第一篇：2021秋冬季大氣污染綜合治理方案二

2021秋冬季大氣污染綜合治理方案二 為全力做好x-x年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《X市x-x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》任務要求，結合我市實際，制訂本方案。

一、總體要求。主要目標：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，全面完成x年及秋冬季期間（x年x月x日至x年x月x日）環(huán)境空氣質量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。

基本思路：堅持“嚴監(jiān)管、真服務”的理念，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉鐵”項目建設。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。充分發(fā)揮在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、空氣質量微站、視頻監(jiān)控等技防設備作用。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，依托綠色評估結果，夯實應急減排措施；

實行企業(yè)差異化管控，加強區(qū)域應急聯(lián)動。強化壓力傳導，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任。

二、主要任務。（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。x.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。按照《X省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》壓減產(chǎn)能的目標任務，完成焦化行業(yè)產(chǎn)能壓減任務?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧?x.堅決治理“散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。〔責任單位：市工信局、X市生態(tài)環(huán)境局X分局、市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 x.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、石灰、化工、煤炭洗選等。結合我市產(chǎn)業(yè)特征和綠色評估結果，按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務。深入貫徹落實《X省人民政府辦公廳關于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》，制定《X市煤炭洗選行業(yè)專項整治方案》，按照“減量置換”原則，以減少原料供應和產(chǎn)品運輸距離為目標，通過廠區(qū)搬遷、企業(yè)轉產(chǎn)、關閉淘汰等方式，優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，減少大氣污染。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局、市能源局、市工信局〕 x.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加強組織領導，嚴格落實《關于推進我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實施方案》（晉環(huán)大氣〔x〕x號），實施改造的企業(yè)要嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。有關單位要加強對企業(yè)的指導和幫扶，協(xié)調組織相關資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝；

煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；

煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術。加強源頭控制，高爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術；

鼓勵實施燒結機頭煙氣循環(huán)。

加強評估監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，按有關規(guī)定執(zhí)行稅收、獎勵、差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施；

對在評估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關優(yōu)惠政策。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局、市發(fā)改局、國家稅務總局X市稅務局、國網(wǎng)X市供電公司〕 x.加強排污許可管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清x-x年應完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。嚴格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)；

對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；

對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 x.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；

制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分年度重點項目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。x年x 底前，基本淘汰爐膛直徑x米以下燃料類煤氣發(fā)生爐?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、X市生態(tài)環(huán)境局X分局、市發(fā)改局〕 深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。焦化企業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，并推進焦爐實施干熄焦改造。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于x、x、x毫克/立方米進行改造?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 x.提升VOCs綜合治理水平。根據(jù)《X市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案》，加強對企業(yè)幫扶指導，對本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于x個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理；

高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理；

生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于x千克/小時的，去除效率不應低于x%（采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。開展一輪VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局〕（二）加快調整能源結構。x.有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理；

同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質量，嚴格安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元整體推進，不得在各村零散式開展?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市能源局、市住建局〕 因地制宜，合理確定改造技術路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式。〔責任單位：市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 x年x月底前，完成冬季清潔取暖改造x.x萬戶，對暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)要采用潔凈煤置換替代散煤。〔責任單位：市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市住建局〕 x.嚴防散煤復燒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)及居民散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，應依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關配套政策措施。財政應加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。加強用戶培訓和產(chǎn)品使用指導，幫助居民掌握取暖設備的安全使用方法。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質煤銷售專項行動，對優(yōu)質型煤供應點進行全面抽檢，確保行政區(qū)域內使用的優(yōu)質型煤質量符合國家或地方標準要求。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市財政局、市能源局、市市場監(jiān)管局〕 x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務，統(tǒng)籌后兩年煤炭消費總量控制時序進度，防止壓減任務集中于x年。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；

著力削減非電用煤，重點壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代?！藏熑螁挝唬菏心茉淳帧?x.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。燃煤鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市市場監(jiān)管局、X市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 加大生物質鍋爐治理力度。結合第二次污染源普查等，建立生物質鍋爐管理臺賬。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于x毫克/立方米。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局〕（三）積極調整運輸結構 x.加快推進鐵路專用線建設。按照《X省推進運輸結構調整實施方案》要求，因地制宜，根據(jù)本地貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運，研究建設物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運組織效率。對年貨運量x萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設情況、企業(yè)環(huán)評批復要求建設鐵路專用線落實情況等進行摸排，提出建設方案和工程進度表，確保x年基本完成。若涉及規(guī)劃調整、項目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設的，可提出變更申請，由主管部門確認。〔責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局、X市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 推進X蘭花能源集運有限公司專用鐵路、X盛世鑫海能源有限公司鐵路專用線、蘭花集團東峰煤礦鐵路專用線鐵路專用線項目建設。〔責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局〕 x.大力提升鐵路貨運量。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到x%以上?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改局、市工信局、市交通局〕 x.加快推進老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務，x年x月底前，淘汰數(shù)量應達到任務量的x%以上。〔責任單位：市交通局、X市生態(tài)環(huán)境局X分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 x.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。建立超標柴油車黑名單制度，將頻繁超標車輛納入黑名單并動態(tài)更新，實施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局、市公安交警大隊、市交通局〕 加快在主要物流貨運通道和市區(qū)主要入口布設排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。設置x處柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法固定站點，對超標排放的車輛依法予以查處并勸返。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量要大幅增加?！藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、X市生態(tài)環(huán)境局X分局、市公安交警大隊〕 x.開展油品質量檢查專項行動。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關涉案人員依法追究責任。〔責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局〕 開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施）?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市工信局〕 x.加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場等為重點，x年x月底前，全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于x%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局、市住建局、市城管局、市交通局〕（四）優(yōu)化調整用地結構。

x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，平均降塵量不得高于x噸/月·平方公里?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市城管局〕 加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。重點區(qū)域土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并與有關部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市住建局、市城管局、市水務局、市交通局、市發(fā)改局〕 強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，明確保潔責任，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；

推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、X公路段、市城管局、市住建局、市交通局〕 x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，充分利用社會網(wǎng)格化監(jiān)管體系網(wǎng)格，加強“定點、定時、定人、定責”管控，加強對露天焚燒監(jiān)管，開展秸稈禁燒專項巡查。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕（五）有效應對重污染天氣 x.深化區(qū)域應急聯(lián)動。加強區(qū)域應急聯(lián)動快速響應機制，基于生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和X市生態(tài)環(huán)境局預警提示信息，按相應級別啟動重污染天氣應急預案，實施區(qū)域應急聯(lián)動?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局、市氣象局〕 秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當預測未來較長時間段內，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，對生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預先調整生產(chǎn)計劃，結合綠色評估，采取區(qū)域統(tǒng)籌、輪開輪停等減排措施，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局、市工信局、市能源局、市中小局〕 x.夯實應急減排清單。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》和省關于Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量x%、x%和x%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。指導工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯(lián)系方式等，并按照生態(tài)環(huán)境部有關要求，在重污染天氣應急管理平臺上填報應急減排清單，實現(xiàn)清單電子化管理。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 x.實施差異化應急管理。對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、石灰窯、鑄造等明確績效分級指標的行業(yè)，應嚴格評級程序，細化分級辦法。對其他未實施績效分級的重點行業(yè)和非重點行業(yè)，結合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應急減排措施，實施差異化管控。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 對行政區(qū)域內較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌采取應急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局〕（六）加強基礎能力建設 x.強化污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過x米的高架源安裝自動監(jiān)控設施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到x%的要求，未達到的實施整治。x年x月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，以及涉沖天爐、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、石灰窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對設有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；

不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。對全市范圍內的大宗物料運輸企業(yè)安裝無組織顆粒物（揚塵）自動在線監(jiān)測設施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局〕 x.建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。x年x月底前，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到x%以上；

推進重污染天氣車輛管控平臺建設?！藏熑螁挝唬篨市生態(tài)環(huán)境局X分局、市交通局〕 x.加強執(zhí)法能力建設。加大執(zhí)法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術、監(jiān)測監(jiān)控技術規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務，定期開展培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設備等。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。〔責任單位：X市生態(tài)環(huán)境局X分局、國網(wǎng)X市供電公司〕 三、保障措施（七）加強組織領導 切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各有關部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質量負總責，主要領導為第一責任人，明確時間表，主要任務納入地方黨委和政府督查督辦重要內容；

建立重點任務完成情況定期調度機制，有效總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運行。國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（八）加大政策支持力度 加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。在X市對我市x個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展獎懲考核的基礎上，持續(xù)對x個非重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）開展環(huán)境空氣質量獎懲考核，進一步強化各級專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善聯(lián)動機制，充分調動政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。財政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。生態(tài)環(huán)境部門配合財政部門，針對本地大氣污染防治重點，做好大氣專項資金使用工作，加強預算管理。

（九）全力做好氣源電源供應保障 抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。加快x年天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點工程建設，確保按計劃建成投產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和有關部門、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設施建設步伐。要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調項目建設用地等。

（十）加大環(huán)境執(zhí)法力度 圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質量，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。強化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管。加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。將建設工程質量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。

加大重污染天氣預警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各部門要系統(tǒng)部署應急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，對重污染天氣應對期間違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。

（十一）實施嚴格考核問責。嚴格落實《關于對全市涉氣企業(yè)實施環(huán)?！包S、紅、黑”牌管控制度的通知》，對全市范圍內所有涉氣企業(yè)持續(xù)開展“黃、紅、黑”牌管控。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及市直各相關單位要于每月x日前上報重點攻堅任務進展情況。對重點攻堅任務落實不力，或者環(huán)境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照相關問責辦法，實施問責。

第二篇：2021鎮(zhèn)秋冬季大氣污染綜合治理方案

2021鎮(zhèn)秋冬季大氣污染綜合治理方案

為深入貫徹落實《》，持續(xù)實施大氣污染防治行動，切實改善我縣環(huán)境質量，依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求。

按照縣委、縣政府總體部署：堅持穩(wěn)中求進，在鞏固環(huán)境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續(xù)改善。

基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，綜合施策，強化部門合作，工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理，加大全鎮(zhèn)污染減排力度；推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措施；積極響應區(qū)域應急聯(lián)動。強化壓力傳導，實行量化問責，層層壓實責任。

二、主要任務。

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。x.按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進企業(yè)升級改造。

一是培育示范企業(yè)，引領行業(yè)升級，運行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè)，起到標桿示范作用，引領整個行業(yè)的轉型升級。

二是落實退出機制，實施整合關停。對不能按照《技術導則》要求進行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰，限期進行整合或轉產(chǎn)，否則拆除或封存設備。三是加強巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。對已按《技術導則》整改提升并達標的企業(yè)，充分利用好視頻監(jiān)控平臺，重點檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術導則》不規(guī)范的行為，從嚴從重加大處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業(yè)幫扶指導，對轄區(qū)內X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè)，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè)，聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機械設備制造、汽修、等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項檢查。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.堅決防止“散亂污”企業(yè)死灰復燃。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實屬地管理責任，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，對x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清x-x年應完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標”的原則，對x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單；深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。（鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

實行土石方作業(yè)施工工地差別化管理，全鎮(zhèn)行政區(qū)域內涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場，嚴格落實揚塵管控“x個百分百”和加細加嚴措施。強化動態(tài)管控，各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作，建立施工工地動態(tài)管理臺賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態(tài)納入，不符合要求的動態(tài)剔除，及時報縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.實施季節(jié)性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預制件、X省X縣建達新型建材有限公司x家燒結磚廠高排放企業(yè)，科學組織實施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標桿企業(yè)，嚴格評審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經(jīng)貿、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動機制，對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標實行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。（鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所）

（二）加快調整能源結構、x.加快推進清潔取暖。

因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質取暖應用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進散煤治理和生物質節(jié)能爐具的使用，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿辦）

x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務，嚴格控制煤炭消費時序進度。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；重點壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿辦）

x.嚴防散煤復燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理，不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤，對暫未實施清潔取暖的區(qū)域，開展打擊劣質煤銷售專項行動，對散煤經(jīng)銷點煤炭質量進行全面抽檢，確保行政區(qū)域內使用的散煤質量符合標準要求。（縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強非道路移動源污染防治。按照非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業(yè)等為重點，x年x月底前，全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。督促非道路移動機械管理人對所管理的非道路移動機械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機械排放污染。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機制。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、鎮(zhèn)水利科）

x.開展油品質量檢查專項行動。x年x月底前，對x家加油站進行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點，協(xié)助有關職能部門查處劣質油品存儲銷售集散地，對有關涉案人員依法追究相關法律責任；開展企業(yè)自備柴油專項執(zhí)法檢查，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施）。（鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

（三）優(yōu)化調整用地結構。

x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度，對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進行嚴厲打擊，從嚴從重處罰。嚴管土地復墾、農(nóng)田水利、道路建設項目，開展綜合執(zhí)法大檢查，各項目嚴格履行合同要求，確需外運的，定點、定時、定量外運，禁止國V以下車輛參與運輸，各項目嚴格參照《X市礦山地質環(huán)境恢復治理項目大氣污染治理技術導則》要求實施。成立聯(lián)合工作組，對用地性質、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查，對手續(xù)不全、不達標生產(chǎn)的予以關停，對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所）

x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控措施，嚴格控制揚塵排放，按照已出臺治污技術導則要求，對揚塵面源污染進行規(guī)范治理，嚴格落實“x個百分百”及加細加嚴措施，對執(zhí)行不到位、落實缺項的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。嚴格按照全市建筑工地揚塵治理最新導則要求，經(jīng)復查合格后，方可復工；再次發(fā)現(xiàn)問題的，除停工整改外，按日連續(xù)頂格處罰，對項目經(jīng)理等管理人實施約談，將施工企業(yè)列入黑名單。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科）

加強鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達到“四凈五無”，即路面干凈，邊溝干凈，樹池干凈，路邊至墻根干凈；無亂堆亂擺，無亂停亂放，無污泥臟水，無雜草雜物，無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機掃作業(yè)頻次不少于x次，路面保潔后及時灑水，確保道路濕度、無揚塵。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

強化道路揚塵管控措施。加強道路兩側裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補機掃不足；雨夾雪天氣，機掃車巡回作業(yè)，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴大機械化清掃范圍，對空氣質量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

x.嚴控餐飲場所油煙污染。嚴格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強餐飲服務業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查，重點地段執(zhí)法巡查頻次，餐飲經(jīng)營業(yè)主不正常使用油煙凈化設施或者未采取油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，一律從嚴從重處罰，拒不改正的，責令停業(yè)整治，使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作，建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設施清洗臺賬，實現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊）

x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用動態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項巡查，增加錯時巡查力度，嚴控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.禁燃煙花爆竹。嚴格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網(wǎng)格化、無縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害；對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進宣傳告知勸阻，對違規(guī)燃放的個人，給予罰款。對轄區(qū)內的賓館、酒店、加強禁燃管控，凡是在各自從業(yè)地點接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）

（四）加強基礎能力建設。

x.強化污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)傳輸有效率達到x%的要求，未達標的實施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業(yè)中的重點源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè)，應通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強執(zhí)法能力建設。秋冬季攻堅重點任務，定期開展培訓，提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺人員業(yè)務能力和綜合素質。加大執(zhí)法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術、監(jiān)測監(jiān)控技術規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

三、保障措施。

x.加強組織領導。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，進一步細化分工任務，制定配套措施。督促、監(jiān)督有關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責任分工》等文件要求，通過不間斷加嚴排查整治，狠抓問題整改。同時，黨政主要負責人及各相關主要負責人，每天堅持夜查工作。（鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強宣傳教育。高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實，及時回應公眾關心的熱點問題。引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，充分利用微博、微信、電話、網(wǎng)絡等舉報平臺，搜集問題線索，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。（鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制，圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質量，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質量監(jiān)管、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力，增加震懾力。執(zhí)法過程中要注重依法依規(guī)。（各責任單位）

第三篇：2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為確保完成目標任務，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《XX區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，結合轄區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和區(qū)委、區(qū)政府關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以開展“散亂污”企業(yè)排查，嚴防散煤復燒等為重點，堅持問題導向，進一步壓實責任，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標

轄區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的2020年市城區(qū)空氣質量改善目標和主要污染物總量減排目標。

三、重點任務

（一）開展“兩禁”工作。

為確保轄區(qū)“兩禁”工作取得實效，進一步加強環(huán)保檢查，全面落實煙花爆竹禁放要求，轄區(qū)內禁止燃放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。

（二）嚴控露天焚燒。

轄區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉垃圾及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質。嚴格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，加強煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對空氣質量的影響。

（三）嚴防“散亂污”企業(yè)反彈

進一步夯實網(wǎng)格化管理，定期開展排查整治工作，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業(yè)，借機死灰復燃，異地轉移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。各社區(qū)要扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起；完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

（四）全面加強轄區(qū)環(huán)境綜合整治。

配合區(qū)住建局等有關部門，對轄區(qū)暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理；加強施工揚塵控制。

四、工作保障

（一）加強組織領導

各社區(qū)要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，咬定目標不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質量改善目標。

（二）明確工作措施

各社區(qū)要根據(jù)工作任務要求，明確各項任務措施，要堅持清零標準，真正把各項攻堅措施落實到位。

（三）嚴格考核問責

對實施大氣污染防治工作任務及攻堅任務完成滯后的，組織開展約談，并追究相關責任人責任。

第四篇：秋冬季大氣污染綜合治理動員大會講話

2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理動員大會講話

今天這次會議，是關于秋冬季大氣污染綜合治理工作的，主要任務是貫徹落實中央和省市決策部署，緊盯目標任務、堅持問題導向，以超常舉措、超常力度，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。

剛才，新生部長宣讀了2017年秋冬季秸稈和垃圾禁燒工作實施方案，力軍縣長、文杰縣長分別結合省市的會議精神，對大氣污染綜合治理及劣質煤管控“百日會戰(zhàn)”行動進行了安排部署，明確了職責分工、任務目標、時限要求，很全面、很具體，體現(xiàn)了縣委、縣政府的決心和力度，我完全同意，大家要逐項抓好貫徹落實。下面，我再強調三點。

一、一定要認清形勢，丟掉幻想、背水一戰(zhàn)

當前，環(huán)境保護工作可以用五個最來概括：重視程度最高。十八大以來，黨中央、國務院把環(huán)境保護工作提升到了一個重中之重的高度。習近平總書記反復強調：“綠水青山就是金山銀山”。今年又是國家“大氣十條”的第一階段的收官之年，目標任務迫在眉睫。從今年3月份環(huán)保部就開始了為期一年的“2+26”城市強化督查，至今已經(jīng)進行了104個批次的專項檢查。8月18日環(huán)保部又研究出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和強化督查方案、巡查方案等六個配套文件，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察

“五步法”，嚴厲查處大氣污染突出問題，并一直持續(xù)到明年4月份。工作力度最大。今年下半年以來，國家、省市接二連三召開動員部署、專題調度會，黨政主要領導親自安排動員；環(huán)保部、省委、省政府督導、督查、巡查組，一撥一撥的密集駐縣入村進企，開展全方位、無縫隙的檢查巡查。環(huán)保部從各地抽調5600名環(huán)境執(zhí)法人員，組成28個督導組，開展強化督查，參與人員之多，隊伍力量之強尚屬首次。督查手段最硬。環(huán)保部、省市為落實中央京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治總體部署，便于發(fā)現(xiàn)問題線索，創(chuàng)新工作方式，不僅動用了天上的衛(wèi)星，還裝備了無人機，督查手段更加智能化、科技化，小塑料、小腸衣、非法開采、偷排偷放等環(huán)境違法行為，藏不住、躲不掉。檢查標準最嚴。在督查過程中，不遺漏一個坐標點，不放過一個小細節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，不問原因，不講情面都會直接曝光或通報。再者督查人員輪流更換，在環(huán)保從嚴的大背景下，一旦出點問題，想靠拉關系協(xié)調，蒙混過關想都別想。問責力度最強。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的消息，2015年啟動環(huán)保督察行動以來，先后有1.5萬人被問責，上至省部級干部、下到鄉(xiāng)村干部都在其列，足見問責力度之大。省委、省政府第十一環(huán)境保護督察組在對我市20天專項督察期間，就有138人被問責，涉及40名副科級以上干部。這對我們也是一個警示，再不重視起來、警醒起來，就很有可能是下一個被問責的對象。

在如此嚴峻形勢下，我縣的環(huán)保工作問題依然比較突出。從思想作風方面看，政治意識不強、擔當精神不夠，有些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為大氣污染防治是政府的事、縣里的事、環(huán)保的事，工作不積極、不主動，能推就推，能躲就

躲；有些單位工作被動應付，不愿觸難碰硬，糊弄過關的想法多，攻堅克難、落實交賬的意識差；有些企業(yè)思想認識上有偏差，只顧個人利益，不顧全縣大局，明目張膽的停用環(huán)保設備，偷開偷排被曝光，嚴重影響了順平形象。具體到工作層面看，我縣散亂污整治和燃煤鍋爐淘汰改造進展緩慢，按時限清零，任務還十分艱巨；督導檢查暴露問題多，環(huán)保部強化督查組共交辦我縣問題84件。7月26日至8月14日，省委省政府第十一環(huán)境保護督察組為期20天的督察，就反饋我縣各類問題288件。省秋冬季大氣污染專項督查組入駐我縣1天半的時間，就交辦了18個問題，說明我們的監(jiān)管還存在漏洞，還有不少死角死面。

此次秋冬季大氣污染綜合治理，中央省市有明確要求，對我們來說是這是一場輸不起、耗不起、等不起的攻堅戰(zhàn)。面對如此嚴峻的形勢，繁重的任務，我們沒有退路，只有破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，不見成效不松勁，不達目的不收兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、一定要綜合施策，利劍高懸、鐵腕治理

治理大氣污染必須一項措施一項措施落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，沒有退路可言、沒有捷徑可走。一定要標本兼治、綜合施策，把揚塵散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治、鍋爐替代改造等重點工作，抓細、抓實、抓到位。方案已經(jīng)下發(fā)給了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回去以后要仔細研究，嚴格落實。下面，我強調幾個關鍵節(jié)點：

一是“散亂污”企業(yè)整治工作。

尤其是傳統(tǒng)塑料、腸衣加工行業(yè)，已經(jīng)被環(huán)保部列為關注的焦點、督查的重點。對此，縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的，嚴格按照“兩斷三清”標準，9月底前必須全面完成集中整治任務。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用剩余2天的時間，抓緊做好掃尾工作，確保徹底清理干凈。由于散亂污企業(yè)技術含量低、污染大、恢復快，雖經(jīng)高壓打擊，仍然有部分攤點頂風作案，今后要發(fā)現(xiàn)一起依法處理一起。環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對已經(jīng)取締關停的“散亂污”企業(yè)和企業(yè)集群，開展“回頭看”，并堅持常態(tài)化監(jiān)管，嚴防死灰復燃。神南、大悲、安陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要密切關注散亂污企業(yè)轉移到深山區(qū)再次生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即實施“兩斷三清”。

二是燃煤鍋爐替代改造工作。

對此省市要求明確，10月底前必須全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，所有茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐實現(xiàn)清零。保留的燃煤鍋爐，也要達到特別排放限值要求。凡是完不成淘汰任務、瞞報漏報、弄虛作假的，都要嚴肅問責。從目前我縣工作開展情況看，剩余近20臺未拆除，時間緊、任務重，必須采取超常措施全力推進，確保按時間節(jié)點完成。同時，各相關單位要對燃煤鍋爐再進行一次“回頭看”，重新梳理排查，保證應拆盡拆。對于供熱管網(wǎng)暫時不能覆蓋區(qū)域的鍋爐，也要先行拆除并同步制定過渡方案，在保證完成任務的同時，也要確保居民冬季取暖、不受凍。從

10月1日起，全縣保留的燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，達不到特別排放限值的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

三是散煤治理工作。

會上我們下發(fā)了《劣質散煤管控百日會戰(zhàn)行動方案》。剛才，文杰縣長又進行了詳細的安排部署，我就不再多講，希望各部門要嚴格按要求抓好落實。提一點要求，住建部門要加強調度，加快5個城中村“煤改電”工程進度，確保10月底前全部完工。

四是工業(yè)企業(yè)治理工作。

發(fā)改局負責組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查，建立無組織排放改造全口徑清單，10月底前按照省《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》，完成無組織排放治理。環(huán)保局負責國、省控重點污染源全面達標排放，11月1日起必須達到省地方排放標準或國家大氣污染物特別排放限值。10月底前，排氣口高度超過45米的高架源、垃圾焚燒廠、水泥、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐全部安裝自動監(jiān)控設施。10月底前，全部完成電力、陶瓷、水泥等重點行業(yè)、企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。12月底前，完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，按日計罰。

五是揚塵控制工作。

要全面加強工地揚塵管理。9月底前，各類工地全部做到“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控，并與住建局聯(lián)網(wǎng)，逾期達不到要求的，一律停工整治。在采暖季期間，縣城建成區(qū)內基本停止各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業(yè)主管部門初審，報縣政府同意后實施，并對其嚴格監(jiān)管。渣土運輸車要安裝密閉

裝置，按照規(guī)定時段和路線行駛，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按頂格處罰并取消渣土運輸資格。要強力推進露天礦山綜合整治。前一段時間打擊的成效不錯，連續(xù)搗毀了幾個礦山，刑事拘留了4個人，有效形成了震懾，但絕不能松勁。尤其是近期，要針對節(jié)假日非法開采高峰期特點，國土局牽頭制定具體管控措施，強執(zhí)法巡查，保持高壓態(tài)勢，嚴防無證非法開采反彈。對未整治達標的繼續(xù)實施停產(chǎn)、停產(chǎn)整治或關閉的礦山，強制采取灑水抑塵等臨時性措施，減少揚塵污染。

六是不折不扣按上級要求落實好重污染天氣應急響應。

機動車限行、企業(yè)錯峰生產(chǎn)、灑水保濕等措施必須要落實到位。

在這里我特別強調一下秸稈和垃圾禁燒工作。石部長剛才也宣讀了方案，秋收在即，秸稈禁燒馬上進入易發(fā)多發(fā)期和敏感期。如果我們不抓好這一時段的禁燒工作將直接影響我縣后幾個月的空氣質量。再者“兩節(jié)”將至，十九大近期召開，從順平過境的旅客和領導逐漸增多，一上高速就能將我縣的秸稈禁燒情況盡收眼底，哪里一冒煙看得清清楚楚，稍有疏忽就會引發(fā)關注。因此大家務必高度重視，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，及早安排，周密部署，全力抓好各項防范工作。一要健全防控網(wǎng)絡。這次禁燒工作，我縣在省市方案要求的基礎上，增設了

三個應急巡查小組，140多名專職巡查人員，形成了的網(wǎng)格化監(jiān)管、應急巡查組和專職人員巡查三級監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的無縫隙監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對包村干部、村干部進行科學調度，對專職巡查人員合理安排，全力抓好轄區(qū)內的防火巡查；各村要安排好各禁燒點的值班人員，組織好小分隊，配備好滅火工具，一旦出現(xiàn)問題，確保人員和處置措施及時到位。二要看好關鍵部位。保阜高速、京昆高速、107國道沿線是我縣禁燒的重中之重，必須死看死守。如果關鍵部位出了問題，被上級點名，其它地方防得再好也都功虧一簣。三個應急巡查組要切實發(fā)揮作用，加大對重點部位的巡查密度，發(fā)現(xiàn)火點及時處置，并依法追究點火者的責任，該罰款的罰款，該拘留的拘留，形成震懾。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人分段看護，全天候、全方位監(jiān)控，切實做到不空段、不空崗、不留監(jiān)控死角。三要嚴防“第一把火”。對秸稈和垃圾禁燒工作，省市要求嚴格，責任追究十分嚴厲，對全市“第一把火”，肯定也會從嚴從快查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各部門必須嚴防死守，吸取2015年的教訓，堅決杜絕“第一把火”出現(xiàn)在我縣。

三、一定要狠抓落實，執(zhí)法問責、動真碰硬

一分部署、九分落實。再完美的方案、再細致的計劃，落不到實處，也是一張白紙。要以釘釘子的精神，把會議上講的，文件上要求的，督查發(fā)現(xiàn)的問題，一件一件抓落實，一項一項見成效。

一要強化責任抓落實。會上印發(fā)的三個方案，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責，大家要主動認領，認真履職盡責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責任，守土有責、守土負責，堅持

“黨政同責、一崗雙責”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自研究、協(xié)調調度，分管副職要深入一線、具體組織。大氣辦、環(huán)保局、農(nóng)工委、市場監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，對牽頭的各項工作做到心中有數(shù)，采取堅決措施真抓嚴管。各部門要發(fā)揮職能、緊密協(xié)作，打好“組合拳”，形成層層負責、環(huán)環(huán)緊扣的工作機制，合力推進秋冬季大氣污染治理攻堅。各企業(yè)也要主動履行治污責任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)，堅決落實重污染天氣應急預案，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行、達標排放。

二要強化宣傳抓落實?？h電視臺、順平時訊、政府網(wǎng)站要開辟專欄，同時利用好村廣播，大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性和緊迫性，積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光不作為亂作為、企業(yè)違法排污等突出問題，主動發(fā)布權威聲音，積極回應公眾關切。各鄉(xiāng)村要采取村喇叭廣播、張貼標語等形式，主動宣傳好攻堅行動，共同營造“上下聯(lián)動、同頻共振”的強大輿論氛圍。

三要強化執(zhí)法抓落實。從縣環(huán)保局、公安局、電力局、市場監(jiān)管局抽調人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大力度、加密頻次，常態(tài)化開展集中式、突擊式暗查暗訪，嚴厲打擊各類違法排污行為。對環(huán)保部強化督查交辦和省督查反饋的問題線索，必須立即組織整改查處，力爭不過夜、不隔天、不帶走。

四要強化追責抓落實。這次環(huán)保部進一步創(chuàng)新了問責形式，將問責事項分為

“任務型”和“結果型”，直接問責到縣級黨政領導。省市也相繼出臺了具體的問責規(guī)定，將問責范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。大氣辦、環(huán)保局和監(jiān)察局配合，也要參照上級的問責規(guī)定，制定我縣詳細的問責方案，明確出了問題如何處理，怎么追責，把任務進一步壓實，把責任進一步理清，通過責任追究倒逼工作落實。

同志們，治理大氣污染，不僅是經(jīng)濟問題、民生問題，更是重大的政治責任。我們一定要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，勇于擔當、主動作為、堅定信心、真抓實干，確保今冬明春大氣污染治理取得積極成效。

第五篇：鞍山2107秋冬季大氣污染綜合治理

鞍山市2107秋冬季大氣污染綜合治理

攻堅行動實施方案

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、遼寧省《大氣污染防治行動計劃實施方案》和鞍山市委、鞍山市人民政府《關于大氣污染治理工作的實施意見》的相關要求，全力打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善我市空氣環(huán)境質量，確保完成國家“大氣十條”終期考核目標，為黨的“十九大”勝利召開提供堅強的環(huán)境保障，制定本方案。

一、總體要求

堅持問題導向、突出重點、綜合施治、精準治污，圍繞PM10、PM2.5雙達標目標，深入實施“城市揚塵整治、秸稈焚燒管控、供暖期煤煙污染治理、城市精細化管理、重污染天氣應對”五個專項行動，強化重點時段和重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，進一步完善相關制度和工作機制，努力形成全社會齊心協(xié)力抓大氣污染防治的強大合力，確保我市大氣環(huán)境質量明顯好轉。

二、工作目標

1、完成省政府下達給我市的空氣質量改善目標：到今年年底，實現(xiàn)細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度分別不高于65ug/m和100ug/m，環(huán)境空氣質量達標率不低于67.4%。

2、完成鞍山市“大氣十條”終期考核任務（見附表）。

3三、重點任務

深入實施5項大氣污染治理專項行動。

（一）城市揚塵整治專項行動

工作目標：嚴格落實《遼寧省大氣污染防治條例》有關揚塵污染防控的具體要求，使全市礦山、城市堆場料場、建筑施工工地和道路運輸揚塵得到有效控制。

1、開展礦山和城市堆場料場揚塵大檢查。

全面清查工業(yè)企業(yè)抑塵措施落實和物料堆場、煤場、灰場揚塵治理情況；重點檢查礦山企業(yè)的采礦場、排巖場、尾礦庫作業(yè)區(qū)和運輸?shù)缆芬謮m措施落實情況。（責任單位：市環(huán)保局、相關縣（市）區(qū)政府、鞍鋼集團公司）

2、實施建筑工地揚塵全方位管控。對城市建成區(qū)內施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等揚塵防控措施落實情況進行全面檢查和管控。（責任單位：市住建委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

3、加強道路運輸揚塵無死角監(jiān)管。整合執(zhí)法力量，以城區(qū)建筑施工工地周邊及主要干道為重點執(zhí)法區(qū)域，以城區(qū)建筑施工工地貨車、渣土運輸車輛為重點整治對象，杜絕運輸車輛沿途泄漏和遺撒。（責任單位：市交通委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（二）秸稈焚燒防控專項行動

工作目標：嚴格落實縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組4級網(wǎng)格化管理制度，把秸稈焚燒防控的各項 2

工作措施落實到位，力爭各縣（市）、區(qū)秸稈焚燒衛(wèi)星火點數(shù)少于去年同期。

1、落實工作責任。認真落實市環(huán)保工作領導小組辦公室《關于做好秋冬季秸稈焚燒管控工作的通知》（鞍環(huán)領辦【2017】127號）要求，明確本級政府負責人和各相關部門的責任，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會在宣傳教育、政策落實、困難幫扶、監(jiān)督管理、應急處置、責任追究等方面的職責，確保各項秸稈禁燒措施落到實處。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

2、強化巡查監(jiān)管。組織環(huán)保、公安、綜合執(zhí)法、消防、農(nóng)業(yè)等部門組成巡查組，深入田間地頭進行巡查，檢查秸稈焚燒防控責任制落實情況，消除焚燒隱患。同時密切關注環(huán)保部發(fā)布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點情況，在火點發(fā)布3日內必須上報核實情況，做好火點信息核實和情況通報工作，及時通知相關地區(qū)采取防控措施。（責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市消防局、市農(nóng)委，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

3、推進秸稈綜合利用。落實扶持秸稈綜合利用的政策，大力發(fā)展和推廣秸稈綜合利用技術，鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴禁將秸稈丟入水體，造成環(huán)境污染，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。（責任單位：市農(nóng)委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

4、嚴格督察問責。市政府督導組對各地區(qū)秸稈禁燒層級責任制度落實情況及監(jiān)管網(wǎng)格管理情況進行持續(xù)督察。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照《鞍山市秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》，對發(fā)生秸稈焚燒火點所在地的責任單位和責任人嚴肅追責。對于因焚燒秸稈導致火災或阻礙執(zhí)法的，公安部門應依法嚴厲懲處。（責任單位：市政府督查室、市環(huán)保局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）供暖期煤煙污染整治專項行動。

工作目標：供暖期前燃煤鍋爐全部完成治理設施升級改造，市、縣（市）建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐全部拆除，20噸及以上燃煤鍋爐完成在線監(jiān)測裝置安裝并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

1、抓好供暖期燃煤鍋爐煙塵控制。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各相關單位組織人員對本轄區(qū)內燃煤鍋爐進行全面排查。建成區(qū)內的10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐要全部按期拆除，未列入拆除范圍的要在10月底前完成提標改造任務；20噸及以上燃煤鍋爐要同步安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。10月20日前，各級供暖部門要組織制定供暖鍋爐錯時起爐方案，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。（責任單位：市環(huán)保局、市住建委、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2、嚴把商品煤質量關。按照《鞍山市商品煤質量管理暫行辦法實施細則》的職責分工，組織開展全市商品煤質量監(jiān)管專項檢查，重點檢查煤炭銷售、儲運和使用企業(yè)商品煤 4

質量情況以及商品煤經(jīng)營資格合法性及煤炭經(jīng)營儲煤場地布局情況，隨機進行煤炭經(jīng)營者及燃煤企業(yè)的商品煤質量抽查檢驗，依法查處經(jīng)營和使用劣質商品煤的行為。（責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局）

3、完成燃煤小鍋爐拆改認定和驗收工作。對已于9月底前完成拆除的燃煤小鍋爐，由相關企業(yè)向市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)有管理權的環(huán)保、經(jīng)信、供暖部門提出驗收申請，相關部門按照有關程序和標準，組織開展拆改認定工作。拆改認定結果將作為2017年鍋爐拆除補助資金發(fā)放的依據(jù)。拆改認定的檔案材料于11月15日前報市環(huán)保工作領導小組辦公室。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財政局）

4、加大供暖期間環(huán)境執(zhí)法力度。以燃煤設施、鋼鐵、火電、水泥為重點，對轄區(qū)內的重點大氣污染源開展秋冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。重點檢查污染治理設施是否正常穩(wěn)定運行，是否有未經(jīng)批準擅自改變、停用、拆除污染治理設施等逃避監(jiān)管行為，是否存在污染物超排、偷排問題。對超標排放及通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的依法嚴肅查處。（責任單位：市環(huán)保局、市住建委、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）城市精細化管理專項行動。

工作目標：努力提高城市機械化濕式清掃率，集中整治餐飲業(yè)油煙污染，嚴控子站周邊空氣污染源，確保環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。

1、提升機械化清掃率。加強城區(qū)內主要道路和區(qū)域機械化清掃作業(yè)，盡快落實低塵機械化清掃設備購置資金，12月底前，完成建成區(qū)低塵機械化清掃率85%以上的工作目標。（責任單位：市住建委、各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

2、整治餐飲業(yè)油煙污染。對全市產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位油煙凈化設施安裝情況進行全面檢查，10月底前，要全部實現(xiàn)達標排放，對未按期完成整治任務的餐飲服務單位依法予以行政處罰；針對住宅樓已開設但未達到環(huán)保要求的餐飲服務單位，依法責令其限時改造、轉向經(jīng)營；城管執(zhí)法部門依法整治和取締不符合規(guī)范的露天燒烤攤點。（責任單位：市綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局、各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

3、嚴控子站周邊空氣污染。對空氣質量監(jiān)測子站周邊污染源進行排查。重點排查以子站為中心半徑50m范圍內的固定式排放廢氣的污染源（包括取暖燃煤爐等），各種焚燒點源（包括垃圾、樹葉等）和易產(chǎn)生揚塵的散流體。（責任單位：各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（五）重污染天氣應對專項行動

工作目標：在秋冬季杜絕嚴重污染天氣，防止重污染天氣發(fā)生，減少中度、輕度污染次數(shù)。

1、做好重污染天氣預報預警。完善和強化重污染天氣預測預報機制，加強省市、部門之間的會商，科學判斷每次重污染過程。當預測到可能出現(xiàn)大范圍、持續(xù)重污染天氣過程時，及時從嚴啟動應急預案。（責任單位：重污染天氣應急成員單位）

2、抓好重污染天氣應對。各地區(qū)、各部門、各重點企業(yè)在市級預案啟動后，應立即即時啟動應急預案，落實各項應急減排措施，及時報送重污染天氣應對信息。重污染天氣發(fā)生期間，要實行重點企業(yè)駐廠制度。重點污染企業(yè)應急預案中，應列出減排措施清單，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應急減排。鼓勵企業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，水泥企業(yè)自2017年11月1日至2018年4月30日停窯。（責任單位：重污染天氣應急成員單位）

四、時間安排

（一）動員部署階段（2017年10月10日至10月15日）。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關部門要結合本地區(qū)實際，按照“屬地管理、分及負責，誰主管、誰負責”的原則，確定本地區(qū)本部門整治工作重點，進行動員部署, 制定具體工作方案，落實責任分工，明確工作進度。

（二）全面排查整改階段（2017年10月16日至12月31日）。燃煤鍋爐拆除及改造、餐飲油煙凈化裝置安裝要于10月底前全部完成；煤質檢查要于11月底前完成；道路濕式清掃率要在年底前達標。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)按照省、市秸稈禁燒層級責任制度以及屬地網(wǎng)格化管理的要求，建立實施值班巡視制度，做到不間斷巡視，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為（因工作性質原因，該項工作將持續(xù)至2018年4月30日)。

（三）總結評估階段（2017年12月15日至30日）。由相關部門按照職責分工對環(huán)境專項整治工作落實情況進行 7

檢查驗收。各縣（市）政府及時認真總結專項整治工作取得的成效與不足，建立并落實長效工作機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)、各部門要高度重視環(huán)境空氣質量達標方案的實施工作，確定分管領導和組織實施機構，選調業(yè)務精、責任心強的骨干力量，具體負責此項工作，進一步調整充實大氣污染防治力量，并提供堅強的人力、物力、財力保障。建立和完善工作制度，定期對大氣污染防治工作進行協(xié)調調度，確保專項整治工作取得實效。

（二）嚴肅督查問責。各地、各單位要按照本方案要求，結合實際制定本轄區(qū)五項整治行動實施方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節(jié)點完成整治工作任務。做到底數(shù)清楚，任務明確、不漏企業(yè)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴肅執(zhí)行《鞍山市重污染天氣應急預案》，對未按要求及時啟動應急預案、應急減排措施落實不到位的地區(qū)、部門及相關責任人，依法依紀嚴肅問責。要按照《鞍山市秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》，對發(fā)生秸稈焚燒火點所在地的責任單位和責任人嚴肅追責，并在檢查發(fā)現(xiàn)及衛(wèi)星發(fā)布火點3日內，將追責情況以文件形式報領導小組辦公室。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。落實地方政府及職能部門對轄區(qū)內燃煤鍋爐的監(jiān)管責任，對此次專項整治中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為依法嚴肅查處。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患嚴重不能保證安全的，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對重大安全隱患問題，要及時報告當?shù)卣?，提出對策措施掛牌督辦；對存在的環(huán)境 8

違法行為，要嚴格執(zhí)法，依法實施處罰；對屢教不改、抗拒執(zhí)法的要依法嚴厲處罰，并列入“黑名單”。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，要加強聯(lián)合執(zhí)法，按照“四個一律”原則依法嚴厲查處。

（四）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，宣傳報道正反兩方面典型，結合大氣污染防治整體工作安排，采取多種形式宣傳大氣污染防治工作，不斷增強全社會大氣污染防治意識，形成全民參與大氣污染防治的濃厚氛圍。