第一篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》測試題

一、填空題（共15題，30分）

1.具備條件的非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)為實(shí)體工作機(jī)構(gòu)，并內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；

不具備條件的，可依托或掛靠有關(guān)職能部門。

2.非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做到有人員編制、有經(jīng)費(fèi)保障，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價(jià)等制度。

3.對大量分散的規(guī)模以下企業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織作用，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。

4.對專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會(商會)建立黨組織，實(shí)行歸口管理。

5.對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由縣以上黨組織直接管理。

6.對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業(yè)建立黨組織。

7.對兼并重組的企業(yè)，注意保持黨的工作連續(xù)性，妥善做好職工群眾的分流安置和思想穩(wěn)定工作。

8.按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動與

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。

9.按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。

10.采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的企業(yè)，建設(shè)相對固定的活動場所。

11.有條件的地方，特別是在非公有制企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。

12.將非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并落實(shí)稅前列支制度。

13.規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)，要配備專職黨務(wù)工作者。

14.對非公有制企業(yè)黨組織書記，要重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。

15.加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。二、選擇題（共20題，20分）

1.非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的（a）

a.重要力量b.中堅(jiān)力量

c.主要途徑d.唯一途徑

2.一般要有非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。（b）

a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方黨委b.縣以上地方黨委

c.區(qū)以上地方黨委d.市以上地方黨委

3.非公有制企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))，應(yīng)設(shè)立企業(yè)，負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。（c）

a.黨總支b.黨委

c.黨委或綜合黨委d.綜合黨委

4.非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。（a）

a.戰(zhàn)斗堡壘、政治核心、政治引領(lǐng)

b.戰(zhàn)斗堡壘、政治引領(lǐng)、政治核心

c.政治核心、政治引領(lǐng)、戰(zhàn)斗堡壘

d.政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、政治引領(lǐng)

5.對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣以上地方或非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，重點(diǎn)指導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織書記培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。（d）

a.發(fā)改部門b.工會

c.黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門d黨委組織部門

6.企業(yè)規(guī)模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，吸收入黨時(shí)，應(yīng)征求同級意見。（b）。

a.黨委組織部門b.黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門

c.工會d.團(tuán)委

7.暫不具備單獨(dú)組建條件的，要以開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會(商會)、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建黨組織。（a）

a.區(qū)域性行業(yè)性b.地域性行業(yè)性

c.區(qū)域性聯(lián)合性d.區(qū)域性專業(yè)性

8.積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，推動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)。（c）

a.黨紀(jì)法規(guī)政策服務(wù)先進(jìn)文化

b.黨的政策政府服務(wù)先進(jìn)技術(shù)

c.黨的政策政府服務(wù)先進(jìn)文化

d.政府政策黨的服務(wù)先進(jìn)文化

9.探索流動黨員“”模式，對已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動，發(fā)揮先鋒模范作用。（d）

a.一方隸屬、一方管理b.多方隸屬、多重管理

c.多方隸屬、一方管理d.一方隸屬、多重管理

10.非公有制企業(yè)黨組織書記要立足本職，率先垂范，做學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策、貫徹執(zhí)行上級黨組織和本組織決議的，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的，凝聚服務(wù)黨員和職工群眾、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新、增強(qiáng)生機(jī)活力的。（a）

a.組織者推動者踐行者引領(lǐng)者

b.踐行者引領(lǐng)者組織者推動者

c.引領(lǐng)者推動者踐行者組織者

d.組織者引領(lǐng)者踐行者推動者

11.通過選用、管理、培訓(xùn)、激勵等途徑和方式，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。（d）

a.規(guī)范化專業(yè)化多樣化制度化

b.制度化專業(yè)化規(guī)范化多樣化

c.規(guī)范化制度化專業(yè)化多樣化

d.多樣化規(guī)范化專業(yè)化制度化

12.非公有制企業(yè)黨組織書記每年至少參加集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于。對新任黨組織書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。（a）

a.1次、3天b.1次、1天

c.3次、7天d.2次、5天

13.地方各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任制和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。（b）

a.年度考核述職評議b.專項(xiàng)述職考核評價(jià)

c.考核評價(jià)履職盡責(zé)d.專項(xiàng)述職評先評優(yōu)

14.要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財(cái)政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。（b）

a.非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)b.黨委組織部門

c.非公有制企業(yè)主管部門d.地方黨委

15.非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)主要由負(fù)責(zé)，抓好示范培訓(xùn)。（d）

a.非公有制企業(yè)黨組織、黨委組織部門

b.非公有制企業(yè)主管部門黨組織、黨委組織部門

c.非公有制企業(yè)主管部門黨組織、縣級以上黨組織

d.縣級黨組織、市級以上黨組織

16.對企業(yè)出資人的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求企業(yè)黨組織和、地方工會組織的意見。（b）

a.黨員群眾b.黨委組織部門

c.黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門d.非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)

17.尊重非公有制企業(yè)黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的。（c）

a.知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)

b.知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)

c.知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)

d.參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)

18.建立健全非公有制企業(yè)黨組織書記向和報(bào)告工作以及述職評議等制度。（b）

a.上級黨組織主管部門

b.上級黨組織本單位黨員群眾

c.本單位黨組織本單位黨員群眾

d.本單位黨組織企業(yè)負(fù)責(zé)人

19.建立非公有制企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、黨的知識和教育。（a）

a.國家法律法規(guī)b.黨紀(jì)黨規(guī)

c.企業(yè)法律法規(guī)d.國家安全

20.各級黨委組織部門和非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)可直接聯(lián)系一批、的非公有制企業(yè)，經(jīng)常聽取他們對加強(qiáng)黨建工作的意見建議。（d）

a.經(jīng)營效益好、黨員人數(shù)多

b.黨建工作實(shí)、黨員作用發(fā)揮好

c.經(jīng)營效益好、黨建特色鮮明

d.知名度較高、社會反映好三、簡答題（共5題，50分）

1.簡述加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要意義。

答：（1）加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的需要；

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要；

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

2.簡述非公有制企業(yè)黨組織的六個(gè)主要職責(zé)。

答：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策；

（2）團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾；

（3）維護(hù)各方合法權(quán)益；

（4）建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化；

（5）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；

（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。

3.簡述非公有制企業(yè)黨組織書記的選配標(biāo)準(zhǔn)和選配范圍。

答：按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機(jī)關(guān)干部、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務(wù)工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。

4.簡述非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容。

答：（1）雙強(qiáng)：黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)；

（2）六好：生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會評價(jià)好。

5.加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的主要措施有哪些？

答：（1）將非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并落實(shí)稅前列支制度；

（2）建立黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于開展黨建活動；

（3）從各級黨組織留存黨費(fèi)中，按照一定比例，采取以獎代補(bǔ)等方式，支持非公有制企業(yè)黨建工作；

（4）有條件的地方，可對非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持；

（5）采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式解決經(jīng)費(fèi)問題。十一、《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）測試題（35題）一、填空題（共15題，30分）

1.社會組織主要包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等。

2.社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮

政治核心作用。

3.縣級以上地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門建立社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)。

4.地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

5.城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。

6.凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。

7.規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。

8.有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

9.各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定社會組織黨建工作

規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，推動工作落實(shí)。

10.各級黨委要把社會組織黨建工作納入黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

11.規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會組織黨組織，應(yīng)配備專職副書記。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

12.按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員積極參加社會組織黨組織的活動。

13.新成立的社會組織，具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動其同步建立黨組織。

14.推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。

15.黨組織書記應(yīng)參加或列席管理層有關(guān)會議，黨組織開展的有關(guān)活動可邀請非黨員社會組織負(fù)責(zé)人參加。二、選擇題（共15題，30分）

1.社會組織黨組織要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的和。（d）

a.政治優(yōu)勢、核心作用b.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治作用

c.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核心作用d.政治功能、政治作用

2.社會組織黨組織要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過服務(wù)貼近群眾、群眾、群眾、群眾。（b）

a.教育、引領(lǐng)、贏得b.團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、贏得

c.教育、聯(lián)系、致富d.教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)

3.縣級以上黨委組織部門和社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)應(yīng)直接聯(lián)系一批、、的社會組織黨組織，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。（d）

a.服務(wù)面廣、人員較多、社會評價(jià)好

b.服務(wù)面廣、黨員較多、社會評價(jià)好

c.黨建工作有特色、黨員作用發(fā)揮好、知名度較高

d.規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)

4.行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托建立行業(yè)黨組織。行業(yè)黨組織對會員單位黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。（a）

a.行業(yè)協(xié)會商會

b.行業(yè)主管部門

c.聯(lián)合自治組織

d.社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)

5.規(guī)模小、黨員少的社會組織可以本著就近就便原則，建立黨組織。（b）

a.集中b.聯(lián)合b.掛靠d.合并

6.黨組織活動應(yīng)與社會組織發(fā)展，積極探索開展主題活動等有效載體，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設(shè)等。（a）

a.緊密結(jié)合、相互促進(jìn)

b.相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合c.相互促進(jìn)、融合推進(jìn)

d.有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)

7.發(fā)揮社會組織及其從業(yè)人員專業(yè)特長，積極開展專業(yè)化。發(fā)揮社會組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，主動與社區(qū)和其他領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。（d）

a.黨建指導(dǎo)、溝通交流

b.志愿服務(wù)、溝通交流

c.黨建指導(dǎo)、結(jié)對共建

d.志愿服務(wù)、結(jié)對共建

8.發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，組織黨員在從業(yè)活動中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會共識。（a）

a.聯(lián)系廣泛

b.貼接群眾

c.服務(wù)性強(qiáng)

d.開放靈活

9.社會組織黨組織通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，積極開展黨員活動，充分發(fā)揮示范帶動作用。（c）

a.志愿服務(wù)

b.政策宣傳

c.公開承諾踐諾

d.為民辦實(shí)事

10.社會組織黨組織要按照規(guī)定召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、、。（c）

a.散漫化、低俗化

b.娛樂化、低俗化

c.娛樂化、庸俗化

d.散漫化、庸俗化

11.適應(yīng)加強(qiáng)社會組織黨建工作需要，堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支、、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。（b）

a.政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良

b.素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理

c.能力突出、群眾公認(rèn)

d.政治過硬、能力突出

12.對社會組織黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、、等方面的教育培訓(xùn)，提高做好群眾工作、服務(wù)社會組織發(fā)展的能力。（d）

a.黨務(wù)知識、國家安全

b.黨務(wù)知識、政策形勢

c.政策形勢、社會組織管理

d.黨務(wù)知識、社會組織管理

13.社會組織黨組織書記要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，每年應(yīng)向和報(bào)告工作并接受評議。（c）

a.社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)、本單位黨員

b.行業(yè)主管部門黨組織、本單位黨員

c、上級黨組織、本單位黨員

d、社會組織管理層、本單位黨員群眾

14.在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以打破單位界限建立黨組織。（a）

a.統(tǒng)一b.聯(lián)合c.集中d.整合15.加強(qiáng)社會組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合社會組織特點(diǎn)的和制度，使社會組織黨務(wù)工作者干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。（d）

a.管理考核、服務(wù)保障

b.服務(wù)指導(dǎo)、政策支持

c.管理考核、激勵約束

d.管理約束、經(jīng)費(fèi)保障三、簡答題（共5題，10+5+5+10+10+10=50分）

1.簡述加強(qiáng)社會組織黨建工作的重要意義。

答：隨著改革開放不斷深入，我國社會組織快速發(fā)展，已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中，社會組織承擔(dān)著重要任務(wù)，同時(shí)社會組織自身發(fā)展也面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社會組織黨建工作，對于引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用；

對于把社會組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨在社會組織的影響力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有重要意義。

2.簡述社會組織黨組織的基本功能職責(zé)。

答：（1）保證政治方向；

（2）團(tuán)結(jié)凝聚群眾；

（3）推動事業(yè)發(fā)展；

（4）建設(shè)先進(jìn)文化；

（5）服務(wù)人才成長；

（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。

3.簡述中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委以及省、市、縣級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)在社會組織黨建工作方面的主要職責(zé)。

答：（1）指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；

（2）督促指導(dǎo)所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；

（3）審核社會組織負(fù)責(zé)人人選；

（4）指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。

4.簡述社會組織黨建工作主要管理體系。

答：（1）全國性社會組織黨建工作分別歸口中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；

（2）地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；

（3）城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理；

（4）有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的主要措施有哪些？

答：（1）將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，可按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除；

（2）社會組織黨員上交的黨費(fèi)全額下?lián)?，黨委組織部門可用留存黨費(fèi)給予支持；

（3）有條件的地方，可采取多種方式給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)

改革開放以來,特別是黨的十五大明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分之后,非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織共有90870家，其中個(gè)體工商戶87778家，私營企業(yè)2998家，外商投資企業(yè)94家；從業(yè)人員166100人。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，成為地方財(cái)政的重要支撐力量。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)極為重要而緊迫的任務(wù)。

一、非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，我市各級黨組織把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)的重要工作來抓，取得了較好成效。

（一）非公有制企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境不斷優(yōu)化。市委把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作納入全市黨的建設(shè)整體規(guī)劃，成立了非公有制企業(yè)黨的工作委員會，強(qiáng)化對全市非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有效推進(jìn)了非公黨建工作的深入開展，從而為非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展創(chuàng)造了比較優(yōu)越的外部環(huán)境。

（二）非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。市委把非公有制企業(yè)黨組織設(shè)臵作為非公黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，通過宣傳，深入細(xì)致地做好企業(yè)主的思想工作，并采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等多種模式設(shè)臵黨組織。目前，在非公有制企業(yè)中已建立黨組織870個(gè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作全覆蓋。

（三）非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中的作用不斷得到體

1現(xiàn)。按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，正確處理好加快組建進(jìn)度與保證組建質(zhì)量的關(guān)系，做到求數(shù)量更求質(zhì)量。對新成立的黨組織，做到“扶上馬再送一程”，注重選拔推薦懂經(jīng)營善管理、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)中層以上管理技術(shù)人員擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記。對已組建的黨組織，要經(jīng)常溝通聯(lián)系，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，讓組建的企業(yè)黨組織工作更加規(guī)范，工作質(zhì)量不斷提高。

二、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題

經(jīng)過幾年來的實(shí)踐與探索，我市非公企業(yè)黨建工作雖然取得了一定成效，但是通過調(diào)查，我們也看到在非公有制企業(yè)黨建方面還存在一些亟待解決的問題。

（一）企業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不到位。部分企業(yè)主特別是一些非黨員企業(yè)主，對黨組織的作用認(rèn)識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔(dān)心黨組織開展活動，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加成本支出，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。

（二）抓非公有制企業(yè)黨建工作力度不夠。少數(shù)黨組織在開展非公有制企業(yè)黨建工作中，不是采取積極主動的態(tài)度去指導(dǎo)企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，而是聽之任之，加之非公有制企業(yè)黨建工作還沒有形成完整、系統(tǒng)的工作機(jī)制，工作中合力不夠，導(dǎo)致這一領(lǐng)域黨建工作滯后。

（三）黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)不足，素質(zhì)不高。部分黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，沒精力、沒時(shí)間搞黨務(wù)工作，而且對黨建工作的經(jīng)驗(yàn)不足，不懂得黨務(wù)工作，不愿做黨務(wù)工作，由此導(dǎo)致黨組織的工作開展不起來，甚至不開展活動。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員流動性大。由于非公有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活，業(yè)主可以隨時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要增加或減少員工，黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動頻繁，使組建黨的基層組織所要求的最低黨員數(shù)量經(jīng)常處于無保障之中。另外，黨員的頻繁流動導(dǎo)致部分黨員游離于黨組織之外，處于自流、失控狀態(tài)，給黨員管理工作帶來很大困難。

三、進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨建工作的思考及建議總結(jié)近些年來的我市非公有制企業(yè)黨建工作，我們認(rèn)為要保證非公有制企業(yè)黨的工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮作用，增強(qiáng)生存能力，要解決好以下問題：

（一）進(jìn)一步做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作，使其從內(nèi)心深處提高對黨建工作的認(rèn)識。企業(yè)主對黨建工作的認(rèn)識，是影響非公有制企業(yè)黨建工作成效重要因素之一。只有提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，才能使他們真正從思想和行動上支持黨組織的工作。一是繼續(xù)在思想上深入引導(dǎo)。黨組織要有意識地向業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，不斷提高其思想政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)以典型作宣傳鼓動。注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，并注意總結(jié)和宣傳，使黨建工作的成功典型對周邊企業(yè)產(chǎn)生輻射、引導(dǎo)和激勵作用，讓企業(yè)主從思想上消除建立黨組織會產(chǎn)生負(fù)面影響的心理，更好地調(diào)動企業(yè)主支持黨建工作的熱情。三是強(qiáng)化從機(jī)制上約束激勵。對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行的考核、測評，要同評選先進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)掛起鉤來，黨建工作沒有達(dá)到要求的企業(yè)，不能參評先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)主個(gè)人也不能參評各種先進(jìn)，不能作為各級人大代表或政協(xié)委員，以此激勵企業(yè)主重視黨建工作。對黨建工作做得好的，要進(jìn)行表彰并進(jìn)行宣傳，以此鼓勵企業(yè)主支持黨組織的工作。

（二）不斷加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提高其黨務(wù)工作水平和企業(yè)管理的能力。黨組織書記綜合素質(zhì)的高低，決定其能否帶出一支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)而決定能否充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展。非公有制企業(yè)黨組織書記應(yīng)具備“政治素質(zhì)好”、“群眾威信較高”、“善于企業(yè)經(jīng)營管理”、“善于做思想政治工作”的條件。要建立黨組織書記人才庫，加強(qiáng)黨組織書記后備人選的培養(yǎng),并注意從企業(yè)黨員中發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)骨干中的黨員，有針對性地培養(yǎng)他們的黨務(wù)工作能力，以及市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，努力提高參與企業(yè)決策的能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保黨員永葆先進(jìn)性和先鋒模范作用的發(fā)揮。一是要加大發(fā)展黨員工作力度，不斷壯大黨員隊(duì)伍。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，注重在重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的生產(chǎn)、管理一線員工和經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，并提高決策管理層中的黨員比例。根據(jù)非公有制企業(yè)員工不斷流動的特點(diǎn)，還要做好對入黨申請人和入黨積極分子的繼續(xù)教育、考察、管理工作。二是要加強(qiáng)黨員的教育培養(yǎng)，提高黨員整體素質(zhì)。立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實(shí)際情況，加強(qiáng)對黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育，教育黨員處理好堅(jiān)定理想信念和為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)的關(guān)系，處理好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)的關(guān)系,處理好作為一名企業(yè)員工的職責(zé)和一名共產(chǎn)黨員責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系。三是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。要強(qiáng)化黨員組織關(guān)系管理，并不斷尋找、發(fā)現(xiàn)隱形黨員工作，切實(shí)通過加強(qiáng)對在冊黨員、流動黨員的管理，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和責(zé)任意識。

（四）積極建設(shè)“活力和諧企業(yè)”，全面提高企業(yè)員工的素質(zhì)。要以促進(jìn)企業(yè)和諧為目的，以增強(qiáng)企業(yè)活力為核心，以強(qiáng)化組織功能為重點(diǎn)，把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為非公有制企業(yè)黨建工作的中心任務(wù)，努力為企業(yè)生存營造和諧環(huán)境，為經(jīng)營發(fā)展激發(fā)蓬勃活力，有效地解決了企業(yè)各方對企業(yè)黨建工作思想認(rèn)識上不統(tǒng)一的問題，增強(qiáng)企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動力”，全面提高非公有制企業(yè)黨建工作的水平。非公有制企業(yè)黨組織在建設(shè)“活力和諧企業(yè)”中，要科學(xué)設(shè)臵活動載體，圍繞“提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”、“培養(yǎng)企業(yè)人才隊(duì)伍”、“打造企業(yè)文化氛圍”、“加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理”、“維護(hù)企業(yè)職工利益”、“促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任”等謀劃和組織業(yè)主和員工歡迎、形式生動活潑、內(nèi)容健康向上、效果實(shí)在明顯的活動，切實(shí)贏得上至業(yè)主、下至普通員工的擁護(hù)支持，把支持黨建工作的積極性都調(diào)動起來。

（五）抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對黨建工作的指導(dǎo)。一是要嚴(yán)格選派條件。要把熟悉黨務(wù)工作、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。任職上可實(shí)行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。二是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取工作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布臵工作任務(wù)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時(shí)指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問題。

第三篇：加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，承接省級“示范鎮(zhèn)”建設(shè)，根據(jù)黨章和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)[2012]11號）及省、市、區(qū)委有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展為目標(biāo)，以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為“實(shí)力XX、魅力XX、活力XX”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、主要目標(biāo)

加強(qiáng)全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)黨的組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各種制度，進(jìn)一步理順非公經(jīng)濟(jì)黨組織隸屬關(guān)系，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”：“組織全覆蓋”，符合條件的都要建立黨組織；“管理全覆蓋”，重視做好發(fā)展黨員工作和黨員教育管理培訓(xùn)；“活動全覆蓋”，經(jīng)常性組織開展黨員活動；“作用全覆蓋”，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益；“考核全覆蓋”，每年對非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核，形成選、育、用相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的選拔任用與管理考核機(jī)制，全面提升非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真抓好黨組織組建和規(guī)范工作。健全黨組織設(shè)置，針對我鎮(zhèn)非公企業(yè)規(guī)模大小不

一、企業(yè)黨員人數(shù)有多有少的現(xiàn)狀，通過單獨(dú)建立、聯(lián)合組建、掛靠組建、派員指導(dǎo)等多種形式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，進(jìn)一步健全組織結(jié)構(gòu)。凡有3名及以上的正式黨員的非公企業(yè)要單獨(dú)建立黨組織，黨員人數(shù)不足3名或沒有黨員的非公企業(yè)可就近與駐地村（社區(qū)）建立聯(lián)合黨組織，也可以按照產(chǎn)業(yè)鄰近、地域鄰近的原則幾個(gè)企業(yè)共同建立聯(lián)合黨組織。建立的聯(lián)合企業(yè)黨組織要按照單獨(dú)建立黨組織的標(biāo)準(zhǔn)開展活動和管理考核。進(jìn)一步理順非公經(jīng)濟(jì)黨組織的隸屬關(guān)系，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模變化和黨組織活動情況適時(shí)調(diào)整相應(yīng)隸屬關(guān)系。規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織隸屬鎮(zhèn)黨委的，由鎮(zhèn)黨委直接管理考核；規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織隸屬村（社區(qū)）黨總支、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委黨總支和非公企業(yè)黨總支的，由村（社區(qū)）黨總支、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委黨總支和非公企業(yè)黨總支負(fù)責(zé)管理考核。

（二）全力搭建非公企業(yè)黨建工作新平臺。以成立工商所建立非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)站為契機(jī)，使用好原有鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委黨總支和工商所新成立的非公企業(yè)黨總支兩個(gè)平臺，利用工商部門掌握信息全面，接觸企業(yè)面廣等優(yōu)勢，對企業(yè)黨員信息摸底，提前介入企業(yè)黨建工作。規(guī)模較大企業(yè)的黨組織由工商所協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委組建，規(guī)模相對較小企業(yè)的黨組織由鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)工商所培育并組建，形成良性互動、相互幫助，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作互惠，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作開展。

（三）加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。一是積極選好配強(qiáng)黨組織書記。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，在尊重企業(yè)法人或業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一考察，選配年富力強(qiáng)、黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨組織書記。對年齡較大、文化水平較低、工作能力不能勝任的黨組織書記要及時(shí)調(diào)整。二是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。加大從優(yōu)秀經(jīng)營管理者和生產(chǎn)經(jīng)營人才中培養(yǎng)發(fā)展黨員的力度，不斷壯大黨員隊(duì)伍，做好流動黨員的教育管理工作。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過開展設(shè)崗定責(zé)、交心談心、技能競賽、走訪慰問等活動，加強(qiáng)黨員的日常教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

(四)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織陣地建設(shè)。非公企業(yè)黨支部要按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專用的辦公場所、有黨組織標(biāo)牌、有黨旗、有一套黨建工作制度、有目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)、有黨組織情況一覽表及服務(wù)流程圖、有黨報(bào)黨刊和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)資料、有黨員活動室或娛樂設(shè)施、有黨務(wù)公開欄、有工作臺帳，加大活動陣地建設(shè)力度。在規(guī)模較大、黨員較多、基礎(chǔ)較好的規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織中要建設(shè)規(guī)格較高、功能較全標(biāo)準(zhǔn)化活動陣地，發(fā)揮好示范帶動作用。同時(shí)，對一些單獨(dú)開展活動難度較大的小型企業(yè)進(jìn)行劃分，按照行業(yè)相近、地域相鄰等原則組織聯(lián)合開展活動或就近參加村居黨組織活動，做到“組織單獨(dú)建、活動聯(lián)合搞”。

（五）建立非公企業(yè)黨組織工作機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，制定嚴(yán)格細(xì)致的考核管理細(xì)則，非公企業(yè)黨組織書記一年一考，半年一述，月月有活動，季季有檢查，年底評先樹優(yōu)。從機(jī)關(guān)干部、離退休干部、村（社區(qū)）“兩委”成員中選聘有黨員工作經(jīng)驗(yàn)的同志到有黨員但尚未建立黨組

第四篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》(全文)

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》全文如下：

非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的需要，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。根據(jù)黨章和公司法等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、明確非公有制企業(yè)黨組織的功能定位

１．地位作用。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

２．主要職責(zé)。（１）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任。（２）團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。（３）維護(hù)各方合法權(quán)益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達(dá)渠道，依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定。（４）建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。（５）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)模范作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營。（６）加強(qiáng)自身建設(shè)。完善組織設(shè)置，健全工作制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的組織生活，做好發(fā)展黨員和教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢組織在維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律中的職能作用，提高黨務(wù)工作者素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持和帶動群眾組織發(fā)揮作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

３．健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體系?？h以上地方黨委一般要有非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。具備條件的，可單獨(dú)為實(shí)體工作機(jī)構(gòu)，并內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；不具備條件的，可依托或掛靠有關(guān)職能部門，做到有人員編制、有經(jīng)費(fèi)保障，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價(jià)等制度。

非公有制企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。對大量分散的規(guī)模以下企業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織作用，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。對專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實(shí)行歸口管理。

４．建立直接聯(lián)系工作機(jī)制。對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，重點(diǎn)指導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織書記培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由縣以上黨組織直接管理。

三、努力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋

５．明確目標(biāo)要求。加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)職工５０人以上的非公有制企業(yè)有黨員；具備建立黨組織條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

６．?dāng)U大組織覆蓋。按照保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的要求，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。企業(yè)規(guī)模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，吸收入黨時(shí)，應(yīng)征求同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。引導(dǎo)和督促流動黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。有３名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨(dú)建立黨組織。暫不具備單獨(dú)組建條件的，要以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會（商會）、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建行業(yè)性黨組織。聯(lián)合黨組織中具備單獨(dú)組建條件的，要及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。發(fā)揮黨員服務(wù)中心、黨建工作站“孵化器”作用，為建立黨組織創(chuàng)造條件。７．?dāng)U大工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業(yè)建立黨組織。對兼并重組的企業(yè)，注意保持黨的工作連續(xù)性，妥善做好職工群眾的分流安置和思想穩(wěn)定工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，推動黨的政策進(jìn)企業(yè)、政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)。

四、探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑

８．建立雙向互動工作機(jī)制。按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)制度，熟悉黨和國家政策法規(guī)、了解上級決策部署、溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。探索建立黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議制度、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)商和懇談制度。黨組織要邀請企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)活動，注重發(fā)揮企業(yè)管理層中黨員和黨員工會主席的作用，做好黨的工作。

９．探索開展開放式黨組織活動。認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度，督促指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織按期換屆。創(chuàng)新黨組織活動方式，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動外，提倡黨群活動一體化。推動企業(yè)黨組織與其他單位黨組織開展結(jié)對共建活動。提倡開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和影響力。

１０．創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)。尊重黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動，發(fā)揮先鋒模范作用。推進(jìn)黨員管理信息化，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，實(shí)行具有多種服務(wù)功能、便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重解決老黨員和生活困難黨員實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

１１．深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會評價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾活動，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。各地要逐級培育選樹一批“雙強(qiáng)六好”企業(yè)黨組織，納入直接聯(lián)系和重點(diǎn)管理范圍，發(fā)揮其示范帶動作用。

五、加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè) １２．選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機(jī)關(guān)干部、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務(wù)工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。重視選派優(yōu)秀專職黨務(wù)工作者擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記。提倡機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部到企業(yè)掛職從事黨建工作。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備專職副書記。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程序擔(dān)任黨組織書記、副書記。

非公有制企業(yè)黨組織書記要立足本職，率先垂范，做學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策、貫徹執(zhí)行上級黨組織和本組織決議的組織者，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的推動者，凝聚服務(wù)黨員和職工群眾、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的踐行者，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新、增強(qiáng)生機(jī)活力的引領(lǐng)者。

１３．壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。通過多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵等途徑和方式，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。重視建立黨務(wù)工作者人才庫。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)，要配備專職黨務(wù)工作者。探索設(shè)立黨建工作論壇，為黨務(wù)工作者搭建工作交流平臺。加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

１４．提升能力素質(zhì)。把非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級黨校、行政學(xué)院和高校開展培訓(xùn)工作。黨務(wù)工作者的培訓(xùn)主要由縣級黨組織負(fù)責(zé)，市級以上黨組織抓好示范培訓(xùn)。黨組織書記每年至少參加１次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于３天。對新任黨組織書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨組織書記到黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位掛職學(xué)習(xí)鍛煉。

１５．強(qiáng)化管理和激勵。建立健全非公有制企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報(bào)告工作以及述職評議等制度。研究制定符合企業(yè)特點(diǎn)的黨組織書記綜合考核評價(jià)辦法。推動企業(yè)建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，使他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。

六、加強(qiáng)對非公有制企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)

１６．加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立非公有制企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)教育。對黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)和執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對非黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，努力成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者。各級黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要共同抓好企業(yè)出資人教育培訓(xùn)工作。

１７．搞好服務(wù)管理。各級黨委組織部門和非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)可直接聯(lián)系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業(yè)，經(jīng)常聽取他們對加強(qiáng)黨建工作的意見建議；有關(guān)方面在研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策法規(guī)時(shí)，要注意聽取企業(yè)出資人意見，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。對企業(yè)出資人的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求企業(yè)黨組織和非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)、地方工會組織的意見，黨委統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，重點(diǎn)考察其思想政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、履行社會責(zé)任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責(zé)任不積極、社會評價(jià)不良的企業(yè)出資人，要批評教育；對違紀(jì)違法的，有關(guān)部門和單位要依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

七、強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作保障

１８．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。地方各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。黨委組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財(cái)政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。區(qū)別不同類型企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作典型，定期評選表彰先進(jìn)，形成全社會關(guān)注、支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

１９．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并落實(shí)稅前列支制度。建立黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于開展黨建活動；還可從各級黨組織留存黨費(fèi)中，按照一定比例，采取以獎代補(bǔ)等方式，支持非公有制企業(yè)黨建工作。有條件的地方，可對非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。探索采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。

２０．加強(qiáng)場所建設(shè)。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的企業(yè)，建設(shè)相對固定的活動場所。倡導(dǎo)國有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動場所共用、資源設(shè)施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。

各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的具體措施。（新華社北京５月２４日電）

第五篇：中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》

新華網(wǎng)北京５月２４日電 中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）

非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的需要，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。根據(jù)黨章和公司法等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、明確非公有制企業(yè)黨組織的功能定位

１．地位作用。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

２．主要職責(zé)。（１）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任。（２）團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和

黨組織作用，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。對專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實(shí)行歸口管理。

４．建立直接聯(lián)系工作機(jī)制。對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，重點(diǎn)指導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織書記培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由縣以上黨組織直接管理。

三、努力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋

５．明確目標(biāo)要求。加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)職工５０人以上的非公有制企業(yè)有黨員；具備建立黨組織條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

６．?dāng)U大組織覆蓋。按照保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的要求，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。企業(yè)規(guī)模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，吸收入黨時(shí)，應(yīng)征求同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。引導(dǎo)和督促流動黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。有３名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨(dú)建立黨組織。暫不具備單獨(dú)組建條件的，要以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會（商會）、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建行業(yè)

把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和影響力。

１０．創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)。尊重黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動，發(fā)揮先鋒模范作用。推進(jìn)黨員管理信息化，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，實(shí)行具有多種服務(wù)功能、便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重解決老黨員和生活困難黨員實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

１１．深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會評價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾活動，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。各地要逐級培育選樹一批“雙強(qiáng)六好”企業(yè)黨組織，納入直接聯(lián)系和重點(diǎn)管理范圍，發(fā)揮其示范帶動作用。

五、加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

１２．選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。黨組織書

責(zé)，市級以上黨組織抓好示范培訓(xùn)。黨組織書記每年至少參加１次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于３天。對新任黨組織書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨組織書記到黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位掛職學(xué)習(xí)鍛煉。

１５．強(qiáng)化管理和激勵。建立健全非公有制企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報(bào)告工作以及述職評議等制度。研究制定符合企業(yè)特點(diǎn)的黨組織書記綜合考核評價(jià)辦法。推動企業(yè)建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，使他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。

六、加強(qiáng)對非公有制企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)

１６．加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立非公有制企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)教育。對黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)和執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對非黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，努力成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者。各級黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要共同抓好企業(yè)出資人教育培訓(xùn)工作。

１７．搞好服務(wù)管理。各級黨委組織部門和非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)可直接聯(lián)系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業(yè)，經(jīng)常聽取他們對加強(qiáng)黨建工作的意見建議；有關(guān)方面在研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策法規(guī)時(shí)，要注意聽取企業(yè)出資人意見，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。對企業(yè)出資人的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求企業(yè)黨組織和非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)、地方工會組織的意見，黨委統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，重點(diǎn)考察其思想政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、履行社會責(zé)任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責(zé)任不積極、社會評價(jià)不良的企業(yè)出資人，要批評教育；對違紀(jì)違法的，有關(guān)部門和單位要依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

七、強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作保障

１８．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。地方各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。黨委組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財(cái)政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。區(qū)別不同類型企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作典型，定期評選表彰先進(jìn)，形成全社會關(guān)注、支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。