第一篇：系統(tǒng)意見

通 成都軌道交通 10 號(hào)線二期工程 總體 審查意見表

編號(hào)：上鐵院 JD2-FZ-10D2-C-總審[2016] 設(shè)計(jì)單位 上鐵院 送審日期 2016 年 9 月 20 日 工點(diǎn)（區(qū)域）、系統(tǒng) 防災(zāi) 專業(yè) 防災(zāi) 圖紙（文件）名稱 防災(zāi)專篇 圖號(hào)

專業(yè)會(huì)簽意見 無意見，同意送審

單位蓋章 答復(fù)意見

系統(tǒng)審查單位 上鐵院 審查者 吳堅(jiān)紅 回復(fù)者

第二篇：環(huán)保系統(tǒng)排污治理意見

環(huán)保系統(tǒng)排污治理意見

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題為重點(diǎn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)。進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，扎實(shí)有效的開展“四綠”環(huán)保行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭，保障人民群眾身體健康。

二、工作重點(diǎn)及要求

一大力開展污染減排重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治

確保有效運(yùn)行。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行檢查頻次。規(guī)范企業(yè)停啟報(bào)告，督促電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理。對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的依法從重從嚴(yán)處罰、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)脫硫設(shè)施停運(yùn)管理。督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。

二大力開展重金屬污染防治“綠地”專項(xiàng)整治

各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》總體要求。尤其對(duì)列入國家、省級(jí)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的調(diào)查，整治重金屬污染是今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。全面排查重金屬污染企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺(tái)帳。同時(shí)加大督查督辦力度，督促重金屬污染企業(yè)落實(shí)整治措施，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大行政處罰力度，有序開展重金屬排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，定期公開環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況，開展集中整治。進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。

定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。分布在信州區(qū)、縣、廣豐縣、鉛山縣、萬年縣，對(duì)鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法措施。切實(shí)加大對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的查處力度。目前我市鉛蓄電池加工含電極板組裝、回收企業(yè)共有9家。以上縣區(qū)要將鉛蓄電池重點(diǎn)企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)，督促企業(yè)年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核，并且在2011年7月20日前，公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)名單、地址及污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。

結(jié)合各縣市、區(qū)污染源普查成果。重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣包括無組織排放排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，12010年我市開展重金屬污染企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池包括加工、回收皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場(chǎng)。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每?jī)蓚€(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到地方政府。按期完成。徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，2嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。督促企業(yè)制定方案。暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報(bào)、信訪案件。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的依法取消其排水許可，并予以處罰；造成城市排水設(shè)施損壞的承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，3進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度。并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平。建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的責(zé)令限期改正。

三大力開展保護(hù)“兩河一湖”信江河、豐溪河和鄱陽湖綠水”專項(xiàng)整治

對(duì)信江河、豐溪河以下簡(jiǎn)稱“兩河”源頭及其干流沿線和鄱陽湖濱湖1.5公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行全面清查。尤其是城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)企業(yè)“生產(chǎn)規(guī)?！蔽廴疚锱欧湃ハ颉狈襁_(dá)標(biāo)排放”否涉及危廢轉(zhuǎn)移”等情況進(jìn)行詳細(xì)了解。凡沒有治污設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門要采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查走訪等多種形式。重點(diǎn)檢查各類化工石化企業(yè)以及相對(duì)集中的化工園區(qū)。一律停產(chǎn)整頓；選址不合理的企業(yè)，限期關(guān)閉、搬遷。

1對(duì)2008年以來環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中查處的影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全的環(huán)境問題進(jìn)行復(fù)查。

1飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、排污企業(yè)。否新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。否有種植和養(yǎng)殖活動(dòng)。

2飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)能否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。區(qū)內(nèi)是否有新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境污染整治、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制情況、應(yīng)急處理設(shè)施的建設(shè)情況；飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的可能對(duì)保護(hù)區(qū)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。否根據(jù)水污染物總量減排計(jì)劃削減污染物排放量。

3否存在排放有毒有害污染物、威脅飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的排污企業(yè)。

影響飲用水源水質(zhì)安全的建設(shè)項(xiàng)目。4飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目未依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)”制度。

影響飲用水源水質(zhì)的資源開發(fā)活動(dòng)。5破壞飲用水源地上游的生態(tài)環(huán)境。2檢查飲用水源地的水質(zhì)情況。否達(dá)到飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。否達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的要求。

否設(shè)立護(hù)欄、界樁、警示牌等。3飲用水源地的建設(shè)管理情況。

檢查有關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)情況。4排查影響飲用水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)。四大力開展大氣污染防治的綠風(fēng)”專項(xiàng)整治

開展集中整治行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫監(jiān)管。各地環(huán)保部門要完成對(duì)鐵路、高速公路、公路兩邊煙囪的排污狀況的專項(xiàng)檢查，一是以防治燃煤煙型大氣污染為重點(diǎn)。開展綠色發(fā)電調(diào)度。組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣、焦化煤氣脫硫以及火電、水泥行業(yè)脫硝工程。上半年。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期治理，對(duì)限期治理企業(yè)要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)仍不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)行限產(chǎn)；限產(chǎn)后仍不能達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)治理；對(duì)確實(shí)治理無望的及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。

大力倡導(dǎo)綠色出行、公交出行。加大機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)力度，二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作。減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。各地環(huán)保部門要加強(qiáng)與交管部門的聯(lián)系與配合。禁止排氣超標(biāo)車輛上路行駛。

五大力開展農(nóng)村污染防治的綠野”專項(xiàng)整治

以農(nóng)村生活垃圾無害化處理和土壤、養(yǎng)殖業(yè)污染防治為重點(diǎn)。著力改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。各地環(huán)保部門要重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村飲用水安全、面源污染、土壤污染、生活污染、畜禽污染、工礦企業(yè)污染等六大問題進(jìn)行一次調(diào)查摸底，結(jié)合我市農(nóng)村清潔工程。積極推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)和生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”處理模式。對(duì)存在問題要及時(shí)采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)農(nóng)村面源污染的控制與治理。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的涉及飲用水安全等重大的或區(qū)域性的污染問題要及時(shí)提出對(duì)策和處理意見并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，確保農(nóng)村水、土壤等環(huán)境的安全。

三、主要工作措施

落實(shí)責(zé)任一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。制訂具體實(shí)施方案，各地要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容。完善工作制度。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，逐級(jí)制定工作方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。進(jìn)一步明確排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。將整改完成情況作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，不能如期完成的地區(qū)，要予以通報(bào)。各縣市、區(qū)政府要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

全面整治二加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)。堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度。共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)、城管部門要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，并督促被取締關(guān)閉尾礦庫企業(yè)落實(shí)閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)；供電部門要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

嚴(yán)肅追究責(zé)任三加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

分批進(jìn)行掛牌督辦。做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)。落實(shí)相關(guān)責(zé)任。掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長

期得不到解決的對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究相關(guān)政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。曝光典型案件四加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

確定宣傳重點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段制訂宣傳計(jì)劃。積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。創(chuàng)造良好的輿論氛圍。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計(jì)劃，深度報(bào)道，形成聲勢(shì)。

四、時(shí)間安排

一動(dòng)員部署階段4月

確定本地區(qū)整治重點(diǎn)。全面完成今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部署的各項(xiàng)工作。動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于2011年4月20日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況。制定具體實(shí)施方案。

二深入排查和集中整治階段5月至9月

各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查、調(diào)查并對(duì)存在環(huán)境違法問題的企業(yè)。嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年9月20日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。采取立案處罰、停產(chǎn)整改、關(guān)停取締、掛牌督辦等措施進(jìn)行集中整治。

三督查階段10月

各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)行動(dòng)工作的開展。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

四總結(jié)階段11月

各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。并于2011年11月15日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完成工作總結(jié)報(bào)告。

第三篇：自來水營業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)意見

前言：

公共事業(yè)是民生之本，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，公共產(chǎn)品已經(jīng)成為人們社會(huì)生活中不可或缺的一部分。無論是公共教育和公共醫(yī)療，還是社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公安、消防等，無一例外地影響著人們的生活品質(zhì)和社會(huì)的發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量，已成為衡量某一地方文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。

數(shù)據(jù)信息化給公共事業(yè)的改革發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，目前，公共事業(yè)已經(jīng)從早期的大量硬件采購為主的信息化建設(shè)方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)開發(fā)為主的建設(shè)方式，普遍將企業(yè)內(nèi)、外部的資源整合作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃、升級(jí)改造，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，并逐步開發(fā)一些新系統(tǒng)、填補(bǔ)電腦應(yīng)用上的空白。

水又是生命之源，供水更是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，所以供水行業(yè)管理程度的好壞，對(duì)整個(gè)國民生產(chǎn)、人民生活和供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著極為重要的影響。一直以來，我國供水行業(yè)傳統(tǒng)系統(tǒng)的計(jì)測(cè)手段、管理水平的相對(duì)落后，束縛了供水企業(yè)合理的、安全的、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的供水系統(tǒng)已很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，為加速城市供水行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使我國供水行業(yè)的技術(shù)提高到一個(gè)新的水平，適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的需要，供水企業(yè)迫切需要一個(gè)先進(jìn)、科學(xué)、完善信息化管理系統(tǒng)，以保證供水系統(tǒng)的安全運(yùn)行，提供合理生產(chǎn)的生活用水。1 自來水信息化系統(tǒng)的組成按業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象的不同，自來水企業(yè)目前的業(yè)務(wù)模式，可以分下面幾個(gè)部分：客戶服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)(包括業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)申報(bào)受理、業(yè)務(wù)投訴受理、用戶服務(wù)熱線等)；MIS營業(yè)收費(fèi)管理信息系統(tǒng)(包括抄表、收費(fèi)、銀行代扣、數(shù)據(jù)處理、報(bào)表中心)；GIS系統(tǒng)（自來水管網(wǎng)運(yùn)行管理、維護(hù)等）；ERP系統(tǒng)(包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、物料供應(yīng)管理、工程管理、檔案管理、設(shè)備管理、經(jīng)營計(jì)劃等)；SCADA(包括自來水生產(chǎn)管理和供水調(diào)度等)；自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)（包括中央自動(dòng)化控制系統(tǒng)、以及各子系統(tǒng)）；企業(yè)門戶網(wǎng)站。

營業(yè)收費(fèi)管理系統(tǒng)幾乎覆蓋了直接面對(duì)用戶的所有業(yè)務(wù)，包括抄表、收費(fèi)、銀行業(yè)務(wù)、用戶報(bào)表數(shù)據(jù)等，是最基本的信息化系統(tǒng)。

營業(yè)收費(fèi)管理系統(tǒng)是自來水企業(yè)整個(gè)信息化系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重要部分，是自來水用戶基本數(shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)來源，是城市的基礎(chǔ)性公益性大型數(shù)據(jù)庫的一個(gè)組成部分。系統(tǒng)不光完成營業(yè)收費(fèi)的管理工作，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將直接共享應(yīng)用于城市自來水規(guī)劃、城市自來水管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型、城市GIS系統(tǒng)以及自來水企業(yè)各有關(guān)管理部門和各有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策部門。

相思鳥軟件科技有限公司多年來一直致力于水司自動(dòng)化系統(tǒng)的研發(fā)工作，不斷向全市供水行業(yè)推出了適合不同水司使用的辦公自動(dòng)化產(chǎn)品。為了讓未來水司營業(yè) MIS系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理能在其原有系統(tǒng)的改造上有一個(gè)質(zhì)的飛躍，為客戶及其自身提供綜合、高效的服務(wù)，本著長期發(fā)展、共同進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)，本公司按一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合多家自來水公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，研制開發(fā)了適合更多水司使用的水務(wù)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)反饋完善的數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)的科學(xué)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳盡的信息支持服務(wù)，進(jìn)而提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

通過很多水司的反饋我們發(fā)現(xiàn)他們都有很多共同的要求標(biāo)準(zhǔn)。

功能上要求：

1、及時(shí)準(zhǔn)確地反映公司的運(yùn)作情況。

2、要求有快速反應(yīng)機(jī)制，信息暢通，資源能有效管理能與其他平臺(tái)有效地結(jié)合3、能輔助財(cái)務(wù)部門完成日常管理工作。

4、對(duì)歷史數(shù)據(jù)采用磁盤或其它備份方式保存，并保證今后可隨時(shí)恢復(fù)備份數(shù)據(jù)并隨時(shí)可查詢歷史資料。

5、系統(tǒng)運(yùn)行速度應(yīng)滿足實(shí)際工作對(duì)速度的要求，操作界面數(shù)據(jù)處理應(yīng)滿足人－機(jī)交互的需要。

6、系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮到今后功能擴(kuò)充的需要和公司規(guī)模變化對(duì)系統(tǒng)進(jìn)

行響應(yīng)調(diào)整的需要。

7、系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮充分利用現(xiàn)有資源，使現(xiàn)有資源發(fā)揮最大的效益。

8、系統(tǒng)各模塊之間應(yīng)能滿足數(shù)據(jù)共享，但系統(tǒng)模塊功能應(yīng)明確界定，系統(tǒng)各模塊之間在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障的情況下可以通過其它方式如磁盤交換保證各模塊單獨(dú)運(yùn)行。

安全性上能滿足：

1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理，所有保密性數(shù)據(jù)集中存放到服務(wù)器中，服務(wù)器放置于指定位置，禁止非授權(quán)人員接觸服務(wù)器，從空間上進(jìn)行隔離；

2、采取聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的方式，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行操作的不同人員被指定不同的用戶名稱和操作密碼，只有經(jīng)系統(tǒng)授權(quán)的用戶才能訪問指定的數(shù)據(jù)，未經(jīng)授權(quán)的用戶不能訪問其它用戶的數(shù)據(jù)。

6、整個(gè)系統(tǒng)有不同的模塊組成，進(jìn)入操作模塊須經(jīng)認(rèn)證，只有經(jīng)確認(rèn)的用戶才能進(jìn)入相應(yīng)的操作模塊。

7、對(duì)敏感性數(shù)據(jù)采取加密處理，特別敏感的數(shù)據(jù)可以每次工作完畢從系統(tǒng)下載，系統(tǒng)中不再保留；或采用筆記本電腦備份，工作完畢即可切斷與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的連接。

相思鳥軟件根據(jù)以上要求規(guī)劃出了如下的功能列表：

1、“總—分公司” 管理模式

各分公司可獨(dú)立管理自己的客戶資料、抄表、收費(fèi)和其它管理工作，各公司權(quán)力對(duì)等，只能管理所轄范圍內(nèi)的日常工作，不能越權(quán)操作其它分公司和總公司的事務(wù)，總公司權(quán)限最高，不僅可以管理總公司的客戶資料、抄表、收費(fèi)和其它管理工作，還能管理和監(jiān)督下屬分公司的一切操作，作到“統(tǒng)分結(jié)合”，即可統(tǒng)一調(diào)配又可靈活管理

2、各分公司不同價(jià)格體系

總公司客戶多是批發(fā)用戶或用水大戶，其水價(jià)相對(duì)優(yōu)惠，分公司客戶是一般用水戶，與總公司單價(jià)不同，3、開放式數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)字典，方便系統(tǒng)管理人員，了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，結(jié)合“報(bào)表中心”，自定義各種報(bào)表。

4、自定義操作員權(quán)限

系統(tǒng)類似Windows NT的用戶組管理機(jī)制，權(quán)限劃分更細(xì)，可控制到某個(gè)窗口，某個(gè)按鈕是否“可見”、“可用”，可控制某些敏感字段的編輯權(quán)限。

5、強(qiáng)大的日志管理、高效的安全控制

系統(tǒng)日志會(huì)記錄用戶所有操作，記錄客戶端登錄的IP地址、電腦名稱、操作時(shí)間、操作內(nèi)容，可記錄修改的字段名稱，及修改前后的字段值；采用MD5高效加密生產(chǎn)校驗(yàn)碼?？蛻舳嗽L問權(quán)限，采用硬件識(shí)別技術(shù)，新安裝客戶端必須經(jīng)過管理員確認(rèn)才能進(jìn)入系統(tǒng)；

6、100萬以上用水用戶的大型水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)

系統(tǒng)支持每月數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)、每年數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)功能，7、可自定義表格顯示內(nèi)容，可自定義報(bào)表格式

完全人性化界面設(shè)計(jì)，操作員可根據(jù)個(gè)人喜好，自定義軟件界面風(fēng)格，8、多種智能抄表機(jī)、紅外線抄表機(jī)抄表,支持手工抄表

系統(tǒng)提供手持抄表設(shè)備通訊接口，可采用高速紅外線端口或?qū)Ｓ秒娎|與《自來水信息管理系統(tǒng)》接口通訊。

9、“一戶多表”

一個(gè)用戶多個(gè)水表，可以單獨(dú)定義每個(gè)水表的安裝地址，水表名稱，用水單價(jià)，抄表周期。

10、“總表--分表”水損計(jì)算模式

支持以下幾種水損計(jì)算方法：

A：由總表承擔(dān)水損部分水量：一個(gè)總表包含N個(gè)分表，總表應(yīng)繳水量 ＝ 總表抄表量 － 分表水表總和

B：按水表數(shù)量平均分?jǐn)偅嚎偙砗头直砜沙袚?dān)一部分；

C：按用水量的比例分?jǐn)偅悍直矸謹(jǐn)偼?，仍有余額，由總表承擔(dān)；

D：由指定水表承擔(dān)：一般是事先定義好虛擬表，由虛擬表來承擔(dān)。

11、“混合用水”

系統(tǒng)采用兩種方式解決一個(gè)水表多種用水性質(zhì)（混合用水）的問題：

A.混合單價(jià)法：即根據(jù)事先與用水戶協(xié)商的用水比例，手工計(jì)算一種或多種“混合用水單價(jià)”;

B.虛擬水表計(jì)量法：即根據(jù)事先與用水戶協(xié)商的用水比例，增加幾個(gè)虛擬水表，只有其中一個(gè)表參與抄表工作，其它虛擬水表根據(jù)用水比例，自動(dòng)計(jì)算用水量;

12、電磁流量計(jì)各種特殊處理

A、分流處理：

B、逆向流量處理

13、固定水量,最低消費(fèi)水量

固定水量：對(duì)于特殊用水戶不用抄表，每月只收固定水量的水費(fèi)，系統(tǒng)在抄表數(shù)據(jù)初始化時(shí)自動(dòng)生成這些用戶的用水?dāng)?shù)據(jù)，最低消費(fèi)水量：如：系統(tǒng)定義某用戶每月最低用水為：5噸，如果實(shí)際抄表用水量＜5噸，系統(tǒng)自動(dòng)追加差值，實(shí)際收取5噸的水費(fèi)，如果實(shí)際抄表用水量＞5噸，就按實(shí)際抄表用水量收費(fèi)。

14、多種減免、優(yōu)惠政策

水量減免：系統(tǒng)支持3種減免方式：

A：按固定值減免：如每月最多減免30噸，30噸以內(nèi)不繳費(fèi)，只繳超出部分水量的水費(fèi);

B：按用水天數(shù)減免：如每天減免1噸，用實(shí)際用水天數(shù)（上次抄表到本次抄表的天數(shù)）乘以 1噸；

C：按用水量的比例減免：如：每次減免30%,用戶只需繳另外70%的水費(fèi)。

15、磁卡、顧客顯示屏繳費(fèi)

系統(tǒng)外接磁卡讀寫設(shè)備和金額顯示設(shè)備，方便收費(fèi)員快速查詢用戶水費(fèi)情況，加快收費(fèi)工作速度，提高工作效率和客戶滿意度。

16、“一卡多費(fèi)”

系統(tǒng)支持多種費(fèi)用的“一卡通”收費(fèi)，除了“水費(fèi)”外，系統(tǒng)支持十種按月收取的代收費(fèi)項(xiàng)目，如：污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、附加費(fèi)、衛(wèi)生清潔費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、治安管理費(fèi)等等；支持無限多種不按月收取的“其它收費(fèi)項(xiàng)目”：如：換表費(fèi)、校表費(fèi)、維修費(fèi)、改名手續(xù)費(fèi)，各種工本費(fèi)、雜費(fèi)等等。

17、一次多卡、批量繳費(fèi)處理

如用戶代他人，同時(shí)繳納多個(gè)水卡費(fèi)用，或小區(qū)用戶批量繳費(fèi)，系統(tǒng)可自定義批量收費(fèi)的條件，實(shí)現(xiàn)快速批量收費(fèi)、打單任務(wù)；

18、同時(shí)打印多張票據(jù)

支持同時(shí)打印“水費(fèi)發(fā)票”、“污水費(fèi)發(fā)票”、“垃圾處理費(fèi)發(fā)票”；

19、自定義票據(jù)樣式

系統(tǒng)管理人員可以根據(jù)實(shí)際票據(jù)尺寸，設(shè)置打印格式，可指定打印的目標(biāo)打印機(jī)；

20、多種階梯式水價(jià)計(jì)算

可靈活設(shè)置水量基數(shù)，可按用水人數(shù)增減基數(shù)，可分為普通用戶和集體用戶；

21、多種滯納金計(jì)算

可靈活設(shè)置按日、按月計(jì)算，可設(shè)置按固定值、按比率計(jì)算、可靈活設(shè)置起算日期、截止日期，可設(shè)置最小值、最大值、可控制計(jì)算精度，可設(shè)置自動(dòng)減免天數(shù)，可設(shè)置最大沾滯納天數(shù)、月數(shù)；

22、污水費(fèi)、其他費(fèi)用 單獨(dú)收取、污水費(fèi)單獨(dú)開票等費(fèi)用拆分、發(fā)票拆分功能

23、自定義報(bào)表查詢

可自定義擴(kuò)展查詢報(bào)表、可按需求訂制報(bào)表功能，可控制報(bào)表查詢權(quán)限；

24、銀行代扣業(yè)務(wù)、支持預(yù)付款業(yè)務(wù)

可自定義銀行文件接口，可按不同方式（按明細(xì)、按水表、按用戶）匯總欠費(fèi)，支持文本文件、EXCEL格式的導(dǎo)入、導(dǎo)出，支持批量打印發(fā)票，支持多收、少收自動(dòng)預(yù)存、自沖

減，支持定期批量扣款；

25、自動(dòng)審查，手動(dòng)審查數(shù)據(jù)，支持反審。

26、短信派發(fā)、短信催繳、語音查詢

27、數(shù)據(jù)定期結(jié)轉(zhuǎn)功能

28、保證多個(gè)客戶端穩(wěn)定高效同時(shí)收費(fèi)。

29、留有外部擴(kuò)展與接口，可根據(jù)客戶特別需求做二次開發(fā)

30、符合國家工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息部《城鎮(zhèn)供水營業(yè)收費(fèi)管理信息系統(tǒng)》CJ/T298－2008標(biāo)準(zhǔn)

公共事業(yè)的改革發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)效益的提升和服務(wù)優(yōu)先的意識(shí)，而數(shù)據(jù)信息化服務(wù)手段不僅僅改善和提升了公共事業(yè)整體的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。并且已經(jīng)成為企業(yè)工作中不可缺少的工具。

由于水司用戶數(shù)的不斷增加，所以對(duì)系統(tǒng)的要求也越來越嚴(yán)格，對(duì)細(xì)節(jié)方面也越來越嚴(yán)格，越來越重視客戶服務(wù)這方面，各個(gè)系統(tǒng)之間的資源共享就顯得尤為重要，和公司其他系統(tǒng)完美整合，完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享這是現(xiàn)階段急需完成的任務(wù)，也是一個(gè)比較大的機(jī)遇！這也將是信息化發(fā)展的一個(gè)方向，自來水信息化還有很長得路要走。

第四篇：自查系統(tǒng)意見和建議

1、X-PAD理財(cái)系統(tǒng)作為一個(gè)不納入核心系統(tǒng)管理的外圍系統(tǒng)在日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制也是十分重要的，可以就系統(tǒng)操作的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入每日自查系統(tǒng)，比如：是否本人辦理？超過一定金額是否有審批手續(xù)？系統(tǒng)操作是否合規(guī)？等等。

2、柜員管理作為日常管理的一個(gè)重點(diǎn)也可以納入每月自查中，比如：本月所有柜員密碼是否修改？柜員申請(qǐng)、變更、刪除手續(xù)是否準(zhǔn)確、合規(guī)？

3、反洗錢工作的完成情況也可以納入每日自查中，比如：反洗錢甄別、填補(bǔ)是否完成？是否有新增高、低風(fēng)險(xiǎn)客戶？風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三個(gè)系統(tǒng)是否一致？到期紅名單客戶是否已維護(hù)？等等

城東支行

第五篇：電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見

電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見

電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全市行政審批服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、長遠(yuǎn)規(guī)劃，整合資源，完善行政服務(wù)中心建設(shè)

電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務(wù)中心是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運(yùn)行的載體，起到了承接系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵作用。

隨著政府職能不斷向服務(wù)型、法治型政府的轉(zhuǎn)變，要求將更多的行政權(quán)力進(jìn)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察，二期工程建設(shè)行政處罰、行政給予、行政復(fù)議等功能的拓展，審批服務(wù)中心的職能不斷擴(kuò)大，在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)綜合行政服務(wù)中心成為大勢(shì)所趨，因此各縣區(qū)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快完善行政服務(wù)中心的建設(shè)。

一步到位，制定長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃

各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。目前沒有建設(shè)新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，以保證電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時(shí)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，參照平泉縣行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項(xiàng)和公開招投標(biāo)、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運(yùn)行的行政事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心公開運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)管作用

電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)密不可分，當(dāng)前我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心仍處于建設(shè)期間，組織協(xié)調(diào)任務(wù)很重?？h級(jí)服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒興隆縣作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)察監(jiān)管力度。

完善制度建設(shè)，確保工作順暢運(yùn)行

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項(xiàng)制度：首問首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對(duì)需多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，推行一門受理、抄報(bào)相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進(jìn)一步提高審批效率。限時(shí)辦結(jié)制，壓縮審批時(shí)限，提高即時(shí)辦結(jié)率，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，嚴(yán)禁超時(shí)限許可和審批。超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)超過規(guī)定時(shí)限而沒有出具辦理意見的審批事項(xiàng)，按照超時(shí)默認(rèn)的方式予以準(zhǔn)予許可認(rèn)定，法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。統(tǒng)一收費(fèi)制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門收費(fèi)窗口，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政統(tǒng)一機(jī)打票據(jù)，由收費(fèi)窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費(fèi)用。同時(shí)制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績(jī)效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。

二、借鑒經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)

各縣區(qū)要充分借鑒興隆縣的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，制定適合本縣區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案，在市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一

指導(dǎo)下，加快實(shí)施，破解系統(tǒng)運(yùn)行中的難題，保證系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。

拓展大廳使用空間，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目應(yīng)盡必進(jìn)

各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于興隆縣的大廳面積，在窗口設(shè)置上要科學(xué)編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時(shí)可以改變?cè)瓉淼目臻g隔斷，重新安排臺(tái)位。對(duì)相對(duì)審批事項(xiàng)較少的單位，向?qū)徟行拇髲d充分授權(quán)，設(shè)立綜合受理窗口，指派大廳工作人員統(tǒng)一受理多個(gè)單位的審批事項(xiàng)，將受理材料統(tǒng)一電子化上傳，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)到本局辦理，根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果由大廳統(tǒng)一辦結(jié)。

增設(shè)登記驗(yàn)證窗口，保證流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生

在大廳設(shè)立登記驗(yàn)證窗口，由大廳工作人員對(duì)每一項(xiàng)入廳辦理的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記，登記后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)委辦局受理，由委辦局受理窗口負(fù)責(zé)將審批材料初審后電子化上傳，進(jìn)入本局審批流程，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由受理窗

口負(fù)責(zé)收費(fèi)和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗(yàn)證窗口統(tǒng)一驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術(shù)，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。

實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)管理，方便群眾繳費(fèi)

大廳內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對(duì)入廳辦理的全部審批事項(xiàng)的收費(fèi)采用全市統(tǒng)一的機(jī)打票據(jù)，實(shí)施統(tǒng)一管理，使用刷卡機(jī)繳費(fèi)，方便辦事群眾，實(shí)現(xiàn)票款分離。有條件的縣區(qū)可以設(shè)立銀行窗口，實(shí)行即時(shí)收費(fèi)。

采用ca認(rèn)證電子簽章和加密證照打印技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理

采用ca認(rèn)證技術(shù)，為每一個(gè)審批工作人員配置用戶名和專用密碼，明確每個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格電子簽章管理，實(shí)現(xiàn)真正意義的網(wǎng)上審批。大廳設(shè)置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設(shè)備對(duì)全部出證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。

全部審批材料電子化上傳并存檔，保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)

由大廳受理窗口對(duì)全部審批原始材料通過掃描、拍照等形式實(shí)行電子存檔并上傳系統(tǒng)，保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。各部門可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關(guān)設(shè)備，以保證網(wǎng)上審批。

采用“一廳雙網(wǎng)”、部分監(jiān)控模式，解決垂管部門進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)問題

針對(duì)垂管部門具有比較嚴(yán)格的本部門系統(tǒng)，且多數(shù)具有本部門窗口大廳，在聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還不成熟的情況下，采用“一廳雙網(wǎng)”模式，在垂管部門大廳設(shè)立登記驗(yàn)證窗口，原則上由中心派人負(fù)責(zé)對(duì)入廳辦理的全部審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一的登記驗(yàn)證，將審批事項(xiàng)的基本信息錄入系統(tǒng)，中間環(huán)節(jié)仍由本部門使用部門自有系統(tǒng)進(jìn)行審批，既不影響本部門系統(tǒng)運(yùn)行，又可對(duì)部門審批事項(xiàng)進(jìn)行部分監(jiān)控。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對(duì)比較成熟的部門可參照此方法管理。

三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為系統(tǒng)

建設(shè)順利實(shí)施提供保證

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問題，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利實(shí)施。

加快建設(shè)速度，聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)

政務(wù)外網(wǎng)工程是全市政務(wù)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)不暢通嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。聯(lián)通公司是市政府通過公開招投標(biāo)選定的政務(wù)外網(wǎng)承建單位，各縣區(qū)要盡快與聯(lián)通公司協(xié)商簽訂政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，加快施工進(jìn)度，盡快聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)，以保證審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，保證系統(tǒng)建設(shè)的正常進(jìn)行。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人員保證

行政服務(wù)中心是實(shí)施行政權(quán)力的重要機(jī)構(gòu)，隨著中心建設(shè)的推進(jìn)和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權(quán)力

入駐中心運(yùn)行，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設(shè)提供人員保證。

入駐中心的各部門工作人員要選派各部門的業(yè)務(wù)骨干，熟悉本部門業(yè)務(wù)流程，具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。中心要制定完善的管理制度，建設(shè)一支強(qiáng)有力的行政服務(wù)隊(duì)伍，參照外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當(dāng)提高待遇。

各縣區(qū)要對(duì)電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作擬定詳細(xì)規(guī)劃，確定工作時(shí)間表，明確主要負(fù)責(zé)人員，將需要辦理的所有工作分配到日，責(zé)任到人，限期完成，由市縣紀(jì)委監(jiān)察局督導(dǎo)此項(xiàng)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。

籌措專項(xiàng)資金，提供財(cái)政保證

各縣區(qū)要制定行政服務(wù)中心整體規(guī)劃，確定建設(shè)方案，安排專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)當(dāng)前審批服務(wù)中心改造提供財(cái)政支持。各部門也要對(duì)本部門的相應(yīng)設(shè)備配備提供保證。

精簡(jiǎn)審批流程，提高行政效率

根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項(xiàng)目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調(diào)整，市直各部門重新審核本部門審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限，對(duì)不適應(yīng)網(wǎng)上運(yùn)行的審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報(bào)件與市保留事項(xiàng)對(duì)照，達(dá)到一一對(duì)應(yīng)，差異部分與本單位上級(jí)主管部門協(xié)商解決。結(jié)合縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革，于9月1日前將全部審批事項(xiàng)重新清理后統(tǒng)一上報(bào)到市監(jiān)控中心。那一世范文網(wǎng)

四、創(chuàng)新監(jiān)察，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)電子政務(wù)工作跨越發(fā)展

電子政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進(jìn)政務(wù)公開，源頭治理腐敗的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。

完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用

通過系統(tǒng)試運(yùn)行，結(jié)合各部門實(shí)際，通過充分的走訪調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)和

總結(jié)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，逐步取代部門自有系統(tǒng)，解決二次錄入的難題。逐步將電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功能最全、效果最優(yōu)、應(yīng)用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺(tái)。

加大監(jiān)察力度，充分發(fā)揮監(jiān)管作用

監(jiān)察局要強(qiáng)化監(jiān)察作用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，變?cè)瓉韱为?dú)“事后監(jiān)察”為“事前預(yù)警監(jiān)察、事中實(shí)時(shí)監(jiān)察、事后整改監(jiān)察”的全方位監(jiān)察，要指派專人，對(duì)全部網(wǎng)上審批事項(xiàng)進(jìn)行抽查，對(duì)異常及預(yù)警事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，及時(shí)督辦，通過電話回訪、實(shí)際調(diào)查等方式直接詢問辦事人，核實(shí)辦件實(shí)際和工作人員的態(tài)度表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)處理，對(duì)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)事件，核實(shí)后在政務(wù)外網(wǎng)上予以公開曝光，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)辦事人通過網(wǎng)上投訴和電話投訴的違規(guī)事件及時(shí)核實(shí)處理并在政務(wù)外網(wǎng)上通報(bào)。通過系統(tǒng)定期對(duì)各部門的行政行為實(shí)行績(jī)效考核，責(zé)令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入

市委、市政府對(duì)各單位工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化宣傳反饋，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)

系統(tǒng)正式運(yùn)行后，要通過電視專題，報(bào)紙報(bào)道，短信平臺(tái)，電視字幕廣告，散發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾認(rèn)知度，提高群眾參與意識(shí)，并公開投訴舉報(bào)電話，制定投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾勇于投訴、敢于舉報(bào)，嚴(yán)肅處理行政服務(wù)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。