第一篇：著力建設(shè)節(jié)水型和諧灌區(qū)，保障灌區(qū)糧食安全

一、灌區(qū)概況

四川省都江堰黑龍灘灌區(qū)是以引蓄都江堰東風(fēng)渠來水的大（二）型水庫黑龍灘水庫和中型水庫李家溝水庫為主要水源，以農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)居民生活用水為主，兼顧工業(yè)和生態(tài)環(huán)境供水的大型灌區(qū)；

設(shè)計灌溉三市（眉山市、樂山市、資陽市）四縣（市、區(qū)）（眉山市仁壽縣、眉山市天府新區(qū)，樂山市井研縣，資陽市簡陽市）106.06萬畝，2020年有效灌溉面積為91.13萬畝，主要農(nóng)作物為水稻、小麥、玉米、油菜、紅苕等；

供給仁壽縣、東坡區(qū)、井研縣300余萬人生活用水。

黑龍灘水庫是都江堰灌區(qū)的一個大(二)型囤蓄水庫,以灌溉、城鄉(xiāng)居民生活用水為主，兼顧防洪、城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生態(tài)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、發(fā)電。水庫總庫容3.60億m3，正常庫容3.00億m3,有效庫容2.36億m3；

集雨面積185.5平方公里，正常高水位水庫面積23.6平方公里。

水庫樞紐工程包括1座大壩（漿砌條石弧形重力壩）、14座副壩、1座輸水隧洞、1座溢洪道。大壩于1970年10月1日動工，1972年1月竣工，壩高53米，壩頂寬6.6米，壩頂弧長271米。

灌區(qū)工程于1971年冬開始建設(shè)，1977年底干支渠基本建成，1985年基本完成灌區(qū)斗、農(nóng)、毛渠工程配套。共有各級渠道1319條,長3693.22km；

其中總干渠2條,長121.4km；

分干渠5條，長203.9km；

支渠8條，長142.4km；

斗渠38條，長400.2km；

農(nóng)渠284條,長1399.9km；

毛渠982條,長1425.00km。灌區(qū)配套建筑物14429處，主要建筑物2721座，長233.88km；

其中渡槽644座，長52.23km；

隧洞807座，長72.46km；

暗拱1144座，長93.98km；

倒虹管126座，長15.14km。

二、糧食安全與灌區(qū)水資源

(一)糧食安全是國家重大戰(zhàn)略問題

民為國基，谷為民命。糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)；

糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。中國堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機制創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)能力不斷增強，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。

中國人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。中國依靠自身力量端牢自己的飯碗，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國人民自己發(fā)展取得的偉大成就，也是為世界糧食安全作出的重大貢獻(xiàn)。政府主要是采取了一系列措施：

一是穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，嚴(yán)守耕地保護紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，提升耕地質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，提高水資源利用效率，建設(shè)一批節(jié)水供水重大水利工程，開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化高效節(jié)水改造，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源科學(xué)高效利用；

二是保護和調(diào)動糧食種植積極性，保障種糧農(nóng)民收益，完善生產(chǎn)經(jīng)營方式，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，調(diào)動億萬農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性；

三是創(chuàng)新完善糧食市場體系，積極構(gòu)建多元市場主體格局，健全完善糧食交易體系，穩(wěn)步提升糧食市場服務(wù)水平；

四是健全完善國家宏觀調(diào)控，注重規(guī)劃引領(lǐng)，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，發(fā)揮糧食儲備重要作用；

五是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加快推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程；

六是全面建立糧食科技創(chuàng)新體系，強化糧食生產(chǎn)科技支撐，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，提升糧食儲運科技水平。

（二）灌區(qū)糧食安全用水面臨的挑戰(zhàn)

灌區(qū)的氣候、地理條件和社會條件決定了水在保障糧食安全中占有舉足輕重的地位。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)必須走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。這是幾千年來實踐的總結(jié)，是水利與農(nóng)業(yè)、水與糧食關(guān)系的最好詮釋。

灌區(qū)糧食用水安全面臨以下主要挑戰(zhàn)：

1、水資源短缺，時間分布不均，影響糧食生產(chǎn)。黑龍灘灌區(qū)是一個水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，人均水資源占有量不足1000m3，遠(yuǎn)低于全國平均水平2200m3，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。且時間分配極不均衡，降水主要集中在4個月（6-9月），占全年降水的75%，汛期洪水成災(zāi)，冬干春旱。

2、城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)和非農(nóng)生產(chǎn)用水需求急劇增加，加重了糧食生產(chǎn)用水的短缺程度。隨著灌區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平的提高，灌區(qū)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進一步加劇。近20多年間，灌區(qū)總用水量不斷增加，新增的供水量基本用于非農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量持續(xù)減少，總量從上世紀(jì)末的2.0億立方米，減少到近兩年的1.2億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水量在總用水量中的比重不斷下降，從上世紀(jì)末的92%下降到2019年的44.38%[黑龍灘灌區(qū)2019年總用水量2.6388億m3，其中農(nóng)業(yè)用水量1.171億m3（占總用水量的44.38%），工業(yè)及生活用水量1.0355億m3（占總用水量的39.24%），河道外生態(tài)環(huán)境用水0.1533億m3（占總用水量的5.81%），河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境補水0.2773億m3（占總用水量的10.51%），其他取水（仁壽中學(xué)）0.0017億m3（占總用水量的0.07%）]。城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)和非農(nóng)生產(chǎn)用水嚴(yán)重擠占農(nóng)業(yè)灌溉用水，導(dǎo)致糧食灌溉用水量減少，加重了糧食生產(chǎn)用水的短缺程度。

3、灌區(qū)工程基礎(chǔ)設(shè)施不完善，用水管理粗放，糧食生產(chǎn)用水效率不高。黑龍灘灌區(qū)修建于上世紀(jì)七十年代，屬“三邊”工程，加之受當(dāng)時經(jīng)濟和技術(shù)條件的限制，工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過幾十年的運行，大部分工程存在程老化嚴(yán)重、病險日漸等問題，雖經(jīng)近年來的續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，有所改善，但糧食生產(chǎn)用水效率仍然很低。目前，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.559，四川農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.477，黑龍灘灌區(qū)僅為0.443，仍有節(jié)水潛力。

三、著力建設(shè)節(jié)水型和諧灌區(qū)，確保糧食安全

（一）按照人與自然、人水和諧的理念，對灌區(qū)水資源堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。在供用水中強調(diào)尊重自然規(guī)律，在防止、減少水旱災(zāi)害的同時，特別注意防止人對水資源的侵害。在做好水源的開發(fā)、利用和治理的同時，重視和加強對水資源的配置、節(jié)約和保護。通過制定水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃、灌區(qū)改造規(guī)劃等一系列規(guī)劃，統(tǒng)籌解決各種水問題，統(tǒng)籌生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各種用水需求，優(yōu)化配置水資源。加大對水利的投入，按照規(guī)劃，有計劃、分步驟地解決水資源擠占、短缺矛盾。

（二）全面推進節(jié)水型灌區(qū)（社會）建設(shè)。我們越來越清楚地認(rèn)識到，水資源是一種稀缺性資源，解決水資源短缺與時間分布不均衡最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措是建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)（社會）。嚴(yán)守最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”，通過管理制度建設(shè)和變革，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制；

形成以堅持總量控制、效率優(yōu)先、定額配水、明晰初始水權(quán)、確定水資源的“宏觀控制指標(biāo)”和“微觀定額指標(biāo)”、明確各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各取用水戶的水資源使用權(quán)指標(biāo)的以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是用水大戶，解決農(nóng)業(yè)用水問題，必須大力推廣節(jié)水灌溉，把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓。我們的目標(biāo)是，農(nóng)業(yè)用水總量不再增加，保障糧食安全用水需求主要通過農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率來實現(xiàn)。

（三）狠抓灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力，減少滲漏浪費，夯實糧食安全基礎(chǔ)，發(fā)揮灌區(qū)水資源在糧食生產(chǎn)中的主體作用。截止2019年底，灌區(qū)完成2條總干渠、5條干渠、2條支渠360.08km渠道的續(xù)建配套與節(jié)水改造，僅占全灌區(qū)3693.22km的9.75%；

高效節(jié)水灌區(qū)和農(nóng)田灌溉供水信息化計量設(shè)施建設(shè)還未起步。今后要進一步加大渠道防滲等節(jié)水改造力度，減少渠道輸水損失，有效提高灌溉水利用系數(shù)；

發(fā)展高效節(jié)水灌溉方式，灌區(qū)要加大滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)的推廣，也要因地制宜采取效果好、成本低、簡單易行的灌溉技術(shù)，最大限度改變大水漫灌的灌溉方式。同時，采取旱育秧、集中育秧、地膜覆蓋、作物秸稈覆蓋、深松免耕等保水技術(shù)和農(nóng)藝措施，提高灌溉用水有效利用效率；

推行以用水戶參與管理為主要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制改革，提高灌溉用水效率。

（四）開源節(jié)流，保障灌區(qū)糧食安全

從整體上說，黑龍灘灌區(qū)資源性缺水局面將長期存在，為保障灌區(qū)糧食安全，在加強節(jié)水的同時，也要積極籌措水源，科學(xué)合理地開發(fā)利用水資源。

1、科學(xué)攔蓄汛期雨洪資源，提高灌區(qū)各類蓄水設(shè)施蓄水能力。由于流域水文特性，汛期來水占全年來水的80％以上，且主要集中于主汛期幾場暴雨。在保障度汛安全的前提下，積極組織引洪入庫、入塘堰，增加有效蓄水。但因為主汛期水庫不能超汛限水位運行，常常造成主汛期大量棄水，如果后汛期來水較少，就可能導(dǎo)致汛后無水可蓄，造成水資源的浪費和短缺；

因此要盡快主動開展汛限水位動態(tài)控制理論研究，利用汛限水位動態(tài)控制技術(shù)，對汛期洪水科學(xué)調(diào)控，使洪水轉(zhuǎn)化成可以利用的水資源，大大提高水庫蓄水能力，使灌區(qū)各類蓄水設(shè)施充分利用，保障用水，更好地為灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2、科學(xué)利用空中云水資源。積極與地方氣象部門合作，加強人工增雨，特別是新技術(shù)研發(fā)和新裝備應(yīng)用，提高灌區(qū)人工增雨的科技水平和作業(yè)效率，多增降雨量，更好地為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3、加強節(jié)水技術(shù)研究與應(yīng)用，提高用水效率。一是結(jié)合灌區(qū)末級渠系改造項目，選擇節(jié)水灌溉成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，在農(nóng)戶、工程設(shè)計、施工人員中進行節(jié)水灌溉宣傳教育，通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳單、出宣傳欄，組織專家授課、田間地頭實地講解示范等形式，介紹灌區(qū)水資源的現(xiàn)狀和今后的嚴(yán)峻缺水形勢以及無節(jié)制地浪費水給人類帶來的危害，介紹節(jié)水灌溉技術(shù)成果及節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣做得好的典型所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，宣傳節(jié)水重要性及節(jié)水灌溉技術(shù)成果，使節(jié)水灌溉技術(shù)深入到田間地頭，同時得到地方政府的重視，使他們力求把節(jié)水灌溉納入到日常管理事務(wù)中；

把節(jié)水灌溉理念灌輸?shù)綇V大農(nóng)戶及工程設(shè)計人員腦中,從而使他們從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，對節(jié)水灌溉有了新的認(rèn)識，節(jié)水意識得到大幅度提高，實現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的根本性轉(zhuǎn)變，政府管理水資源的能力和手段大大提高，從而達(dá)到全灌區(qū)節(jié)水的目的。二是派技術(shù)人員參加灌區(qū)末級渠系改造項目建設(shè)。深入到施工現(xiàn)場，加強與末級渠系節(jié)水改造工程項目部和施工隊伍及現(xiàn)場監(jiān)理的溝通聯(lián)系，了解節(jié)水技術(shù)成果推廣應(yīng)用的整個過程和存在的問題，及時解決在推廣應(yīng)用過程當(dāng)中碰到的問題。

第二篇：從張掖黑河綜合治理看推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)

從張掖黑河綜合治理看推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)

鄭 波

（張掖市甘州區(qū)水務(wù)局 甘肅 張掖 734000）

摘要：本文總結(jié)張掖黑河綜合治理和節(jié)水型社會建設(shè)的實踐經(jīng)驗，從制度建設(shè)、支撐體系及運行機制等方面對節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)提出了四點建議。

關(guān)鍵詞：節(jié)水 黑河治理 建議

在西北內(nèi)陸這一水資源稀缺地區(qū)，“金張掖”依托對黑河水資源的開發(fā)利用而得到了發(fā)展。但黑河流域降水稀少、蒸發(fā)強烈。張掖市地處沙漠邊緣，氣候干旱，水資源匱乏，且時空分布很不均勻。人均水資源量只有全國平均水平的54%。加之黑河干流沒有調(diào)蓄工程，4—6月農(nóng)田灌溉“卡脖子旱”嚴(yán)重，每年有70萬畝農(nóng)田不能適時灌溉。農(nóng)業(yè)與生態(tài)爭水、下游與中游爭水，黑河流域生態(tài)用水缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。進入20 世紀(jì)60 年代以來，區(qū)域社會經(jīng)濟高速發(fā)展，上中游用水急劇增加，水資源供需矛盾加劇，致使下游來水量減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。黑河有限的水資源不堪重負(fù)，最終導(dǎo)致黑河流域下游長期斷流，東、西居延海先后干涸，大片胡楊林死亡，土地迅速荒漠化并成為我國北方沙塵暴災(zāi)害的主要發(fā)源地之一。

針對日益嚴(yán)峻的黑河流域生態(tài)系統(tǒng)惡化局面和日益突出的水事矛盾，國務(wù)院于2001年批準(zhǔn)了《黑河流域近期治理規(guī)劃》，同年啟動了黑河流域綜合治理項目，水利部還把張掖確定為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點。經(jīng)過五年的治理，在水利部工作組和各級地方黨委、政府以及各級水利部門、各種社會力量的共同努力下，黑河治理及張 掖節(jié)水型社會建設(shè)試點工作取得了明顯成效。為甘肅省其它地區(qū)的節(jié)水型灌區(qū)的建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗。

一、項目概況

按照實際下達(dá)項目建設(shè)內(nèi)容張掖市已完成干渠襯砌466.8km，支渠襯砌611km，斗渠襯砌674.3km，田間配套114.8萬畝，新打機井464眼，舊井改造1025眼，高效節(jié)水面積40.6萬畝（其中管灌29萬畝，滴灌8.5萬畝，噴灌3.1萬畝），天然林封育10萬畝，草原圍欄20.963萬畝，人造水保林0.6萬畝。完成投資119561萬元。

二、張掖黑河綜合治理及節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)的主要成效

1、為實施黑河分水方案創(chuàng)造了條件，緩解了黑河中下游用水矛盾。

黑河節(jié)水工程和節(jié)水型社會的建設(shè)，使灌區(qū)每年減少渠口引水量3.7億m3，干、支、斗三級渠系水利用率由59%提高到64%。2003年黑河水不僅成功地輸水到達(dá)東居延海，而且首次將黑河水輸送到干涸43年的西居延海，首次實現(xiàn)了黑河干流全線貫通，張掖連年完成國務(wù)院制定的向黑河下游分水的指標(biāo)，使位于黑河中游的張掖市與下游的內(nèi)蒙古之間的用水矛盾得到有效化解，“綠色的頌歌”一次次在戈壁大漠上唱響，為改善下游生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，有力地促進了黑河流域中下游地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步。

2、黑河綜合治理項目有力地推動了節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。建設(shè)節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關(guān)系的變革，其核心是制度建設(shè)。而建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，必須要有強有 2 力的水利基礎(chǔ)設(shè)施作保障，必須構(gòu)筑起與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。由于黑河流域綜合治理項目的實施使張掖在提高水資源使用效率和利用效益上取得了突破，渠道防滲工程、高新節(jié)水、測水量水設(shè)施、機井智能化水表和灌區(qū)配水自動化管理系統(tǒng)的建設(shè)使得農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)的控制成為可能。從客觀上營造了建設(shè)節(jié)水型社會的氛圍，有效推動了明晰水權(quán)、總量控制、定額管理、水票運轉(zhuǎn)等制度和措施的出臺及“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與”的水資源管理運行機制的形成。促動了節(jié)水型社會建設(shè)機制的形成和水權(quán)制度的建立。走出了一條工程措施支撐行政、經(jīng)濟措施，實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的成功之路。

3、推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。該項目實施后，對緩解黑河灌區(qū)水資源緊張狀況、實現(xiàn)黑河水資源優(yōu)化配置和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到了重要的作用。加快了項目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，促進了項目區(qū)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展，為農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)富民創(chuàng)造了良好的條件。由于灌溉周期縮短，灌水速度加快，冬季灌水也有了保障。初始水權(quán)的落實，使各農(nóng)戶知道了自己可使用的水資源量，在政府的引導(dǎo)下，農(nóng)民主動要求調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟作物的種植面積大大提高。使得我區(qū)制種業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外50多家制種企業(yè)落戶張掖，制種基地從無到有，五年內(nèi)僅甘州區(qū)以制種玉米為主的制種面積發(fā)展到43.2萬畝。種植業(yè)的糧經(jīng)比例由60:40調(diào)整為35:65,經(jīng)濟作物總產(chǎn)值由2.34億元增加到7.03億元。項目的實施促進了全 市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,農(nóng)民收入顯著提高,生產(chǎn)積極性充分發(fā)揮。

張掖從對水權(quán)理論的運用入手，以實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和全面改革用水制度為基礎(chǔ)，以提高用水效率和效益、壓減用水總量為目標(biāo)，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)里一個個農(nóng)民用水者協(xié)會的成立，澆水時一張張申請用水的“水票”，這些來自用水大戶—農(nóng)業(yè)的變革，不僅改變了農(nóng)民延續(xù)千年的農(nóng)田灌溉方式和習(xí)慣，而且推動了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。由于始終堅持“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水促發(fā)展”的經(jīng)濟工作基本原則，張掖市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐進一步加快，工業(yè)強市實現(xiàn)了新的突破。自該項目開始以來就有力地帶動了我市的建材、鑄造、塑料等工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，通過招商引資，先后建成了福建亞通公司所屬的騰龍節(jié)水器材廠和新疆天業(yè)集團公司張掖節(jié)水器材廠，實現(xiàn)了滴灌管（帶）等高科技產(chǎn)品的就地生產(chǎn)就地銷售。另外，我市的水泥廠規(guī)模不斷擴大，黑河兩岸的砂石料廠應(yīng)運而生。還解決了一批下崗職工的再就業(yè)問題。市外的幾十家施工企業(yè)的進駐也使我市的第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展，人民的生活水平進一步提高。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的42∶29∶29調(diào)整為2004年的33∶35∶32。2000年以來，經(jīng)濟增長率由8.5%提高到12.02%，財政收入增速由4.4%提高到14.6%，農(nóng)民人均純收入年增幅由102元提高到了240元。

4、水利工程管理水平不斷提高。

由于渠道的新建和改建，引水口門減少，配套設(shè)施得到改善，加 之農(nóng)民用水者協(xié)會，參與水權(quán)的確定、水價的形成、水量水質(zhì)的監(jiān)督、公民用水權(quán)的保護、水市場的監(jiān)管，并賦予協(xié)會斗渠以下水利工程管理、維修和水費收取的權(quán)力，形成了水資源管理各環(huán)節(jié)公開透明、廣泛參與的民主決策機制。尤其是西浚灌區(qū)、盈科灌區(qū)及草灘莊引水樞紐等重點水利工程信息自動化項目的建成，過去重建輕管的現(xiàn)象逐步改變，全市水利工程管理水平進一步提高。

二、對內(nèi)陸河流域建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)的建議

社會主義和諧社會提出的一個重要目標(biāo)就是要實現(xiàn)人與自然的和諧相處，而實現(xiàn)人水和諧則是其中的一個重要方面。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。根據(jù)張掖的實踐經(jīng)驗對內(nèi)陸河流域建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)提出以下建議：

1、正視現(xiàn)實，轉(zhuǎn)變觀念

解決水資源問題，最核心一點還是要轉(zhuǎn)變對水的認(rèn)識，切實把水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源來看待。流域內(nèi)各縣區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，正確處理局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)、當(dāng)代與未來、水資源與其他資源等的關(guān)系。要提高公眾對水情的認(rèn)識，增強節(jié)水意識。全市人民都來自覺地珍惜水、節(jié)約水、保護水，把人水和諧的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建和諧社會的具體行動。

2、量水而行，總量控制

要用“量水而行”的原則指導(dǎo)社會和經(jīng)濟的發(fā)展，不能用損害水資源換取經(jīng)濟和社會指標(biāo)的增長。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，首先要考 慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力，使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟和社會的規(guī)模，并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，做到量水而行、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定發(fā)展。同時，在用水秩序上應(yīng)以人為本，先生活后生產(chǎn)。

3、政策引導(dǎo)，節(jié)約用水

建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)是解決水資源供需矛盾最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制，以有限的水資源去滿足經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需求，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實現(xiàn)。要特別注重經(jīng)濟手段的運用，政府要盡快制定出臺科學(xué)合理的水價政策，實行超用加價、節(jié)約有獎、轉(zhuǎn)讓有償，充分發(fā)揮價格對促進節(jié)水的杠桿作用，把節(jié)水納入法制化軌道。要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，探索建立財政扶持、市場籌資、農(nóng)民自主參與投入和水的商品化相結(jié)合的水利投資體制，試行股份合作公司、用水戶協(xié)會等不同的管理模式，推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進節(jié)水灌溉技術(shù)，增加工程節(jié)水灌溉面積。建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程和技術(shù)體系。

4、統(tǒng)一管理，合理配水

對水資源進行優(yōu)化配置和調(diào)度是保護和改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段，要根據(jù)流域的水資源規(guī)劃，進行流域初始水權(quán)的分配，再確定各區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體 系。通過合理配置和科學(xué)調(diào)度水資源，實行流域、區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，修復(fù)因缺水、污染而惡化的水生態(tài)環(huán)境。要把水資源優(yōu)化配置與保護和改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，按照“人水和諧”的取用水理念，重新調(diào)查評價取用水環(huán)境，合理調(diào)配農(nóng)業(yè)與生態(tài)的用水比例，地表水與地下水聯(lián)合運用，使水資源配置更科學(xué)合理，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水安全。要加強水資源的統(tǒng)一管理，依法治水，對地下水資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一取水許可管理，實施實時監(jiān)測。使水資源得到合理利用與保護。改善水環(huán)境和維護水生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡。推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)是一場涉及用水者責(zé)任與義務(wù)、任務(wù)艱巨而復(fù)雜的制度革命，是一項涉及生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和資源配置的系統(tǒng)工程，我們只有始終堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的要求,大膽探索、大膽實踐、大膽創(chuàng)新和發(fā)展，才能早日迎來節(jié)水型灌區(qū)的時代文明。

第三篇：強化監(jiān)督職能 構(gòu)建和諧灌區(qū)1

強化監(jiān)督職能 構(gòu)建和諧灌區(qū)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好。今天我站在這里代表基層紀(jì)檢監(jiān)督員，分享我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的一些具體做法和建議。

基層紀(jì)檢監(jiān)督員通常擔(dān)任統(tǒng)計崗位，是基層業(yè)務(wù)的核心之一，可以說是貫徹落實黨的路線方針政策和局處安排部署的最遠(yuǎn)觸角，直接面對著廣大灌區(qū)群眾，我們的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系水利單位形象和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的進程。下面我將從三個方面對我們的工作進行說明：

一、用堅定的政治信念、高度的思想認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好每一項具體工作。在管理處、管理所的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，時刻用清正廉潔和嚴(yán)格的規(guī)矩制度要求和約束自我，在熱忱、實干、耐心的學(xué)習(xí)和實踐中深化業(yè)務(wù)工作，總結(jié)起來主要有三點：一是以學(xué)習(xí)提高個人的知識素養(yǎng)和能力實踐，形成肯干、會干、愛干的學(xué)習(xí)和工作帶動效應(yīng)。近年來，灌區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，讓水資源的管理變得愈加嚴(yán)格和精準(zhǔn)，管理段的職能進行了歸并，原有的管理和職能模式出現(xiàn)了很多調(diào)整。面對統(tǒng)計崗位的業(yè)務(wù)知識和工作內(nèi)容的很多變化，一方面通過各種途徑夯實自己的知識素養(yǎng)水平，多問多看多學(xué)、勤跑勤練，先后在灌溉管理的報表業(yè)務(wù)、信息自動化精準(zhǔn)計量與收費、灌區(qū)用水秩序維護等方面取得了成熟的實踐經(jīng)驗；另一方面，將專業(yè)化的新知識、新操作技能、成熟的管理經(jīng)驗，通過現(xiàn)場演練、集中講解、傳幫帶等方式，逐漸擴大到職工人人肯干、會干、愛干，正在形成良好的學(xué)習(xí)和工作帶動效應(yīng)。二是以扎實的作風(fēng)團結(jié)和帶領(lǐng)基層職工，一步一個腳印持續(xù)提高灌區(qū)的服務(wù)水平。灌區(qū)服務(wù)是一項長期、細(xì)致、耐心的工作，永遠(yuǎn)不會有終點，做好這項工作，就要樹立起真正的為了群眾、依靠群眾的觀念。群眾最關(guān)心的就是我們最關(guān)注的，伴隨著信息自動化技術(shù)、新媒體技術(shù)等的普及和應(yīng)用，借助以水情信息手機app、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)監(jiān)控、微信群等為平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺，將每日實時水情、水費賬目、防汛信息等信息實時發(fā)布至每一位協(xié)會負(fù)責(zé)人和關(guān)心灌區(qū)水利事業(yè)的群眾手中，為了有效維護灌區(qū)群眾的用水權(quán)益，每日通過水情日報表、水情歷史數(shù)據(jù)、水情現(xiàn)場巡查信息等，將水情監(jiān)管和控制到協(xié)會要求的合理范圍內(nèi)，讓計量收費結(jié)算實現(xiàn)了全面透明化，讓陽光水務(wù)的廣度和深度得到了進一步的深化。三是以獻(xiàn)身、求實、負(fù)責(zé)的水利人精神，堅守平凡的責(zé)任，時刻謹(jǐn)記自己作為一名水利職工的初心。將灌區(qū)工作做細(xì)做深做廣，需要我們拿出敢想敢干會干的實踐精神，以積極主動、不怕苦不怕累、不計較個人得失的獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實精神，不斷探索、持續(xù)改進、適時推廣好經(jīng)驗好做法，敢于突破舊有的一些管理、計量等模式，以大量的知識宣傳和現(xiàn)場解讀、實地操作演練、參加和舉辦培訓(xùn)班、灌區(qū)十日會等為基礎(chǔ)，讓群眾了解水利、走近水利；通過定期組織集體學(xué)習(xí)，觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的典型案例、專題報道、上級文件精神要求等，哪怕再苦哪怕再累，讓我們每一位身邊的職工堅守住每一份平凡的責(zé)任，時刻謹(jǐn)記自己是一名水利職工的初心，讓我們的的初心讓灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新成果，讓公平秤的效應(yīng)惠及每一位農(nóng)戶手中。

二、存在的問題.一是學(xué)習(xí)和實踐方面還需要更多努力。隨著灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐加快，灌區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展將更加專業(yè)化，理論知識的迭代和新技能新技術(shù)的應(yīng)用實踐將越來越多，需要我們在學(xué)習(xí)和實踐方面付出更多的努力。

二是廉潔自律和與預(yù)防腐敗需要長期堅持。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期工作，保持個人的廉潔自律和預(yù)防腐敗工作，既要在大是大非面前保持清醒的認(rèn)識，還需要我們在細(xì)微之處和平常小事中不迷失、不盲從。

三、下一步打算

一是繼續(xù)堅持勤學(xué)、精學(xué)、終身學(xué)的鉆研態(tài)度，在學(xué)習(xí)和實踐的道路上持續(xù)提升自己。堅持不放松不停歇的鉆研態(tài)度，以勤學(xué)、精學(xué)、終身學(xué)的韌勁兒，持續(xù)在學(xué)習(xí)和實踐中提升自己，進一步讓自己在業(yè)務(wù)上更精、更專。

二是時刻保持清醒的思想認(rèn)識，繼續(xù)保持自律、自省，將廉潔自律和預(yù)防腐敗深深地融進日常的學(xué)習(xí)和工作之中。

以上是管理段加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一些做法和具體措施，以及本人作為監(jiān)督員所做的一些工作，不足之處還請大家批評和指正！

第四篇：創(chuàng)建文明單位 構(gòu)建和諧灌區(qū)

創(chuàng)建文明單位 構(gòu)建和諧灌區(qū)

——甘肅省“文明單位”昌馬灌區(qū)管理處典型材料

昌馬灌區(qū)管理處是甘肅省疏勒河流域水資源管理局隸屬的灌區(qū)管理單位，主要承擔(dān)著玉門、瓜州兩市縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個國營農(nóng)場的72.7萬畝農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)和向流域內(nèi)雙塔、花海兩灌區(qū)調(diào)水及昌馬總干沿線15座梯級電站發(fā)電供水任務(wù)。管理處現(xiàn)有職工225人，內(nèi)設(shè)6個科（室）、6個管理所、23個管理段、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。

近年來，昌馬灌區(qū)管理處精神文明建設(shè)工作，以建設(shè)社會主義核心價單位建設(shè)為載體，堅持圍繞中心，服務(wù)大局的工作原則，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“四個一流”，打造“五項工程”，建設(shè)“六型單位”的工作目標(biāo)，取得了較好的成績，得到了上級部門的充分肯定。管理處2008年獲甘肅省“精神文明建設(shè)工作先進單位”稱號；管理處工會2005年獲“全國模范職工小家”稱號；管理處下屬管理所先后分別榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國學(xué)習(xí)型先進班組”榮譽稱號，2010年東北干渠灌溉管理所榮獲“全國水利系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號；管理處下屬單位還先后分別榮獲省水利廳“文明單位”、“優(yōu)秀黨支部”，甘肅省“勞動先鋒號”，甘肅省“五四紅旗團支部”和“五四紅旗團支部標(biāo)兵”等5項省廳級獎勵。

2008年以來，管理處按照甘肅省文明單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞鞏固成績，穩(wěn)步發(fā)展的工作思路，在堅持原有工作措施和方法的基礎(chǔ)上，開展了一系列工作，使全處精神文明建設(shè)工作又上了一個新的臺階。

一、創(chuàng)新理念規(guī)范工作，明確方向穩(wěn)步發(fā)展

管理處2008年獲甘肅省“精神文明建設(shè)工作先進單位”后，處黨總支為使全處精神文明建設(shè)工作在新的形勢下更好地服從于中心，服務(wù)于大局，于2008年底組織開展了深入細(xì)致的工作調(diào)研，對照《甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法》的工作要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析研究了工作中的問題，總結(jié)了經(jīng)驗，對過去成熟、有效的措施進行了提煉，對存在的突出問題制定了相應(yīng)措施，制定了《關(guān)于加強和改進精神文明建設(shè)工作的意見》，提煉充實了“六項原則”、整頓完善了“六項機制”、補充規(guī)范了“六項措施”，進一步明確了工作主線、根本任務(wù)、工作方針和工作目標(biāo)。理清了思路，創(chuàng)新了理念，提出了要求，規(guī)范了工作。同時開展了整頓完善工作，制定了《創(chuàng)建甘肅省文明單位工作計劃》，明確了任務(wù)和方向；修訂了工作制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，充實了“四結(jié)合四掛鉤”的考核辦法，加強了工作的落實和考核。落實了組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機構(gòu)、資金投入、管理舉措、監(jiān)督激勵五到位工作機制，使全處精神文明建設(shè)工作走上了全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的道路。

二、完善創(chuàng)建工作機制，積極建設(shè)文明單位

處黨總支在2008年底工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《精神文明建設(shè)十年規(guī)劃》，管理處所屬基層6個管理所也根據(jù)全處規(guī)劃制定了各自的《創(chuàng)建規(guī)劃》，進一步明確了目標(biāo)，規(guī)范了程序和方法，形成了以基層文明單位創(chuàng)建為基礎(chǔ)，推動和實現(xiàn)全處創(chuàng)建目標(biāo)的“金字塔”創(chuàng)建工作機制，為創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。工作中按照創(chuàng)建規(guī)劃和文明單位標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建工作，思想到位形成共識，領(lǐng)導(dǎo)到位真抓實干，工作到位不走過場，措施到位有章可循，資金到位硬件達(dá)標(biāo)，使全處文明單位建設(shè)工作規(guī)范扎實穩(wěn)步推進，成果較好。2008年以來有4個管理所和2個水管站創(chuàng)建為縣級文明單位。

三、規(guī)范各級黨建工作，加強干部作風(fēng)建設(shè)

處黨總支按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，加強基層黨組織建設(shè)。近兩年重點抓了兩項活動。一是2009年用一年時間，深入細(xì)致地開展了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作，健全了工作制度，修訂了考核辦法，規(guī)范了基礎(chǔ)工作，完善了民主管理，修訂了各支部黨務(wù)（黨風(fēng)廉政）建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立了以“四帶頭一團結(jié)”為主要內(nèi)容的有形有效的各類黨員活動工作載體。二是2009年和2010年開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過完善工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，實行工作任務(wù)消帳制、責(zé)任追究制等措

施，在抓落實，抓質(zhì)量，抓紀(jì)律、抓態(tài)度中改進行風(fēng)作風(fēng)，進一步推進了黨員、干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，起到了模范帶頭作用，近年來未發(fā)生過違紀(jì)違法案件。

四、規(guī)范群團創(chuàng)建活動，豐富提高創(chuàng)建工作

處黨總支為充分發(fā)揮處工會、團總支在精神文明建設(shè)中的生力軍作用，經(jīng)過調(diào)研和總結(jié)，組織工青婦等群團組織規(guī)范了創(chuàng)建活動。以“工人先鋒號”、“模范職工之家”、“巾幗文明崗”、“文明和諧家庭”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動為載體，制定了創(chuàng)建計劃和工作方案。工作中，群團組織圍繞全處文明單位創(chuàng)建工作和水利管理工作中心，將本組織的有關(guān)工作融入載體之中，積極開展活動，提升了工作水平。2008年以來一個基層團支部獲甘肅省“五四紅旗團支部標(biāo)兵”稱號，一個管理段獲“勞動先鋒號”稱號，兩名職工分別獲甘肅省“五一巾幗獎”和甘肅省“青年崗位能手獎”。

五、加強花園駐地建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)美整潔環(huán)境

昌馬灌區(qū)管理處基層各管理所、各段、站駐地均地處荒漠戈壁或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，環(huán)境惡劣，條件艱苦。管理處多年來以群眾性的“花園式駐地”創(chuàng)建活動為載體，積極營造健康文明、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境和“綠化、美化、凈化、亮化”的自然環(huán)境。近兩年開展了一系列創(chuàng)建工作。一是修訂了《花園式駐地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和考核辦法，列入工作考核；二是開展了“職工宿舍標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境面貌美觀化”建設(shè)活動和每年三月份

“環(huán)境整治月活動”；三是堅持開展植樹造林綠化駐地活動；四是建設(shè)小菜園小花園小養(yǎng)殖，美化環(huán)境，改善職工生活；五是投入資金改造基礎(chǔ)設(shè)施等?，F(xiàn)全處各駐點在戈壁荒灘植樹521畝38.24萬株，其中近兩年新植樹木6.9萬株；各駐點種小菜園小花園45畝，養(yǎng)花千余盆，人均養(yǎng)花達(dá)5盆以上；2009年管理處給各駐點購置配發(fā)仿真花卉2500盆；投入資金10余萬元新建小養(yǎng)殖場8個；投入182萬元，完成了4個駐點管理房的改建和8個駐點的環(huán)境整治等。在全體職工的艱苦努力下，雖地處荒漠戈壁，但各駐點職工宿舍干凈整潔，家具用品擺放整齊，室內(nèi)布置美觀大方，室外綠樹成蔭，周邊環(huán)境優(yōu)美，所容段貌煥然一新，創(chuàng)建了環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的家園。

六、提高職工兩個素質(zhì)，建設(shè)一流職工隊伍

管理處把不斷提高全體職工的思想道德素質(zhì)、民主法制觀念和科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作技能，培育“四有”職工作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)來抓。一是將職工政治理論和法律知識的學(xué)習(xí)與教育作為職工思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，建立了“四個抓好”工作制度和考核辦法；二是每年根據(jù)水利中心工作的需要和職工思想動態(tài)，組織一次主題鮮明的職工思想道德教育活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，配合水利中心工作。近兩年開展了

“求實創(chuàng)新，強化服務(wù)”和“加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量”主題教育；三是堅持開展“十佳職工”評比活動，有效地激發(fā)職工的積極性；四是堅持開展職工道德教育，加強職工理想建設(shè)、道德建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，組織職工開展了“學(xué)先進、知榮辱、倡文明、促和諧”、“公務(wù)禮儀伴我行”等實踐活動；開展了五好家庭、文明崗位和示范窗口等創(chuàng)建活動。五是深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位，爭做知識型職工”活動。各單位修訂了《學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建規(guī)劃》，幫助每個職工修訂了《五年學(xué)習(xí)計劃》，幫助指導(dǎo)40歲以下職工制定了“個人職業(yè)生涯規(guī)劃”。隨著活動的不斷深入，職工的學(xué)習(xí)力不斷得到了提高，形成了“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)氛圍。六是抓好職工業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開展崗位基本技能教育。每年舉辦3期以上培訓(xùn)班，組織2次業(yè)務(wù)考核，每年開展3次崗位練兵，3次技術(shù)比武，1次業(yè)務(wù)知識競賽活動。開展專項技術(shù)教育，根據(jù)灌區(qū)管理和新技術(shù)應(yīng)運的需要，普及或分層次進行專項技術(shù)教育，鼓勵職工進行專業(yè)學(xué)歷深造，近兩年本科畢業(yè)11人。開展專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)。有層次、有目的、有計劃的選拔各專業(yè)培養(yǎng)對象著重培養(yǎng)。通過傳幫帶，一幫一結(jié)對子，師傅帶徒弟等形式，培養(yǎng)實用的專業(yè)技術(shù)骨干。

七、加強思想文化陣地建設(shè)，豐富職工文體娛樂生活

近兩年管理處繼續(xù)以“職工之家”、“青年之家”為主要載體，積極營造先進的思想文化氛圍和嚴(yán)肅規(guī)范的業(yè)務(wù)管理氛圍。投入2.9萬元，按內(nèi)容思想化、外觀藝術(shù)化、形式多樣化、功能實用化的要求，整頓完善了各單位宣傳陣地，補充完善了各駐點文體娛樂等活動用品、器材和設(shè)施設(shè)備。投入2.6萬元，補充完善了管理所“職工書屋”6個，在各管理段新建“職工書架”23個，新增圖書4800冊。組織開展一系列積極向上的群眾性活動，如：開展扶貧濟困獻(xiàn)愛心活動，2008年以來職工各種扶貧濟困捐款10.4萬元。開展合理化建議、技術(shù)革新、“愛段如家” 活動等。各駐點定期組織職工活動，重大節(jié)日組織全處性的慶典活動和技術(shù)比武、文藝匯演、書法工藝比賽等活動。管理處每年組織一次運動會。全處上下宣傳氛圍濃厚，文體生活豐富，夯實了思想文化陣地。將社會治安綜合治理和安全工作各項防范措施細(xì)化、量化，嚴(yán)格考核，主要指標(biāo)實行單位“六個一票否決”，職工“五個一票否決”。近年來未發(fā)生過刑事案件、治安案件和重大安全事故。

八、強化水利業(yè)務(wù)管理，推動灌區(qū)快速發(fā)展

多年來，處黨總支以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。近兩年推行了“陽光水務(wù)”，以建立公開透明的水務(wù)工作體系，水務(wù)公開體系和水務(wù)監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，積極開展以“四公開”、“四到戶”為主要內(nèi)容的“陽光水務(wù)”活動。探索、制定和實施了“四到戶”服務(wù)制度、“十日會”灌區(qū)民主管理制度、“全天候無假日”值班制度、水務(wù)公開制度等“八項工作制度”，使措施更加得體，工作更加透明，服務(wù)更加具體，得到了群眾的認(rèn)可和滿意，維護了良好的灌溉用水秩序，推動了行風(fēng)政風(fēng)的建設(shè)。

管理處以不斷提高水利業(yè)務(wù)管理水平作為實現(xiàn)灌區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，作為提高灌區(qū)服務(wù)質(zhì)量的重要措施。近兩年開展了“業(yè)務(wù)創(chuàng)優(yōu)”活動，取得了較好效果，贏得了用水戶的信賴，推動了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和文明單位創(chuàng)建進程，加快了灌區(qū)建設(shè)速度。2009年灌區(qū)灌溉面積72.7萬畝，比2007年增長12%，水費收入2436萬元，比2007年增長23%，水費入庫率始終保持在100%，主要水利經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)連續(xù)多年刷新紀(jì)錄，水利工程運行效益突出，走在了同類灌區(qū)的前列，為灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

昌馬灌區(qū)管理處堅持不懈地、積極地、創(chuàng)造性地開展文明單位創(chuàng)建工作，群眾參與面廣，認(rèn)同率高，創(chuàng)建工作真正成為全體干部職工為之奮斗的自覺行動。黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)良好，作風(fēng)扎實，服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)，經(jīng)濟效益和社會效益良好，業(yè)務(wù)工作成果顯著，文明單位創(chuàng)建工作為灌區(qū)水利事業(yè)提供了可靠的保證。

第五篇：灌區(qū)建設(shè)管理工作總結(jié)

一、灌區(qū)在河北省經(jīng)濟發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用

河北省水資源嚴(yán)重短缺，十年九旱，發(fā)展灌溉是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然要求，作為基礎(chǔ)設(shè)施的大中型灌區(qū)為農(nóng)業(yè)灌溉提供了強有力的支撐，截止目前，全省灌區(qū)工程建設(shè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，現(xiàn)有30萬畝以上的大型灌區(qū)21處，設(shè)計灌溉面積1242萬畝，有效灌溉面積1100萬畝，現(xiàn)

有職工6399人，干、支渠道總長13098km，干、支渠建筑物49618座。大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)灌溉及城市工業(yè)、生活等供水的基礎(chǔ)設(shè)施，灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，提高了水的利用率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抗旱減災(zāi)能力。據(jù)統(tǒng)計分析，灌區(qū)的灌溉面積約占全省耕地面積的1/10，而灌區(qū)內(nèi)的糧食產(chǎn)量約占全省糧食總產(chǎn)的1/5，灌區(qū)已成為全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。灌區(qū)除了農(nóng)業(yè)灌溉外，還為城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水，有效地緩解了供水區(qū)域內(nèi)的用水緊張狀況。當(dāng)前大中型灌區(qū)面臨的主要問題是一方面水資源嚴(yán)重短缺，建設(shè)節(jié)水型的現(xiàn)代化灌區(qū)勢在必行。另一方面存在著工程設(shè)施嚴(yán)重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科學(xué)、水管理手段落后等制約著灌區(qū)發(fā)展的問題。河北省的灌區(qū)多數(shù)是五十、六十年代興建的工程，初建時就存在工程標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差、半拉子工程多等先天不足問題。加之灌區(qū)長期執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)水費政策，灌區(qū)收入很低，使灌區(qū)的正常運行管理非常困難，無力進行大規(guī)模的工程改造，多數(shù)灌區(qū)靠吃工程老本維持運行，工程得不到及時養(yǎng)護，又加速了工程老化，經(jīng)過幾十年的運用，都已進入了更新期。由于工程老化失修和配套設(shè)施不全，致使渠道輸水能力降低，滲漏損失大，灌溉保證率底，據(jù)統(tǒng)計河北省大中型灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)平均為0.5左右，實施大型灌區(qū)的節(jié)水改造具有長期的戰(zhàn)略意義。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目順利實施

“九五”以來，國家安排專項資金用于大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)，河北省的石津、冶河、等12處大型灌區(qū)進行了程度不同的續(xù)建配套和節(jié)水改造，有效地促進了大型灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展。截止到今年國家共安排投資計劃為47500萬元，其中中央資金23450萬元，要求地方配套資金24050萬元。實際完成總投資為25755萬元，其中中央資金16850萬元，省、市、縣及灌區(qū)群眾自籌8905萬元。共完成工程量為893.74萬方，其中：混凝土29.34萬方，土石方864.4萬方，改造建筑物1417座，襯砌渠道281.7km。

為保證灌區(qū)的節(jié)水改造工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地按計劃完成，河北省各項目建設(shè)單位在組織管理、質(zhì)量控制、資金籌措與管理、改造新技術(shù)等方面進行嚴(yán)格管理。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，抓住國家大力實施灌區(qū)配套改造的良好機遇，以灌區(qū)節(jié)水改造為重點抓好節(jié)水灌溉工作。為保證灌區(qū)續(xù)建配套項目的順利實施，各級水利主管部門及建設(shè)單位都成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和項目的組織實施機構(gòu)，層層建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。有的地方政府把大型灌區(qū)的配套改造作為重要任務(wù)來抓，作為考核目標(biāo)進行管理，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，積極組織協(xié)調(diào)地方關(guān)系，千方百計地籌集配套資金，增加對灌區(qū)建設(shè)的投入。二是規(guī)范管理，強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。我們要求每個項目都按管理范圍由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，各項目法人單位必須確定法定代表人，嚴(yán)格履行法人責(zé)任制賦予的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)?？睖y設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法人也按各自的職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。按照《重點大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目建設(shè)管理辦法》，河北省進一步規(guī)范了項目建設(shè)程序，要求各項目建設(shè)單位按照規(guī)定的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好建設(shè)項目的可行性研究報告、實施方案、招投標(biāo)等文件，由省統(tǒng)一組織專家進行審查批復(fù)等。三是全面推行以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為中心內(nèi)容的“四制”管理方式。大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套項目全部實行了工程招投標(biāo)制，招投標(biāo)工作依據(jù)《河北水利水電工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進行，在項目主管部門的監(jiān)督下，建設(shè)單位通過認(rèn)真審查投標(biāo)單位資質(zhì)，按照《河北省水利水電工程建設(shè)項目施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》組織專家進行評標(biāo)工作，充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)的原則。所有的招標(biāo)項目均實行了工程監(jiān)理制，由河北省水利水電監(jiān)理咨詢中心與項目建設(shè)單位簽定施工監(jiān)理合同，并有專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測工作。同時充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)督部門的作用，依據(jù)有關(guān)的政策，對工程的建設(shè)程序、資金使用和工程質(zhì)量等方面進行監(jiān)督、檢查。

三、大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套工程建設(shè)效益顯著，為灌區(qū)的發(fā)展注入了活力

通過對大型灌區(qū)實施續(xù)建配套和節(jié)水改造，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，為灌區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在改善大型灌區(qū)的工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進科學(xué)用水、計劃用水和節(jié)約用水，保證輸水安全，提高灌溉效率，鞏固和發(fā)展灌區(qū)的用水市場方面發(fā)揮了重要作用