第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的通知_重慶

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕273號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）要求，結(jié)合我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革工作實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持“統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量，因地制宜、分類施策”原則，深化戶籍制度改革，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶，促進(jìn)全市人口合理分布。到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步拓寬落戶通道。全面放開重點(diǎn)群體落戶限制。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參X進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；

全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員落戶限制。探索實(shí)行高校錄取農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；

畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

（二）完善相關(guān)配套政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)縣（自治縣）基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助機(jī)制，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資制度。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

（三）大力推動(dòng)人口有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)推動(dòng)渝東北片區(qū)和渝東南片區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員向主城區(qū)和渝西片區(qū)轉(zhuǎn)移落戶。各區(qū)縣（自治縣）人民政府特別是主城區(qū)及渝西片區(qū)各區(qū)人民政府要?jiǎng)討B(tài)掌握本行政區(qū)域轉(zhuǎn)移人口底數(shù)和落戶意愿，準(zhǔn)確界定工作目標(biāo)、細(xì)化落實(shí)舉措，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員穩(wěn)定落戶。建立完善轉(zhuǎn)移人口權(quán)益清單，明確和細(xì)化轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面權(quán)益。建立對(duì)口幫扶資金支持人口轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障高山生態(tài)扶貧搬遷需要的基礎(chǔ)上，將更多資金用于支持人口轉(zhuǎn)移工作。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和審計(jì)監(jiān)督。健全落戶統(tǒng)計(jì)體系，按照全國(guó)統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確快捷反映兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)狀況，并列入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

三、完善保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市戶籍制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)，建立完善非戶籍人口落戶城市工作協(xié)調(diào)推 進(jìn)機(jī)制，包括建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制、效果評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制以及根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策措施機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保非戶籍人口落戶城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期全面完成。

（二）強(qiáng)化情況通報(bào)。建立非戶籍人員落戶情況通報(bào)機(jī)制，由市政府督查室對(duì)主城區(qū)和渝西片區(qū)各區(qū)落戶情況按季度定期通報(bào)，通報(bào)情況作為市政府有關(guān)部門安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地增量指標(biāo)、專項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)資金的參考，并納入市政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門是本地區(qū)、本領(lǐng)域推動(dòng)非戶籍人口落戶城市工作的責(zé)任主體，要結(jié)合任務(wù)分工，按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2015〕54號(hào)），在2017年6月底前出臺(tái)有關(guān)配套政策；

2018年底組織開展對(duì)非戶籍人口在城市落戶情況的中期評(píng)估，積極推廣有效做法，研究解決有關(guān)問題，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)政策；

2020年底進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善推動(dòng)非戶籍人口落戶城市長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：重慶市推動(dòng)非戶籍人口落戶城市任務(wù)分工

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月22日

附件

重慶市推動(dòng)非戶籍人口落戶城市任務(wù)分工

重 點(diǎn) 任 務(wù)

牽頭單位

責(zé)任單位

一、進(jìn)一步拓寬落戶通道

以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參X進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；

全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員落戶限制。探索實(shí)行高校錄取農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；

畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，分類完善落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

二、完善相關(guān)配套政策

加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)變化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等，動(dòng)態(tài)調(diào)整市對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）依靠自有財(cái)力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)等因素適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市財(cái)政局

建立對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)縣（自治縣）基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助機(jī)制。在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、保障性住房等相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)縣（自治縣）給予適當(dāng)支持。

市財(cái)政局

完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。按照以人定地、人地和諧的原則，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，完善年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制。

市國(guó)土房管局

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資制度。健全債券信息披露、信用評(píng)級(jí)、發(fā)行管理等方面制度安排。建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有效措施推進(jìn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式融資。

市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委

人行重慶營(yíng)管部、重慶證監(jiān)局

建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，探索形成農(nóng)戶對(duì)“三權(quán)”的自愿有償退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，但現(xiàn)階段要嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。

市農(nóng)委、市國(guó)土房管局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，通過市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民承租市場(chǎng)住房。推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，強(qiáng)化住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，支持繳存人異地使用。

市國(guó)土房管局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。完善并落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，加強(qiáng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確?；踞t(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。

市人力社保局

市衛(wèi)生計(jì)生委、各區(qū)縣（自治縣）人民政府

落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。加快落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民參加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。建立對(duì)口幫扶資金支持人口轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障高山生態(tài)扶貧搬遷需要的基礎(chǔ)上，將更多資金用于支持人口轉(zhuǎn)移工作。

市人力社保局、市民政局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。各地要確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。加快完善中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。

市教委

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。貫徹落實(shí)《重慶市居住證實(shí)施辦法》（重慶市人民政府令第306號(hào)），切實(shí)保障居住證持有人享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。根據(jù)我市實(shí)際不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)差距。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

三、大力推動(dòng)人口有序轉(zhuǎn)移

重點(diǎn)推動(dòng)渝東北和渝東南片區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員向主城區(qū)和渝西片區(qū)轉(zhuǎn)移落戶。各區(qū)縣（自治縣）人民政府，特別是主城區(qū)和渝西片區(qū)各區(qū)人民政府要?jiǎng)討B(tài)掌握本行政區(qū)域轉(zhuǎn)移人口底數(shù)和落戶意愿，準(zhǔn)確界定工作目標(biāo)、細(xì)化落實(shí)舉措，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員穩(wěn)定落戶。建立完善轉(zhuǎn)移人口權(quán)益清單，明確和細(xì)化轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面權(quán)益。

市發(fā)展改革委、市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和審計(jì)監(jiān)督

健全落戶統(tǒng)計(jì)體系。按照全國(guó)統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確快捷反映兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)狀況，并列入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

市統(tǒng)計(jì)局、市公安局

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

市審計(jì)局

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：陽泉市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案8.24

陽泉市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2017]28號(hào)）精神，根據(jù)《陽泉市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016－2020）》（陽政辦發(fā)[2016]124號(hào)、《陽泉市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》（陽政發(fā)[2016]27號(hào)）要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)、存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量、以人為本，和諧發(fā)展的原則，深化戶籍制度改革，協(xié)同推進(jìn)土地、教育、醫(yī)療、社保、住房保障、財(cái)稅等配套領(lǐng)域改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

二、主要目標(biāo)

加速破除城鄉(xiāng)區(qū)域戶籍遷移壁壘，積極拓寬落戶通道，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，積極推進(jìn)本地和外地非戶籍人口市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上，確保全面建成小康社會(huì)，努力把陽泉建設(shè)成為山西向東開放橋頭堡、晉東區(qū)域中心城、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

三、調(diào)整戶口遷移政策

（一）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在居住就業(yè)地落戶。在我市城鎮(zhèn)居住和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、企業(yè)聘用的農(nóng)民工，依照本人意愿，本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可在現(xiàn)居住就業(yè)地申請(qǐng)落戶。（市公安局牽頭）

（二）全面實(shí)行中、高等院校學(xué)生來去自由的落戶政策。中等職業(yè)（技術(shù)）、大中專院校錄取的學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至學(xué)校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地，取消憑《報(bào)到證》辦理落戶的限制。（市公安局牽頭）

（三）鼓勵(lì)參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人員落戶城鎮(zhèn)。退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵和士官，在我市安置或就（創(chuàng)）業(yè)的，依照本人意愿，可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口，也可掛靠在其他家庭戶中。（市公安局牽頭）

（四）全面放開對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人、護(hù)理人員的落戶限制。留學(xué)歸國(guó)人員、取得技術(shù)等級(jí)證書或職業(yè)資格證書的技術(shù)工人、護(hù)理人員，依照本人意愿，可在我市城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶，不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其他條件的限制。（市公安局牽頭）

（五）放寬投靠類落戶條件。凡我市城鎮(zhèn)常住戶籍人口，其共同居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)投靠落戶，不受投靠人員年齡、婚否等其他條件的限制。（市公安局牽頭）

（六）全面落實(shí)《居住證》制度。規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，主動(dòng)為居住滿半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的流動(dòng)暫住人口辦理居住證，積極為符合條件的《居住證》持有人辦理落戶登記，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。（市公安局牽頭）

四、拓寬城鎮(zhèn)落戶通道

（七）全面放開市轄區(qū)落戶限制。放寬落戶條件，實(shí)行“以房管人”的常住人口登記制度，將房屋所有權(quán)與居住權(quán)剝離，以實(shí)際居住地登記戶口。即凡在市轄區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、父母、子女等，均可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)落戶。（市公安局牽頭）

（八）全面開通“一站式”網(wǎng)上戶口遷移。取消市內(nèi)跨縣（區(qū)）戶口遷移審批業(yè)務(wù)，凡符合戶口遷移條件、所需材料齊全的，公安機(jī)關(guān)不再開具《準(zhǔn)予遷入證明》和《戶口遷移證》，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上遷移，由遷入地派出所當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。（市公安局牽頭）

（九）切實(shí)解決落戶地址問題。除在市內(nèi)大中專院校就讀的學(xué)生外，申請(qǐng)人有合法所有權(quán)住房的，應(yīng)當(dāng)在房屋所在地登記戶口；沒有自有房屋或無法在實(shí)際居住地址登記戶口的，可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口，也可掛靠在其他家庭戶中。（市公安局牽頭）

（十）簡(jiǎn)化落戶城市申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)我市登記常住戶口的，申請(qǐng)人只需提供本人及隨遷人員的戶口簿、身份證及居住地址證明、親屬關(guān)系證明、用人單位證明等相關(guān)證明材料。其它通過公安部門人口信息或部門共享信息能夠證明的，不得要求申請(qǐng)人提供。（市公安局牽頭）

（十一）縮短戶口遷移辦理時(shí)限。由公安派出所審批的戶口遷移事宜，申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全、不需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)將所需證明材料一次性告知申請(qǐng)人。需報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的戶口遷移事宜，公安派出所應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢并報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，公安派出所應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批同意的，申請(qǐng)人到場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù).（市公安局牽頭）

五、制定實(shí)施配套政策

（十二）合理籌使用各級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付。要統(tǒng)籌使用好各級(jí)財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付，適當(dāng)考慮為居住證持有人提供基本公共服務(wù)增支因素，按照居住證持有人數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算縣級(jí)政府在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中承擔(dān)的基本公共服務(wù)支出成本，并根據(jù)基本公共服務(wù)水平提高和規(guī)模增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在確保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度不減的基礎(chǔ)上，增加對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且標(biāo)準(zhǔn)收支缺口縣（區(qū)）的均衡性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)縣級(jí)政府財(cái)政保障能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。（市財(cái)政局牽頭）

（十三）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)中央、省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)政策，結(jié)合我市實(shí)際，在統(tǒng)籌使用中央、省獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶、提供基本公共服務(wù)情況并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)、城市規(guī)模等因素進(jìn)行測(cè)算分配，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且基本公共服務(wù)保障較好的縣（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）要將獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。（市財(cái)政局牽頭）

（十四）建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。按照以人定地、人地和諧的原則，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，完善土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制。（市國(guó)土資源局牽頭）

（十五）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度。通過向省級(jí)申請(qǐng)地方政府債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，市級(jí)財(cái)政在分配新增政府債券時(shí)，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的縣（區(qū)）和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。（市財(cái)政局牽頭）

大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立應(yīng)用覆蓋全市的農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系，確保農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)以縣域?yàn)橹鞯霓r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有條件的地方要積極探索在農(nóng)村集體組織內(nèi)部建立農(nóng)戶“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制。（市農(nóng)委牽頭）

結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，加快推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作，完善宅基地用益物權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。允許進(jìn)城落戶人員在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。（市國(guó)土資源局牽頭）

（十七）將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，適當(dāng)放寬住房、財(cái)產(chǎn)和收入等準(zhǔn)入條件，將有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入的外來務(wù)工人員和新就業(yè)大專院校畢業(yè)生等納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。打通庫(kù)存商品住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房渠道，采取政府購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃等方式籌集公共租賃住房房源，面向符合條件的人員配租。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，放寬貸款發(fā)放條件，支持其在城鎮(zhèn)貸款購(gòu)房。加快發(fā)展縣城水、電、氣、暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城居住。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、中國(guó)人民銀行陽泉市中心支行、市住房公積金中心配合）

（十八）落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，可以按照《關(guān)于做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法》（人社部發(fā)〔2015〕80號(hào)）規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，按規(guī)定隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；以非全日制、臨時(shí)性工作等靈活形式就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加就業(yè)地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其他進(jìn)城落戶農(nóng)民可按規(guī)定在落戶地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。完善并落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，加強(qiáng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確?；踞t(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

（十九）落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。加快落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民參加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

健全完善最低生活保障制度，將符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民按規(guī)定程序納入戶籍所在地最低生活保障范圍，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。（市民政局牽頭）

（二十）保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主及免試就近分配原則，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)手續(xù)，滿足進(jìn)城落戶農(nóng)民子女入學(xué)的基本需要，確保在學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民子女與本地戶籍學(xué)生一視同仁，不得向進(jìn)城落戶農(nóng)民子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。落實(shí)中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，按照“一人一籍、籍隨人走”原則，使用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，注入地縣（區(qū)）學(xué)籍管理部門做好進(jìn)城落戶農(nóng)民子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作，為進(jìn)城落戶農(nóng)民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)等提供便捷服務(wù)。（市教育局牽頭）

六、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢查（二十一）健全落戶統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安排，按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全面反映常住人口城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，建立和完善戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確快捷反映各縣（區(qū)）兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)狀況，并列入全市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市公安局參與）

（二十二）強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。對(duì)非戶籍人口特別是進(jìn)城農(nóng)民落戶進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。2018年組織開展對(duì)非戶籍人口在城市落戶情況的中期評(píng)估，2020年進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（市公安局、市發(fā)展改革委牽頭）

（二十三）強(qiáng)化政策效果。對(duì)“晉政發(fā)〔2015〕2號(hào)”和“晉政發(fā)〔2016〕26號(hào)”等省政府相關(guān)配套政策落實(shí)任務(wù)，有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度，確保按期完成。采取自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)配套政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善政策，強(qiáng)化政策實(shí)施效果。（市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（市審計(jì)局牽頭）

各縣（區(qū)）、各部門要高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，抓好落實(shí)，確保如期完成非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：惠州推動(dòng)非戶籍人口在城落戶實(shí)施方案

惠州市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號(hào)）要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，緊緊圍繞工作目標(biāo)，深化戶籍制度改革，加速破除市內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，積極有序推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶?！笆濉逼陂g，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上；2015年到2020年期間，完成不少于10萬本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和40萬異地務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)任務(wù)。

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二、進(jìn)一步拓寬落戶通道

（一）全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。（市公安局牽頭）

（二）全面放開惠東縣、博羅縣和龍門縣3個(gè)市轄縣落戶政策。在惠東縣、博羅縣和龍門縣3個(gè)市轄縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、并已在公安機(jī)關(guān)辦理了居住登記的人員，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。（市公安局牽頭）

（三）進(jìn)一步放寬惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)落戶政策。在惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)有合法穩(wěn)定住所（含租賃），居住滿2年（連續(xù)辦理居住登記2年或以上），且連續(xù)合法穩(wěn)定就業(yè)滿2年或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。（市公安局牽頭）

（四）優(yōu)化惠城區(qū)落戶政策。1.惠城區(qū)設(shè)街道辦事處地區(qū)（包括橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、龍豐街道、河南—2— 岸街道、水口街道、小金口街道，下同）的落戶政策，在上述地區(qū)有合法穩(wěn)定住所（含租賃），居住滿3年（連續(xù)辦理居住登記3年或以上），且連續(xù)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口；2.馬安鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、三棟鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)和蘆洲鎮(zhèn)的遷入落戶條件參照惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)的政策執(zhí)行。（市公安局牽頭）

（五）引進(jìn)人才落戶政策。引進(jìn)人才對(duì)象指在本市行政區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)學(xué)歷或一定技能的非本市戶籍人員。技能型人才包括：經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門認(rèn)證的中級(jí)技能型以上人才（中級(jí)技能型人才年齡在45周歲以下）；本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的特殊技能型人才和特殊專業(yè)技術(shù)人才。

惠東縣、博羅縣和龍門縣3個(gè)市轄縣引進(jìn)人才落戶條件：1.應(yīng)屆普通全日制大專及以上學(xué)歷（含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生；2.往屆大專及以上學(xué)歷畢業(yè)人員（國(guó)家承認(rèn)的非全日制教育學(xué)歷人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與轄縣內(nèi)引進(jìn)單位簽訂勞動(dòng)合同。

惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)引進(jìn)人才落戶條件：1.應(yīng)屆普通全日制大專及以上學(xué)歷（含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生；2.往屆普通全日制大專及以上學(xué)歷、非全日制教育本科及以上學(xué)歷畢業(yè)人員（普通全日制大專和國(guó)家承認(rèn)的非全日制教育本科學(xué)歷的人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與引進(jìn)單位

—3— 簽訂勞動(dòng)合同，且引進(jìn)單位為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上。

惠城區(qū)引進(jìn)人才落戶條件：1.設(shè)街道辦事處地區(qū)：（1）應(yīng)屆普通全日制本科及以上學(xué)歷（含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生；（2）往屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)人員（國(guó)家承認(rèn)的非全日制教育本科學(xué)歷的人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與市直屬或惠城區(qū)屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或合法個(gè)體工商戶等用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且引進(jìn)單位為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上。2.馬安鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、三棟鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)和蘆洲鎮(zhèn)的引進(jìn)人才遷移準(zhǔn)入條件參照惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)3個(gè)市轄區(qū)的政策執(zhí)行。

符合引進(jìn)條件的上述人才及國(guó)家、省、市政府文件明確規(guī)定引進(jìn)的其他高級(jí)人才，經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。（市人力資源和社會(huì)保障局、公安局牽頭）

（六）購(gòu)買商品房落戶政策。2016年11月21日《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》（惠府〔2016〕169號(hào)）出臺(tái)之前，在我市范圍內(nèi)購(gòu)買商品房（含二手房），已辦理房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、銀行按揭購(gòu)房憑證的，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請(qǐng)遷入居住地常住戶口。（市公安局牽頭）

（七）此方案對(duì)惠府〔2016〕169號(hào)文未作調(diào)整內(nèi)容，依照惠府〔2016〕169號(hào)文執(zhí)行。

—4—

三、制定實(shí)施配套政策

（八）加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同縣（區(qū)）和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)變化、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等，并充分考慮各縣（區(qū)）向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，對(duì)市、縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（市財(cái)政局牽頭）

（九）探索建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。按照國(guó)家和省財(cái)政部門制定的相關(guān)政策要求，市、縣級(jí)財(cái)政在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、保障性住房等相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）實(shí)施相應(yīng)配套政策。（市財(cái)政局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局等單位參與）

（十）建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。按照以人定地、人地和諧的原則，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。實(shí)施差別化進(jìn)城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)。在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修訂時(shí)，充分考慮進(jìn)城落戶人口數(shù)量和流向，科學(xué)測(cè)算和合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。各縣（區(qū)）要按照方便進(jìn)城落戶人口生產(chǎn)生活的要求，統(tǒng)籌考慮各類各業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先保障住房特別是落戶人口

—5— 的保障房，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生設(shè)施建設(shè)用地。深入推進(jìn)“三舊”改造工作，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效盤活存量建設(shè)用地，保障進(jìn)城落戶人口用地需求。（市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局牽頭，市發(fā)展改革局、人力資源和社會(huì)保障局等單位參與）

（十一）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度。建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有效措施推進(jìn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式融資。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革局等單位參與）

（十二）建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民退出其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，探索形成農(nóng)戶對(duì)“三權(quán)”的自愿有償退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，但現(xiàn)階段要嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委農(nóng)辦，市國(guó)土資源局等單位參與）

（十三）將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障—6— 與租賃補(bǔ)貼并舉，通過市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民承租市場(chǎng)住房。推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，對(duì)接全國(guó)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，支持繳存人異地使用。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、住房公積金管理中心牽頭）

（十四）落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)可規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，加強(qiáng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確?；踞t(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等單位參與）

（十五）落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。加快落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民參加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市民政局、地稅局等單位參與）

（十六）保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。加快配合完善省級(jí)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)與戶籍人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，為進(jìn)城落戶居民子女

—7— 轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。（市教育局牽頭，市公安局等單位參與）

（十七）推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。切實(shí)保障居住證持有人享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。根據(jù)實(shí)際不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。（市公安局牽頭，市財(cái)政局等單位參與）

四、強(qiáng)化工作保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任召集人，市公安局、發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，視情召開會(huì)議研究推進(jìn)有關(guān)工作。各縣（區(qū)）、各單位要高度重視非戶籍人口在城市落戶工作，確保各項(xiàng)措施落地見效。各牽頭單位要根據(jù)國(guó)家、省、市的決策部署，抓緊制定完善配套政策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)和支持；各項(xiàng)配套政策應(yīng)于2017年底前出臺(tái)實(shí)施，貫徹落實(shí)情況于每年12月底前報(bào)告市政府。（市公安局、發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）落實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。在全省健全完善落戶統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，做到能夠準(zhǔn)確快捷反映我市常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)狀況。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局等單位參與）

（二十）加強(qiáng)督查評(píng)估。將各縣（區(qū)）推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶情況和市、縣級(jí)有關(guān)配套政策實(shí)施情況納入市政府督查工—8— 作范圍，每年由市公安局、發(fā)展改革局牽頭組織開展一次專項(xiàng)督查評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。其中，2018年進(jìn)行中期督查評(píng)估，2020年進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。市有關(guān)單位要采取自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)配套政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，強(qiáng)化實(shí)施效果。（市公安局、發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入市重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果整改情況作為有關(guān)單位考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。（市審計(jì)局牽頭）

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第四篇：2017年杭州非戶籍人口購(gòu)房落戶條件及流程

2017年杭州非戶籍人口購(gòu)房落戶條件及流程

一、買杭州買房條件

1、購(gòu)房者為非杭州市區(qū)戶籍人員(不含境外人員)，在上城區(qū)、錢江新城內(nèi)購(gòu)買單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)100萬元(含)以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)內(nèi)購(gòu)買單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)80萬元(含)以上，或在杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購(gòu)買單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)60萬元(含)以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理1戶(夫妻以及未成年子女)杭州市區(qū)戶籍;

2、申請(qǐng)人具有高中以上文化程度;

3、年齡在18周歲以上，具有完全民事行為能力，無傳染疾病;隨遷未成年子女戶口的，需符合計(jì)劃生育政策;

4、申請(qǐng)人未被勞動(dòng)教養(yǎng)或追究刑事責(zé)任;

5、申請(qǐng)人在購(gòu)房地實(shí)際居住且人戶一致，有穩(wěn)定的生活來源;

6、購(gòu)置二手房的原戶籍人員戶口已遷出;

7、所購(gòu)房產(chǎn)3年內(nèi)不得交易。

二、辦杭州買房辦理程序

憑房管部門的《外地人購(gòu)買住宅確認(rèn)表》到房產(chǎn)所在地公安派出所進(jìn)行申報(bào)。

為進(jìn)一步吸引外地人來杭購(gòu)房置業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,結(jié)合杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，制定本試點(diǎn)辦法。

1.外地人購(gòu)房入戶以自愿申請(qǐng)為原則，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)購(gòu)房入戶手續(xù)，同時(shí)遵守杭州市其他相關(guān)規(guī)定。

2.外地人在杭購(gòu)房入戶，是指非杭州市戶籍人員在杭購(gòu)買住宅(包括商品房和二手房，以下簡(jiǎn)稱住宅)，達(dá)到一定購(gòu)房?jī)r(jià)值和時(shí)限，并符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理1戶(夫妻以及未成年子女)杭州戶籍。

3.購(gòu)房入戶條件范圍擴(kuò)大：繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)房入戶政策。

購(gòu)房時(shí)限條件。購(gòu)房人應(yīng)書面承諾所購(gòu)房產(chǎn)在辦理戶籍入杭之日起3年內(nèi)不得交易。購(gòu)房入戶人基本條件。購(gòu)房人應(yīng)符合杭州市戶籍管理相關(guān)規(guī)定的要求

4.購(gòu)房入戶付款方式實(shí)行一次性付款和抵押貸款兩種方式。

5.憑下列資料給予購(gòu)房人購(gòu)買住宅確認(rèn)：

(一)購(gòu)房人持有購(gòu)房合同、契稅完稅憑證、土地證和所購(gòu)住宅的《房屋所有權(quán)證》。

(二)購(gòu)房人采用抵押貸款購(gòu)房的，應(yīng)還清全部貸款并辦理他項(xiàng)權(quán)證注銷登記。

(三)購(gòu)買商品房以簽訂合同并備案時(shí)間為準(zhǔn);購(gòu)買二手房以簽訂合同后開具不動(dòng)產(chǎn)專用發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)。

6.辦理購(gòu)房入戶程序

(一)申請(qǐng)人持購(gòu)房合同、《房屋所有權(quán)證》、契稅完稅憑證、已付清全部貸款或全部房款證明和《杭州市“購(gòu)房入戶”報(bào)名登記表》，向杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心提出確認(rèn)購(gòu)買住宅申請(qǐng)，由其審核后并開具《外地人在杭購(gòu)買住宅確認(rèn)表》。

(二)申請(qǐng)人憑《外地人在杭購(gòu)買住宅確認(rèn)表》向房屋所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由其根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理戶籍入杭手續(xù)。

七、本辦法發(fā)布之日前購(gòu)買房產(chǎn)不適用本辦法。

本辦法與杭州市其他相關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知.txt臺(tái)灣一日不收復(fù)，我一日不過4級(jí)！如果太陽不出來了，我就不去上班了；如果出來了，我就繼續(xù)睡覺！渝辦發(fā)〔2001〕69號(hào)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

《重慶市政府采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年七月二十三日

重慶市政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)重慶市政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政支出管理水平和財(cái)政性資金的使用效益，推動(dòng)廉政建設(shè)，根據(jù)《預(yù)算法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位），為履行其職能或?yàn)樯鐣?huì)提供公共服務(wù)，使用財(cái)政性資金和財(cái)政貼息貸款，獲取貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

前款所稱財(cái)政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，以及政府舉債中用于公益事業(yè)的資金。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、講究效益和維護(hù)公共利益的原則，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分實(shí)行“管采分離”，管理機(jī)構(gòu)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開設(shè)立，各司其職，相互制衡。

第四條列入集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)或聯(lián)合集中采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)政府采購(gòu)管理部門確定并公布。

第五條本市各級(jí)政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)工作的管理部門（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)管理部門），負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府采購(gòu)工作，各級(jí)財(cái)政部門經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。市政府采購(gòu)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，其職責(zé)如下：

（一）按政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)制定政府采購(gòu)規(guī)章制度和管理辦法；

（二）制定市本級(jí)政府采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）依據(jù)核定的部門預(yù)算，編制并下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃；

（四）確認(rèn)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理資格；

（五）協(xié)助財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門開設(shè)和管理政府采購(gòu)資金專戶。核撥市本級(jí)政府采購(gòu)資金，并進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)核算；

（六）收集、整理、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布政府采購(gòu)信息、資料；

（七）組織政府采購(gòu)人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)及其他政府采購(gòu)工作；

（九）受理本級(jí)政府采購(gòu)的投訴事項(xiàng)；

（十）指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣、市）政府采購(gòu)管理工作，協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。

第六條集中采購(gòu)單位是各級(jí)政府設(shè)立的實(shí)施集中采購(gòu)的專門機(jī)構(gòu)，接受采購(gòu)管理部門的監(jiān)督和管理。市政府采購(gòu)中心由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主管，其主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)按照下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施市本級(jí)政府集中采購(gòu)活動(dòng)；

（二）負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金的具體采購(gòu)事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)簽訂采購(gòu)項(xiàng)目合同，并組織合同的實(shí)施以及采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)銜接采購(gòu)資金，并接受采購(gòu)單位委托代辦的其他采購(gòu)事項(xiàng)。

第七條集中采購(gòu)單位可以委托具有政府采購(gòu)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第八條集中采購(gòu)單位具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，集中采購(gòu)單位自行辦理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門備案。

第九條政府采購(gòu)采用計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步推行電子商務(wù)。

第二章采購(gòu)的方式和范圍

第十條政府采購(gòu)的方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)方式。

第十一條達(dá)到規(guī)定的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。

第十二條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)的或者沒有合格標(biāo)的；

（二）因發(fā)生不可預(yù)見的急需采購(gòu)，而無法用招標(biāo)方式的；

（三）技術(shù)含量高且有特別要求的；

（四）招標(biāo)成本相對(duì)于采購(gòu)標(biāo)的價(jià)較高的；

（五）采購(gòu)管理部門規(guī)定的其他情形。

第十三條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于價(jià)格彈性不大的，可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

第十四條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可采用單一來源采購(gòu)方式：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目只能從某一特定的供應(yīng)人處獲得，或者供應(yīng)人擁有對(duì)該項(xiàng)目的專有權(quán)，并且不存在其他合理選擇或者替代物的；

（三）原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)，由于兼容性或者標(biāo)準(zhǔn)化的需要，必須向原供應(yīng)人采購(gòu)的。

第三章采購(gòu)程序

第十五條政府采購(gòu)程序包括下列主要步驟：編制政府采購(gòu)預(yù)算，匯編政府采購(gòu)計(jì)劃，確定并執(zhí)行采購(gòu)方式，訂立及履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收，結(jié)算。

第十六條預(yù)算單位按同級(jí)財(cái)政部門的要求，在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，按程序經(jīng)主管部門匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,同時(shí)抄送同級(jí)政府集中采購(gòu)單位。申請(qǐng)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并考慮其經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

第十七條采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)按核定的政府采購(gòu)預(yù)算編制并下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。

第十八條采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和財(cái)政部《政府

采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定的程序及要求，編制標(biāo)書、刊登公告、或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)，并訂立書面合同。招標(biāo)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，集中采購(gòu)單位應(yīng)將招投標(biāo)情況書面報(bào)政府采購(gòu)管理部門備案。

第十九條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)邀請(qǐng)3個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行談判，并組成談判小組（談判人），談判小組應(yīng)有專家和用戶代表參加。談判活動(dòng)結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定供應(yīng)商。集中采購(gòu)單位應(yīng)將談判紀(jì)要和確定供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)管理部門備案。

第二十條采用詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)的，集中采購(gòu)單位應(yīng)確定詢價(jià)小組成員，詢價(jià)小組（詢價(jià)人）應(yīng)有用戶代表參加。詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)人確定的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是符合政府采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。詢價(jià)活動(dòng)結(jié)束后，集中采購(gòu)單位應(yīng)將詢價(jià)紀(jì)要和確定供應(yīng)商的理由在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)管理部門備案。

第二十一條集中采購(gòu)單位應(yīng)在供應(yīng)商確定后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，采購(gòu)合同應(yīng)妥善保管，政府采購(gòu)管理部門可隨時(shí)抽查。

第二十二條集中采購(gòu)單位應(yīng)依照合同約定，組織對(duì)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上必須有最終用戶的簽字蓋章。

第二十三條集中采購(gòu)單位應(yīng)將簽定的采購(gòu)合同和對(duì)采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)驗(yàn)收合格的憑據(jù)，提交一份給政府采購(gòu)管理部門作為付款的依據(jù)，并應(yīng)按合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付價(jià)款。

第四章政府采購(gòu)監(jiān)督

第二十四條采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十五條采購(gòu)管理部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)單位停止采購(gòu)，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十六條采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。中標(biāo)供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)讓采購(gòu)項(xiàng)目。

合同當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)將變更或補(bǔ)充的合同送采購(gòu)管理部門備案；需要增加采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十七條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)的范圍、方式、過程、結(jié)果以及其它供應(yīng)商資格有異議的，可以向采購(gòu)管理部門提出書面投訴。采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理和答復(fù)。情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

第二十八條政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，政府采購(gòu)管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第五章罰則

第二十九條集中采購(gòu)單位有下列情形之一的，采購(gòu)無效，并由采購(gòu)管理部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)自行提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)采購(gòu)事務(wù)；

（四）與中介機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人串通；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同；

（七）拒絕采購(gòu)管理部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料；

（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。

第三十條投標(biāo)人有下列情形之一的，采購(gòu)無效，并由采購(gòu)管理部門暫停直至取消其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格，給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)采購(gòu)活動(dòng)中的全部費(fèi)用。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格；

（二）提供虛假投標(biāo)材料；

（三）采用非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段詆毀、惡意排擠其他投標(biāo)人；

（四）與采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；

（六）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同；

（七）向采購(gòu)管理部門、集中采購(gòu)機(jī)關(guān)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（八）拒絕采購(gòu)管理部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第三十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由采購(gòu)主管部門取消其政府采購(gòu)的代理資格。給采購(gòu)單位、投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）提供虛假材料騙取政府采購(gòu)代理資格；

（二）超出代理權(quán)限進(jìn)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)；

（三）與投標(biāo)人串通；

（四）拒絕采購(gòu)管理部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料；

（五）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第三十二條預(yù)算單位自行采購(gòu)屬于集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，或?qū)⒈緫?yīng)一次完成的采購(gòu)行為分解為幾次的，財(cái)政部門應(yīng)停止撥付其同等數(shù)額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或從預(yù)算中抵扣一定比例的經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條采購(gòu)管理部門的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條對(duì)處理不服的，當(dāng)事人可以依照法定程序進(jìn)行申訴。

第六章附則

第三十五條各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。