第一篇：對(duì)于促進(jìn)翁源縣民宿健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿）

關(guān)于促進(jìn)翁源縣民宿健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理，提高民宿服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我縣民宿業(yè)快速發(fā)展，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本縣民宿指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、對(duì)象界定 民宿是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

二、發(fā)展原則 民宿發(fā)展要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色、保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用等原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

三、開(kāi)辦條件 從事民宿經(jīng)營(yíng)必須符合以下條件：

（一）經(jīng)營(yíng)用房 1．凡新建用于民宿即經(jīng)營(yíng)性用房的，均須完善項(xiàng)目用地審批手續(xù)和按照建設(shè)報(bào)建程序辦理工程報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)禁以開(kāi)辦鄉(xiāng)村民宿名義變相發(fā)展房地產(chǎn)。

2．對(duì)現(xiàn)有未完善房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)且正在從事食宿服務(wù)的農(nóng)村房屋（含農(nóng)村出租屋），以及擬改造為農(nóng)村民宿的房屋，須委托有資質(zhì)的單位對(duì)房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行安全檢測(cè)和出具“相關(guān)房屋安全性鑒定報(bào)告書(shū)”，符合安全使用要求后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

3．民宿單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 14 間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過(guò)前述規(guī)模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理。

4．民宿選址應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，且不能在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)等生態(tài)紅線內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5．每層樓面至少設(shè)一個(gè)通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，地面應(yīng)經(jīng)防滑處理且有防滑標(biāo)志，干濕分隔，衛(wèi)生條件應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，配備洗漱臺(tái)、淋浴裝置、梳妝鏡等設(shè)施。

(二)消防安全 1.不得采用金屬夾心板材作為建筑材料。

2.休閑娛樂(lè)區(qū)、具有娛樂(lè)功能的餐飲區(qū)總建筑面積不應(yīng)大于 500 ㎡。

3.位于同一建筑內(nèi)的不同民宿之間應(yīng)采用不燃性實(shí)體墻進(jìn)行分隔，并獨(dú)立進(jìn)行疏散。

4.應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

5.每 25 ㎡應(yīng)至少配備一具 2kg 滅火器，滅火器可采用水基型滅火器或 ABC 干粉滅火器，滅火器設(shè)置在各層的公共

部位及首層出口處。

6.每間客房均應(yīng)按照住宿人數(shù)每人配備手電筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等設(shè)施，并應(yīng)在明顯部位張貼疏散示意圖。

7.安全出口、樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)置保持視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志，樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。

8.封閉樓梯間、敞開(kāi)樓梯間、室外樓梯的出入口或直通室外的出口可以作為安全出口；當(dāng)主體結(jié)構(gòu)為可燃材料時(shí)，木質(zhì)樓梯應(yīng)經(jīng)阻燃處理，樓梯的寬度、坡度應(yīng)滿(mǎn)足人員疏散要求。

9.

墻、柱、梁、樓板和屋頂承重構(gòu)件等均為不燃材料的民宿，應(yīng)符合下列消防安全要求：

（1）采用鋼結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)進(jìn)行防火保護(hù)，柱的耐火極限應(yīng)達(dá)到 2.0h，梁的耐火極限應(yīng)達(dá)到 1.5h。

（2）每層安全出口不應(yīng)少于 2 個(gè)，相鄰兩個(gè)安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于 5m。當(dāng)房間門(mén)至樓梯入口的疏散距離小于 15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過(guò)50 人時(shí)，除首層外可設(shè)置 1 個(gè)安全出口。

（3）樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應(yīng)采用不燃材料。

10.墻、柱、梁、樓板等均為不燃材料，屋頂承重構(gòu)件為可燃材料的民宿，應(yīng)符合下列消防安全要求：

（1）經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)不應(yīng)超過(guò) 3 層。

（2）采用鋼結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)進(jìn)行防火保護(hù)，柱的耐火極限應(yīng)

達(dá)到 2.0h，梁的耐火極限應(yīng)達(dá)到 1.0h。

（3）每層安全出口不應(yīng)少于 2 個(gè)，相鄰兩個(gè)安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于 5m。當(dāng)房間門(mén)至樓梯入口的疏散距離小于 15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過(guò)25 人時(shí)，除首層外可設(shè)置 1 個(gè)安全出口。

（4）樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應(yīng)采用不燃材料。

11.柱、梁、樓板等為可燃材料的民宿，應(yīng)符合下列消防安全要求：

（1）經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)不應(yīng)超過(guò) 3 層；當(dāng)經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)為 3 層時(shí)，每層最大建筑面積不應(yīng)超過(guò) 200 ㎡；當(dāng)經(jīng)營(yíng)用建筑層數(shù)為 2 層時(shí)，每層最大建筑面積不應(yīng)超過(guò) 300 ㎡。

（2）每一層安全出口不應(yīng)少于 2 個(gè)，相鄰兩個(gè)安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于 5m。當(dāng)每層最大建筑面積不超過(guò) 200 ㎡，房間門(mén)至樓梯入口的疏散距離小于 15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過(guò) 15 人時(shí)，除首層外可設(shè)置 1 個(gè)安全出口。

12.除廚房外，不得使用明火。不應(yīng)存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類(lèi)易燃可燃液體。確需存放的，應(yīng)存放在獨(dú)立的建筑內(nèi)。廚房與其他部位應(yīng)當(dāng)采取分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。燃油、燃?xì)忮仩t等易燃易爆用品，需嚴(yán)格按照有關(guān)要求妥善存放管理。

13.

客房、餐廳、休閑娛樂(lè)區(qū)、零售區(qū)、廚房等不應(yīng)設(shè)置在地下室或半地下室。零售區(qū)、廚房宜設(shè)置在首層或其它

設(shè)有直接對(duì)外出口的樓層，且其建筑面積原則上不大于 200㎡。

14.

客房、餐廳、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、廚房等應(yīng)設(shè)有開(kāi)向戶(hù)外的窗戶(hù)，確有困難時(shí)，可開(kāi)向開(kāi)敞的內(nèi)天井。窗戶(hù)不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等遮擋物，確需設(shè)置防盜網(wǎng)時(shí)，防盜網(wǎng)和窗戶(hù)應(yīng)從內(nèi)部易于開(kāi)啟。窗戶(hù)凈高度不宜小于 1.0m，凈寬度不宜小于 0.8m，窗臺(tái)下沿距室內(nèi)地面高度不應(yīng)大于1.2m。

具體消防要求請(qǐng)看附件 1《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》。

（三）治安安全 1．安裝治安主管部門(mén)認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報(bào)治安主管部門(mén)。

2．民宿接待處、出入口和主要通道，須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)于民宿集中的村莊和聚集地，在滿(mǎn)足治安管理最低要求的前提下，可采取資源整合的方式，在村莊和聚集區(qū)域的重要路口和關(guān)鍵部位統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)。

3．民宿內(nèi)應(yīng)設(shè)置用于住客寄存貴重物品的設(shè)施。民宿客房要安裝防盜搭扣。一樓應(yīng)安裝防盜設(shè)施，設(shè)施要便于由內(nèi)向外開(kāi)啟的裝置。

(四)衛(wèi)生安全 1．民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。

2．直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

3．民宿兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保證食品安全。

四、辦證程序 （一）民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)商事登記，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍登記為“民宿服務(wù)”。兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

（二）開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。民宿登記由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)共享。

（三）民宿登記事項(xiàng)包括：1.民宿名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名及聯(lián)系方式；2.民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；3.民宿建筑權(quán)屬及類(lèi)別；4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營(yíng)許可憑證。

（四）民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

（五）民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)登記，提交民宿登記事項(xiàng)相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開(kāi)辦要求以及相關(guān)規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到民宿登記申請(qǐng)后，對(duì)登記事

項(xiàng)相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以登記，并提供登記回執(zhí)；對(duì)信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。

（七）民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在 30日內(nèi)辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。

五、監(jiān)督管理 （一）成立翁源縣民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、消防、文廣旅體、衛(wèi)健、住管、市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策及管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)翁源縣民宿管理辦公室，辦公室設(shè)在縣文廣旅體局，負(fù)責(zé)牽頭民宿的聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法和日常管理的指導(dǎo)督查。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定相關(guān)監(jiān)督管理措施和服務(wù)政策。

（二）各鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)民宿的審核、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、安全和日常管理工作，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要安排相關(guān)人員，負(fù)責(zé)民宿管理工作。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。民宿發(fā)展規(guī)模較大的村或鎮(zhèn)（場(chǎng)）要推動(dòng)成立民宿協(xié)會(huì)（分會(huì)）等行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

六、政策扶持 （一）縣設(shè)立 200 萬(wàn)元民宿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并每年列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好的民宿做大做強(qiáng)。

（二）經(jīng)韶關(guān)市評(píng)定委員會(huì)評(píng)定為韶關(guān)市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游

民宿，由縣按照韶關(guān)市《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)定為韶關(guān)市鄉(xiāng)村旅游民宿的，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，五星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 30萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)金須專(zhuān)項(xiàng)用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施。

（三）大力實(shí)施精品民宿規(guī)范提升工程，對(duì)符合《翁源縣“蘭韻民宿”評(píng)定的必備條件》，并根據(jù)《翁源縣“蘭韻民宿”劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》總分不低于 700 分的民宿，頒發(fā)“蘭韻民宿”牌匾，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每間客房補(bǔ)助 1000 元，最高補(bǔ)助金額不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

（四）縣文廣旅體、工信、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)民宿單位按照星級(jí)客棧民宿服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大提升改造工作，對(duì)符合條件的民宿，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)為限額以上住宿業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，提升其對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收的貢獻(xiàn)率。對(duì)轉(zhuǎn)為限額以上住宿業(yè)的民宿，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。

七、附則 （一）本意見(jiàn)施行之前已開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本意見(jiàn)施行之日起 90 日內(nèi)依照本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)民宿登記。

（二）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。由翁源縣文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》 2.《翁源縣“蘭韻民宿”劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 3.《翁源縣“蘭韻民宿”評(píng)定的必備條件》

第二篇：山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

省經(jīng)貿(mào)委省石化工業(yè)協(xié)會(huì)省煉油化工協(xié)會(huì)

山東煉化工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，得到了較快發(fā)展，成品油產(chǎn)量、重交瀝青、石油焦、丙烯、聚丙烯等產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)同行業(yè)之首，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，我省煉化產(chǎn)業(yè)也遭遇了沖擊，市場(chǎng)需求萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要走出困境、加快發(fā)展，就必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、現(xiàn)狀

（一）基本情況

自2000年國(guó)家清理整頓結(jié)束后，我省經(jīng)清理整頓保留的地方煉油企業(yè)共有21家。截至2008年底全行業(yè)就業(yè)職工3萬(wàn)多人，總資產(chǎn)約400億元，原油一次加工能力4500萬(wàn)噸/年，催裂化能力1731萬(wàn)噸/年，瀝青能力800萬(wàn)噸/年，焦化能力1600萬(wàn)噸/年，加氫裝置能力1300萬(wàn)噸/年，氣體分離310萬(wàn)噸/年，MTBE裝置60萬(wàn)噸/年，重整裝置80萬(wàn)噸/年，聚丙烯31萬(wàn)噸/年。已形成了裝置基本配套、產(chǎn)品品種多樣化的格局。

截至2008年底，全省地方煉油企業(yè)加工原油及燃料油2165萬(wàn)噸，生產(chǎn)汽油365萬(wàn)噸、柴油640萬(wàn)噸，瀝青300萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1200億元、利稅49億元、利潤(rùn)12億元，比2007年同期分別增長(zhǎng)18%、-36%和-61%。

我省地方煉化企業(yè)格局已發(fā)生很大變化，國(guó)家在完成了對(duì)中石化、中石油兩大公司的戰(zhàn)略重組后，又批準(zhǔn)成立了中國(guó)化工集團(tuán)。目前，各大集團(tuán)采用不同的形式與地方煉油企業(yè)合作，中國(guó)化工集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地方煉油企業(yè)采取了整體收購(gòu)或參股控股的方式，涉足石油化工業(yè)的中下游，中國(guó)海洋石油總公司也在山東加大了收購(gòu)重組的力度。到2008年，中國(guó)化工集團(tuán)在我省整體收購(gòu)、重組或控股的有濟(jì)南石化集團(tuán)、濟(jì)南長(zhǎng)城煉油廠、正和集團(tuán)股份有限公司、山東華星石油化工集團(tuán)公司、山東昌邑石化有限公司、青島安邦石化等6家地方煉化企業(yè)。中國(guó)海洋石油總公司又收購(gòu)重組我省地方煉化企業(yè)山東中海石化有限公司。由于大企業(yè)集團(tuán)對(duì)我省地方煉化企業(yè)的兼并重組，目前我省純地方煉化企業(yè)還有13家。

目前全省21家煉化企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到100億元的有6家，分別是濱化集團(tuán)股份有限公司、利華益集團(tuán)股份有限公司、山東東明石化有限公司、濰坊弘潤(rùn)石化助劑有限公司、山東金誠(chéng)石化集團(tuán)、山東昌邑石化有限公司；銷(xiāo)售收入達(dá)到50-100億元的有6家，分別是正和集團(tuán)股份有限公司、山東墾利石化有限責(zé)任公司、山東恒源石油化工股份有限公司、山東京博石油化工有限公司、山東海科化工集團(tuán)、山東華星石油化工集團(tuán)有限公司；其余的企業(yè)銷(xiāo)售收入都在10-50億元之間。

（二）存在的問(wèn)題

1、生產(chǎn)原料即原油問(wèn)題。一是地方煉油企業(yè)沒(méi)有加工進(jìn)口原油的資格，現(xiàn)行政策不允許地?zé)捚髽I(yè)加工進(jìn)口原油；二是國(guó)產(chǎn)原油配置計(jì)劃少，主要靠進(jìn)口燃料油維持生產(chǎn)。

2、成品油銷(xiāo)售渠道不暢。我省地方煉油企業(yè)一直沒(méi)有成品油市場(chǎng)銷(xiāo)售權(quán)，只有通過(guò)有資質(zhì)的中間環(huán)節(jié)層層讓利來(lái)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售渠道不暢。

3、稅費(fèi)改革的影響。燃油稅改革，我省地方煉化企業(yè)稅負(fù)大幅增加。

占比偏低，深加工能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不足。

二、面臨的形勢(shì)

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，石化產(chǎn)品單一而且

2008年上半年整個(gè)行業(yè)運(yùn)行總體基本平穩(wěn)。但自8月份以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格快速回落，目前國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)降到40多美元/桶，但地方煉油企業(yè)去年8月份以前囤積了大量的高于100美元/桶的高價(jià)原料油，導(dǎo)致煉油成本居高不下，而成品油價(jià)格下降，導(dǎo)致部分企業(yè)庫(kù)存增加，有的企業(yè)出現(xiàn)虧損。但在企業(yè)面臨國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下也存在發(fā)展機(jī)遇。從市場(chǎng)需求看，油品屬于剛性消費(fèi)產(chǎn)品，受經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)影響較小，需求仍將適當(dāng)增長(zhǎng)，石化深加工產(chǎn)品短期需求雖然放緩，但根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，作為基礎(chǔ)原材料的石化產(chǎn)品市場(chǎng)需求將會(huì)由冷變暖。近期，國(guó)家出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的宏觀調(diào)控政策，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)，為石化產(chǎn)品提供了更大的市場(chǎng)空間，必將對(duì)石化行業(yè)走出困境加快發(fā)展起到積極的帶動(dòng)作用。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞中央“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)改造為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培植骨干企業(yè)集團(tuán)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化節(jié)能減排、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)山東煉化行業(yè)新發(fā)展、新突破。

（二）原則

1、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合原則。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，拓市場(chǎng)、保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)。

3、技術(shù)進(jìn)步原則。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工藝技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品品種。

4、集聚發(fā)展原則。走聚集式發(fā)展路子，加快園區(qū)和大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、國(guó)際化原則。承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、品牌和管理。

6、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，節(jié)能減排、淘汰落后。

（三）目標(biāo)

到2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1950億元，年增速19.5%，實(shí)現(xiàn)利稅135億元。加氫精制能力1670萬(wàn)噸，經(jīng)加氫精制汽、柴油全部達(dá)到歐Ⅲ歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)成品油占比達(dá)到70%以上；醋酸仲丁酯、甲縮醛、丙烯酸及酯、苯乙烯、甲乙酮等高端產(chǎn)品占比達(dá)到30%。技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排取得顯著成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到新的水平。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快煉化企業(yè)的技術(shù)改造，提高成品油產(chǎn)出率

1、繼續(xù)圍繞煉油主業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高原油二次、三次加工能力。選擇地域條件好的企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有一次加工能力的相互配套，重點(diǎn)發(fā)展利華益集團(tuán)、墾利石化、?？苹ぜ瘓F(tuán)、正和集團(tuán)、華星石化、濱化集團(tuán)、金誠(chéng)石化、東明石化、濰坊弘潤(rùn)、昌邑石化等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)間的配套協(xié)作，避免企業(yè)各自配套加氫精制、催化裂解等大而全、小而全的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，提高互供率。

2、降低汽油烯烴含量，提高油品質(zhì)量。積極采用催化輕汽油醚化、催化汽油異構(gòu)化、加氫脫硫和催化柴油加氫脫硫等先進(jìn)技術(shù)，重油催化裂化技術(shù)，適應(yīng)進(jìn)口含硫含酸原油需要的配套技術(shù)（渣油加氫和硫回收技術(shù)），高檔潤(rùn)滑油生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展第四代汽油清凈劑。實(shí)現(xiàn)汽、柴油的精制化、清潔化，瀝青的名牌化，石油焦的高端化。

（二）加快發(fā)展石化深加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條

1、采用以常壓重油為原料（CPI技術(shù)）和以蠟油為原料（DCC技術(shù)），建設(shè)大型催化裝置，配套大型氣體分離裝置，生產(chǎn)乙烯、丙烯、丁烯三烯產(chǎn)品。其中以乙烯為原料發(fā)展乙二醇、環(huán)氧丙烷、苯乙烯等產(chǎn)品，在德州和東營(yíng)分別建設(shè)規(guī)模為6萬(wàn)噸/年和10萬(wàn)噸/年的苯乙烯裝置；以丙烯為原料發(fā)展聚丙烯、丙烯酸及丙烯酸酯、環(huán)氧丙烷、丙酮、苯酚等產(chǎn)品，在濰坊和東營(yíng)建設(shè)規(guī)模分別為20萬(wàn)噸/年聚丙烯、24萬(wàn)噸/年丙烯酸、36萬(wàn)噸/年丙烯酸酯、5萬(wàn)噸/年精丙烯酸、6萬(wàn)噸/年甲乙酮、6萬(wàn)噸/年丁二醇；以催化裂化后的碳四餾分為原料，醚化后直接分離生產(chǎn)出丁烯和異丁烯，以丁烯為原料發(fā)展順丁橡膠、丁苯橡膠等合成橡膠，以異丁烯制取甲基叔丁基醚（MTBE）汽油添加劑為原料，發(fā)展高辛烷值汽油，同時(shí)催化裂解后的碳五餾分經(jīng)醚化生產(chǎn)甲基叔戊基醚（TAME），用于發(fā)展無(wú)鉛、含氧及高辛烷值新配方汽油的理想含氧化合物。

2、以重油混合少量石腦油、液化氣為原料，重點(diǎn)發(fā)展苯、甲苯、二甲苯等三苯產(chǎn)品，分別在東營(yíng)和濱州建設(shè)規(guī)模為50萬(wàn)噸/年和30萬(wàn)噸/年的石腦油輕烴改質(zhì)裝置。以三苯為原料發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體和油漆涂料等產(chǎn)品；以對(duì)二甲苯為原料發(fā)展對(duì)苯二甲酸及其下游產(chǎn)品聚酯切片（PET）并向化纖延伸；以鄰二甲苯為原料發(fā)展苯酐及其下游產(chǎn)品增塑劑。

3、氣體分離裝置提取三烯后，以剩余的混合碳四組分為原料發(fā)展用作醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體和油漆涂料等新興化工產(chǎn)品，在東營(yíng)建設(shè)一期規(guī)模為5萬(wàn)噸/年醋酸仲丁酯和10萬(wàn)噸/年甲縮醛裝置。

4、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)用石油化工產(chǎn)品。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)用聚碳酸酯等功能性產(chǎn)品和原料；油漆涂料行業(yè)用甲縮醛、醋酸仲丁酯等原料和溶劑；汽車(chē)機(jī)械產(chǎn)業(yè)用聚丙烯樹(shù)脂、硅橡膠、硅樹(shù)脂、丁基橡膠、異戊橡膠、聚甲醛等結(jié)構(gòu)性材料和產(chǎn)品；輕工紡織產(chǎn)業(yè)用己內(nèi)酰胺、聚苯硫醚等差別化和專(zhuān)用產(chǎn)品及原料。

（三）加快石化工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)

以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內(nèi)地方煉油企業(yè)，集中資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，組建山東省石油化工集團(tuán)公司。加快推進(jìn)濱州石化園區(qū)和濱化集團(tuán)公司、京博石化，東明石化園區(qū)和東明石化集團(tuán)公司，東營(yíng)石化園區(qū)和正和集團(tuán)、利華益集團(tuán)、墾利石化，淄博桓臺(tái)石化園區(qū)和金誠(chéng)石化集團(tuán)，濰坊石化園區(qū)和濰坊弘潤(rùn)石化、昌邑石化、壽光聯(lián)盟石化，日照石化園區(qū)和石大科技集團(tuán)等石化園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，提高規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、政策措施

（一）增加原油配置計(jì)劃和給予進(jìn)口原油資質(zhì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省原油計(jì)劃指標(biāo)，放開(kāi)對(duì)我省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予我省1000萬(wàn)噸原油/年原油非國(guó)有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

（二）理順成品油銷(xiāo)售渠道。建立和完善山東地?zé)挸善酚蛢?chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售體系。以山東省石油化工有限公司為基礎(chǔ)，建立成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，把地?zé)捚髽I(yè)的成品油直接供應(yīng)民營(yíng)加油站，調(diào)控我省成品油市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)政府在市場(chǎng)供應(yīng)趨緊時(shí)的調(diào)控力度。

（三）發(fā)展高效現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。加快原油、成品油輸送管道的規(guī)劃與建設(shè)，爭(zhēng)取三年內(nèi)形成較為發(fā)達(dá)、輻射全省地?zé)捚髽I(yè)的輸油管網(wǎng)構(gòu)架，年輸送能力4500萬(wàn)噸，改變?cè)?、成品油運(yùn)輸成本高、效率低、不暢通的局面。

（四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

以提高油品質(zhì)量和石化產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，積極組織企業(yè)篩選一批有市場(chǎng)、水平高、效益好的石化項(xiàng)目，加大技術(shù)改造投資力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)在建項(xiàng)目要加大實(shí)施力度，各地和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目要積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

（五）加大財(cái)稅政策的支持力度。

一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實(shí)落實(shí)國(guó)家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。

第三篇：《上海市幼兒園園長(zhǎng)課程管理指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

上海市幼兒園園長(zhǎng)課程管理指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

上海市教委教研室

為了進(jìn)一步貫徹國(guó)家教育部《幼兒園教育綱要（試行）》的精神，市教委《上海市學(xué)前教育綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）以及《上海市學(xué)前教育課程指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《課程指南》）的要求，繼續(xù)增強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)的課程管理意識(shí)，明確園長(zhǎng)課程管理的基本職責(zé)，提升園長(zhǎng)的課程管理能力，確保課程管理的實(shí)效性，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、園長(zhǎng)在課程管理中的地位和職責(zé)

1、園長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)課程管理是幼兒園管理的重要組成部分，園長(zhǎng)是課程管理的第一責(zé)任人，對(duì)幼兒園的課程改革、課程建設(shè)、課程實(shí)施等方面的管理工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺(jué)地承擔(dān)幼兒園課程的管理責(zé)任，并能依照法規(guī)實(shí)施幼兒園的課程管理。

2、園長(zhǎng)要立足于本園的實(shí)際情況與課程發(fā)展的定位，逐步建立和完善幼兒園課程的管理要求，對(duì)幼兒園所積累的課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)的課程資源等進(jìn)行系統(tǒng)的管理，形成適合本園和幼兒發(fā)展需要的課程運(yùn)作流程和管理機(jī)制，建立課程管理組織，健全與完善課程管理制度。

3、園長(zhǎng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)幼兒園課程實(shí)施的組織管理，制定和完善幼兒園課程的實(shí)施方案，對(duì)幼兒園課程的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)控，保障課程的有效實(shí)施。

4、園長(zhǎng)要根據(jù)《課程指南》的要求，建立課程質(zhì)量管理的工作制度，定期進(jìn)行課程質(zhì)量的評(píng)價(jià)與分析，提升課程對(duì)幼兒發(fā)展的促進(jìn)作用。

5、園長(zhǎng)要成為幼兒園課程實(shí)踐的指導(dǎo)者、支持者與服務(wù)者。為保障與提高幼兒園課程的質(zhì)量，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，為支持教師參與課程決策、促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提供豐富的、具有實(shí)效的教育培訓(xùn)，尤其應(yīng)該加強(qiáng)園本培訓(xùn)的實(shí)踐與研究；要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境，為幼兒園的課程實(shí)施提供各種保障性的資源條件。

6、園長(zhǎng)負(fù)有向教職員工、幼兒家長(zhǎng)以及社區(qū)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)解釋、宣傳課程理念與實(shí)施途徑的責(zé)任，并充分調(diào)動(dòng)與利用各種力量參與幼兒園的課程建設(shè)，為課程實(shí)施創(chuàng)建良好的氛圍。

二、園長(zhǎng)在課程管理中須確立的基本理念

7、課程管理的目的是提升保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒全面和諧的發(fā)展。園長(zhǎng)在課程管理中要把握好課程的發(fā)展方向，尊重幼兒的身心特點(diǎn)，以幼兒發(fā)展的需要作為課程管理的基本依據(jù)。

8、課程管理是落實(shí)保教質(zhì)量的主要途徑，是園長(zhǎng)管理工作的核心。園長(zhǎng)要把主要精力放在加強(qiáng)課程管理、促進(jìn)幼兒發(fā)展上。

9、一日活動(dòng)是幼兒園課程的基本內(nèi)容，園長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)一日活動(dòng)合理安排與有效管理，加強(qiáng)對(duì)一日活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與質(zhì)量評(píng)價(jià)。要注重課程的平衡性方面的常規(guī)管理，保證課程內(nèi)容與方法、各類(lèi)活動(dòng)的全面與均衡。

10、課程管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，園長(zhǎng)要把握好課程的持續(xù)發(fā)展與相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。根據(jù)社會(huì)發(fā)展、幼兒發(fā)展的需要，以及現(xiàn)有的資源條件，引領(lǐng)員工參與選擇、重組、完善等方面的課程建設(shè)與管理工作，逐步形成適合于本園的、相對(duì)穩(wěn)定的、有結(jié)構(gòu)體系的課程方案和課程管理系統(tǒng)，以保障課程的科學(xué)性和課程的后續(xù)發(fā)展。

11、幼兒園及其教師是推進(jìn)課程改革與課程發(fā)展的主體力量。園長(zhǎng)要重視組織及其成員對(duì)課程改革與課程實(shí)施的積極作用，激發(fā)與調(diào)動(dòng)教師的積極性，不斷提高教師對(duì)課程管理的參與度與執(zhí)行度。

12、園長(zhǎng)要具有自身學(xué)習(xí)與研究意識(shí)，不斷提高課程管理的反思能力、研究能力與調(diào)控能力，提升課程價(jià)值與課程質(zhì)量。

13、課程管理是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升教師素質(zhì)與能力的有效平臺(tái)。園長(zhǎng)要充分運(yùn)用課程管理的各種要素，提供條件，創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，激勵(lì)教師勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，既推動(dòng)課程建設(shè)，又提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使不同層次的教師都有不同程度、各有特點(diǎn)的發(fā)展。

三、園長(zhǎng)課程管理的基本內(nèi)容

（一）組織編制課程實(shí)施方案

14、課程實(shí)施方案是幼兒園在一定時(shí)期內(nèi)課程實(shí)施與管理的基本依據(jù)。幼兒園要從園情出發(fā)，形成一個(gè)有完整結(jié)構(gòu)體系、可操作的課程實(shí)施方案，據(jù)此實(shí)施課程管理。

15、課程實(shí)施方案編制應(yīng)遵循《課程指南》的原則，并依據(jù)本園課程發(fā)展的現(xiàn)狀，以教師為主體，對(duì)現(xiàn)有課程梳理、歸并、整合，繼而從課程目標(biāo)、課 2 程設(shè)置、課程實(shí)施、課程監(jiān)控、課程保障等進(jìn)行整體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，形成課程方案。

16、在實(shí)施課程方案中，園長(zhǎng)要注重課程方案與課程實(shí)施的有效互動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，使之不斷完善。

(二)加強(qiáng)對(duì)教材選用的管理

17、教材是指教師所用的教學(xué)指導(dǎo)用書(shū)，配套資料是相應(yīng)的教學(xué)掛圖、音像制品、幼兒輔助讀物、操作材料等教育資源。教材及配套資料的選用要嚴(yán)格執(zhí)行市教委課程教材管理的有關(guān)規(guī)定，并與國(guó)家和本市課程改革的理念相一致。

18、教材及配套資料的選用，應(yīng)首選經(jīng)上海市中小學(xué)（幼兒園）課程教材審查委員會(huì)審定和推薦的教材與配套資料，全面施行生活活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、游戲活動(dòng)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，體現(xiàn)課程的啟蒙性和均衡化。

19、特色課程教材的開(kāi)發(fā)與選用（含學(xué)具），必須符合課程定位與辦學(xué)理念，避免學(xué)科化、隨意性。對(duì)于特色課程教材的開(kāi)發(fā)，要有研究、規(guī)劃、使用和修正的過(guò)程。對(duì)于選用社會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和個(gè)人編制的教材，或選用國(guó)（境）外教材，務(wù)必要重視對(duì)教材的價(jià)值取向、政治方向的理性判斷，并注意教材與學(xué)前兒童教育的目標(biāo)要求、學(xué)前兒童學(xué)習(xí)方式的適應(yīng)性。選用國(guó)（境）外教材要按照相關(guān)的申報(bào)、審核程序操作。

20、要建立與完善教材及配套資料選用的評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制。定期對(duì)教材及配套資料選用的適宜性、科學(xué)性、實(shí)效性等進(jìn)行研究，有調(diào)整、完善的意識(shí)與機(jī)制。嚴(yán)禁使用盜版教材、劣質(zhì)教材和讀物。

21、幼兒園和教師不得統(tǒng)一組織或要求幼兒家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)未經(jīng)市中小學(xué)審查委員會(huì)審定或認(rèn)可的學(xué)習(xí)資料；即使需購(gòu)買(mǎi)已經(jīng)審定或認(rèn)可的相關(guān)資料，也必須事先征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)保教過(guò)程的管理

22、對(duì)保教計(jì)劃的管理

（1）園長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)保教計(jì)劃制定的管理與領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教師重視各類(lèi)教育計(jì)劃的制定，以有目的、有計(jì)劃、有效益地開(kāi)展各種教育活動(dòng)；要提倡與推廣簡(jiǎn)潔、有意義的計(jì)劃與記錄，使之發(fā)揮教育實(shí)效。

3（2）園長(zhǎng)指導(dǎo)教師制定保教計(jì)劃時(shí)，要把握課程的理念、目標(biāo)，充分考慮幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展；要組織教師研討與制訂符合實(shí)際需要的、操作性強(qiáng)的的各類(lèi)計(jì)劃；既要重視計(jì)劃的預(yù)設(shè)性，以利于課程有序?qū)嵤┡c協(xié)調(diào)運(yùn)作，也要保持生成性，留給教師教、幼兒學(xué)的一定空間，以使課程更符合實(shí)際的需要。園長(zhǎng)要提供不同活動(dòng)的計(jì)劃、記錄樣式，同時(shí)也給予教師自主選擇的余地和創(chuàng)造的空間。

（3）園長(zhǎng)要定期組織相關(guān)人員對(duì)各類(lèi)保教計(jì)劃進(jìn)行審閱。要將計(jì)劃審閱的過(guò)程作為與保教人員共同管理計(jì)劃的過(guò)程。與教師共同分享計(jì)劃與記錄中有效經(jīng)驗(yàn)，并研討存在的問(wèn)題和改進(jìn)的辦法，不斷完善。

23、對(duì)“一日活動(dòng)”實(shí)施過(guò)程管理

（1）園長(zhǎng)要重視“一日活動(dòng)“實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。使教師明確“一日活動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的意義與作用，科學(xué)、合理安排幼兒的“一日活動(dòng)”，協(xié)調(diào)各類(lèi)活動(dòng)的時(shí)間比例，保證各類(lèi)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（2）園長(zhǎng)要把握課程實(shí)施中幼兒的主體地位與課程之間的平衡性。深入教學(xué)第一線，引領(lǐng)教師從幼兒的生活與經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，開(kāi)發(fā)、選擇與組織教育內(nèi)容；根據(jù)不同年齡幼兒的發(fā)展特點(diǎn)，尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化教與學(xué)的過(guò)程；帶領(lǐng)教師共同探討課程的平衡與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)境的潛在教育功能，有效利用幼兒園、家庭、社區(qū)資源來(lái)實(shí)施活動(dòng)。

（3）園長(zhǎng)要組織保教相關(guān)人員制定符合實(shí)際的保教“一日活動(dòng)”常規(guī)要求或操作細(xì)則，保障“一日活動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的有序性、穩(wěn)定感。重視“一日活動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理，使各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系和自然過(guò)渡。

24、對(duì)保教效果的分析與指導(dǎo)

（1）園長(zhǎng)要重視保教效果的分析與指導(dǎo)工作。幫助教師建立質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造民主的氛圍、培育有特色的教育傳統(tǒng)。

（2）定期組織保教人員進(jìn)行保教效果分析。確定保教效果評(píng)價(jià)的目標(biāo)與要求，多角度、多途徑地了解和把握幼兒發(fā)展的狀況，并采用相宜的措施進(jìn)行效果調(diào)控，實(shí)行有效管理。

（3）培訓(xùn)與指導(dǎo)保教人員提高保教效果分析與行為調(diào)節(jié)的能力。重點(diǎn)在于促進(jìn)教師的教育反思，改進(jìn)保教工作的行為策略，使教師有能力、經(jīng)常性進(jìn)行保 4 教效果的分析與反饋，施行自我調(diào)節(jié)，自我完善。

（四）加強(qiáng)對(duì)保教質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)

25、提高保教質(zhì)量是課程管理的最終目的。根據(jù)《上海市幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》的要求，結(jié)合幼兒園自身的特點(diǎn)，逐步形成自評(píng)、互評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制。

26、園長(zhǎng)要采用合理、公平的方法實(shí)施幼兒園整體或局部的保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，主動(dòng)匯總與分析信息，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的信息反饋與指導(dǎo)建議。注重對(duì)監(jiān)控和評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化。

27、園長(zhǎng)要對(duì)教師進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，引導(dǎo)教師理解開(kāi)展保教質(zhì)量監(jiān)控工作的意義，熟悉保教質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，幫助教師確定開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的操作方法，便于教師自主地開(kāi)展日常保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。指導(dǎo)教師正確分析評(píng)價(jià)結(jié)果與信息，改進(jìn)課程設(shè)計(jì)與實(shí)施，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)能力的提高。

28、保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的信息來(lái)源要全面、客觀，除教師外，可根據(jù)需要，從幼兒家庭、幼兒園社區(qū)、小學(xué)校長(zhǎng)與教師，甚至幼兒處獲取保教質(zhì)量評(píng)價(jià)信息，以多方采集的方式來(lái)確保信息的真實(shí)與有效。還應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)全部或部分保教質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果。

29、園長(zhǎng)要做到保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的常態(tài)化，避免大規(guī)模、集中性的評(píng)價(jià)工作對(duì)幼兒生活、教師日常工作及幼兒園常規(guī)管理等的干擾。

四、課程實(shí)施的支持保障系統(tǒng)

30、要建立課程領(lǐng)導(dǎo)與管理的組織與網(wǎng)絡(luò)，包括幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)小組等，并明確各自的職責(zé)。

31、必須制定并完善課程管理制度，定期檢查制度的執(zhí)行情況，主要包括課程開(kāi)發(fā)審議制度、保教常規(guī)管理制度、教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)制度、教師文本工作管理制度、教師工作考核和評(píng)價(jià)制度、課程評(píng)價(jià)制度及各類(lèi)資源管理制度和使用辦法等。

32、要改進(jìn)和完善園本教研制度和工作方式，整合教育資源，積極探索“有效教學(xué)”，總結(jié)保教經(jīng)驗(yàn)，改善教學(xué)活動(dòng)，逐步形成民主、開(kāi)放、生動(dòng)、有效的教研機(jī)制，使得園本教研成為保教管理中的重要內(nèi)容。

33、要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)幼兒園各種課程資源進(jìn)行統(tǒng)籌與利用，保證資源 5 的合理配置和有效管理。保證主要經(jīng)費(fèi)用于課程實(shí)施與開(kāi)發(fā)、教師教育、設(shè)備配置與研討交流等方面，支持課程管理的有序、有效的推進(jìn)，促進(jìn)幼兒園特色的形成。

34、樹(shù)立教師和幼兒家長(zhǎng)共建、共享課程資源的理念與機(jī)制，充分挖掘幼兒園地域、社區(qū)、幼兒家庭等資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)的支持，因地制宜地開(kāi)發(fā)與充實(shí)課程資源，并采用多樣化的手段實(shí)現(xiàn)有效利用。

第四篇：河北省人民政府辦公廳三權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)落實(shí)《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2011?178號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。凡是未按時(shí)完成任務(wù)的，土地轉(zhuǎn)用、征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

市（縣）政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，各地要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，要以政府為主導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入工作考核目標(biāo)，層層落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及時(shí)向國(guó)土資源管理部門(mén)提供權(quán)源資料、戶(hù)籍資料和民政界線。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)要全程參與此項(xiàng)工作。

二、農(nóng)村地籍調(diào)查 農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查，利用全省統(tǒng)一制作的1：2000比例尺遙感影像圖為底圖進(jìn)行調(diào)繪，實(shí)地界線不清的重要拐點(diǎn)要進(jìn)行實(shí)測(cè)，完善第二次土地調(diào)查成果。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)的宅基地和集體建設(shè)用地宗地地籍調(diào)查，采用解析法，成圖比例尺為1：500；其他地區(qū)利用全省統(tǒng)一制作的1：2000村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)，成圖比例尺不低于1：2000。有條件的地區(qū)可以全部采用解析法，成圖比例尺為1：500。

城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村土地整治區(qū)、增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)等急需發(fā)展地區(qū)，要優(yōu)先開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查。

三、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類(lèi)所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）界線已經(jīng)打破的，土地應(yīng)確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。未打破村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）界線的，由村民小組提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，確認(rèn)給村民小組。否則，確認(rèn)給村集體所有。集體土地所有權(quán)主體代表為其集體經(jīng)濟(jì)組織或受本農(nóng)民集體成員委托的村民委員會(huì)、村民小組。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記、保管土地權(quán)利證書(shū)。能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管。不能證明屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。

四、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。其面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。

2009年12月31日（第二次土地調(diào)查）以前已經(jīng)建成的農(nóng)民住宅，宅基地未經(jīng)依法批準(zhǔn)，但符合宅基地申請(qǐng)條件、土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由村委會(huì)出具證明并公告30日無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批 準(zhǔn)后，再確定宅基地使用權(quán)。

嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)土地管理法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶(hù)申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農(nóng)村村民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。

城鎮(zhèn)居民擅自在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的，不得登記發(fā)證。

五、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證

村委會(huì)辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)確權(quán)登記。

1996年10月31日（第一次土地調(diào)查）前，已建成且無(wú)法提供權(quán)屬來(lái)源證明的集體建設(shè)用地，由村委會(huì)出具證明并公告30日無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民 政府批準(zhǔn)后，再確權(quán)登記發(fā)證。

1996年10月31日至2009年12月31日，沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源，認(rèn)定違法的集體建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，依法處罰到位后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，再確權(quán)登記發(fā)證。

六、做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處

各級(jí)政府要建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)，保障人員、經(jīng)費(fèi)，配備必要車(chē)輛、裝備，切實(shí)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。要與司法部門(mén)密切溝通，充分發(fā)揮村委會(huì)及村民議事會(huì)的作用，主動(dòng)服務(wù)，依法依規(guī)，及時(shí)將土地權(quán)屬糾紛解決在基層，解決在初期，避免糾紛升級(jí)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

各地要建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)，制定重大土地權(quán)屬糾紛爭(zhēng)議調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握土地權(quán)屬爭(zhēng)議動(dòng)態(tài)。對(duì)情況復(fù)雜，一時(shí)無(wú)法確權(quán)、解決的爭(zhēng)議土地，要?jiǎng)澏?zhēng)議工作界線及區(qū)域，定紛止?fàn)?，化解矛盾，并詳?xì)說(shuō)明爭(zhēng)議事由，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)登記發(fā)證。

七、推進(jìn)信息化建設(shè)

加強(qiáng)3S技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中的應(yīng)用，嚴(yán)格按照宗地統(tǒng)一編碼要求，建立城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，加大成果在規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察上的應(yīng)用，提升土地監(jiān)管能力和 社會(huì)化服務(wù)水平，為參與宏觀調(diào)控提供支撐，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

八、有關(guān)經(jīng)費(fèi)

省財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作底圖生產(chǎn)、地籍測(cè)繪、省市縣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。其中：農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍測(cè)繪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村2000元，集體建設(shè)用地和宅基地地籍測(cè)繪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里5.69萬(wàn)元。

市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費(fèi)，可從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)返回部分中列支。工作經(jīng)費(fèi)包括組織實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)、權(quán)屬調(diào)查、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、有關(guān)檔案資料數(shù)字化、地籍管理信息化以及土地登記證書(shū)購(gòu)置等費(fèi)用。其中：權(quán)屬調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)可參照集體土地所有權(quán)每宗2000元，集體建設(shè)用地、宅基地每宗50元。

村鎮(zhèn)地籍調(diào)查全部采用解析法，成圖比例尺為1：500的，可參照《河北省地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的具體工作程序和政策。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

附件

關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

汽車(chē)維修業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到全社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全可靠、節(jié)能環(huán)保運(yùn)行，關(guān)系到社會(huì)公眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是重要的民生服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，較好地適應(yīng)了汽車(chē)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足了廣大消費(fèi)者的汽車(chē)維修需求，但是也存在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)不充分，市場(chǎng)消費(fèi)不透明、不誠(chéng)信等問(wèn)題。未來(lái)五至十年，將是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，汽車(chē)維修業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，也必將在服務(wù)人民群眾快捷、舒適汽車(chē)生活方面發(fā)揮更大作用。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)在發(fā)展方式、服務(wù)能力和質(zhì)量等方面還存在一定的差距和不足。為促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的汽車(chē)維修服務(wù)需求，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以最大限度

-1-地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷改善人民群眾汽車(chē)生活品質(zhì)為宗旨，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升行業(yè)服務(wù)能力為主線，尊重市場(chǎng)規(guī)律，銳意改革創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供放心、滿(mǎn)意的汽車(chē)維修服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)。

通過(guò)五年左右的努力，汽車(chē)維修業(yè)基本完成從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)布局和層次結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化，市場(chǎng)秩序更加公平有序，資源配置更加優(yōu)質(zhì)高效；基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型的轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供更加誠(chéng)信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到的維修服務(wù)。

二、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（三）鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照“合理布局、連鎖優(yōu)先、供需平衡、便民利民”的原則，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃等部門(mén)，編制發(fā)布本行政區(qū)的《汽車(chē)維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將汽車(chē)維修園區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)布局納入城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展與人民群眾維修服務(wù)需求相適應(yīng)。鼓勵(lì)汽車(chē)維修、配件供應(yīng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在大型社區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)周邊布設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于開(kāi)辦連鎖維修網(wǎng)點(diǎn)的，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的地級(jí)市主城區(qū)或者縣、市行政區(qū)范圍內(nèi)，可以共享技術(shù)負(fù)責(zé)人和《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》（GB/T16739）規(guī)定的大型維修設(shè)施、設(shè)備。

（四）鼓勵(lì)規(guī)?；l(fā)展，提升資源配置效率。

-2-鼓勵(lì)骨干、龍頭企業(yè)通過(guò)資本紐帶、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，積極開(kāi)展重組、并購(gòu)、擴(kuò)張，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸企業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立配件集中采購(gòu)平臺(tái)、鈑噴中心等專(zhuān)業(yè)化支持體系，提升企業(yè)運(yùn)作效率和效益。鼓勵(lì)中小企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，在維修裝備、技術(shù)信息共享和配件聯(lián)合采購(gòu)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大發(fā)展實(shí)力。

（五）鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化維修，提升業(yè)態(tài)發(fā)展水平。

鼓勵(lì)發(fā)展事故汽車(chē)、變速器、輪胎、玻璃維修等技術(shù)有特長(zhǎng)、服務(wù)有特色的專(zhuān)修企業(yè)，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。要加強(qiáng)液化天然氣（LNG）、電動(dòng)汽車(chē)等新型、新能源汽車(chē)維修服務(wù)能力建設(shè)，加大維修技術(shù)儲(chǔ)備、推廣力度，加快維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足新的市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，拓展授權(quán)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛維修服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)公交、大型客貨運(yùn)輸企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化的維修機(jī)構(gòu)或部門(mén)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和改造，推動(dòng)技術(shù)能力升級(jí)。

要會(huì)同環(huán)保部門(mén)，建立實(shí)施汽車(chē)檢測(cè)和維護(hù)（I/M）制度。要建立健全汽車(chē)檢測(cè)和維護(hù)體系，制定完善相關(guān)技術(shù)政策標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展I/M技術(shù)及裝備研究，提升全社會(huì)汽車(chē)尾氣排放治理能力；各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，選擇、扶持一批維修企業(yè)發(fā)展成為維護(hù)站（M站）網(wǎng)點(diǎn)。

（六）鼓勵(lì)品牌化發(fā)展，充實(shí)行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

要圍繞企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立綠色維修理念、積極履行企業(yè)社會(huì)

-3-責(zé)任等主題，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)建、社會(huì)滿(mǎn)意”的原則，積極推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)品牌建設(shè)。要建立健全行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)的政策和機(jī)制，營(yíng)造良好的品牌成長(zhǎng)環(huán)境。要著力扶持、培育一批維修服務(wù)質(zhì)量高、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)（AAA）的企業(yè)盡快成長(zhǎng)為地方品牌，并逐步向區(qū)域、全國(guó)擴(kuò)展。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高品牌創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、品牌保護(hù)，不斷提升品牌價(jià)值和形象。鼓勵(lì)維修企業(yè)積極開(kāi)展維修技術(shù)骨干人員亮牌服務(wù)，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立企業(yè)品牌和形象。

要積極推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)，積極圍繞營(yíng)造誠(chéng)信放心修車(chē)環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)公益公共服務(wù)等主題，積極打造具有地方特色的行業(yè)服務(wù)品牌，樹(shù)立優(yōu)良行風(fēng)和文明形象。

（七）促進(jìn)維修行業(yè)安全發(fā)展，筑牢行業(yè)發(fā)展基石。

維修企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全汽修”理念，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要依據(jù)相關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材等加強(qiáng)安全作業(yè)培訓(xùn)。要建立健全安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)在用汽車(chē)噴烤漆房、舉升機(jī)等重點(diǎn)維修裝備的維護(hù)管理，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期開(kāi)展安全檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)安全隱患較大的維修裝備要限期整改或更新。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。

（八）樹(shù)立綠色維修理念，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

要按照《綠色汽車(chē)維修指南》要求，建立健全行業(yè)綠色汽修生產(chǎn)管理體系。企業(yè)要制定落實(shí)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的規(guī)章制度。要

-4-鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色汽修設(shè)施設(shè)備及工藝的升級(jí)改造，推廣使用符合節(jié)能環(huán)保要求的新設(shè)備、新工藝和新材料，形成維修廢棄物和有害排放少、資源利用率高的成套工藝規(guī)范。維修企業(yè)要做好廢機(jī)油、制動(dòng)液、制冷劑等廢棄物的回收處置，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)一、二類(lèi)維修企業(yè)維修危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置率達(dá)到100%。要不斷拓展綠色汽修作業(yè)的深度和廣度，促進(jìn)綠色汽修常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

三、提升維修服務(wù)質(zhì)量

（九）加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造放心修車(chē)環(huán)境。

要發(fā)揮消費(fèi)者評(píng)價(jià)對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺(tái)，用市場(chǎng)信息透明和消費(fèi)者口碑倒逼和推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的指引作用，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展維修服務(wù)質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查，促進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將消費(fèi)者和授權(quán)的第三方評(píng)價(jià)作為企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)考核和評(píng)比結(jié)果的宣傳和應(yīng)用，積極協(xié)調(diào)政府用車(chē)主管部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)，制定鼓勵(lì)性政策，推動(dòng)公務(wù)車(chē)、事故車(chē)維修優(yōu)先選擇誠(chéng)信企業(yè)。在國(guó)家信用體系建設(shè)框架下，探索建立企業(yè)信用制度，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)失范、違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，會(huì)同社會(huì)征信、工商管理部門(mén)定期向社會(huì)公布違規(guī)情況，并依法嚴(yán)肅處理。

要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。要積極樹(shù)立、宣傳各類(lèi)行業(yè)服務(wù)的典型和標(biāo)兵，總結(jié)推廣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶動(dòng)行業(yè)整

-5-體進(jìn)步，展示行業(yè)精神風(fēng)貌。要會(huì)同消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)，曝光消費(fèi)者權(quán)益侵害行為，宣傳維權(quán)知識(shí)案例，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

（十）加強(qiáng)維修行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升維修服務(wù)質(zhì)量。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T 16739-2014）標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保企業(yè)維修能力達(dá)標(biāo)。維修企業(yè)要遵照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）等標(biāo)準(zhǔn)及汽車(chē)維修技術(shù)文件開(kāi)展汽車(chē)維修服務(wù)，確保維修質(zhì)量合格。要遵照《機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)規(guī)范》（JT/ T816）開(kāi)展規(guī)范化的維修服務(wù)，提升維修服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十一）廣泛開(kāi)展便民服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)效能。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，積極組織企業(yè)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量公約、服務(wù)質(zhì)量承諾和陽(yáng)光維修服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制市場(chǎng)不良風(fēng)氣。要結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、道路交通安全日、節(jié)能宣傳周等公益主題載體，組織開(kāi)展形式多樣的公益服務(wù)活動(dòng)，讓汽車(chē)維修常識(shí)、消費(fèi)者維權(quán)知識(shí)、汽車(chē)故障義診及咨詢(xún)等公益服務(wù)真正走進(jìn)群眾。維修企業(yè)要切實(shí)站在消費(fèi)者角度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升便民服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開(kāi)展預(yù)約式修車(chē)服務(wù)，提升修車(chē)時(shí)效；通過(guò)提供代步汽車(chē)、上門(mén)接送車(chē)等延伸服務(wù)，為消費(fèi)者提供便利服務(wù)。

（十二）建立健全汽車(chē)維修救援體系，提供有效出行保障。

-6-要按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)、快速響應(yīng)”的原則，逐步建立覆蓋全國(guó)的汽車(chē)維修救援體系。要在“12328”全國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話中設(shè)置汽車(chē)救援服務(wù)功能，便于呼叫和施救；要合理布設(shè)救援網(wǎng)點(diǎn)，確保救援服務(wù)快速、高效。要建立部、省、市協(xié)調(diào)運(yùn)行的信息服務(wù)平臺(tái)，制定救援企業(yè)入網(wǎng)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)符合條件的救援企業(yè)積極加入救援網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)行。救援企業(yè)要配備專(zhuān)業(yè)化的救援裝備和技術(shù)人員，提升救援能力。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要注重打造本地的汽車(chē)維修救援的社會(huì)公共服務(wù)品牌，并加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。

（十三）建立健全維修質(zhì)量糾紛調(diào)解和投訴處理機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

各地要按照“渠道暢通、處理及時(shí)、技術(shù)權(quán)威、裁決公正”的原則，建立健全汽車(chē)維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理的工作平臺(tái)和機(jī)制。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要委托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)成立第三方的公益性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展汽車(chē)維修技術(shù)咨詢(xún)，受理維修質(zhì)量投訴和糾紛調(diào)解。要公布投訴電話、網(wǎng)站，設(shè)立接待服務(wù)場(chǎng)所，確保投訴渠道暢通。要公布投訴受理范圍、處理流程及處理時(shí)效，及時(shí)反饋處理結(jié)果。要不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、鑒定能力和糾紛調(diào)解水平，善于化解各類(lèi)投訴和糾紛。要建立投訴舉報(bào)處理與部門(mén)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)線索依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

四、保障措施

（十四）破除維修配件渠道壟斷。

鼓勵(lì)汽車(chē)維修配件自由流通。鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識(shí)的獨(dú)立售后配件；鼓勵(lì)授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件；要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權(quán)利。鼓勵(lì)汽車(chē)維修配件供應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新流通模式，加深與維修業(yè)的融合。要建立汽車(chē)維修配件追溯體系，透明配件供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)維修配件可溯源、可追蹤。全國(guó)二類(lèi)以上維修企業(yè)在維修車(chē)輛時(shí)，要優(yōu)先使用可追溯配件。要制定實(shí)施汽車(chē)維修配件分類(lèi)及編碼規(guī)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方的汽車(chē)維修配件認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配件質(zhì)量和信譽(yù)保證。鼓勵(lì)發(fā)展配件共同品牌。

（十五）加強(qiáng)維修人才隊(duì)伍建設(shè)。

要完善維修從業(yè)人員考試內(nèi)容，增加實(shí)際維修操作技能考核。要強(qiáng)化維修企業(yè)關(guān)鍵崗位和工種持證上崗制度，逐步提高技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位持證上崗比例。要繼續(xù)實(shí)施汽車(chē)維修緊缺人才培養(yǎng)工程，支持大專(zhuān)院校、中職學(xué)校汽車(chē)維修類(lèi)專(zhuān)業(yè)優(yōu)化培養(yǎng)體系，開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型技能人才。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)舉辦社會(huì)化維修技術(shù)培訓(xùn)、舉辦各類(lèi)維修技能大賽、開(kāi)發(fā)汽車(chē)維修技術(shù)學(xué)習(xí)交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)技能水平提升。鼓勵(lì)探索形成從業(yè)人員技能水平與職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

（十六）提高維修裝備技術(shù)水平。

-8-鼓勵(lì)汽車(chē)保修設(shè)備開(kāi)展第三方認(rèn)證。建立汽車(chē)保修設(shè)備推薦制度，組織對(duì)列入《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄》的汽車(chē)維修檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)和推薦，為企業(yè)提升維修裝備水平提供參照。鼓勵(lì)維修裝備生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)各類(lèi)先進(jìn)適用的汽車(chē)維修診斷檢測(cè)設(shè)備，不斷增強(qiáng)我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)維修企業(yè)采購(gòu)、使用經(jīng)認(rèn)證和推薦的維修檢測(cè)設(shè)備，保證維修質(zhì)量和作業(yè)安全。

（十七）推進(jìn)維修行業(yè)信息化建設(shè)。

堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉、發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極作用的原則，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，創(chuàng)新機(jī)制和模式，積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。圍繞加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，建立覆蓋全國(guó)的汽車(chē)“電子病歷”系統(tǒng)；圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，鼓勵(lì)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。鼓勵(lì)維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)管理效率和水平。

（十八）依法加強(qiáng)維修市場(chǎng)監(jiān)管。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管，確保企業(yè)符合開(kāi)業(yè)許可條件。要加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要強(qiáng)化實(shí)施維修質(zhì)量保證體系，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)維修合同管理、“三檢”管理、維修竣工合格證和質(zhì)量保證期等制度，切實(shí)做到行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化。要依法查處各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法改裝及承修報(bào)廢汽車(chē)等行為，規(guī)范和凈化市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)

-9-道路運(yùn)輸管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

（十九）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管。

汽車(chē)維修業(yè)是民生服務(wù)業(yè)，事關(guān)道路交通安全和人民群眾汽車(chē)生活品質(zhì)，要積極納入地方政府“民生工程”和“民心工程”。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、工信、商務(wù)、城市建設(shè)及公安交通等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管局面和市場(chǎng)監(jiān)管合力，共同推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)和汽車(chē)后市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾滿(mǎn)意修車(chē)、放心開(kāi)車(chē)提供有利保障。

（二十）發(fā)揮行業(yè)中介組織積極作用。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的橋梁紐帶、行業(yè)自律、社會(huì)服務(wù)等功能和作用。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)切。要配合行業(yè)主管部門(mén)，在誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備推廣、加強(qiáng)行業(yè)自律、履行社會(huì)責(zé)任以及增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、弘揚(yáng)行業(yè)正能量等方面發(fā)揮積極作用。要在發(fā)布行業(yè)信息、提供便民服務(wù)、開(kāi)展糾紛調(diào)解、創(chuàng)建放心修車(chē)環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，搭建有效的社會(huì)公益和公共服務(wù)平臺(tái)。