第一篇：年煤炭工業(yè)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)例文（征求意見(jiàn)10000字稿）

0 2020 年 煤炭工業(yè)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn) 范文（征求意見(jiàn) 0 10000 字 稿）

“十四五”是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代化能源體系的攻堅(jiān)期，也是煤炭工業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪工業(yè)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？萍紕?chuàng)新是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系的核心支撐。煤炭科技發(fā)展必須準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)能源革命新要求，充分考慮我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)，以支撐引領(lǐng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力推動(dòng)煤炭從傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。

按照新時(shí)代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)謀劃了“十四五”煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展的布局和路徑，提出了“十四五”煤炭科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確了“3111”科技創(chuàng)新主要任務(wù)，包括三大基礎(chǔ)理論研究、十大重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、十項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新示范、百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，為“十四五”煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

一、發(fā)展環(huán)境

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征。學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科

不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，技術(shù)迭代不斷加快，科技創(chuàng)新逐步演化為創(chuàng)新體系之間的競(jìng)爭(zhēng)。新一代人工智能取得突破性進(jìn)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的躍升期，科技創(chuàng)新從外源性向內(nèi)生性轉(zhuǎn)變。

“十三五”以來(lái)，煤炭行業(yè)建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新體系，初步形成功能互補(bǔ)、導(dǎo)向明確的行業(yè)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新基地合理布局，國(guó)家、省部和行業(yè)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá) 150余家，培育了一批從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造了開(kāi)放共享、創(chuàng)新活躍的行業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才，培養(yǎng)了一支高技能人才隊(duì)伍。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了從跟蹤、模仿到部分領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。全行業(yè)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、中國(guó)專利獎(jiǎng)共 60 余項(xiàng)，“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。大型礦井建設(shè)、特厚煤層綜放開(kāi)采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、高效煤粉型和水煤漿漿體化工業(yè)鍋爐、現(xiàn)代煤化工技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，主要煤機(jī)裝備和大型粉煤氣化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，裝備制造水平位于世界先列，引領(lǐng)了國(guó)際煤炭智能化開(kāi)采和清潔高效轉(zhuǎn)化的發(fā)展方向。

“十三五”以來(lái)，煤炭地質(zhì)勘查與建井理論體系不斷完善，關(guān)鍵技術(shù)取得突破。建立了具有中國(guó)特色的煤炭地質(zhì)學(xué)新理論與綜合勘查技

術(shù)體系，將以煤為主的地質(zhì)勘查發(fā)展為煤系多能源、多資源的協(xié)同勘查。完善了以凍結(jié)、鉆井、注漿為主的建井理論與技術(shù)體系，研制出超大直徑深立井建井技術(shù)和大型成套裝備。

“十三五”以來(lái)，煤炭綠色安全智能開(kāi)采格局初步形成，煤炭綠色開(kāi)發(fā)與智能精準(zhǔn)開(kāi)采技術(shù)體系逐步建立。提出了采煤區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的核心就是保護(hù)地下水位的新理念以及不同分區(qū)保護(hù)水位的開(kāi)采方法。礦井復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造與災(zāi)害源探測(cè)、深部開(kāi)采突水動(dòng)力災(zāi)害防治、大空間采空區(qū)防滅火、井下瓦斯高效抽采等技術(shù)取得突破，井下隨鉆測(cè)量定向鉆進(jìn)最大成孔深度達(dá) 3353m。目前全國(guó)已建成 280 余個(gè)智能化采掘工作面，形成了“有人巡視、無(wú)人操作”的智能開(kāi)采工作面新模式，大斷面快速掘錨系統(tǒng)、巖巷全斷面掘進(jìn)裝備、大傾角礦用盾構(gòu)機(jī)等在井下試驗(yàn)應(yīng)用，8.8m 一次采全高、7.0m 超大采高智能綜放系列成套裝備成功投用，純水液壓支架示范應(yīng)用。

“十三五”以來(lái)，形成了包含煤炭洗選、提質(zhì)加工、清潔轉(zhuǎn)化與污染物控制的煤炭清潔利用技術(shù)體系。千萬(wàn)噸級(jí)濕法全重介選煤技術(shù)、大型復(fù)合干法和塊煤干法分選技術(shù)、大型井下選煤排矸技術(shù)和新一代空氣重介干法選煤技術(shù)成功應(yīng)用。中小型高效煤粉工業(yè)鍋爐、水煤漿漿體化 CFB 供熱供暖鍋爐、民用固硫抑塵型煤和煙煤解耦新型爐具、大型低階煤熱解分質(zhì)分級(jí)利用等技術(shù)取得突破?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備自主化取得重大突破，攻克大型、超大型水煤漿氣化和干煤粉氣流床高壓氣化成套關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建成單爐日處理

3000 噸級(jí)、4000 噸級(jí)煤氣化示范工程；以低溫漿態(tài)床 F-T 合成技術(shù)為核心的 100 萬(wàn)噸煤間接液化示范項(xiàng)目成功投產(chǎn)，大型煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制甲醇制汽油和高含氧燃油添加劑、大型煤焦油加氫制油等示范和升級(jí)示范項(xiàng)目全面取得成功，轉(zhuǎn)入安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)商業(yè)化運(yùn)行，污廢水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和“近零”排放；煤制芳烴、煤制乙醇示范取得成功。

“十三五”以來(lái)，建立了煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與水資源保護(hù)技術(shù)體系，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境取得明顯改善。成功研發(fā)了礦區(qū)土地生態(tài)環(huán)境損害監(jiān)測(cè)與構(gòu)造土壤介質(zhì)和恢復(fù)植被相結(jié)合的綜合復(fù)墾技術(shù)，中東部煤礦井下煤矸石固廢充填開(kāi)采減沉置換技術(shù)，地面沉陷區(qū)水域景觀、養(yǎng)殖、果蔬、旅游、光伏立體生態(tài)復(fù)墾技術(shù)，西部煤礦區(qū)采煤塌陷地和矸石山的微生物修復(fù)植被綠化技術(shù)，以“導(dǎo)儲(chǔ)用”為特征的地下水庫(kù)技術(shù)。

然而，煤炭科技創(chuàng)新支撐我國(guó)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力依然不足。行業(yè)基礎(chǔ)理論研究相對(duì)薄弱分散，關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)性突破、顛覆性創(chuàng)新仍然較少，高端裝備未能完全滿足應(yīng)用需求，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才大量缺乏，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)不到全社會(huì)平均水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)水平滯后。因此，煤炭行業(yè)必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭安全綠色智能化開(kāi)發(fā)和清潔高效低碳化利用技術(shù)體系，引領(lǐng)煤炭行業(yè)步入具有高科技特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與煤炭開(kāi)發(fā)利用深度融合，大力提升自主創(chuàng)新能力，組織開(kāi)展“3111”科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)理論研究，突破新一代煤炭安全綠色智能化開(kāi)發(fā)和清潔高效低碳化利用關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化重大技術(shù)創(chuàng)新示范引領(lǐng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)建開(kāi)放型合作創(chuàng)新生態(tài)，支撐煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則 —— 自主創(chuàng)新、安全可控。堅(jiān)持自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，將關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備的安全可控作為提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，推動(dòng)行業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展路徑。

—— 企業(yè)主體、融合創(chuàng)新。堅(jiān)持企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，聯(lián)合科研院所和高等院校，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，集聚各類創(chuàng)新要素和社會(huì)資源，形成合力推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新。

—— 凝聚目標(biāo)、重點(diǎn)突破。聚焦完善現(xiàn)代化煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，以關(guān)系全局的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹鏖_(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，在帶動(dòng)作用強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

—— 搭建平臺(tái)、系統(tǒng)推廣。開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng)新示范，創(chuàng)新行業(yè)科技創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，積極培育新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果規(guī)?；茝V應(yīng)用。

—— 健全機(jī)制、人才保障。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理和人才培育機(jī)制，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)和布局，大力建設(shè)科技人才隊(duì)伍，提高人才效能和能力素質(zhì)。

----著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、低碳發(fā)展。加強(qiáng)低碳和減碳技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)高碳能源減碳化、綠色化新技術(shù)，探索碳資源循環(huán)利用、碳高效低能耗捕集和永久性碳封存技術(shù)，順應(yīng)全球低碳發(fā)展趨勢(shì)。

（三）主要目標(biāo) 到 2025 年，行業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，煤炭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，現(xiàn)代化煤炭開(kāi)發(fā)利用理論與技術(shù)體系明顯完善，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，建成特色鮮明、產(chǎn)學(xué)研深度融合的行業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)一批煤炭企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，支撐煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——行業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 65%左右，規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)收入比重達(dá)到 2.5%；積極培育建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建成包括國(guó)家、省部、行業(yè)級(jí)科研平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地布局優(yōu)化的研發(fā)體系，開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育一支知識(shí)型、技能型的科技人才隊(duì)伍，形成開(kāi)放型合作創(chuàng)新生態(tài)。

——煤炭綠色智能開(kāi)采、煤礦重大災(zāi)害防控、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)理論研究取得突破，完善形成生態(tài)環(huán)境低擾動(dòng)綠色開(kāi)采技術(shù)體系、深部煤炭資源安全高效開(kāi)采技術(shù)體系、煤礦智能化技術(shù)體系、煤炭智能化洗選加工技術(shù)體系、煤炭清潔高效減碳轉(zhuǎn)化技術(shù)體系、煤系共伴生資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系、廢棄礦井空間資源綜合利用技術(shù)體系。

——煤礦智能化與機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)取得突破，因地制宜、有序推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)。大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，實(shí)現(xiàn)井下重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)，露天煤礦智能連續(xù)作業(yè)和無(wú)人化運(yùn)輸；建立煤礦智能化技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系。

——煤礦安全管理和技術(shù)裝備水平大幅提高。冒頂、火災(zāi)、爆炸、沖擊地壓、水害、煤與瓦斯突出等災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提升，工作面粉塵防治取得明顯成效，煤礦作業(yè)人員安全防護(hù)與職業(yè)健康保障更加完備，礦山應(yīng)急救援體系與技術(shù)更加完善。

——大型煤機(jī)裝備、露天開(kāi)采裝備、煤炭洗選裝備與煤化工裝備的智能化和可靠性水平大幅提升，關(guān)鍵零部件、核心元器件、控制系統(tǒng)與軟件實(shí)現(xiàn)自主化。

——現(xiàn)代煤化工實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展。突破煤油共轉(zhuǎn)化制清潔燃料與化學(xué)品、煤制芳烴、煤制乙醇等關(guān)鍵工藝技術(shù)；煤轉(zhuǎn)化有機(jī)固廢和污廢水、礦井水低成本資源化利用技術(shù)，千萬(wàn)噸級(jí)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用技術(shù)取得積極進(jìn)展。

——礦區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。采煤沉陷區(qū)土體整治與生態(tài)修復(fù)技術(shù)不斷完善，礦區(qū)大宗固廢資源利用取得明顯成效。

三、主要

任務(wù)

組織開(kāi)展“3111”科技創(chuàng)新主要任務(wù)，包括三大基礎(chǔ)理論研究，十大重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，十項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新示范和百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

（一）煤炭基礎(chǔ)理論研究 在煤炭綠色智能開(kāi)采、煤礦重大災(zāi)害防控、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究，為我國(guó)煤炭資源的安全綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔高效低碳利用提供基礎(chǔ)支撐。

1.煤炭綠色智能開(kāi)采 重點(diǎn)研究煤系礦產(chǎn)資源精細(xì)勘查與生態(tài)地質(zhì)理論，時(shí)空變化條件下的礦井地質(zhì)精準(zhǔn)探測(cè)及建模理論，面向礦井復(fù)雜環(huán)境的自適應(yīng)感知理論，礦山多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合及信息動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)理論，復(fù)雜條件下采掘設(shè)備群的協(xié)同控制理論，面向復(fù)雜礦井環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)同控制與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策理論，黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域煤炭開(kāi)發(fā)生態(tài)大尺度演變規(guī)律與生態(tài)修復(fù)方法等；探索深部原位流態(tài)化開(kāi)采的采動(dòng)巖體力學(xué)理論和采礦方法。

2.煤礦重大災(zāi)害防控

重點(diǎn)研究深部礦井多災(zāi)種一體化智能防控理論，煤巖瓦斯復(fù)合動(dòng)力災(zāi)害發(fā)生機(jī)制，煤礦沖擊地壓主控地質(zhì)因素及發(fā)生機(jī)理，沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)判識(shí)理論與防控方法，復(fù)雜地質(zhì)條件下頂板水害形成機(jī)理，大采深礦井煤層底板巖溶發(fā)育規(guī)律，高地應(yīng)力及高水壓條件下深部煤層底板突水機(jī)理，采空區(qū)遺煤自燃引爆機(jī)理，露天開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)響應(yīng)耦合機(jī)理，露天礦滑坡災(zāi)害精準(zhǔn)化預(yù)警理論，礦井粉塵產(chǎn)生機(jī)理，風(fēng)

流—水霧—粉塵多相流多場(chǎng)耦合機(jī)理，職業(yè)危害接觸限值與致病機(jī)制等。

3.煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化

重點(diǎn)研究原煤多尺度精細(xì)化深度分離與高效提質(zhì)基礎(chǔ)理論，微細(xì)粒難選煤分選過(guò)程強(qiáng)化基礎(chǔ)理論，煤系稀貴礦產(chǎn)和關(guān)鍵元素、有毒有害物質(zhì)資源高效分選加工理論，煤炭智能分選加工基礎(chǔ)理論，煤基原料協(xié)同制備功能化材料基礎(chǔ)理論，煤制大宗清潔燃料與化學(xué)品新工藝及催化基礎(chǔ)理論，煤炭氣化、液化在原料、工藝過(guò)程匹配和產(chǎn)品靈活性調(diào)控理論，煤炭利用多點(diǎn)源、多污染物協(xié)同控制理論與方法等；探索煤制氫理論與方法。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)

開(kāi)展煤炭資源勘查與地質(zhì)保障、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)、煤炭與共伴生資源協(xié)調(diào)開(kāi)采、煤礦災(zāi)害防治、煤礦智能化與機(jī)器人、煤炭清潔高效加工、煤炭高效轉(zhuǎn)化利用、煤礦職業(yè)危害防治、煤礦應(yīng)急救援、資源綜合利用與生態(tài)保護(hù) 10 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。

1.煤炭資源勘查與地質(zhì)保障

研究煤系資源與生態(tài)環(huán)境的空天地一體化協(xié)同勘查方法，侏羅紀(jì)煤田地層沉積相與構(gòu)造控水機(jī)理，華北型煤田深部煤層底板巖溶水精準(zhǔn)探查與防控方法，西南地區(qū)巖溶復(fù)雜地形條件下高分辨率地球物理探測(cè)方法等；研發(fā)全數(shù)字高密度三維三分量地震技術(shù)、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精

準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、水文地質(zhì)三維高精度動(dòng)態(tài)表征技術(shù)，采掘工作面地質(zhì)異常體高精度超前探查技術(shù)等。

2.大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)

研發(fā)千米深井地層凍結(jié)及地面預(yù)注漿改性技術(shù)，大型礦井井巷工程機(jī)械破巖全斷面鉆進(jìn)技術(shù)，超長(zhǎng)定向鉆孔為基礎(chǔ)的斜井沿軸線凍結(jié)技術(shù)，復(fù)雜地層大斷面斜井盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)技術(shù)，韌性為基礎(chǔ)材料的地層加固和薄噴支護(hù)技術(shù)等；研制千米豎井掘進(jìn)機(jī)、千米反井鉆機(jī)、變徑巷道全斷面掘進(jìn)機(jī)及掘進(jìn)機(jī)機(jī)器人；構(gòu)建礦井構(gòu)筑物智能建設(shè)及全生命周期智能檢測(cè)控制體系。

3.煤炭與共伴生資源協(xié)調(diào)開(kāi)采

深入研究充填開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采、保水開(kāi)采、采動(dòng)圍巖大范圍超前控制等綠色安全開(kāi)采技術(shù)；研發(fā)遺留煤炭資源安全復(fù)采技術(shù)，急傾斜煤層“雙俯偽斜”綜采技術(shù)，大型露天煤礦強(qiáng)化內(nèi)排開(kāi)采技術(shù)，煤與油、氣、稀貴關(guān)鍵元素等共伴生資源協(xié)調(diào)開(kāi)采技術(shù)，碎軟低滲煤層區(qū)地質(zhì)條件和產(chǎn)能預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法，地面水平井工廠化抽采技術(shù)，復(fù)雜儲(chǔ)層煤層氣高效立體抽采技術(shù)，深部煤系氣一體化共采技術(shù)。

4.煤礦災(zāi)害防治

研發(fā)礦井通風(fēng)系統(tǒng)災(zāi)變狀態(tài)識(shí)別及控制技術(shù)，突出礦井分級(jí)預(yù)警及高效防控減災(zāi)技術(shù)，高瓦斯礦井低透氣性煤層瓦斯高效抽采技術(shù)，采空區(qū)自燃誘發(fā)瓦斯爆炸災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)控技術(shù)，近距離煤層群防滅火

技術(shù)，礦井爆炸災(zāi)區(qū)殘存火源、頂板垮塌或突出瓦斯逆流等繼發(fā)性災(zāi)害特征識(shí)別技術(shù)，火區(qū)惰化短期有效性判別技術(shù)，火災(zāi)、突出、冒頂、沖擊地壓、瓦斯（煤塵）爆炸等多災(zāi)害協(xié)同防治技術(shù)，沖擊地壓智能預(yù)警與共性關(guān)鍵因素防控技術(shù)，采掘工作面頂板水害精細(xì)控制疏水治理技術(shù)，全空間水情水害智能精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，燒變巖區(qū)等特殊區(qū)域水害防治技術(shù)，滑坡災(zāi)害智能感知與早期識(shí)別技術(shù)等。

5.煤礦智能化與機(jī)器人

研發(fā)復(fù)雜地質(zhì)條件的工作面智能開(kāi)采技術(shù)，4D-GIS 透明地質(zhì)技術(shù)，煤礦 5G 無(wú)線通信技術(shù)，井下視頻高效處理及 AR/VR 技術(shù)，井下精確定位與設(shè)備導(dǎo)航技術(shù)，輔助運(yùn)輸系統(tǒng)連續(xù)化和無(wú)人化技術(shù)，智能化無(wú)人快速掘進(jìn)技術(shù)，重大危險(xiǎn)源智能感知與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，高可靠性智能裝備（終端）技術(shù)，煤礦機(jī)器人路徑規(guī)劃與長(zhǎng)時(shí)供電技術(shù)，露天開(kāi)采無(wú)人化連續(xù)作業(yè)技術(shù)，煤炭智能化采樣檢測(cè)技術(shù)，礦井機(jī)電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)與診斷維護(hù)技術(shù)等。

6.煤炭清潔高效加工

研發(fā)高硫、高氯、高氟煤分選新技術(shù)與新工藝，濕法全重介選煤設(shè)備智能控制技術(shù)，干法選煤智能化工藝技術(shù)，微細(xì)粒難選煤泥強(qiáng)化重力場(chǎng)高效分級(jí)分選技術(shù)，煤巖深度解離與高效富集技術(shù)裝備，煤礦井下大型智能分選排矸裝備，大型智能選煤廠關(guān)鍵傳感、閉環(huán)控制和輔助決策技術(shù)與系統(tǒng)等。

7.煤炭高效轉(zhuǎn)化利用

研發(fā)低階煤大型分質(zhì)分級(jí)轉(zhuǎn)化技術(shù)及裝備，超臨界煤氣化、加氫煤氣化、催化氣化等新型煤氣化技術(shù)，煤炭溫和加氫直接液化和間接液化耦合新工藝及催化劑技術(shù)，煤炭液化制取特種油品、富氧油品添加劑技術(shù)，高可靠性余熱回收技術(shù)，高溫煤氣深度除塵凈化技術(shù)，液化殘?jiān)C合利用技術(shù)，煤耦合甲烷等離子體合成乙烯、乙炔技術(shù)，高效高選擇性乙烯丙烯靈活調(diào)控的甲醇制烯烴催化劑、反應(yīng)器及工藝，多污染物聯(lián)合精確控制和脫除技術(shù)，低能耗 CO2 捕集、封存及碳循環(huán)利用技術(shù)。

8.煤礦職業(yè)危害防治

研發(fā)粉塵在線高精度感知技術(shù)，高通量氣水兩相流云霧產(chǎn)生與噴嘴布控技術(shù)，采掘工作面產(chǎn)塵源有效控制技術(shù)，礦井高溫?zé)岷Ω咝詢r(jià)比防治技術(shù)及個(gè)人防護(hù)裝備，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)噪聲消除技術(shù)，職業(yè)危害研判與快速篩查技術(shù)，職業(yè)危害分級(jí)防護(hù)技術(shù)，職業(yè)病危害信息化監(jiān)管云平臺(tái)技術(shù)等。

9.煤礦應(yīng)急救援

研發(fā)礦山災(zāi)害救援信息化技術(shù)與智能決策系統(tǒng)，礦山應(yīng)急救援通訊技術(shù)裝備，災(zāi)后救援快速自組網(wǎng)技術(shù)裝備，礦災(zāi)應(yīng)急救援智能專業(yè)服務(wù)機(jī)器人，復(fù)雜環(huán)境水陸兩棲偵檢機(jī)器人，災(zāi)后多維度生命保障技術(shù)

裝備，井下坍塌松散體快速構(gòu)建救援通道技術(shù)，地面快速構(gòu)建救援通道技術(shù)，礦山應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)演練系統(tǒng)等。

10.資源綜合利用與生態(tài)保護(hù)

研發(fā)礦區(qū)水環(huán)境保護(hù)與水資源一體化利用技術(shù)，高礦化度礦井水凈化和利用技術(shù)，礦區(qū)煤矸石等固廢資源化利用與污染防治技術(shù)，矸石山綜合治理技術(shù)，采煤沉陷區(qū)治理及土地利用技術(shù)，礦區(qū)土壤改良技術(shù)，低濃度瓦斯高效提濃技術(shù)，超低濃度乏風(fēng)瓦斯銷毀和余熱利用技術(shù)，閉坑礦井地下空間資源開(kāi)發(fā)與維護(hù)技術(shù)，共伴生礦產(chǎn)資源和稀貴關(guān)鍵元素?zé)o害化利用技術(shù)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境管理信息化技術(shù)等。

（三）重大技術(shù)創(chuàng)新示范 積極培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)煤礦井巷全斷面快速掘進(jìn)、復(fù)雜地質(zhì)條件煤層智能綜采、井工煤礦智能化建設(shè)、露天煤礦智能高效開(kāi)采、智能精細(xì)高效洗選、煤炭分質(zhì)利用、煤炭液化及高端化工品制備、廢棄礦井地下空間資源綜合利用、礦區(qū)大宗固廢資源利用、大型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等 10 項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新示范。

1.煤礦井巷全斷面快速掘進(jìn)示范

針對(duì)特大型礦井豎井、斜井和巷道的快速非爆破建設(shè)，研制煤礦防爆型豎井掘進(jìn)機(jī)、豎井鉆機(jī)、全斷面巖巷掘進(jìn)機(jī)與后配套運(yùn)輸及支護(hù)裝備，形成井巷結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程可視化掘錨支監(jiān)控平臺(tái)，滿足掘進(jìn)直徑 5.0～10.0m 豎井、斜井、巷道需求，綜

合掘進(jìn)速度達(dá)到 200～300m/月、作業(yè)人員減少 40%的目標(biāo)，構(gòu)建煤礦硬巖井巷智能快速掘進(jìn)示范工程。

2.復(fù)雜地質(zhì)條件煤層智能綜采示范

針對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件煤層（大傾角、薄煤層、高瓦斯、多構(gòu)造），因地制宜研發(fā)配套智能綜采技術(shù)及成套裝備，建設(shè)智能綜采示范工程；針對(duì)西部礦區(qū)特厚硬煤層資源不宜采用放頂煤開(kāi)采方式，研發(fā)特厚煤層一次采全高智能化綜采技術(shù)與成套裝備，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 5000 噸/小時(shí)，傾角≤15°，年產(chǎn)能力 10Mt。

3.井工煤礦智能化建設(shè)示范

建設(shè)以采掘生產(chǎn)為核心，融人員、設(shè)備、環(huán)境為一體的智能化煤礦示范工程。關(guān)鍵技術(shù)包括礦井 GIS 可視化平臺(tái)，不同地質(zhì)條件的智能綜采工作系統(tǒng)，掘進(jìn)工作面遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，主煤流智能運(yùn)輸系統(tǒng)，連續(xù)化輔助運(yùn)輸系統(tǒng)，智能供配電系統(tǒng)，煤與瓦斯突出感知與報(bào)警系統(tǒng)，礦井安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，礦井機(jī)電裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，礦井海量數(shù)據(jù)管理和分析系統(tǒng)，礦井巡檢機(jī)器人，礦井綜合管控信息平臺(tái)等。

4.露天煤礦智能高效開(kāi)采示范

依托西部千萬(wàn)噸級(jí)大型露天煤礦，研制 8000t/h 半固定式/移置式大運(yùn)量帶式輸送機(jī)組、3000m3 /h 自移式破碎站、自動(dòng)穿孔爆破設(shè)備、3000m3 /h 輪斗挖掘機(jī)和 200～300 噸柴油發(fā)動(dòng)機(jī)重型運(yùn)輸卡車(chē);研

發(fā)基于 GIS 的露天礦采場(chǎng)、邊坡及倒堆場(chǎng)地表地形監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，礦用卡車(chē)無(wú)人駕駛系統(tǒng)，智能生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)的露天礦設(shè)備、環(huán)境、能耗等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理軟件，建設(shè)大型露天煤礦智能化高效開(kāi)采示范工程。

5.智能精細(xì)高效洗選示范

研制千萬(wàn)噸級(jí)特大型濕法智能選煤廠的關(guān)鍵設(shè)備和在線檢測(cè)儀器，包括大型破碎機(jī)、跳汰機(jī)、旋流器、振動(dòng)篩、浮選機(jī)、渣漿泵和高效脫介、脫水設(shè)備，原煤和產(chǎn)品質(zhì)量在線檢測(cè)儀器等；研發(fā)重介、浮選分選過(guò)程大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立煤炭洗選工藝智能化控制平臺(tái)；研制千萬(wàn)噸級(jí)干法分選智能化裝備，研究干濕混合流程新工藝，建立千萬(wàn)噸級(jí)智能選煤廠示范工程。

6.煤炭 分質(zhì)利用技術(shù) 示范

研發(fā)單爐 50 萬(wàn)噸級(jí)塊煤熱解和單線 100 萬(wàn)噸級(jí)粉煤熱解新技術(shù)，完善中/低溫煤焦油全餾分加氫多產(chǎn)中間餾分油（FTH）、中低溫煤焦油制取輕質(zhì)化燃料工藝，以及煤氣無(wú)變換提濃制氫、煤化工多聯(lián)產(chǎn)廢水分質(zhì)利用處理、煤焦油加氫廢氣回收利用等關(guān)鍵技術(shù)，建成 200 萬(wàn)噸級(jí)蘭炭示范廠和千萬(wàn)噸級(jí)粉煤熱解低階煤（富油長(zhǎng)焰煤）煤炭分質(zhì)利用工業(yè)化示范工程。

7.煤炭液化及高端化工品制備示范

完善日投煤量 3000～4000t/d 的大型高效氣化爐和大型高效空分裝置、大型甲醇合成塔、甲烷化反應(yīng)器、大型高壓壓縮機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)裝備，建立百萬(wàn)噸級(jí)及以上煤炭間接液化及高端化工產(chǎn)品（如 α-烯烴、高檔潤(rùn)滑油、茂金屬聚乙烯等）工業(yè)化生產(chǎn)示范工程。

8.廢棄礦井地下空間資源綜合利用示范

系統(tǒng)評(píng)價(jià)井工煤礦地下空間開(kāi)展地質(zhì)存儲(chǔ)的適應(yīng)性和可改造性，開(kāi)展關(guān)閉礦井地下空間資源定量評(píng)估；選擇地?zé)豳Y源豐富的廢棄礦井，研究地?zé)豳Y源反季節(jié)循環(huán)利用技術(shù)和關(guān)鍵裝備、設(shè)計(jì)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源利用；推進(jìn)廢棄礦井地下倉(cāng)儲(chǔ)、煤層氣抽采等其它綜合利用技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)廢棄礦井地下空間資源利用示范工程。

9.礦區(qū)大宗固廢資源利用示范

以煤矸石、尾煤、粉煤灰等大宗固廢資源多元化利用為對(duì)象，建設(shè)礦區(qū)固廢資源利用示范工程。主要研究礦區(qū)大宗固廢資源化及協(xié)同處置技術(shù)，高效低成本煤矸石充填置換技術(shù)，高滲量高強(qiáng)度粉煤灰水泥制備技術(shù)，煤矸石和粉煤灰制備陶粒、加氣混凝土技術(shù)，粉煤灰中有價(jià)元素提取技術(shù)等，推動(dòng)建筑垃圾、尾礦等大宗固廢與礦井充填協(xié)同處置技術(shù)發(fā)展，擴(kuò)大礦井充填材料來(lái)源，拓寬其它大宗固廢的處置途徑。

10.大型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范

以華北、華東、西北等大型礦區(qū)采煤沉陷區(qū)土地?fù)p毀與生態(tài)修復(fù)

為主，創(chuàng)建大型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范工程。研究應(yīng)用采煤沉陷區(qū)建筑群建設(shè)技術(shù)，復(fù)墾土壤重構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)、景觀、林果、養(yǎng)殖、光伏協(xié)同技術(shù)，人工濕地構(gòu)建及城市功能開(kāi)發(fā)技術(shù)等，形成東部礦區(qū)以土地復(fù)墾、沉陷地建筑利用和人工濕地構(gòu)建為主，西部生態(tài)環(huán)境薄弱礦區(qū)以水資源保護(hù)、植被恢復(fù)、綠化固沙抑塵、特色無(wú)公害綠色林果產(chǎn)業(yè)和荒漠化治理為主的生態(tài)修復(fù)模式。

（四）先進(jìn)適用技術(shù)推廣 “十四五”期間，大力加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果規(guī)?；D(zhuǎn)化應(yīng)用。

煤礦地質(zhì)保障方面，重點(diǎn)推廣高精度高密度全數(shù)字三維地震勘探、復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造槽波地震探測(cè)、地理信息系統(tǒng)與遙感遙測(cè)資源勘測(cè)、掘進(jìn)巷道超前定向長(zhǎng)鉆孔探查等先進(jìn)適用技術(shù)?，F(xiàn)代化礦井建設(shè)方面，重點(diǎn)推廣“一擴(kuò)成井”軟巖地層鉆井法鑿井、導(dǎo)井豎井掘進(jìn)機(jī)鑿井、定向控斜大直徑反井鉆井鑿井、多圈孔深厚沖積層控制凍結(jié)等先進(jìn)適用技術(shù)。

煤炭綠色高效開(kāi)采方面，重點(diǎn)推廣掘支運(yùn)一體化全斷面巖巷掘進(jìn)、無(wú)煤柱自成巷 110/N00 工法、直角拐彎大功率重型刮板輸送機(jī)、礦用新能源防爆無(wú)軌膠輪輔助運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)適用技術(shù)。

煤層氣開(kāi)發(fā)利用方面，重點(diǎn)推廣煤層氣抽采地面遠(yuǎn)距離自動(dòng)控制鉆進(jìn)、煤礦井下大功率定向鉆進(jìn)、煤礦井下水力壓裂增透、低濃度瓦斯發(fā)電等先進(jìn)適用技術(shù)。

煤礦安全方面，重點(diǎn)推廣煤礦水害區(qū)域治理地面超前注漿加固、礦井通風(fēng)智能決策與遠(yuǎn)程控制、煤層可變徑造穴卸壓增透一體化、露天煤礦邊坡合成孔徑雷達(dá)監(jiān)測(cè)預(yù)警等先進(jìn)適用技術(shù)。

煤炭加工與清潔利用方面，重點(diǎn)推廣干法礦物高效分離、高硫煤矸石高密度重介分選硫精砂、煤泥循環(huán)流化床潔凈燃燒利用、工業(yè)和民用蘭炭清潔替代等先進(jìn)適用技術(shù)。

資源綜合利用與生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)推廣采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾與農(nóng)業(yè)生態(tài)再塑、西部干旱半干旱煤礦區(qū)土地微生物修復(fù)、煤礦礦井水深度處理、礦井乏風(fēng)源和礦井水源余熱綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

煤礦智能化與機(jī)器人方面，重點(diǎn)推廣智能無(wú)人綜采工作面、井下智能巡檢機(jī)器人、智能煤矸分選機(jī)器人、基于 UWB 的井下精確定位等先進(jìn)適用技術(shù)。

四、保障措施

（一）完善科技創(chuàng)新體系 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制改革，加速產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和科研設(shè)施布局；積極推進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)，培育行業(yè)“獨(dú)角獸”、“瞪羚”企業(yè)，發(fā)展面向市場(chǎng)的多模式新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)大中型企業(yè)增加研發(fā)投入，研究設(shè)立“聯(lián)合基金”加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵

技術(shù)研究，拓寬科技投入渠道，利用好國(guó)家和政府專項(xiàng)資金，用足創(chuàng)新優(yōu)惠政策。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng) 推進(jìn)煤炭領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快煤礦智能化、生態(tài)礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)煤炭領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，快速滿足市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需要，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給；建立煤炭標(biāo)準(zhǔn)一致性、符合性檢測(cè)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)，形成標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫應(yīng)用、咨詢服務(wù)和執(zhí)行監(jiān)督的閉環(huán)管理體系。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù) 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展；積極推廣新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；搭建煤礦總工程師論壇等技術(shù)交流平臺(tái)，組織新興技術(shù)行業(yè)應(yīng)用論壇，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用落地。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 健全行業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)，培育行業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)；加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，定期發(fā)布行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告；鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)。

（五）健全人才發(fā)展機(jī)制 繼續(xù)實(shí)施行業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才的培養(yǎng)；推動(dòng)高校和企業(yè)合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，共建新工科示范基地和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，面向產(chǎn)業(yè)急需共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；積極開(kāi)展在職人員培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)型、技能型、管理型人才發(fā)展體系；建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技人員分類評(píng)價(jià)。

（六）營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境 加強(qiáng)煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，組織開(kāi)展技術(shù)咨詢，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的推廣應(yīng)用；建立行業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)查機(jī)制，完善科技創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展行業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)估；大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，宣傳行業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)展成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成崇尚創(chuàng)新、尊重知識(shí)的創(chuàng)新文化，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。

第二篇：商業(yè)銀行信息科技治理建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(V2.51)(征求意見(jiàn)稿)

商業(yè)銀行信息科技治理建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行信息科技治理，提高信息科技工作效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保信息系統(tǒng)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，以及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。

第二條 信息科技治理是商業(yè)銀行公司治理的重要組成部分，是商業(yè)銀行在運(yùn)用信息技術(shù)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)信息科技工作既定目標(biāo)所做出的制度安排，包括組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)約束等。

第三條 商業(yè)銀行信息科技治理的目標(biāo)是健全信息科技治理組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，明確決策和管理職責(zé)，優(yōu)化資源配臵，有效控制信息科技風(fēng)險(xiǎn)，確保信息科技戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，增強(qiáng)商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四條 本意見(jiàn)適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行，包括國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和外資銀行。由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)銀監(jiān)會(huì)）監(jiān)督管理的其他金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 組織結(jié)構(gòu)

第五條 董事會(huì)是商業(yè)銀行最高決策組織，在信息科技治理中履行以下職責(zé)：

（一）審查批準(zhǔn)本行信息科技治理結(jié)構(gòu)，定期聽(tīng)取高級(jí)管理層關(guān)于信息科技工作匯報(bào)并予以評(píng)價(jià)；

（二）審查批準(zhǔn)信息科技戰(zhàn)略規(guī)劃，確保與銀行總體業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大策略相一致；

（三）審查批準(zhǔn)信息科技方面的重大項(xiàng)目和投資。為確保有效履行上述職責(zé)，董事會(huì)主要成員應(yīng)對(duì)本行信息科技主要活動(dòng)有所了解。

第六條 監(jiān)事會(huì)是商業(yè)銀行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在信息科技治理中應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)董事會(huì)、高級(jí)管理層履行信息科技職責(zé)的行為進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)銀行信息科技規(guī)劃、決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)沒(méi)有正確履行信息科技職責(zé)的高級(jí)管理人員，提出處罰建議。第七條 董事長(zhǎng)是商業(yè)銀行法定代表，在信息科技治理中履行以下職責(zé)：

（一）承擔(dān)本機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任；

（二）召集、主持有關(guān)信息科技管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和審計(jì)的董事會(huì)會(huì)議；

（三）督促、檢查董事會(huì)制定的信息科技工作決議執(zhí)行情況；

（四）落實(shí)其他應(yīng)由董事長(zhǎng)承擔(dān)的信息科技工作。

第八條 行長(zhǎng)依照董事會(huì)授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)信息科技工作，在信息科技治理中履行以下職責(zé)：

（一）確保信息科技所需資源投入，統(tǒng)籌信息科技重大項(xiàng)目建設(shè)；

（二）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘首席信息官。授權(quán)首席信息官、相關(guān)職能部門(mén)從事信息科技管理活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決信息科技工作中的重大問(wèn)題；

（三）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)信息科技管理委員會(huì)工作；

（四）在商業(yè)銀行發(fā)生信息科技重大突發(fā)事件時(shí)，采取緊急措施，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)其他信息科技工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

第九條 商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立由行長(zhǎng)擔(dān)任主任，首席信息官擔(dān)任副主任的信息科技管理委員會(huì)，其成員應(yīng)包括科技、風(fēng)險(xiǎn)、主要業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專業(yè)人士擔(dān)任委員或顧問(wèn)。信息科技管理委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)掛靠 信息科技部門(mén)或單獨(dú)設(shè)立。

商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)可參照總行設(shè)立相應(yīng)組織。

第十條 信息科技管理委員會(huì)組成人員由行長(zhǎng)和首席信息官提出具體人選，由管理層集體研究決定成立，相關(guān)材料報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。

第十一條

信息科技管理委員會(huì)成員需掌握信息科技政策和流程基本知識(shí)，并能夠在其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域進(jìn)行決策。信息科技管理委員會(huì)職責(zé)包括但不限于：

（一）審議信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并提交董事會(huì)審批，確保信息科技發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃保持一致；

（二）審查批準(zhǔn)信息科技建設(shè)指導(dǎo)原則、技術(shù)架構(gòu)和主要信息科技工作制度；

（三）審議信息科技工作計(jì)劃及預(yù)算；

（四）審議重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算和實(shí)施，并確定重大項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)；

（五）審查批準(zhǔn)重大信息科技運(yùn)營(yíng)、安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性、應(yīng)急管理相關(guān)事項(xiàng)；

（六）審查批準(zhǔn)信息科技職業(yè)道德行為規(guī)范和全體人員信息科技教育事項(xiàng)；

（七）檢查所擬訂和審議事項(xiàng)的落實(shí)和執(zhí)行情況，組織對(duì)信息科技重大事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；

（八）審閱并向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息科技風(fēng)險(xiǎn) 管理的報(bào)告；

（九）審查其他有關(guān)信息科技工作的重大事項(xiàng)。

第十二條

商業(yè)銀行要制定信息科技管理委員會(huì)的章程和工作制度，明確信息科技管理委員會(huì)的具體職責(zé)、議事規(guī)則和辦事流程，規(guī)范管理。信息科技管理委員會(huì)每半年至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，有重大事項(xiàng)時(shí)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)。議審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席信息科技管理委員會(huì)會(huì)議并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。

第十三條 商業(yè)銀行設(shè)立首席信息官，在行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其職責(zé)包括：

（一）組織制定信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保符合銀行總體業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理策略；

（二）組織制定科技建設(shè)指導(dǎo)原則、技術(shù)架構(gòu)和信息科技運(yùn)行管理機(jī)制，確保制定的科技建設(shè)指導(dǎo)原則清晰、準(zhǔn)確，技術(shù)架構(gòu)科學(xué)、合理，信息科技運(yùn)行機(jī)制全面、高效；

（三）確保信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，并使有關(guān)管理措施落實(shí)到相關(guān)的每一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)；

（四）組織制定信息安全目標(biāo)、策略、方針及實(shí)施計(jì)劃，并組織落實(shí)；

（五）協(xié)助行長(zhǎng)主持信息科技管理委員會(huì)日常工作，督促落實(shí)信息科技管理委員會(huì)通過(guò)的決議；

（六）參與全行業(yè)務(wù)發(fā)展重大事項(xiàng)和需信息技術(shù)支撐的重要業(yè)務(wù)決策；

（七）向信息科技管理委員會(huì)或受行長(zhǎng)委托向董事會(huì)匯報(bào)信息科技工作，確保信息科技管理委員會(huì)、董事會(huì)擁有充分的信息做出信息科技領(lǐng)域的重大決策；

（八）組織制定信息科技工作計(jì)劃及預(yù)算；

（九）履行信息科技管理其他管理工作。

第十四條

首席信息官擬任人選應(yīng)符合高管人員任職資格基本條件。

第十五條

首席信息官由行長(zhǎng)提名，董事會(huì)批準(zhǔn)，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定報(bào)監(jiān)管部門(mén)任職資格許可后，由董事會(huì)任命。

第十六條

商業(yè)銀行應(yīng)建立與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息科技部門(mén)，根據(jù)工作需要可設(shè)立軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)中心等部門(mén)，由信息科技部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分離的原則設(shè)臵相應(yīng)的信息科技管理部門(mén)或崗位。

第十七條

信息科技部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)全行的發(fā)展戰(zhàn)略，在首席信息官領(lǐng)導(dǎo)下擬訂信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計(jì)劃和預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)建立科技管理制度，確定科技建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科技工作流程，明確科技崗位職責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的技術(shù)可行性審查和生命周期內(nèi)的管理和實(shí)施，合理配臵科技資源，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效率；

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行管理，提高信息系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性；

（五）制定本行信息安全政策、安全制度和安全策略，通過(guò)嚴(yán)格內(nèi)控、加強(qiáng)監(jiān)督等有效措施，確保本行信息科技工作規(guī)范運(yùn)行、信息資產(chǎn)安全可靠和信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定；

（六）制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和策略，并組織落實(shí)；

（七）負(fù)責(zé)科技隊(duì)伍建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)考核工作；

（八）組織對(duì)外部技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)商的資質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)評(píng)審，對(duì)外包科技人員進(jìn)行管理；

（九）組織對(duì)信息科技工作進(jìn)行自我評(píng)估，并采取措施對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)；

（十）配合風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)和監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)部門(mén)提出的風(fēng)險(xiǎn)控制建議和審計(jì)建議，制定信息科技風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)方案和整改方案，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受范圍；

（十一）其他信息科技相關(guān)工作。

第十八條 國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行信息科技人員總數(shù)與員工總?cè)藬?shù)的比例原則上不低于2.5%，城市商業(yè)銀行和其他地方法人機(jī)構(gòu)這一比例原則上不低于3%，至少不得少于3人。科技人員中負(fù)責(zé)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范人員原則上不低于5%。

商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)量、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量增配相適應(yīng)的科技人員。第十九條

信息科技人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)從業(yè)資格：

（一）具備大專以上學(xué)歷，掌握信息科技相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉銀行業(yè)信息科技工作，對(duì)金融知識(shí)有一定的了解；

（二）主要管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具備銀行信息科技工作經(jīng)驗(yàn)三年以上；

（三）具有勤奮、鉆研和廉潔的職業(yè)操守，且從業(yè)以來(lái)無(wú)不良記錄。

第二十條

商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息科技部門(mén)之外指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作，主要職責(zé)是：

（一）將信息科技風(fēng)險(xiǎn)納入全行風(fēng)險(xiǎn)管理范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織制定信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃；

（二）審查各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度和控制流程，評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行情況；

（三）識(shí)別、評(píng)估和檢查重要部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)狀況；

（四）對(duì)重要科技項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審；

（五）負(fù)責(zé)本行業(yè)務(wù)連續(xù)性和應(yīng)急管理組織工作，定期組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)影響性分析和應(yīng)急演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善；

（六）對(duì)全行員工進(jìn)行持續(xù)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)教育；

（七）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，及時(shí)披露信息科技風(fēng)險(xiǎn)狀況。第二十一條

信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理人員數(shù)量原則上按照科技人員數(shù)量的3%配備，至少不得少于2人。

第二十二條 信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)從業(yè)資格：

（一）信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，掌握信息科技相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉金融相關(guān)法律、法規(guī)和金融風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（二）具備兩年以上金融信息科技工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)具備從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作兩年以上；

（三）具有客觀、公正和廉潔的職業(yè)操守，且從業(yè)以來(lái)無(wú)不良記錄。

第二十三條 商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的部門(mén)或崗位。其主要職責(zé)是：

（一）制定信息科技審計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃；

（二）實(shí)施信息科技審計(jì)計(jì)劃，檢查信息科技內(nèi)控機(jī)制和應(yīng)用控制的有效性；

（三）根據(jù)信息科技工作需要，對(duì)特殊事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；

（四）負(fù)責(zé)信息科技外部審計(jì)相關(guān)事宜；

（五）根據(jù)內(nèi)外部審計(jì)結(jié)果，對(duì)信息科技工作中的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)。

第二十四條 信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員數(shù)量原則上按照科技人員數(shù)量的5%配備，至少不得少于2人。第二十五條 信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)從業(yè)資格：

（一）信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，掌握信息科技相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉金融相關(guān)法律、法規(guī)和金融內(nèi)部控制制度。

（二）具備兩年以上金融信息科技工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)具備從事審計(jì)工作兩年以上。

（三）具有客觀、公正和廉潔的職業(yè)操守，且從業(yè)以來(lái)無(wú)不良記錄。

第二十六條 商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息科技管理職責(zé)進(jìn)行明確界定，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，提出系統(tǒng)需求計(jì)劃，并與信息科技部門(mén)進(jìn)行溝通；

（二）按標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)需求范式編制業(yè)務(wù)需求；

（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)申請(qǐng)的科技項(xiàng)目的測(cè)試和驗(yàn)收；

（四）建立相關(guān)制度和流程，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)使用管理，嚴(yán)格用戶權(quán)限和密碼管理，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的訪問(wèn)控制；

（五）加強(qiáng)本部門(mén)員工教育，督促本部門(mén)員工遵守信息科技相關(guān)制度和操作規(guī)程。

第三章 規(guī)劃與架構(gòu) 第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定本行信息科技戰(zhàn)略規(guī)劃，明確本行信息科技發(fā)展方向，指導(dǎo)本行信息科技工作。

第二十八條 信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接關(guān)系；

（二）信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容和具體措施；

（三）確保信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃得到落實(shí)的具體工作安排和責(zé)任落實(shí)；

（四）信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估、評(píng)價(jià)機(jī)制與完善措施；

（五）其他與信息科技發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。

第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)信息科技戰(zhàn)略規(guī)劃制定完整、清晰的技術(shù)架構(gòu)，明確信息技術(shù)建設(shè)和運(yùn)用的基本思路，要通過(guò)數(shù)據(jù)、流程、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化工作，規(guī)范數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)架構(gòu)和安全框架。

第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)建立技術(shù)架構(gòu)管理制度，落實(shí)技術(shù)架構(gòu)管理職責(zé)，明確技術(shù)架構(gòu)制訂、完善和實(shí)施流程，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)架構(gòu)的管理。

第三十一條 數(shù)據(jù)是商業(yè)銀行信息系統(tǒng)管理的重要資源，應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)架構(gòu)，通過(guò)有效的數(shù)據(jù)架構(gòu)管理，準(zhǔn)確、及 時(shí)反映業(yè)務(wù)架構(gòu)的本質(zhì)。

第三十二條 數(shù)據(jù)架構(gòu)的設(shè)計(jì)，至少應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，匹配和適應(yīng)銀行自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求；

（二）建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化制度，為每一個(gè)數(shù)據(jù)元素提供唯一的定義和特征集；

（三）業(yè)務(wù)運(yùn)作狀況要通過(guò)銀行信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出來(lái)的；

（四）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要體現(xiàn)安全、可用、有效共享和唯一加工點(diǎn)的要求，關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要集中處理；

（五）保障數(shù)據(jù)信息的安全、保密，防止內(nèi)外部攻擊；

（六）避免和減少不必要的數(shù)據(jù)冗余；

（七）綜合考慮數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量、數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度和存儲(chǔ)技術(shù)，做好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份工作；

（八）對(duì)信息的使用特別是與銀行以外的第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交流和共享要有嚴(yán)格的授權(quán)管理；

（九）境內(nèi)客戶信息及所有交易記錄存放在中國(guó)境內(nèi)，未經(jīng)授權(quán)不得向境外機(jī)構(gòu)提供。

第三十三條 商業(yè)銀行應(yīng)制定明確的應(yīng)用架構(gòu)，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，清晰地反映各類業(yè)務(wù)的處理流程，滿足業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和安全經(jīng)營(yíng)的需要。

第三十四條 應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)，至少應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）商業(yè)銀行應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)用架構(gòu)，規(guī)范本行應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、推廣和使用等系統(tǒng)生命周期管理；

（二）信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)業(yè)務(wù)和管理發(fā)展的要求，具備良好的可擴(kuò)展性和靈活性；

（三）采取措施保證應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足業(yè)務(wù)控制的需要；

（四）關(guān)鍵信息系統(tǒng)應(yīng)采用集中管理模式，不斷提升信息系統(tǒng)的集約化管理水平；

（五）信息系統(tǒng)必須滿足統(tǒng)一身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)安全、交易安全、軟件容錯(cuò)、資源控制、性能容量控制等方面的安全規(guī)范要求；

（六）商業(yè)銀行要擁有對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)行維護(hù)的主導(dǎo)權(quán)，擁有主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的所有權(quán)；

（七）處理客戶信息和交易記錄的系統(tǒng)在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立運(yùn)行，由國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)全權(quán)管理和維護(hù)。

第三十五條 基礎(chǔ)架構(gòu)是保證數(shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)得以實(shí)施的重要手段，商業(yè)銀行應(yīng)明確建立包括基礎(chǔ)設(shè)施、支持平臺(tái)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)在內(nèi)的基礎(chǔ)架構(gòu)。

第三十六條 基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)，至少應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）基礎(chǔ)架構(gòu)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，必須做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)布局，具備安全、可靠、靈活和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，滿足業(yè)務(wù) 增長(zhǎng)和創(chuàng)新的需要；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和與之相整合的服務(wù)不僅要保證現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行，也能為本行迅速采用新的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供具有成本效益的服務(wù)；

（三）定期或有重大變化時(shí)對(duì)基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，保證基礎(chǔ)架構(gòu)的適應(yīng)性和合理性；

（四）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍決定建立全國(guó)性、區(qū)域性或地方性數(shù)據(jù)處理中心和災(zāi)難備份中心，實(shí)施主要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分等級(jí)災(zāi)備，提高業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)作和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；

（五）要根據(jù)系統(tǒng)等級(jí)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，明確計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所建計(jì)算機(jī)機(jī)房要符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

（六）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要采用成熟技術(shù)，具有安全、靈活、經(jīng)濟(jì)和易管理等特征，主要網(wǎng)絡(luò)接入要有必要的備份和帶寬冗余；

（七）主要硬件設(shè)備，應(yīng)與本行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，滿足未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的需求，符合高可用性和高擴(kuò)展性原則；

（八）在基礎(chǔ)架構(gòu)中要充分考慮在銀行機(jī)構(gòu)與客戶的接觸點(diǎn)和渠道方面對(duì)客戶信息的保護(hù)，確保相關(guān)信息系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行；

（九）存放客戶信息、交易記錄和相關(guān)信息系統(tǒng)的設(shè)備存放中國(guó)境內(nèi)，由境內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員全權(quán)管理和維護(hù)。

第三十七條 商業(yè)銀行要從安全角度審查本行技術(shù)架構(gòu)，建立 統(tǒng)一、高效、符合本行信息系統(tǒng)發(fā)展水平的信息安全架構(gòu)，為系統(tǒng)架構(gòu)提供所需要的安全服務(wù)，為安全設(shè)施部署提供依據(jù)。

第三十八條 安全架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，與本行的安全策略相吻合，通過(guò)建立安全組織、安全方針、安全制度和安全策略降低整個(gè)企業(yè)的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條 安全架構(gòu)的設(shè)計(jì)和建立使得信息科技安全工作至少達(dá)到以下要求：

（一）客戶信息和銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在處理、保存、傳輸和使用整個(gè)過(guò)程中安全、可靠和完整；

（二）信息系統(tǒng)所涉及物理環(huán)境、核心設(shè)備和關(guān)鍵基礎(chǔ)平臺(tái)安全有效；

（三）關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、高效、可靠；

（四）采用多種技術(shù)措施，使本行信息和系統(tǒng)具備抵御外部威脅和干擾能力；

（五）確保內(nèi)部信息不被泄露；

（六）確保安全因素在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的每個(gè)階段都被詳細(xì)考慮；

（七）消除整體安全架構(gòu)中的單個(gè)故障點(diǎn)。

第四章 工作機(jī)制

第四十條 商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)、高效的信息科技運(yùn)行管理制 度，規(guī)范信息科技管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，提高信息科技工作效率和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

第四十一條 商業(yè)銀行信息科技運(yùn)行管理制度應(yīng)理順以下單位和部門(mén)之間運(yùn)行機(jī)制和辦事流程：

（一）科技部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和主要業(yè)務(wù)部門(mén)之間的管理運(yùn)行機(jī)制和辦事流程；

（二）信息科技內(nèi)部管理、開(kāi)發(fā)、運(yùn)維等內(nèi)設(shè)部門(mén)和崗位運(yùn)行機(jī)制和辦事流程；

（三）總行及其分支機(jī)構(gòu)在信息科技管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和審計(jì)工作中的運(yùn)行機(jī)制和辦事流程。

第四十二條 商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行對(duì)下級(jí)行信息科技管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和審計(jì)工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第四十三條 商業(yè)銀行應(yīng)建立清晰、有效的信息科技決策管理制度，明確信息科技決策內(nèi)容和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)在信息科技決策中的角色和職責(zé)。

第四十四條 商業(yè)銀行信息科技決策管理制度應(yīng)至少涵蓋以下內(nèi)容：

（一）信息科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)架構(gòu)和信息科技工作計(jì)劃制定、審閱和審批決策流程；

（二）信息科技項(xiàng)目管理流程及業(yè)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)等部門(mén)在項(xiàng)目決策中的職責(zé)、分工和路徑；

（三）科技建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批流程；

（四）信息安全管理流程及相關(guān)部門(mén)職責(zé)；

（五）重大事項(xiàng)和突發(fā)事件管理和處臵決策流程；

（六）信息科技資源配臵決策流程。

第四十五條

商業(yè)銀行應(yīng)建立規(guī)范、高效的信息科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容、方式，確保科技部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間、上級(jí)行與下級(jí)行之間有明晰的科技服務(wù)流程，不斷提高信息科技服務(wù)水平。

第四十六條 商業(yè)銀行應(yīng)建立信息科技服務(wù)外包機(jī)制，明確信息科技外包范圍、內(nèi)容、方式，加強(qiáng)外包過(guò)程中外包單位評(píng)估和引進(jìn)工作，規(guī)范對(duì)外包單位的管理。

第四十七條 商業(yè)銀行應(yīng)建立全面、有效的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保信息科技平穩(wěn)、安全、高效運(yùn)行。

第四十八條 商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)至少涵蓋以下內(nèi)容：

（一）建立信息技術(shù)業(yè)務(wù)連續(xù)性保障機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)組織信息科技部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)影響性分析，制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行后評(píng)價(jià)，及時(shí)修改和完善業(yè)務(wù)連續(xù)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；

（二）建立信息科技安全運(yùn)行保障機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)督促科技部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)制定重要信息系統(tǒng)操作管理規(guī)范，并督促執(zhí)行；

（三）建立信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。制定合理的預(yù)警指 標(biāo)體系，建立監(jiān)控系統(tǒng)，完善預(yù)警程序和措施；

（四）建立信息科技重大事項(xiàng)處理機(jī)制。重大事項(xiàng)經(jīng)首席信息官批準(zhǔn)后，信息科技部門(mén)按有關(guān)規(guī)定報(bào)監(jiān)管部門(mén)，并組織實(shí)施；

（五）建立明晰的信息科技突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制。按銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范》的規(guī)定，做好突發(fā)事件處臵工作。

第四十九條 商業(yè)銀行應(yīng)建立信息科技審計(jì)制度，明確審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容，定期對(duì)信息科技工作開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的審計(jì)間隔期不得超過(guò)三年。

上市銀行應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展信息科技外部審計(jì)。

第五十條 商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息科技績(jī)效管理，確保信息科技推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，為商業(yè)銀行增加價(jià)值。

第五十一條 商業(yè)銀行應(yīng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，制定信息科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和制度，禁止侵權(quán)盜版，采取有效措施保護(hù)本機(jī)構(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第五章 激勵(lì)約束

第五十二條 商業(yè)銀行應(yīng)建立一套包括職位晉升、薪酬晉級(jí)在內(nèi)的信息科技激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與信息科技運(yùn)行效率、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)等相聯(lián)系，保證科技隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第五十三條 商業(yè)銀行信息科技管理委員會(huì)應(yīng)制定科學(xué)的價(jià) 值評(píng)估辦法和考核指標(biāo)，每年組織對(duì)信息科技工作進(jìn)行評(píng)估，并建立以科技工作評(píng)估結(jié)果為依據(jù)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第五十四條

商業(yè)銀行應(yīng)建立信息科技問(wèn)責(zé)制，對(duì)不履行信息科技職責(zé)或違反信息科技管理法律、法規(guī)的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和懲處，確保信息科技管理和風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第六章 監(jiān)管措施

第五十五條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行信息科技治理進(jìn)行監(jiān)管。

第五十六條 新設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)，向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送信息科技治理建設(shè)方案、信息科技發(fā)展規(guī)劃、信息技術(shù)架構(gòu)、信息科技管理制度等資料，經(jīng)審查后，才能批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。本意見(jiàn)公布前已經(jīng)設(shè)立的商業(yè)銀行，按本意見(jiàn)的要求完善信息科技治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備相關(guān)資料。

第五十七條 商業(yè)銀行首席信息官納入高級(jí)管理人員任職資格管理范圍，由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法核準(zhǔn)或取消任職資格。

第五十八條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)商業(yè)銀行信息科技治理實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查。商業(yè)銀行按要求向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資料、配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第五十九條

商業(yè)銀行向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送的信息科技管理 報(bào)告中應(yīng)包括信息科技治理工作情況，當(dāng)信息科技治理結(jié)構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和制度發(fā)生重大變化或發(fā)生與信息科技治理相關(guān)的重大事項(xiàng)時(shí)，要及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第六十條 商業(yè)銀行信息科技出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員做出行政處罰。

第七章 附則

第六十一條 本意見(jiàn)由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第六十二條 本意見(jiàn)自公告之日起實(shí)施。

第三篇：北京加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，依托各類創(chuàng)新載體，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。把服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務(wù)資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，打造一批具有國(guó)際影響力的科技服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務(wù)高成長(zhǎng)企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務(wù)模式新的科技服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務(wù)資源潛力充分釋放，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)

深化科技金融改革，積極推動(dòng)科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。

1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會(huì)資本在京設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項(xiàng)目。

2.支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)信貸規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司參與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控投資引導(dǎo)基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。

3.鼓勵(lì)科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險(xiǎn)、企業(yè)債、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。

4.健全科技金融中介服務(wù)體系。支持國(guó)內(nèi)外知名征信機(jī)構(gòu)、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對(duì)接、信用評(píng)級(jí)、資源共享等專業(yè)化業(yè)務(wù)。

5.發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，開(kāi)展直接融資。服務(wù)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品服務(wù)與報(bào)價(jià)系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)本市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接。6.推動(dòng)金融領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面的應(yīng)用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于支付、清算、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。

（二）壯大提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)

加強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務(wù)，打造知名服務(wù)品牌。

1.推進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)驗(yàn)證等方面的技術(shù)難題。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，提升行業(yè)智能化水平。

2.推動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持在高鐵、核電等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

3.支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)承接國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包和境外投資業(yè)務(wù)。依托信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場(chǎng)需求等信息。

（三）做優(yōu)做強(qiáng)研發(fā)服務(wù)業(yè) 圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，積極培育研發(fā)外包服務(wù)業(yè)，支持各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。

1.釋放高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)活力。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作。探索將高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)情況納入職稱評(píng)審、考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動(dòng)。

2.重點(diǎn)培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè)。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。在高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，建立企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。

（四）做精做深設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、服裝時(shí)尚設(shè)計(jì)等，著力提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，推進(jìn)設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施“首都設(shè)計(jì)提升計(jì)劃”，開(kāi)展設(shè)計(jì)工具、方法、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)研究，推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在設(shè)計(jì)研發(fā)中的應(yīng)用。圍繞新能源汽車(chē)、高端裝備制造等領(lǐng)域需求，提升總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。鼓勵(lì)技術(shù)和設(shè)計(jì)深度融合，開(kāi)展跨界設(shè)計(jì)、柔性設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新技術(shù)和新方法研究。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)等搭建共性技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)放技術(shù)資源，開(kāi)展設(shè)計(jì)仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機(jī)制造、模擬試驗(yàn)、測(cè)試檢測(cè)等服務(wù)。建設(shè)在線創(chuàng)客平臺(tái)和創(chuàng)客設(shè)計(jì)服務(wù)中心，開(kāi)展設(shè)計(jì)領(lǐng)域孵化服務(wù)。支持基礎(chǔ)性、通用性和前瞻性工業(yè)設(shè)計(jì)方法和模式創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)人才。建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心和基地。

3.深入打造“設(shè)計(jì)之都”品牌。加快建設(shè)國(guó)際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等高端設(shè)計(jì)平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，開(kāi)展全球設(shè)計(jì)合作。吸引國(guó)際一流的設(shè)計(jì)組織和境外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)。打造以聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會(huì)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、“設(shè)計(jì)之旅”為核心的品牌活動(dòng)，以及以中國(guó)設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)為核心的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)

發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

1.強(qiáng)化面向“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選、評(píng)價(jià)、培育和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目孵化以及成果轉(zhuǎn)化落地。

2.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。建設(shè)北京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開(kāi)放平臺(tái)，支持龍頭骨干企業(yè)開(kāi)放人才、技術(shù)和市場(chǎng)等資源。探索將社會(huì)化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術(shù)平臺(tái)納入“創(chuàng)新券”支持范圍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域的平臺(tái)型眾創(chuàng)空間建設(shè)，開(kāi)展基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)推廣等專業(yè)化孵化服務(wù)。支持海淀區(qū)、順義區(qū)、清華大學(xué)、中國(guó)航天科工集團(tuán)等雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推進(jìn)昌平區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。加強(qiáng)老舊廠房改造利用，建設(shè)專業(yè)化孵化園區(qū)。

3.促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)升級(jí)。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進(jìn)共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.積極融入全球創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作，在海外建設(shè)孵化園區(qū)。利用疏解騰退空間，建設(shè)國(guó)際化專業(yè)孵化器集聚區(qū)，吸引國(guó)外知名創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在京落地，引入國(guó)外創(chuàng)業(yè)孵化的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

5.加大政策集成支持力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員離崗期間，可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，并享受相應(yīng)扶持政策。

（六）著力培育科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)

搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。1.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺(tái)建設(shè)。積極整合資源，建設(shè)北京市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺(tái)，搭建科技成果庫(kù)，并引導(dǎo)各區(qū)做好科技成果轉(zhuǎn)化承接工作。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科研人員提供成果評(píng)估、篩選、對(duì)接、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

2.加大對(duì)科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與各區(qū)對(duì)接，引入社會(huì)資本，建設(shè)科技成果中試熟化基地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)展科技成果中試熟化、示范應(yīng)用工作。鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)采購(gòu)、集成開(kāi)發(fā)、篩選培育、推廣應(yīng)用等業(yè)務(wù)。

3.提升技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。支持技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設(shè)，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)保障。

4.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際化進(jìn)程。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國(guó)際創(chuàng)新合作模式。積極推動(dòng)國(guó)際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)參與，共同設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資基金。

5.優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索取消科技成果評(píng)估備案手續(xù)，開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點(diǎn)，建立財(cái)政資金支持形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度，完善技術(shù)交易“營(yíng)改增”政策。探索研究將技術(shù)開(kāi)發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。

（七）加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運(yùn)營(yíng)、托管、商用化、咨詢等高附加值服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。

1.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)早期介入原始創(chuàng)新，加強(qiáng)與天使投資、政府引導(dǎo)基金合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果在京轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展專利集中采購(gòu)，構(gòu)建專利池。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢和法律服務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。遴選基礎(chǔ)條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。完善以金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為主、民間資本參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、評(píng)估、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機(jī)制。

（八）支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè) 支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

1.推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息和誠(chéng)信承諾公開(kāi)制度。鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展市場(chǎng)化合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、綜合化、國(guó)際化發(fā)展。

2.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等積極參與新材料、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域國(guó)家相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等的研究與創(chuàng)新，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)國(guó)際間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

3.提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。拓展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從主要為生產(chǎn)結(jié)果提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等全過(guò)程延伸服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)”模式，為客戶提供“一站式”服務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)資源，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（九）大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務(wù)，著力培育管理服務(wù)外包等科技咨詢新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)高水平科技咨詢智庫(kù)建設(shè)。1.提升科技咨詢服務(wù)能力。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新信息管理、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會(huì)展服務(wù)、國(guó)際人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)建設(shè)，探索運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務(wù)。開(kāi)展科技咨詢專業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范，支持新型高端知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.擴(kuò)大科技咨詢行業(yè)影響力。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領(lǐng)域推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)科技咨詢服務(wù)高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務(wù)資源，開(kāi)展服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、產(chǎn)業(yè)布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)金融街建設(shè)世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區(qū)，發(fā)展新興金融；支持在中關(guān)村科學(xué)城推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心和中關(guān)村并購(gòu)資本中心；支持在朝陽(yáng)區(qū)以中央商務(wù)區(qū)為核心，建設(shè)國(guó)際金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設(shè)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險(xiǎn)集聚區(qū)；支持在房山區(qū)建設(shè)北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在豐臺(tái)區(qū)發(fā)展軌道交通、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在昌平區(qū)推動(dòng)電力工程、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等工程技術(shù)服務(wù)，在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)。

（三）建設(shè)高水平研發(fā)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城集聚新材料、新一代汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域國(guó)際一流的工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，打造研發(fā)型創(chuàng)新企業(yè)集群；支持在未來(lái)科學(xué)城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)建設(shè)新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；支持在懷柔科學(xué)城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿科技交叉研究平臺(tái)；支持在大興區(qū)、順義區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥、新能源智能汽車(chē)、航空航天、第三代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域科研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；支持在朝陽(yáng)區(qū)鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造國(guó)際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。

（四）推動(dòng)形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)以中關(guān)村西城園為載體，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展；支持在海淀區(qū)、東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)分別建設(shè)數(shù)字設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；支持在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、順義區(qū)推進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與設(shè)計(jì)深度融合；支持在通州區(qū)以臺(tái)湖鎮(zhèn)為核心，承接中心城區(qū)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意資源，形成“設(shè)計(jì)之都”新平臺(tái)。

（五）培育與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)中關(guān)村大街沿線建設(shè)創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大街、智造大街發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)；支持在昌平區(qū)建設(shè)“回+雙創(chuàng)社區(qū)”，打造資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽(yáng)區(qū)打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目集聚區(qū)；支持各區(qū)圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū)。

（六）建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯的科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城以中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，形成具有全球影響力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；支持在朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)深入推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際間技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易服務(wù)活動(dòng)。

（七）鞏固提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化一條街、朝陽(yáng)區(qū)（設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、昌平區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、石景山區(qū)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)等為核心，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)。

（八）布局建設(shè)特色檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)、石景山區(qū)等依托國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心及大型檢測(cè)集團(tuán)，布局建設(shè)若干檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（九）打造高端科技咨詢服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)高端科技咨詢高地；支持在朝陽(yáng)區(qū)以中央商務(wù)區(qū)為核心，打造全球高端智庫(kù)集聚區(qū)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化政策措施，完善工作機(jī)制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加大資金支持。加強(qiáng)市、區(qū)統(tǒng)籌，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С挚萍挤?wù)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領(lǐng)軍人才”“科技新星”等人才計(jì)劃，加大對(duì)科技服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。推動(dòng)科技服務(wù)國(guó)際化人才培訓(xùn)基地建設(shè)，與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)。

（四）做好監(jiān)測(cè)分析。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展測(cè)算方法研究，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。加強(qiáng)與智庫(kù)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢(shì)研究分析。

第四篇：廣州增城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法征求意見(jiàn)稿

附件1 廣州增城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字信〔2015〕4號(hào)）和《中共廣州市增城區(qū)委、廣州市增城區(qū)人民政府關(guān)于增城區(qū)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（增委發(fā)〔2016〕11號(hào)）等文件精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)增城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，特制定本辦法。

一、促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升

第一條 對(duì)本區(qū)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)遷入本區(qū)的，規(guī)模以下企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，屬于規(guī)上企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

第二條 高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次晉級(jí)5000萬(wàn)元級(jí)別、2億元級(jí)別、10億元級(jí)別的，分別給予50萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 企業(yè)被認(rèn)定為廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，補(bǔ)貼8萬(wàn)元。

第四條 對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技部門(mén)立項(xiàng)資助的各類科技項(xiàng)目采取后補(bǔ)助的方式予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，給予100%的資金配套，最高500萬(wàn)元；對(duì)省級(jí)科技項(xiàng)目，給予70%的資金配套，最高300萬(wàn)元；對(duì)市級(jí)科技項(xiàng)目，給予50%的資金配套，最高100萬(wàn)元。

每個(gè)單位每年獲得的區(qū)科技項(xiàng)目配套資助總金額原則上不得超過(guò)500萬(wàn)元；單個(gè)項(xiàng)目獲得上級(jí)和本區(qū)財(cái)政資助總額不得超過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金總額，超過(guò)部分不予配套。

第五條 獲得國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，按獎(jiǎng)勵(lì)金額1:1獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 認(rèn)定為廣州市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，補(bǔ)助40萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格認(rèn)定的，一次性支持300萬(wàn)元。

第七條 鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果并在我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，對(duì)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)成果的我區(qū)企事業(yè)單位，按認(rèn)定登記的技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額的2%給予補(bǔ)助，每筆補(bǔ)助最高50萬(wàn)元，每個(gè)企事業(yè)單位每年最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。鼓勵(lì)汽車(chē)及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)為我區(qū)科技企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、共性技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)，按認(rèn)定登記的技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額的5%給予補(bǔ)助，每筆補(bǔ)助最高50萬(wàn)元，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。

第八條 企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助按照《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。

第九條 支持企事業(yè)單位在我區(qū)單獨(dú)設(shè)立對(duì)汽車(chē)及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)推動(dòng)力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分期合計(jì)支持最高7000萬(wàn)元的建設(shè)運(yùn)行費(fèi)。經(jīng)費(fèi)構(gòu)成包括：

（一）增城區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得國(guó)家、省、市認(rèn)定的分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)市級(jí)以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)提供科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技服務(wù)。按其為非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供上述科技服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際獲得收入的5%對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)合同獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元，每個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。每家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)年限不超過(guò)三年。

第十條 推進(jìn)我區(qū)民生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,每年安排一定資金用于支持我區(qū)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的科技項(xiàng)目立項(xiàng)。

二、支持各類孵化器載體建設(shè)

第十一條 新認(rèn)定的區(qū)級(jí)孵化器、市級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)孵化器培育單位和國(guó)家級(jí)孵化器分別給予15萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，逐級(jí)獲得認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。每個(gè)孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)最高200萬(wàn)元。

第十二條 已認(rèn)定為國(guó)家、省、市孵化器的，且工商和稅務(wù)登記在本區(qū)的，可直接認(rèn)定為區(qū)級(jí)孵化器。

第十三條 新評(píng)定為廣東省粵港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器、廣東省國(guó)際科技企業(yè)孵化器，分別給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)孵化器、加速器結(jié)合自身發(fā)展定位,建設(shè)符合汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備制造、IAB、NEM等產(chǎn)業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，按建筑面積每平方米20元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。建設(shè)規(guī)模原則：標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域占地面積15畝以上，或建筑面積在2萬(wàn)平方米以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。

對(duì)孵化器、加速器建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資貸款給予貸款總額1%的貼息補(bǔ)助，每年最高100萬(wàn)元，最多貼息2年。

標(biāo)準(zhǔn)廠房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指符合土地利用總體規(guī)劃和城市 總體規(guī)劃，按照基本建設(shè)程序建設(shè)并出租給中小企業(yè)使用的廠房。

（二）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房包括鋼結(jié)構(gòu)（含鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)）廠房、框架、磚混結(jié)構(gòu)廠房和網(wǎng)架工程廠房。

（三）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)規(guī)范要求，并能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，其中框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)在2層及以上，鋼結(jié)構(gòu)廠房高度不低于6.5米。

第十五條 按照新增孵化面積（含公共服務(wù)面積）以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼。新增孵化面積以在孵企業(yè)實(shí)際租用面積（租約需兩年以上）為準(zhǔn)；新增公共服務(wù)面積以有效證明材料為準(zhǔn)。新增孵化面積補(bǔ)貼每年每家最高300萬(wàn)元。

第十六條 經(jīng)區(qū)科技部門(mén)審核的科技中小微企業(yè)及博士學(xué)位、副高級(jí)以上職稱或經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的高層次人才項(xiàng)目進(jìn)入孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間發(fā)展，按照實(shí)際租用孵化面積給予入駐企業(yè)最長(zhǎng)兩年的場(chǎng)租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月最高20元，企業(yè)實(shí)際支付場(chǎng)租低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際支付場(chǎng)租進(jìn)行補(bǔ)貼，最大補(bǔ)貼面積200平方米。

第十七條 對(duì)在孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間內(nèi)租用場(chǎng)地 的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年按實(shí)際租用面積的50%給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月最高20元，每年最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)貼2年。

第十八條 鼓勵(lì)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)上一培育或引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量，按10萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)，給予相關(guān)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元。引入高新技術(shù)企業(yè)，指原工商注冊(cè)地址在增城區(qū)以外地區(qū)的仍在認(rèn)定有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，其注冊(cè)地址變更至增城區(qū)。

第十九條 根據(jù)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間在服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、孵化企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）服務(wù)、引進(jìn)和畢業(yè)企業(yè)情況等方面的管理運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果，給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：第一檔100萬(wàn)元，資助比例不超過(guò)考核合格區(qū)級(jí)以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的30%；第二檔70萬(wàn)元，資助比例不超過(guò)考核合格區(qū)級(jí)以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的30%；第三檔50萬(wàn)元，資助比例不超過(guò)考核合格區(qū)級(jí)以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的40%。

三、促進(jìn)科技與金融結(jié)合發(fā)展

第二十條 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)按其實(shí)際投資區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)同一項(xiàng)目 投資給予的獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%必須獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目投資實(shí)際操作的團(tuán)隊(duì)。每家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

第二十一條 增城區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保公司在我區(qū)經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上，無(wú)不良信用記錄，且上平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%，按照其對(duì)我區(qū)科技型中小企業(yè)年擔(dān)保額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

第二十二條 對(duì)本區(qū)科技型中小企業(yè)利用信用貸款、專利質(zhì)押從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或市內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)取得信貸資金的，給予貼息資助。

貼息資金在企業(yè)還清貸款后一次性核撥，按實(shí)際獲得貸款額的3%給予扶持，每家最高50萬(wàn)元。單筆貸款貼息期最長(zhǎng)1年，不得重復(fù)申請(qǐng)；期滿還貸后再續(xù)貸的，可以再次申請(qǐng)；每家企業(yè)每年可申請(qǐng)1筆貸款貼息補(bǔ)助，最多可享受3年。

第二十三條

對(duì)在“新三板”掛牌的區(qū)內(nèi)科技企業(yè)最高給予100萬(wàn)元的補(bǔ)貼，成功進(jìn)入“創(chuàng)新層”的再額外獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

對(duì)掛牌企業(yè)通過(guò)在“新三板”定增等方式成功實(shí)現(xiàn)融資的，按實(shí)際募集資金并在增城投入部分的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬(wàn)元。

第二十四條

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)科技企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重 組，對(duì)區(qū)內(nèi)上市科技企業(yè)、“新三板”掛牌科技企業(yè)、廣州股權(quán)交易中心掛牌科技企業(yè)并購(gòu)時(shí)實(shí)際發(fā)生的法律、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)費(fèi)用，給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高30萬(wàn)元，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高50萬(wàn)元。

對(duì)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)“新三板”掛牌企業(yè)、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)發(fā)放的一年期以上的并購(gòu)貸款，按貸款項(xiàng)目給予年利率1.5%的貸款貼息，每筆貸款貼息時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。

第二十五條

新遷入我區(qū)在主板上市、“新三板”掛牌的科技企業(yè)，享受我區(qū)上市和掛牌相關(guān)政策；給予其管理團(tuán)隊(duì)（包括但不限于董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書(shū)和公司章程規(guī)定的其他高級(jí)管理人員）共50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金直接轉(zhuǎn)入企業(yè)基本賬戶。

第二十六條

對(duì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，在獲得市補(bǔ)貼后，我區(qū)按市補(bǔ)貼比例的50%給予保費(fèi)支出補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年在區(qū)內(nèi)獲得的補(bǔ)貼總額最高15萬(wàn)元。

四、促進(jìn)專利發(fā)明創(chuàng)造

第二十七條 對(duì)專利申請(qǐng)授權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）發(fā)明專利申請(qǐng)階段：對(duì)職務(wù)發(fā)明專利，資助5000元/件，已獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局70%費(fèi)用減緩的，資助3000元/件；對(duì)非職務(wù)發(fā)明專利，資助2000元/件，對(duì)委托專利代理 機(jī)構(gòu)的，增加資助1000元/件。

（二）發(fā)明專利獲得授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元/件。

（三）實(shí)用新型專利獲得授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)1000元/件。

（四）外觀設(shè)計(jì)專利獲得授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)500元/件。

（五）在本區(qū)企業(yè)工作的留學(xué)歸國(guó)人員申請(qǐng)發(fā)明專利獲得授權(quán)的，額外資助2500元/件。

第二十八條 按照專利合作條約提出的專利國(guó)際申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱“PCT”），對(duì)單位一次性給予代理費(fèi)資助5000元/件，個(gè)人一次性給予代理費(fèi)資助2500元/件。

申請(qǐng)美國(guó)、日本、歐盟發(fā)明專利獲得授權(quán)后，職務(wù)發(fā)明專利資助20000元/件，非職務(wù)發(fā)明專利10000元/件;獲得其他國(guó)家或地區(qū)專利授權(quán)的，職務(wù)發(fā)明專利資助10000元/件，非職務(wù)發(fā)明專利5000元/件，每件發(fā)明最多資助3個(gè)國(guó)家。

第二十九條 對(duì)我區(qū)企事業(yè)單位專利“滅零”進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)首次申請(qǐng)發(fā)明專利并授權(quán)成功的，一次性額外資助10000元。

第三十條 企事業(yè)單位發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)上兩發(fā)明專利申請(qǐng)量平均數(shù)的增量，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：增量在5（含）-10件的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元/件；增量在10（含）-20件的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元/件；增量在20（含）件以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元/件，每個(gè)單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。第三十一條 對(duì)上一發(fā)明專利申請(qǐng)30件以上的企事業(yè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)性資助3萬(wàn)元，并按等增級(jí)數(shù)，每增加30件，增加資助3萬(wàn)元。曾獲得上述資助的單位，再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資助時(shí)，只對(duì)當(dāng)年發(fā)明專利申請(qǐng)量減去已獲資助年份的最高申請(qǐng)量的增量部分按上述標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

第三十二條 對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化給予獎(jiǎng)勵(lì)：獲得國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利并生產(chǎn)該專利產(chǎn)品的企業(yè)，專利產(chǎn)品的報(bào)稅年?duì)I業(yè)額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按該專利產(chǎn)品報(bào)稅年?duì)I業(yè)額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)專利產(chǎn)品最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元。同一產(chǎn)品只能享受一次專利資助，同一專利只能享受一次產(chǎn)品資助。

第三十三條 通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GBT 29490-2013）認(rèn)證且擁有10件（含）以上有效專利的企事業(yè)單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第三十四條 認(rèn)定為區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的（原則上一年不超過(guò)十家），一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。有效期滿后重新通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)可同樣享受獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。對(duì)獲得國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)資助的項(xiàng)目，采用后補(bǔ)助的方式予以配套資助：

（一）對(duì)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，給予100%的資金配套，最高500萬(wàn)元；

（二）對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，給予70%的資金配套，最高300萬(wàn)元；

（三）對(duì)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，給予50%的資金配套，最高100萬(wàn)元。

同一專利項(xiàng)目在上一獲得不同級(jí)別的專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定，只對(duì)最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定給予配套扶持；同一單位在不同取得同一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定由低等次向高等次升級(jí)的，若低等次知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定已給予配套扶持，再次申報(bào)本條規(guī)定的配套扶持資金，僅對(duì)扶持差額部分給予配套扶持。

五、支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

第三十六條 鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)擁有工程中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企事業(yè)單位申請(qǐng)進(jìn)入廣州市科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄。成功進(jìn)入目錄的單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。企業(yè)、創(chuàng)客申領(lǐng)廣州市創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，區(qū)按創(chuàng)新券總額的50%對(duì)其予以資助。

第三十七條 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我區(qū)成立滿一年，且單一服務(wù)我區(qū)科技企業(yè)50家以上（其中高新技術(shù)企業(yè)不少于20家）或首次單代理我區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)50件以上的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 對(duì)組織各級(jí)科技部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)鼓勵(lì) 支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)公益活動(dòng)的區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)盟等，給予經(jīng)費(fèi)30%獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

第三十九條 對(duì)區(qū)內(nèi)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，協(xié)助我區(qū)企事業(yè)單位及個(gè)人成功獲得國(guó)家發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀專利授權(quán)，且專利證書(shū)所記載的第一權(quán)利人地址為我區(qū)轄內(nèi)的，分別給予1000元/件、500元/件和300元/件獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第四十條 凡在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，廣州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)（且具備獨(dú)立法人），協(xié)助我區(qū)企事業(yè)單位20家以上，并代理專利申請(qǐng)50件以上，發(fā)明專利申請(qǐng)量占30%，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

第四十一條 符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門(mén)要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第四十二條 企業(yè)應(yīng)承諾在享受本政策扶持后，10年內(nèi)不遷出我區(qū)、不改變?cè)谖覅^(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本；若違反承諾，應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

第四十三條 本辦法中表示“以上”的含本數(shù)，表示“以下”的不含本數(shù)，如無(wú)特殊注明，金額以人民幣為計(jì)價(jià)單位。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)政策依據(jù)變化將予以修訂，每年可根據(jù)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估修訂；原《增城區(qū)孵化器及眾創(chuàng)空間管理辦法》（增府辦〔2016〕39號(hào)）、《增城區(qū)促進(jìn)科技與金融結(jié)合發(fā)展管理辦法》（增府辦〔2016〕40號(hào)）、《增城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利發(fā)展資金管理辦法》（增科工信字〔2016〕102號(hào)）廢止。

第五篇：關(guān)于加快江蘇科技金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于加快江蘇科技金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

人民銀行南京分行

科技金融是科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，是促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。為充分發(fā)揮科技金融在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)對(duì)科技金融創(chuàng)新發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、明確發(fā)展定位，突出支持重點(diǎn)，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)

（一）明確科技金融發(fā)展定位。以政府引導(dǎo)、銀行主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，以破解成長(zhǎng)期科技企業(yè)金融服務(wù)瓶頸為重點(diǎn)，積極構(gòu)建高效銜接、完整配套的科技金融組織體系、市場(chǎng)體系、扶持體系和服務(wù)體系。

（二）突出支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)扶持以下科技企業(yè)發(fā)展：一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是江蘇省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的科技企業(yè)；二是處于科技成果產(chǎn)業(yè)化特別是“量產(chǎn)”開(kāi)始階段的企業(yè)；三是科技型中小型企業(yè)特別是省、市、縣重點(diǎn)培育的小企業(yè)。

（三）探索開(kāi)展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。在科技金融發(fā)展較好的地區(qū)率先開(kāi)展省級(jí)“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，優(yōu)先給予機(jī)構(gòu)設(shè)立、市場(chǎng)培育、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、財(cái)稅支持等優(yōu)惠政策，并積極爭(zhēng)取國(guó)家金融改革創(chuàng)新政策措施在試驗(yàn)區(qū)先行先試。

二、堅(jiān)持專業(yè)專營(yíng)，改進(jìn)績(jī)效考核，推動(dòng)科技金融加快發(fā)展

（四）加快構(gòu)建科技金融組織體系。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要逐步在小企業(yè)金融服務(wù)中心設(shè)立科技金融服務(wù)部門(mén)，配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人員提供專業(yè)服務(wù)。支持在省級(jí)“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”優(yōu)先設(shè)立科技支行，可在現(xiàn)行銀行體系內(nèi)新設(shè)、轉(zhuǎn)設(shè)支行。完善省、市再擔(dān)保與市、縣擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省再擔(dān)保公司優(yōu)先在“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”設(shè)立科技子公司，在有條件的地區(qū)成立專業(yè)的科技擔(dān)保公司，鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司為科技企業(yè)融資提供服務(wù)。

（五）積極發(fā)展新型科技金融組織。鼓勵(lì)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)設(shè)立科技小額貸款公司，為科技中小企業(yè)提供債權(quán)和股權(quán)融資。鼓勵(lì)設(shè)立金融租賃公司，為成長(zhǎng)型科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備租賃。鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)科技信托公司，運(yùn)用集合信托計(jì)劃支持科技企業(yè)發(fā)展。制訂鼓勵(lì)民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快設(shè)立各類創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為科技企業(yè)的成長(zhǎng)提供資本支持。

（六）建立科技金融績(jī)效考核制度。省主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確?？萍夹刨J增幅明顯高于同期各項(xiàng)貸款增幅。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化一線激勵(lì)約束和“盡職免責(zé)”機(jī)制，適度提高對(duì)中小科技企業(yè)授信戶數(shù)指標(biāo)的考核比重，給予營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)支持和績(jī)效考核傾斜。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)提高科技信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

三、豐富產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理，提升科技金融運(yùn)作效率

（七）豐富科技金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要積極推廣基于應(yīng)收賬款、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等適合科技企業(yè)的新型金融產(chǎn)品，推廣“科貸通”、“科技之星”等金融服務(wù)品牌。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流管理，加強(qiáng)對(duì)資金流、信息流、實(shí)物流的有機(jī)整合，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管理類金融衍生產(chǎn)品在“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的試驗(yàn)和推廣。

（八）改進(jìn)科技金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的授信審批權(quán)限，對(duì)政府推薦且給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的重點(diǎn)科技企業(yè)開(kāi)辟金融服務(wù)“綠色通道”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府、園區(qū)管委會(huì)、專業(yè)化市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展合作，動(dòng)員社會(huì)各方資源參與可貸企業(yè)篩選，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)成長(zhǎng)型科技企業(yè)實(shí)行批量“信貸工廠”服務(wù)。針對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期科技企業(yè)的不同特點(diǎn)與需求，提供多樣化金融服務(wù)方案。

（九）創(chuàng)新科技金融風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)專業(yè)的科技金融信用甄別和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)，探索以簡(jiǎn)潔的評(píng)分卡工具取代復(fù)雜的評(píng)審報(bào)告，淡化財(cái)務(wù)要素評(píng)分比重，強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)“三表”（水表、電表、煤氣表）、“三品”（人品、產(chǎn)品、抵押品）、“三單”（稅單、貨運(yùn)單、銀行對(duì)賬單）等非財(cái)務(wù)因素和管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等行為因素的評(píng)分。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索外部評(píng)審制度，建立共享的科技專家?guī)?，啟?dòng)科技專家隨機(jī)參與科技金融決策評(píng)審工作機(jī)制。積極推進(jìn)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊密合作，深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展科技產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)和商業(yè)信用保險(xiǎn)，提高科技保險(xiǎn)承保規(guī)模和業(yè)務(wù)比重。

四、開(kāi)拓金融市場(chǎng)，暢通融資渠道，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)功效

（十）推進(jìn)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和主板上市。加強(qiáng)與證監(jiān)部門(mén)的對(duì)接，積極推動(dòng)科技企業(yè)上市，縮短發(fā)行時(shí)間，簡(jiǎn)化發(fā)行程序，提高發(fā)行效率。爭(zhēng)取設(shè)立“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”內(nèi)科技企業(yè)上市發(fā)行“綠色通道”。

（十一）擴(kuò)大科技企業(yè)債券市場(chǎng)融資。積極推動(dòng)各地“高科技企業(yè)集合短期融資券”、“高科技企業(yè)集合中期票據(jù)”、“高新技術(shù)企業(yè)集合債”等新型金融工具的承銷與發(fā)行，有效拓展科技企業(yè)多元化融資渠道。

（十二）推動(dòng)我省更多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家“股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)，為園區(qū)成長(zhǎng)潛力好的非上市科技企業(yè)開(kāi)拓更為寬廣的投融資和股份轉(zhuǎn)讓渠道，為掛牌企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)板機(jī)制進(jìn)入主板市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

五、鼓勵(lì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展互惠合作，滿足科技企業(yè)多樣化金融需求

（十三）鼓勵(lì)科技金融組織錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。支持各地發(fā)展不同所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的銀行、證券、保險(xiǎn)、投資、租賃、信托等科技金融組織，引導(dǎo)其找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，積極為處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。

（十四）推動(dòng)科技金融組織互惠合作。支持各類科技金融組織按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則開(kāi)展互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和投、貸、保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮科技金融主力軍作用，充分整合科技金融資源，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)科技金融服務(wù)鏈的“集成商”和“百貨公司”。

六、健全中介服務(wù)，推進(jìn)信息共享，搭建科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)

（十五）發(fā)展科技金融中介服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)在蘇南地區(qū)設(shè)立全國(guó)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀評(píng)估、評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)、律師等中介機(jī)構(gòu)落戶集聚，為廣大科技中小企業(yè)提供股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的登記、評(píng)估、交易、結(jié)算以及融資、信息等中介服務(wù)。鼓勵(lì)各地培育和發(fā)展財(cái)務(wù)外包、法律咨詢、技術(shù)認(rèn)證等科技企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。各市、縣要對(duì)現(xiàn)有的登記評(píng)估部門(mén)進(jìn)行有效規(guī)范，切實(shí)解決評(píng)估有效期限短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、多頭評(píng)估等問(wèn)題。

（十六）健全科技金融信息共享平臺(tái)。支持“中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，整合科技企業(yè)信用信息，解決科技金融領(lǐng)域的信息不對(duì)稱問(wèn)題。建立重點(diǎn)科技企業(yè)（項(xiàng)目）名單的定期發(fā)布和信息通報(bào)制度，方便金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟蹤服務(wù)。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)結(jié)果發(fā)布制度，完善銀保合作信息共享機(jī)制。完善政銀企溝通機(jī)制，開(kāi)展豐富多樣的科技金融推介洽談活動(dòng)。

（十七）加快科技企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)。推廣由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科技企業(yè)“創(chuàng)業(yè)保姆”和“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型科技企業(yè)管理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)及融資的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度和準(zhǔn)確度。

（十八）提升科技金融人才服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)金融人才服務(wù)中心，建立科技金融人才數(shù)據(jù)庫(kù)，健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、公積金和人才保險(xiǎn)等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才的引進(jìn)。

七、加大財(cái)政投入，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)方式，完善科技金融正向激勵(lì)機(jī)制（十九）加大科技金融財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)科技金融的投入，加快建立省、市、縣科技金融財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。大力發(fā)展多層次股權(quán)投資體系，重點(diǎn)加大對(duì)孵化期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資支持。

（二十）優(yōu)化科技金融獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支持金融科技投入方式，實(shí)施撥改獎(jiǎng)、撥改補(bǔ)、撥改保、撥改投等新型財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式，形成資金杠桿撬動(dòng)和滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。整合相關(guān)部門(mén)科技金融發(fā)展資金，發(fā)揮集中使用功效。建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效果。

（二十一）建立多樣化科技金融正向激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放科技貸款給予適當(dāng)支持。人民銀行要積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，提供科技金融發(fā)展正向激勵(lì)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技不良貸款核銷工作。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力，完善科技金融創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制

（二十二）建立科技金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。由分管副省長(zhǎng)牽頭，省發(fā)展改革委、金融辦、財(cái)政廳、科技廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局和人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志參加，研究解決科技金融發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。各地要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，集成各類資源，形成推進(jìn)合力。

（二十三）完善科技金融發(fā)展定期評(píng)估機(jī)制。省科技金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議定期對(duì)各地科技金融發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為支持相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)補(bǔ)資金等扶持政策掛鉤。

（二十四）加大科技金融宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位宣傳我省科技金融創(chuàng)新發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的科技金融創(chuàng)新發(fā)展氛圍。