第一篇：服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化研究論文

前言

服務(wù)業(yè)是我國發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，其作用越來越明顯，也逐漸受到重視。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，能夠有效地提高服務(wù)業(yè)的效率和質(zhì)量。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。由于服務(wù)業(yè)涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立也相對困難。下面從產(chǎn)業(yè)社會功能的角度理清服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，分析服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，研究服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)一般定義為生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，在實際應(yīng)用中常與第三產(chǎn)業(yè)等同。服務(wù)業(yè)是在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是將在以后的經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用的產(chǎn)業(yè)。

對我國行業(yè)的分類，屬于服務(wù)業(yè)的有:F批發(fā)和零售業(yè)，G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，H住宿和餐飲業(yè)，工信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，J金融業(yè)，K房地產(chǎn)業(yè)，L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，O居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，P教育，Q衛(wèi)生和社會工作，R文化、體育和娛樂業(yè)，S公共管理、社會保障和社會組織，以及A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)中屬于服務(wù)業(yè)的部分?？梢姺?wù)業(yè)不是單獨的某個行業(yè)，而是交織在各個行業(yè)中，在大部分行業(yè)中都能看到服務(wù)業(yè)的影子。

近年來，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在GDP的比重也逐漸提升，初步核算，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長8.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長8.1%.第三產(chǎn)業(yè)的增長速度趕上了第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為45.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.6%，第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長量做了近一半的貢獻。

根據(jù)中國第二次經(jīng)濟普查的結(jié)果，到2008年末，在上海市共有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的單位41.7萬個，其中第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)31.3萬個，占全部單位數(shù)的比重的75.1%;在湖南省共有產(chǎn)業(yè)活動單位33.15萬個，其中第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)25.44萬個，占全部單位數(shù)的比重的76.7%，有個體經(jīng)營戶289.95萬戶，其中第三產(chǎn)業(yè)個體戶235.16萬戶，占全部個體戶數(shù)的比重的81.1%;在新疆維吾爾自治區(qū)共有產(chǎn)業(yè)活動單位13.97萬個，其中第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)12.61萬個，占全部單位數(shù)的比重的90.2%，有個體經(jīng)營戶67.11萬戶，其中第三產(chǎn)業(yè)個體戶63.06萬戶，占全部個體戶數(shù)的比重的94%。從上面數(shù)據(jù)看出，從事第三產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量占所有單位總數(shù)的大部分，如果將政府機關(guān)及事業(yè)單位看成服務(wù)型單位，這個比例還將升高。

2服務(wù)業(yè)的功能分析和發(fā)展趨勢

各個產(chǎn)業(yè)在社會形成的時候就已經(jīng)形成，只是發(fā)展程度有所不同。在農(nóng)業(yè)社會，是由于生產(chǎn)力、科技原因，食物的短缺是社會的主要矛盾，而農(nóng)業(yè)是解決問題的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，那些簡單的手工制造業(yè)、小商業(yè)已經(jīng)存在，只是發(fā)展程度不高;到了工業(yè)社會，隨著生產(chǎn)力和科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)能夠保障人們的生存，生產(chǎn)生活物資的短缺是社會的主要矛盾，因此社會迎來了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰，制造業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第二產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。

在現(xiàn)代社會中，規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)極大地提高了生產(chǎn)效率，第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力能夠滿足社會的需求，即生產(chǎn)出的產(chǎn)品夠用、建造出的房子夠住、修建出的公共設(shè)施趨于完善。為了保持社會功能的完整性和閉合性，這時社會主要有兩個方面的需求:

一是維持社會正常運轉(zhuǎn)。產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，需要進行運輸、銷售才能到達使用者手中;設(shè)施設(shè)備建造出來后，需要有專業(yè)的服務(wù)來維持其運行;房子修建好后，需要有水、電、煤氣供給，物業(yè)管理，公共配套服務(wù)，才能正常居住;公共事業(yè)，如公交、教育、通信、廣播、醫(yī)療、美容美發(fā)等需要持續(xù)服務(wù)，才能正常運轉(zhuǎn)。這時需要服務(wù)業(yè)維持社會運行。

二是對資源配置進行合理調(diào)節(jié)。不斷出現(xiàn)的經(jīng)濟危機不是由于生產(chǎn)力正真過剩，而是由于社會生產(chǎn)的不協(xié)調(diào)、資源配置不合理等矛盾積累到一定程度后而導(dǎo)致的經(jīng)濟現(xiàn)象。經(jīng)濟信息反饋與分析、經(jīng)濟調(diào)控是合理配置資源的主要手段，因此需要信息產(chǎn)業(yè)、咨詢產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟進行合理調(diào)節(jié)。

滿足上述需求后，能夠使社會的功能完善:信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為了社會的神經(jīng)系統(tǒng)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是社會的循環(huán)系統(tǒng)，商務(wù)服務(wù)、以及各種公共服務(wù)是社會正常運轉(zhuǎn)的潤滑劑，金融服務(wù)成為了社會內(nèi)分泌調(diào)節(jié)系統(tǒng)。服務(wù)業(yè)是社會的“軟”產(chǎn)業(yè)，與第一、第二產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，形成閉環(huán)，社會在經(jīng)濟上的功能才具有系統(tǒng)性。

相對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，服務(wù)業(yè)的重要性常常被弱化，因為農(nóng)業(yè)和工業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的落后，人們將主要的精力放在農(nóng)業(yè)和工業(yè)上，以保證人們的生存需要。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，科技的進步，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)效率極大地提高，社會的主要矛盾隨之轉(zhuǎn)移。而發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會功能必經(jīng)途徑，能夠使得社會運轉(zhuǎn)得更加順暢，是解決矛盾的關(guān)鍵，因此，服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位將會逐漸提升。

3服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點

服務(wù)業(yè)隨著其發(fā)展將出現(xiàn)一些新的特點，表現(xiàn)為:

(1)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)性作用增強。服務(wù)業(yè)作為社會運行的重要支撐，已經(jīng)深入到社會的各個領(lǐng)域，成為了社會的重要基礎(chǔ)。隨著社會化大生產(chǎn)的形成，生產(chǎn)服務(wù)已經(jīng)成為生產(chǎn)中必不可少的環(huán)節(jié)，如物流服務(wù)、生產(chǎn)信息服務(wù)、金融服務(wù)、租賃服務(wù)等;隨著城市化的發(fā)展，城市生活服務(wù)已深入生活，如社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共交通、社會保障等。社會如果離開服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)生活都會受到極大的影響。

(2)服務(wù)業(yè)的項目趨于專業(yè)化。由于社會的發(fā)展，社會事業(yè)也趨于專業(yè)，需要有相配套的專業(yè)服務(wù)進行支撐與保障。如電子商務(wù)、增值電信、新一代信息技術(shù)服務(wù)、地理信息、動漫游戲、檢驗檢測、氣象服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，其專業(yè)性不斷增強。

(3)服務(wù)業(yè)的整體趨于系統(tǒng)化。隨著社會的發(fā)展，服務(wù)業(yè)越來越系統(tǒng)化。例如隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物涉及的售前服務(wù)、售后服務(wù)、物流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)等，一系列服務(wù)是有機結(jié)合的，成為服務(wù)體系。服務(wù)業(yè)不是孤立的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)將越來越明晰，與其它產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也將越來越緊密。

(4)服務(wù)業(yè)的趨于產(chǎn)業(yè)化。隨著服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)化與專業(yè)化，其規(guī)模也日漸擴大，導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。某些服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了很多專業(yè)化的企業(yè)，大型的服務(wù)型公司也相繼涌現(xiàn)，競爭也日趨激烈。例如金融服務(wù)業(yè)中，各大國有銀行的業(yè)務(wù)量不斷攀升，民資銀行也逐步進入金融業(yè)，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)范化，發(fā)展區(qū)域完善;快遞業(yè)出現(xiàn)了幾大快遞公司，用戶量逐漸擴大，競爭也比較激烈，形成了快遞產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的這些特點，說明其發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，其社會功能也趨于完善。在此基礎(chǔ)上，迎來了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，暴露的問題也就越多，下面就問題和解決方法進行探討。

4服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率低下成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約。

服務(wù)對象的感受是衡量服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，顧客對服務(wù)的滿意度問題成為服務(wù)業(yè)中矛盾突出的點。很多顧客繳費后得不到相應(yīng)的服務(wù)，或者由于服務(wù)效率不高，顧客排隊等待時間長而導(dǎo)致服務(wù)體驗下降，或者由于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，或者由于服務(wù)態(tài)度問題發(fā)生矛盾。這些在社會上造成了負面影響，例如機關(guān)行政單位的服務(wù)態(tài)度惡劣的問題，旅游行社和導(dǎo)游宰客現(xiàn)象，通信服務(wù)中騷擾信息問題，航班服務(wù)不達標(biāo)等。服務(wù)質(zhì)量問題成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙。

服務(wù)效率低下是服務(wù)業(yè)發(fā)展的另一問題。由于服務(wù)對象的規(guī)模不斷增大，對服務(wù)效率的要求越來越高，而現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的效率普遍達不到要求，各種排隊等待服務(wù)的現(xiàn)象很普遍，例如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，銀行服務(wù)，公共交通服務(wù)等，而且滋生了類似“黃牛黨”的排隊倒票等非法業(yè)務(wù)，服務(wù)效率不高是產(chǎn)生類似問題的原因之一。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是解決服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)矛盾的新方法。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用有:

(1)制定服務(wù)評價準(zhǔn)則，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)業(yè)通過制定服務(wù)評價體系，對服務(wù)提供者進行打分，衡量服務(wù)質(zhì)量的好壞。有了評價標(biāo)準(zhǔn)就能客觀地判斷服務(wù)好壞，從而有利于消費者選擇更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使得服務(wù)業(yè)的競爭更加合理，以提升服務(wù)業(yè)的整體水平。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還有利于服務(wù)業(yè)的品牌建設(shè)，提高市場對服務(wù)的滿意度，促進服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。

(2)獲得服務(wù)最佳秩序，提高服務(wù)效率。服務(wù)業(yè)通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程，減小服務(wù)雙方的溝通障礙，提高服務(wù)效率。

(3)建立共同使用和重復(fù)使用的規(guī)則，奠定服務(wù)自動化的基礎(chǔ)。如果一個行為是共同使用和重復(fù)使用的，可以在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上建立流水作業(yè)線，采用自動處理技術(shù)，以減小勞動強度。標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)自動化、智能化的基礎(chǔ)。

(4)提升服務(wù)業(yè)的水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個社會功能的完善，標(biāo)準(zhǔn)化能提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量與效率，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

由于在服務(wù)業(yè)中的顯著作用，標(biāo)準(zhǔn)化得到了廣泛的認同，受到了政府、企業(yè)等部門的重視。在一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，例如旅游服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，物流服務(wù)業(yè)等。通過標(biāo)準(zhǔn)化試點帶動地區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也成為了標(biāo)準(zhǔn)化的一種模式，有一定的參考價值。因此，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將會成為以后服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。

5服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)功能建立不同的標(biāo)準(zhǔn)子體系，標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)該涵蓋服務(wù)業(yè)的各個子行業(yè)，如信息、運輸、商務(wù)、公共服務(wù)、金融等各個服務(wù)行業(yè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系才能與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系一起構(gòu)成閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。

二是從服務(wù)業(yè)的微觀企業(yè)角度。企業(yè)提供的服務(wù)，是以完成某項服務(wù)為目的，通過一定組織和流程，完成這項任務(wù)的系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)工程應(yīng)首先確定目標(biāo)和任務(wù)，然后建立一定的組織機構(gòu)，設(shè)置好服務(wù)流程，最后引導(dǎo)消費者完成服務(wù)，例如醫(yī)療服務(wù)，以將病人治好為目標(biāo)，以為病人提供診斷和治療服務(wù)為任務(wù)，設(shè)置好各個科室，制定掛號、排隊、門診、治療、結(jié)算、轉(zhuǎn)院、出院等服務(wù)流程，由導(dǎo)診機構(gòu)或人員引導(dǎo)病人完成醫(yī)療服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)從系統(tǒng)的角度，覆蓋服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，包括服務(wù)前準(zhǔn)備、服務(wù)引導(dǎo)、服務(wù)流程、服務(wù)完成、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評價、服務(wù)改進等。應(yīng)盡可能考慮到不同行業(yè)中的差異，考慮到每個細節(jié)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。完整、閉合的標(biāo)準(zhǔn)體系能夠引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的健康、有序的發(fā)展。下面從宏觀和微觀兩個角度出發(fā)研究標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建:

一是服務(wù)業(yè)的宏觀社會角度。各個產(chǎn)業(yè)都有一定的社會經(jīng)濟功能，在社會中占有一定的位置，并發(fā)揮作用。社會的系統(tǒng)性就要求各個產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣，形成一個閉合的系統(tǒng)，以維持整個系統(tǒng)的存在。第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)、林、牧、副、漁，是為社會提供基本的生存保障的產(chǎn)業(yè)，即提供糧食、原始生產(chǎn)生活資料;第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和公共工程等，為社會提供生產(chǎn)資料、工業(yè)產(chǎn)品，是形成社會硬件設(shè)施的產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)主要是指服務(wù)業(yè)，可以分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，是維持和調(diào)節(jié)社會運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該適應(yīng)服務(wù)業(yè)的社會功能，從完整性出發(fā)，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該分類合理。

結(jié)語

本文認為服務(wù)業(yè)是社會經(jīng)濟體系中的重要環(huán)節(jié)，起到維持和調(diào)節(jié)社會運轉(zhuǎn)的作用，能夠與第一、第二產(chǎn)業(yè)一起有機結(jié)合，形成閉環(huán)系統(tǒng)。服務(wù)業(yè)的重要作用和發(fā)展特點需要標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)的作用建立和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進服務(wù)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

第二篇：蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究論文

蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究

羅先奎

（蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 安徽蕪湖２４１００３）

摘要：近年來，伴隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，服務(wù)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。結(jié)合蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文以系統(tǒng)的思想為指導(dǎo)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，論述了開展蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究和建立現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)體系的重大意義。在此基礎(chǔ)上，提出加快蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策，為蕪湖市政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：蕪湖市；服務(wù)業(yè)體系建設(shè)；研究

中圖分類號：ＦＯ１４．９ 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１６７３—４５１３（２０１２）一０４—０２３—０５

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，服務(wù)素產(chǎn)生相當(dāng)大的聚集效應(yīng)，對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生強大的吸引力。作為窗口行業(yè)的服務(wù)業(yè)，其服務(wù)平臺、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是展示城市形象和魅力的重要因素。公共服務(wù)

設(shè)施和企業(yè)服務(wù)設(shè)施構(gòu)成了城市生產(chǎn)生活的基本物質(zhì)條件，在保障社會生產(chǎn)和居民生活中扮演重要角色。在大力推進文化強市的浪潮中，業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，建立服務(wù)業(yè)體系對于現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。服務(wù)業(yè)的增長已成為經(jīng)濟

發(fā)展的重要推動力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為

衡量一個城市現(xiàn)代化程度和社會文明進步程度的重要標(biāo)志。

一、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的重大意義

文化服務(wù)業(yè)不僅在提高消費者文化品位和欣賞

水平上發(fā)揮著越來越重要的作用，而且極大地

建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)變蕪湖經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建

立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、培育新的經(jīng)濟增長點的拓展了文化的傳播路徑。②

二、蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

必由之路，是促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是提升城市軟實力和區(qū)域綜合競

（一）思想認識不到位。相關(guān)部門對服務(wù)業(yè)

尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究深度不夠，對培育經(jīng)濟增長亮點與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動性缺乏足夠的認識，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位重視不夠。部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)

之間對服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有形成共識，服務(wù)業(yè)的爭力的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)業(yè)體系，是解決民生問題，促進“創(chuàng)新蕪湖、和諧蕪湖、優(yōu)美蕪湖、幸福蕪湖”建設(shè)的內(nèi)在要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建立健全服務(wù)業(yè)

體系，必然會對資金、勞動力、土地等生產(chǎn)要許多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)性活動，許多行業(yè)對政

府的依賴性較強，亟待建立完善服務(wù)業(yè)的自我足夠的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)支撐。

發(fā)展機制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后性較為明顯。近年

來，蕪湖市服務(wù)業(yè)總量雖呈逐年增加之勢，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)

仍是流通主導(dǎo)型，服務(wù)業(yè)增長主要依賴于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、交通運輸業(yè)仍占服務(wù)業(yè)增量的半數(shù)以上。主要原因在于現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)、社會化服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)等

發(fā)展相對滯后。

（三）服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷性強、政策性壁壘與

歧視并存?？平涛男l(wèi)體、金融保險、通信、網(wǎng)絡(luò)傳媒、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在嚴格的市場準(zhǔn)

人制度和繁雜的行政審批制度的保護下處于政

策性壟斷經(jīng)營狀態(tài)，致使投資主體難以實現(xiàn)多元化。④壟斷經(jīng)營的長期存在，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺 乏競爭意識，服務(wù)業(yè)缺乏生機和活力，由此形

成了服務(wù)水不高、服務(wù)價格較高、競爭力不強的不良局面。

（四）知識資源短缺、服務(wù)業(yè)人才不足。在知識經(jīng)濟大潮的推動下，知識型服務(wù)Ｅｌ漸成為

產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈中的重要環(huán)節(jié)，在新一輪創(chuàng)新實踐中發(fā)揮著重要作用。④而知識資源的短缺和 人才的不足已成為蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

蕪湖現(xiàn)有高校的專業(yè)設(shè)置只能滿足通用人才的培育需求，在現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、金融保險、涉外法律、文博會展等專業(yè)，高精尖人才仍需大量引進。蕪湖市大部分科研單位對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的研究尚處在初級階段，科研力量有待整合。

（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的萌芽分散狀態(tài)成為

推進城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。農(nóng)

村服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，目標(biāo)定位不明

確，檔次不高、效率低下，龍頭企業(yè)嚴重不足，輻射集聚、示范帶動效應(yīng)乏力，尚未建立知名

農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌和市場體系，企業(yè)經(jīng)營運作的組織鏈接、運行機制也亟待建立和完善?，F(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)經(jīng)營項目仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，對科技含量高、文化元素多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏

三、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的對策

（一）成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編制蕪湖市服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敲定體現(xiàn)蕪湖地域特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展重點和支持方向，制定配套政策措施，建立激勵考評機制，爭取多

渠道資金支持，打造重大服務(wù)業(yè)發(fā)展項目，以

項目助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（二）增強城市服務(wù)支撐能力。完善服務(wù)業(yè)市場運作機制，健全物流、商貿(mào)、金融、房地

產(chǎn)、中介等市場基本要素，發(fā)揮市場優(yōu)勢。堅

持“引進來”、“走出去”雙輪驅(qū)動，提高服務(wù)

業(yè)對外開放水平。加大壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革

力度，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，運用市場機制，提高服務(wù)業(yè)運行效率。加快城市創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化人力資源和要素，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。充分開發(fā)城市功能，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供

軟硬環(huán)境支持。⑨

（三）完善城市服務(wù)市場體系。實現(xiàn)物流業(yè)投資多元化，構(gòu)建物流信息交流平臺，完善服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成人才輩出的良好局面。加快銀行商業(yè)化改制步伐，推進金融創(chuàng)新。推進政府信息資源的公開，增加信

息服務(wù)業(yè)投入，加快信息服務(wù)業(yè)與國際市場的對接。轉(zhuǎn)變政府職能，更新服務(wù)理念，加強宏

觀引導(dǎo)。加快服務(wù)業(yè)體制改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，引入新興業(yè)態(tài)，建立和完善與國際接軌的商貿(mào)流通管理體系和法律體系。加快培育房地產(chǎn)市

場體系，推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程，推廣使用新型建筑材料，提高土地利用效率，促進循環(huán)發(fā)展。

（四）提高城市服務(wù)保障強度。完善行業(yè)管

理、行為監(jiān)管、質(zhì)量管理和宏觀調(diào)控措施，促

進服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。建立服務(wù)企業(yè)誠信評價體

系，接受消費者的監(jiān)督。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，為服務(wù)企業(yè)提供交流平臺，增強行業(yè)協(xié)會的民

問色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)范、行業(yè)發(fā)展自律等方面的作用。

（五）升級城市服務(wù)創(chuàng)新水平。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

政策，運用市場杠桿撬動服務(wù)業(yè)價格機制改革。改革投融資體制，放寬投資渠道，鼓勵民間資本投資服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制形式的服

務(wù)業(yè)。搶占創(chuàng)新人才制高點，激活城市創(chuàng)新系

統(tǒng)。培育競爭力強、輻射面廣的市場主體，促

進服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。推進某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員

集團化、租賃化管理。鼓勵服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，全面綜合提高企業(yè)競爭力。制定、落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

１、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)：努力把蕪湖建成皖江 地區(qū)最具活力和競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)中心，實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。重點規(guī)劃建設(shè)蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)

區(qū)物流園區(qū)、蕪湖港物流園區(qū)以及一批物流中心和配送中心，將蕪湖打造成安徽省綜合物流中心、長江流域最具產(chǎn)業(yè)特色的第三方物流中

心以及長三角大物流體系的中心之一。大力推進第三方、工商合一、商商合一的新型物流業(yè)態(tài)。積極開拓國內(nèi)外兩個市場，不斷提高市場占有率。深化農(nóng)村商品流通體制改革，大力發(fā)

展鎮(zhèn)、村兩級連鎖超市，全面激活農(nóng)村消費市

場。整合各類商品市場資源，打造一批輻射功

能強大的大型批發(fā)市場。

２、金融保險和房地產(chǎn)業(yè)：改善金融環(huán)境，引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，發(fā)展各類融資機構(gòu)。加快引進保險經(jīng)營機構(gòu)，推進保險市場主體多元

化。大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，不斷完善金融電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成運行穩(wěn)健的金融體系。嚴格房地產(chǎn)用地管理制度，形成住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化局面，加強宏觀調(diào)控，努力將房價控制在合理水平。扶持房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市

場，完善房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策體系，完善征地拆遷制度、土地收購儲備制度和土地使用權(quán)公開招拍掛制度，促進房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費。

３、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：擬定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，引入市場機制推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

健康發(fā)展。利用蕪湖高校園區(qū)智力資源豐富的優(yōu)勢，廣泛開展形式多樣的科技服務(wù)。大力發(fā)展軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。推動生產(chǎn)制造企業(yè)專業(yè)

分工精細化，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，推進業(yè)務(wù)外包，實現(xiàn)低碳發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強核心競爭力，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力拓展信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，建立“數(shù)字蕪湖”框架體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺，培育本土知名軟件企業(yè)，引進國內(nèi)外知名軟件

企業(yè)，建立軟件工程中心、測試中心和認證中心。

４、旅游業(yè)：深度開發(fā)整合旅游資源，打造旅游品牌和旅游精品線路。開發(fā)入境旅游、國

內(nèi)旅游和出境旅游三大市場。鼓勵旅游企業(yè)重

組，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，加快旅游電子商務(wù)步伐。保護和開發(fā)旅游資源，發(fā)展紅色旅游、商貿(mào)旅游、工業(yè)旅游、高?？破章糜巍⒚朗陈糜?、休閑旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營銷蕪湖山水、自然與人文精神。增加旅游商品的附加值，將文化內(nèi)涵滲透到旅游商品開發(fā)的每一要素，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)驅(qū)力。注重開發(fā)旅游紀念品，提升其文化品位，力爭實現(xiàn)一景一特色、一地一產(chǎn)品。加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進區(qū)域旅游互動；優(yōu)化旅游環(huán)境，構(gòu)建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全旅游公共服務(wù)體系。美化“蕪湖十景”的自然人文

景觀，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為濱江山水園林城

市添加旅游經(jīng)濟推力。

５、教育和文化產(chǎn)業(yè)：整合高等職業(yè)教育資 源，夯實職教基礎(chǔ)，培養(yǎng)實用型高級專門人才。支持在蕪高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化文化體制改革，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場氛圍。建立公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展廣播影視業(yè)、音像出版、報業(yè)集團、鐵畫藝術(shù)、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，建立健全開放、有序的文化產(chǎn)業(yè)體系。實施會

展業(yè)品牌化工程，推進徽派建筑藝術(shù)博物館、中國鐵畫博物館、歷史文物博物館、星光燦爛

大劇院、文化藝術(shù)中心、音響軟件數(shù)碼城等項目品牌化建設(shè)，引導(dǎo)文化消費，形成蕪湖特色

和城市氣派的教育文化強市。

６、中介服務(wù)業(yè)：放寬中介服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，引進國內(nèi)外知名中介企業(yè)。規(guī)范發(fā)展會計咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技咨詢、法律

咨詢、保險咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)

和代理、代辦、經(jīng)紀、拍賣等商品市場中介服

務(wù)，形成運行規(guī)范的中介咨詢服務(wù)體系。實現(xiàn)

中介機構(gòu)脫鉤改制，為其獨立、客觀、公正執(zhí)

業(yè)提供制度保障。通過內(nèi)引外聯(lián)、購并重組等方式，鼓勵和支持中介咨詢機構(gòu)向規(guī)?；?、專

業(yè)化方向發(fā)展，打造一批具有知名品牌的事務(wù)所或中介法人機構(gòu)，促進中介服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上臺階。

７、總部經(jīng)濟：在中心城區(qū)加大資源整合力 度，加快項目建設(shè)進度，以商務(wù)樓宇為載體，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)的總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結(jié)算中心落

戶蕪湖。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持本土

優(yōu)勢企業(yè)對外投資，通過設(shè)立分支機構(gòu)、投資

辦廠、入股、并購、設(shè)立研發(fā)中心、建立科技

園、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等形式，不

斷拓展國內(nèi)和國外市場。

８、農(nóng)村服務(wù)業(yè)：建立和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

框架和運行機制。改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、縣域發(fā)展支撐體系、城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施體系，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展特色

產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化水平。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

９、現(xiàn)代會展業(yè)：堅持政府主導(dǎo)、行政推

動、市場介入，大力發(fā)展多層面、高檔次、強

輻射的現(xiàn)代會展業(yè)，努力把中國（蕪湖）國際旅游產(chǎn)品博覽交易會、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會、中國（蕪湖）汽車及汽車零部件

博覽交易會辦成具有國內(nèi)影響的品牌會展。把

中國（蕪湖）醫(yī)藥及醫(yī)療器械博覽交易會、中國（蕪湖）機械裝備制造業(yè)博覽會、中國（蕪湖）茶葉博覽會、中國（蕪湖）青少年文體生

活用品博覽交易會、安徽人才交流大會、高校

招生皖江地區(qū)咨詢會、蕪湖房地產(chǎn)博覽交易會

等辦成具有區(qū)域影響的精品會展。整合展館資

源，建立健全會展業(yè)的管理體制和展館經(jīng)營機制，提高展覽的組織策劃水平，推動蕪湖市會

展業(yè)向國際化、專業(yè)化、多樣化方向發(fā)展。

１０、家政服務(wù)業(yè)：成立專門機構(gòu)，引領(lǐng)家 政服務(wù)向規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)集團化、連鎖化經(jīng)營。推進家庭服務(wù)業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全惠及城鄉(xiāng)居民的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)

老服務(wù)和病患陪護。鼓勵社會資本、民間資本投資創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)，培育家政服務(wù)市場。

實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強市場監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，維護家庭消費者合法權(quán)益。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為家政服務(wù)從業(yè)人員免費提供職業(yè)指導(dǎo)

和職業(yè)介紹服務(wù)。積極發(fā)展中小型家政服務(wù)企業(yè)，鼓勵多種方式的便民服務(wù)。

四、結(jié)語

大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟社

會和諧健康發(fā)展的內(nèi)在要求。蕪湖市服務(wù)業(yè)體

系建設(shè)、蕪湖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了大有作為的戰(zhàn)略機遇期。居民消費結(jié)構(gòu)的顯著變化為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了契機，新一輪城市開發(fā)

將促使城鄉(xiāng)消費環(huán)境的改善，制造業(yè)的集聚效應(yīng)拓展了蕪湖服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，改革的進一步深化、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務(wù)業(yè)帶來了新的機遇。我們相信，在蕪湖市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體蕪湖人的共同努力下，蕪湖市的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)工作一定會邁上新的臺階，蕪湖市的服務(wù)業(yè)發(fā)展一定會有驕人的表現(xiàn)。

④黃維兵．現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟理論與中國服務(wù)業(yè)發(fā)展

［Ｍ］．成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，２００３，３７．⑤Ｔ．Ｈｉｌｌ，Ｏｎ Ｇｏｏｄｓ ａｎｄ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ，Ｒｅｖｉｅｗｏｆ Ｉｎｃｏｍｅ ａｎｄＷｅａｌｔｈＳｅｒｉｅｓ，１９９７，１０２．⑥Ｐｅｔｅｒ Ｗ．Ｄａｎｉｅｌｓ．Ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ：ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ ｌｏｃａｔｉｏｎ

［Ｍ］．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ，１９８２，４３．⑦Ｃｏｌｉｎ Ｃｌａｒｋ．Ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｒｏｇｒｅｓｓ［Ｍ］

．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｍａｃｍｉｌｌｉａｎ，１９４０，７５．注釋：

①晁鋼令．服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［Ｍ］．上海：上海

財經(jīng)大學(xué)出版社，２００４，２５．

②曹波．現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)體系研究［Ｄ］．天津大學(xué)管

理學(xué)院，２００６，５６．

③韓衛(wèi)民．蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［Ｄ］．合肥工業(yè)大

學(xué)，２００９，８１．

Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｏｉｌ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｉｎｄｕｓｔｒ

ｙ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｗｕｈｕ Ｃｉｔｙ

ＬＵ０ Ｘｉａｎ．ｋｕｉ

（Ｗｕｈｕ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ａｎｈｕｉ Ｗｕｈｕ ２４ １ ００３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ａｌｏｎｇ ｗｉｔｈ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒ—

ｔａｎｔ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｍｏｄｅｒｎ ｃｉｔｙ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ

ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｋｅｓ ｃｌｅａｒ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ

ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ

ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

ｔｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｗｕｈｕ

ｃｉｔｙ Ｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ；ｒｅｓｅａｒｃｈ

（責(zé)任編輯：王幡）

第三篇：服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點實施細則

服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)[2008]11號），提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力，促進和諧社會建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點（以下簡稱試點）工作的有序開展，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進作用，培育服務(wù)品牌，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會等六部委下發(fā)的《關(guān)于推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的意見》（國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)[2007]7號）制定本細則。

第二條 本細則所稱的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點是指由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會牽頭并會同國務(wù)院有關(guān)部門和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地方有關(guān)部門共同組織，開展以建立和實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量良好、顧客滿意度高為目標(biāo)的探索性活動。

第三條 試點分為國家級試點和省級試點。國家級試點工作由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會牽頭組織和管理，并會同國務(wù)院相關(guān)部門共同推進。省級試點工作由各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及發(fā)展和改革委牽頭組織和管理，并會同相關(guān)部門共同推進。國家級試點原則上應(yīng)在省級試點工作成功的基礎(chǔ)上建設(shè)。

國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門具體實施。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負責(zé)制定試點工作相關(guān)方針政策、編制規(guī)劃和計劃、組織相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)試點申請的受理和推薦，開展服務(wù)性組織建立標(biāo)準(zhǔn)體系及開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會委托組織地方發(fā)展和改革委及相關(guān)部門的專家對試點工作情況進行評估和復(fù)查。

第四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)積極爭取所在地政府對試點工作的支持，并會同發(fā)展和改革委及有關(guān)部門共同推動試點建設(shè)工作。試點所在區(qū)域的地方政府應(yīng)作為試點的保證單位或承擔(dān)單位，提供人、財、物的保障，視情況可成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五條 本細則適用于開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點的建設(shè)工作，省級試點建設(shè)可參考執(zhí)行。

第二章 基本原則

第六條 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作按照“政府推動，部門聯(lián)合，企業(yè)為主，有序?qū)嵤钡哪Ｊ竭M行推進。

第七條 推進試點工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的制定與行業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制— 2 — 定過程和實際內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特點，滿足行業(yè)發(fā)展需求，內(nèi)容及時更新。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的實施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施過程要立足于規(guī)范服務(wù)業(yè)行為，提高服務(wù)業(yè)管理水平和市場競爭力，維護服務(wù)提供者和消費者的合法權(quán)益。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的實施效果評價與持續(xù)改進相結(jié)合。推廣實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜、注重實效，要通過對實施效果的評估，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗，修訂標(biāo)準(zhǔn)、改進實施方法，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化效果。

（四）試點效果與創(chuàng)建服務(wù)品牌相結(jié)合。將創(chuàng)建服務(wù)品牌作為衡量實施效果的重要指標(biāo)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

第三章 試點的條件、申請與受理

第八條 試點單位可以是服務(wù)性企事業(yè)單位、一定行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)較集中的區(qū)域及區(qū)域性綜合服務(wù)機構(gòu)（以下分別簡稱試點企業(yè)、試點行業(yè)、試點區(qū)域）。

第九條 試點企業(yè)具備的基本條件。

（一）具備獨立法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）誠信守法，企業(yè)三年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護等事故，未受到市級以上（含市級）相關(guān)部門的通報、處分和媒體曝光。

（三）服務(wù)能夠體現(xiàn)行業(yè)特色，對其他行業(yè)具有明顯的示范帶動作用。

（四）企業(yè)的市場占有率和經(jīng)濟效益排名位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)并配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，最高管理者具有較強的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

第十條 試點行業(yè)和試點區(qū)域

（一）所在地政府重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠為試點提供政策、資金及其他支持。

（二）開展試點的行業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，在地方國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較大比例。

（三）試點行業(yè)和試點區(qū)域應(yīng)有統(tǒng)一的管理機構(gòu)作為組織實施部門。

（四）試點行業(yè)和試點區(qū)域內(nèi)的主要服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自愿參與，參與試點的企業(yè)數(shù)不得少于本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)服務(wù)企業(yè)總數(shù)的50%。

第十一條 試點申請由服務(wù)性組織/區(qū)域自愿提出，填寫《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點申請表》（見附件1）、《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點任務(wù)書》（見附件2）、實施方案，并經(jīng)試點承擔(dān)單位、保證單位、參加單位及管理單位蓋章后上報。

第十二條 試點申請由省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局— 4 — 負責(zé)受理。受理單位應(yīng)在接到申請后的10日內(nèi)完成對申請單位提交的申請材料與第九條和第十條要求的符合性進行審核。

第十三條 對于符合條件的申請單位，由省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局商發(fā)展和改革委等有關(guān)部門，并匯總報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會商國家發(fā)展和改革委員會確定后下達。

第四章 試點工作的實施

第十四條 試點工作主要目標(biāo)：

（一）試點單位服務(wù)提供的各個環(huán)節(jié)應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)可依，標(biāo)準(zhǔn)齊全。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到80%以上；

（二）與本行業(yè)、本單位有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到有效實施，實施率達到90%；

（三）試點單位的服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，服務(wù)行為規(guī)范，顧客滿意度達到90%以上；

（四）形成具有行業(yè)特點與優(yōu)勢的服務(wù)品牌。

第十五條 試點工作的主要任務(wù)

（一）試點單位應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標(biāo)，組織編制試點實施方案，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施；協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實；

— 5 — 組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實施和實施效果的評價；總結(jié)各階段工作。

（二）試點工作的主要任務(wù)包括：

1、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。試點單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)提供的實際需要構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行；

2、制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。試點單位應(yīng)圍繞顧客需求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，確定標(biāo)準(zhǔn)化對象。搜集并采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)；若無相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)。試點單位應(yīng)有計劃地對管理、工作人員開展標(biāo)準(zhǔn)化基本理論和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識；結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際需要，開展各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)，使全員了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，增強執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

4、組織標(biāo)準(zhǔn)實施。試點單位應(yīng)確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實施，尤其是服務(wù)提供過程每個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)制定實施方法和措施，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。

5、開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價。試點單位應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查、考核機制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價。

6、制定持續(xù)改進措施。試點單位應(yīng)建立持續(xù)改進的工作機制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進和提升服務(wù)質(zhì)量。

7、創(chuàng)建行業(yè)品牌。試點單位應(yīng)積極開展“標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量行動”，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目的，爭創(chuàng)本行業(yè)服務(wù)品牌。

第五章 試點的評估

第十六條 試點的評估由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織，具體評估工作委托試點所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)，省發(fā)展和改革委及相關(guān)部門參加。評估工作可適時邀請國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展和改革委及有關(guān)部門共同參與，并積極發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用。

第十七條 試點工作一般為２年，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)運行半年以上方可申請評估。試點期滿前３個月，試點單位應(yīng)按照試點任務(wù)書和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點評估計分表內(nèi)容進行自查，自查合格的，逐級向省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出評估申請，并填報《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點評估申請表》（見附件3）。

第十八條 試點單位試點期間如發(fā)生過重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，或受過通報批評、處分、媒體曝光的，將不予受理。

第十九條 根據(jù)需要，可成立評估組開展評估工作。評估組由

— 7 — 標(biāo)準(zhǔn)化、有關(guān)行業(yè)專家和管理人員組成，成員一般為3-5人。專家的選取應(yīng)主要來源于各省、自治區(qū)、直轄市建立的專家?guī)臁?/p>

第二十條 評估組依據(jù)評估計分表對試點單位進行現(xiàn)場考核評估，并根據(jù)試點單位的實際情況制定評估方案。

第二十一條 現(xiàn)場考核評估程序：

（一）宣布評估組成員、評估程序及有關(guān)事宜；

（二）評估組聽取試點單位工作匯報；

（三）查閱必備的文件、記錄、標(biāo)準(zhǔn)文本等資料；

（四）考核服務(wù)現(xiàn)場；

（五）隨機調(diào)查消費者滿意程度；

（六）依據(jù)評估計分表進行測評；

（七）形成考核評估結(jié)論；

（八）評估組向試點單位通報評估情況，提出改進意見和建議。

第二十二條 評估組向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交試點評估報告（見附件4）。評估得分達到80分以上的試點為合格。

第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)評估報告和申請材料，確定并公布對試點評估的結(jié)果。對未通過評估的試點單位提出整改意見，對通過評估的試點單位報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

第二十四條 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門對— 8 — 通過評估的國家級試點單位發(fā)放“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（試點）單位”證書，證書有效期為三年。

第六章 試點的管理

第二十五條 試點單位所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委及行業(yè)主管部門，加強對試點工作的管理，指導(dǎo)試點單位按照試點工作的有關(guān)要求推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，及時向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會報告試點工作進展情況。

第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同發(fā)展和改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗，采用多種形式加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點成果的宣傳，不斷增強全社會的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。

第二十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同發(fā)展和改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對試點合格單位進行跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大責(zé)任事故的單位，將限期整改或上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會可視情節(jié)作出書面警告、通報批評或撤銷證書的處理。證書被撤銷的，兩年內(nèi)不得重新申請試點。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)及時總結(jié)試點工作取得的成果，推廣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)實施等方面的經(jīng)驗，并向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出工作建議和意見。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)建立專家?guī)?。專家一般?yīng)具備大專以上學(xué)歷和中級以上技術(shù)職稱；從事標(biāo)準(zhǔn)化工作5年

— 9 — 以上；具有較扎實的專業(yè)知識，具備一定的組織管理和綜合評審能力。

第七章 試點的復(fù)查

第三十條 復(fù)查工作由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組織實施。

第三十一條 復(fù)查對象為已獲得“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（試點）單位”證書且有效期屆滿的單位。

第三十二條 復(fù)查工作應(yīng)制度化、規(guī)范化、程序化，堅持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，并建立長效機制。

第三十三條 “服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位”證書有效期屆滿前3個月，試點單位可向所在地的省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出復(fù)查申請，并提交《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查自檢報告》（見附件5）和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查申請表》（見附件6）。逾期不提交的視為自動放棄。

第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同有關(guān)部門對本區(qū)域內(nèi)提交申請的試點單位進行復(fù)查，并在收到申請材料之日起1個月內(nèi)組織專家完成復(fù)查工作。

第三十五條 復(fù)查期間如申請單位發(fā)生重大質(zhì)量事故或標(biāo)準(zhǔn)化體系運行出現(xiàn)重大問題，則停止復(fù)查工作；如申請單位有弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則停止復(fù)查工作并通報批評。

第三十六條 參與復(fù)查工作的有關(guān)人員如有違規(guī)行為，將取— 10 — 消其參與復(fù)查工作資格，并通報相關(guān)單位。

第三十七條 復(fù)查工作在進行時按照以下步驟進行：

（一）成立復(fù)查專家組。復(fù)查專家組應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家以及管理人員組成。專家組成員人數(shù)一般為2～3名，在申請單位復(fù)查時間一般為1～2天。

（二）復(fù)查申請材料評價。專家組對申請單位復(fù)查申請材料依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件進行評價。

（三）現(xiàn)場復(fù)查。申請材料符合要求的，專家組對申請單位進行現(xiàn)場復(fù)查。主要包括對標(biāo)準(zhǔn)體系文件的審查及現(xiàn)場抽查兩個方面內(nèi)容。專家組對申請單位建立標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性、有效性及標(biāo)準(zhǔn)化工作情況予以審查?？刹扇〔殚喯嚓P(guān)文件、記錄、向相關(guān)人員提問等方式進行。對不合格項及有關(guān)問題做好現(xiàn)場記錄，填寫評分表。

（四）形成復(fù)查結(jié)論。專家組根據(jù)現(xiàn)場審核結(jié)果，集體討論后，提出結(jié)論意見，并就有關(guān)問題與被復(fù)查單位溝通。

第三十八條 復(fù)查工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將列入國家試點的《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查自檢報告》、《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查申請表》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查報告》（見附件7）上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案。

第三十九條 經(jīng)復(fù)查合格的試點單位，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會換發(fā)“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位”證書。

第四篇：蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

（2011年—2015年）

本規(guī)劃根據(jù)《杭州市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009年—2013年）》、《杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011-2015）規(guī)劃綱要》以及蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與實施為主線，明確蕭山區(qū)今后五年服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化服務(wù)市場、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平，為打造“生活品質(zhì)之區(qū)”，引領(lǐng)我區(qū)特色服務(wù)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐。

一、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我區(qū)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，初步形成“兩輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略格局。在經(jīng)濟、城市、社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，蕭山服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇：本地制造業(yè)規(guī)模的快速擴張、城市化進程的加速推進、交通區(qū)位優(yōu)勢的不斷強化等提供優(yōu)越的內(nèi)部條件；杭州跨江發(fā)展和舉辦休博會等帶來良好的外部契機。在服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢的同時，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到加強、初顯成效。但也面臨不少困難和問題：服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施率不高，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費投入不足，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才比較缺乏，各部門共同協(xié)調(diào)推進標(biāo)準(zhǔn)化的機制不夠健全，全社會服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識還有待進一步提高。

二、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及優(yōu)化社會服務(wù)為目標(biāo)，通過建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施，借力標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水準(zhǔn)，培育服務(wù)業(yè)品牌，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧

堅持“人本”理念，優(yōu)先推進服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快社會關(guān)注、行業(yè)急需的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。同時兼顧旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、政府推動、企業(yè)主導(dǎo)

以政府宏觀統(tǒng)籌為導(dǎo)向，引導(dǎo)公共財政支持服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，包括人才培養(yǎng)、公共信息庫建設(shè)、參與標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)活動等；標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)揮主力軍的作用，加大工作力度的同時，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門通力合作, 齊抓共管。強化企業(yè)的主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使其成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍，促進以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

3、典型引路、逐步推進

以點帶面，典型引路，引導(dǎo)全區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。堅持循序漸進，為蕭山的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定穩(wěn)定的中長期發(fā)展規(guī)劃，合理安排標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進工作的階段性目標(biāo)。根據(jù)蕭山區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點方向，集中優(yōu)勢資源著力在旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展試點，積累經(jīng)驗，積極爭取國家級、省級、市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目落戶我區(qū)，穩(wěn)步推進全區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

加強國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和實施，加快服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，深入開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目的試點示范工作，著力提升重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力營造“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，建立適應(yīng)蕭山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制。爭取在“十二五”期間完成以下目標(biāo)：

基本建立覆蓋全區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立市級以上試點項目10個（其中國家級試點項目1個）；開展服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)區(qū)級以上服務(wù)業(yè)名牌15個。

（二）主要任務(wù)

1、建立完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

充分利用蕭山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進工作納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，擴大標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用和影響。重點圍繞旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，收集、梳理與此相關(guān)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞我區(qū)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的發(fā)展特點，提出地方標(biāo)準(zhǔn)的研制計劃，逐步建立以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補充，與蕭山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施

配合蕭山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和集聚區(qū)建設(shè)，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范，率先在旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，并逐步推廣到其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力支持服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式復(fù)制和連鎖經(jīng)營，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點示范的帶動和輻射效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)化試點實施過程中，鼓勵試點項目的承擔(dān)單位在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)管理全過程貫徹實施各級各類標(biāo)準(zhǔn)，探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施的新機制、新方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、借力省市標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺

借助省市完善的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，整合提升現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)資源，為企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場提供全面快捷的標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)支持。充分發(fā)揮科研院校、行業(yè)協(xié)會的技術(shù)支撐作用，培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)，為企業(yè)提供集標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)實施、標(biāo)準(zhǔn)推廣等多位一體的咨詢服務(wù)。探索服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新機制、新方法，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)論壇討論專區(qū)，專家答疑專區(qū)，形成信息互動、多渠道反饋及個性化定制服務(wù)；建立標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)信息，提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。

4、加強標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新

按照“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的發(fā)展趨勢，立足我區(qū)實際，構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)化的互動機制。建立有效的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化信息溝通渠道，搭建龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大專院校多方參與的服務(wù)業(yè)專利成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)移合作平臺，促進資源共享，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化體系和服務(wù)業(yè)體系的有機融合，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)創(chuàng)新的良性互動發(fā)展。

5、大力培育服務(wù)業(yè)品牌

加大對服務(wù)業(yè)品牌的培育，支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極采用國際國外先進標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，著力培育一批競爭力強、知名度高、具有市場號召力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動整個服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。積極探索并總結(jié)推廣服務(wù)業(yè)名牌培育發(fā)展的機制體制，整體提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力推進名牌創(chuàng)建工作，名牌產(chǎn)品認定和管理按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州名牌產(chǎn)品認定和管理辦法的通知》（杭政辦〔2009〕6號）規(guī)定執(zhí)行，逐步建立以客戶滿意為宗旨、市場評價為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)監(jiān)督為保障的服務(wù)業(yè)名牌推進和評價機制。爭創(chuàng)一批國家級、省級服務(wù)業(yè)名牌，形成一批影響大、質(zhì)量好、消費者認可的服務(wù)業(yè)品牌，促進我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化政府對服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的蕭山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各行業(yè)牽頭主管部門為辦公室成員，負責(zé)落實服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重點和項目實施，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核等職能。各鎮(zhèn)（街）廣泛參與、積極配合，將服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入考核內(nèi)容，形成分工負責(zé)和協(xié)調(diào)互動的工作模式，確保服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進。

（二）優(yōu)化政策扶持。按照行政推動與市場運作相結(jié)合的原則，建立以政府資金為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會資本為補充的多元服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費籌措機制。加大政策扶持力度，服務(wù)業(yè)各牽頭主管部門每年安排一定的工作經(jīng)費，用于鼓勵大型服務(wù)性企業(yè)集團開展國家、省、市、區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目試點工作，支持企業(yè)開展國家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，表彰在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)委員會、行業(yè)組織、企業(yè)和個人，推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動和深入開展。

（三）強化人才隊伍。以培訓(xùn)宣貫為手段，以服務(wù)優(yōu)先為原則，利用多種形式，分層次多渠道地組織舉辦標(biāo)準(zhǔn)化人員資質(zhì)培訓(xùn)、國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)編寫業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專兼職基礎(chǔ)人才。同時引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，充實標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家“智囊團”的作用。形成既有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，又了解行業(yè)情況的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作核心力量，有效地為提升服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，搶占市場制高點，增強企業(yè)競爭力提供人才保障。

（四）開展宣傳交流。加強報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)，大力宣傳服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識和相關(guān)法律法規(guī)；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立廣泛聯(lián)系的、雙向互動的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流學(xué)習(xí)傳播平臺；結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月等活動，策劃周期性、品牌性的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研討推廣活動，推動標(biāo)準(zhǔn)化意識進入社會主流意識，營造重視標(biāo)準(zhǔn)化的社會氛圍。

第五篇：殯葬服務(wù)業(yè)研究

殯葬服務(wù)業(yè)行業(yè)研究

一、殯葬服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

目前，中國的殯葬服務(wù)業(yè)主要分為殯儀服務(wù)、火化服務(wù)、葬禮服務(wù)。其中，火化服務(wù)由政府機構(gòu)提供，定價收到嚴格控制。殯儀服務(wù)包括遺體處理、搬運及化妝、靈堂出租等業(yè)務(wù)。葬禮服務(wù)包括墓地和紀念碑銷售等。中國雖然沒有嚴文規(guī)定殯儀館不可以民營，但目前為止，殯儀館基本以國營為主，特別是附帶火化設(shè)施的殯儀館。公墓市場雖然相對開放，經(jīng)營者只要是合規(guī)取得土地，而且有資金與能力，就可以建造公墓，但目前公墓超過半數(shù)為國家經(jīng)營。

二、收入增長前景可期

來自于Euromonitor 的數(shù)據(jù)顯示，2013 年中國殯葬市場金額估計已經(jīng)達到 530 億元。在中國人口老齡化、城鎮(zhèn)化、收入增長而且墓地供應(yīng)不足等因素推動下，2013-2017 年中國殯葬市場年均復(fù)合增速有望達到 17%。其中葬禮服務(wù)是殯葬價值鏈中最大的一部分，2012 年市場規(guī)模為 262億元，占據(jù) 56.2%的市場份額。2008年至 2012 年，墓地服務(wù)復(fù)合增長率為 14%，預(yù)計未來五年，墓地服務(wù)將按照 17.9%復(fù)合增長率更快增長，2017 年將占據(jù)行業(yè)的 58.7%。殯儀服務(wù)子行業(yè)增長僅次于墓地服務(wù)，2012 年市場規(guī)模為 69 億元，占 2012 年總產(chǎn)值的 14.9%，2008 至 2012 年的復(fù)合增長率為 12.9%。

三、行業(yè)嚴格管制，進入壁壘高

國內(nèi)殯葬行業(yè)受到民政部的嚴格管制。實施牌照制度、土地供應(yīng)有限使得殯葬行業(yè)具有較高的進入門檻。另外，土地供應(yīng)有限加上對地面墓址的需求不斷增加，加劇了墓價的高漲，且預(yù)期墓價將繼續(xù)上漲。

牌照制度：殯儀服務(wù)市場主要由與政府有關(guān)的機構(gòu)所壟斷，與存在政府背景的殯儀機構(gòu)相比，私有企業(yè)在獲得政府批準(zhǔn)和注冊方面的程序更為復(fù)雜。

土地供應(yīng)有限：用于墓地的土地供應(yīng)受到政府的嚴格控制，使用申請必須得到多個政府部門、尤其是民政部的批準(zhǔn)。

四、重慶市場需求較高，但準(zhǔn)入競爭更為激烈

重慶在殯儀服務(wù)分部方面是最發(fā)達的區(qū)域市場之一，2012年市場規(guī)模為2.6億元。該地區(qū)有守靈三天的傳統(tǒng)，與其他地區(qū)相比，重慶對告別儀式服務(wù)及靈堂租賃的需求較高。

重慶市政府?dāng)M進一步開放市場，引進更多私營公司進入該行業(yè)，以增加競爭、推動規(guī)范化市場及提升服務(wù)質(zhì)量。因此，私有企業(yè)在準(zhǔn)入方面競爭將更激烈化。此外，由于墓地的土地供應(yīng)限制，同時殯葬業(yè)市場分散，《重慶市殯葬管理條例》也規(guī)定就近治喪，所以區(qū)域性特征明顯。在墓地建成后，外部競爭壓力相對較小。

五、政策法規(guī)

《殯葬管理條例》由中國國務(wù)院頒布，于1997年7月21日生效。于2012年11月9日作出部分修訂，包括：國務(wù)院民政部負責(zé)全國的殯葬管理工作，縣級以上地方政府的民政局負責(zé)其各自行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作；任何單位或個人未經(jīng)指定機關(guān)事先批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施；殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯儀服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境等?！稓浽峁芾項l例》是為了加強殯葬管理，推進殯葬改革而制定的條例。

《公墓管理暫行辦法》由民政部于1992年8月25日頒布并執(zhí)行，建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）批準(zhǔn)。由建墓單位持批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可正式營業(yè)。

《重慶市殯葬管理條例》主要包括：在城區(qū)辦理喪事，應(yīng)就近到殯儀館、殯儀服務(wù)站或指定的地點進行。本市行政區(qū)域殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，由市民政部門提出方案，報市人民政府審批。建設(shè)殯儀館、社會公共墓地、骨灰堂由市民政部門審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站，由區(qū)、縣（市）民政部門審批。