第一篇：最全規(guī)范市場秩序工作方案大全

最全規(guī)范市場秩序工作方案匯總

第一篇

一、目標與原則

(一)整治目標。通過集中整治，規(guī)范市場秩序，鏟除行業(yè)霸頭，排除發(fā)展障礙，著力構建“公平、開放、安全、有序”的市場體系，營造競爭公平、市場開放、經(jīng)營合法、秩序規(guī)范的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(二)基本原則。堅持條塊結合、以塊為主的原則，組織對各類集中交易市場進行排查摸底，把秩序混亂、群眾反映強烈的市場搞清楚，把導致混亂的原因搞清楚;堅持分級監(jiān)管的原則，實行領導負責制，各機構主要負責人全面負責規(guī)定職責的整治工作;堅持部門聯(lián)動的原則，要相互支持，密切配合，加強溝通，協(xié)調(diào)行動;堅持標本兼治的原則，既要積極開展專項整治，更要加強法制建設，積極探索長效機制和治本之策。

二、整治重點和工作措施

(一)以整治農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及生產(chǎn)、生活資料市場為重點，打擊制假售假行為。

1.加強重要商品的監(jiān)管，抓好食品流通安全信息追溯系統(tǒng)建設。突出抓好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營和制售假冒偽劣食品、藥品行為。加大對城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店以及小餐館、公共食堂的衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，堅決杜絕群體性中毒事件發(fā)生。阻止假冒偽劣食品、藥品向農(nóng)村轉移。

2.圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)，組織開展農(nóng)資市場專項整治活動。嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒、過期等不合格農(nóng)資產(chǎn)品，以及利用廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品的虛假宣傳、無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為，杜絕“坑農(nóng)害農(nóng)”事件。

3.嚴厲查處侵犯本地注冊商標專用權，以及仿冒知名、著名、馳名商標等行為，著重查處冒牌的假冒偽劣食品藥品等。

4.嚴厲查處涉及人體健康、財產(chǎn)安全和關系國計民生的建材、裝飾裝潢材料、成品油、汽車摩托車配件、家用電器、手機、電腦及配件、化妝品等行業(yè)制售假冒偽劣商品的行為。

(二)以整治虛假廣告、不規(guī)范促銷和惡意占壓、騙取不當?shù)美麨橹攸c，打擊傳銷和商業(yè)欺詐行為。

1.以藥品、醫(yī)療服務、保健食品、化妝品、美容服務等領域和媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介為重點，整治虛假合同詐騙、虛假信息宣傳。打擊投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷等領域的欺詐行為。

2.加大打擊傳銷和變相傳銷的宣傳力度，防止傳銷和變相傳銷由市區(qū)向我縣轉移，積極推進打擊傳銷知識進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村工作，保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)傳銷露頭就打。嚴格規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、培訓、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷的行為。

3.協(xié)助稅務部門加大稽查執(zhí)法力度。按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，集中打擊偷、逃、騙稅等涉稅違法犯罪行為，進一步加大打擊發(fā)票違法犯罪行為力度。

(三)積極參加集中整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的其它行動。

1、協(xié)助公安部門整治強買強賣、敲詐勒索、強攬工程、強占市場等，打擊欺行霸市行為。

2、協(xié)助文廣新部門查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、娛樂場所和非法出版物等行為，整頓和規(guī)范文化市場。

3、協(xié)助監(jiān)察部門倡導誠實守信、提高機關效能，進一步強化信用環(huán)境建設和政務環(huán)境建設。

三、時間安排和實施步驟

(一)摸底發(fā)動階段。(20**年7月15日至9月20日)。開展摸底排查，充分發(fā)動全系統(tǒng)和廣大人民群眾積極參與，把秩序混亂、群眾反映強烈的市場搞清楚，把存在隱患漏洞搞清楚，把導致秩序混亂的原因搞清楚。對排查掌握的秩序混亂、問題突出的集中交易市場及重點區(qū)域，要做好登記造冊并按照問題性質和管轄權限，逐一制定整治方案，落實牽頭機構、責任人和整改期限。9月底，各相關單位要把本月的摸排及整治情況報送至縣局執(zhí)法局。

(二)集中整治階段。(20**年9月21日至20**年1月31日)。圍繞摸底排查出來的突出問題和隱患漏洞，按照既定的整治方案認真抓好落實、徹底整改，使被整治的各類集中交易市場及重點區(qū)域的面貌迅速改觀，突出問題得到及時解決。專項活動期間，努力做到群眾反映的問題件件有著落、件件有回應。樹立典型、抓點帶面，推動整治工作全面推進。

(三)總結檢查階段。(20**年2月1日至20**年2月20日)。對專項行動工作開展情況進行認真總結評估，查缺補漏，并組織一次“回頭看”，鞏固專項整治成果?？偨Y推廣好經(jīng)驗好做法，形成有效的打擊機制、完善的防范機制和規(guī)范長效的管理機制。專項行動工作結束后，各機構要向縣局報送自查報告。

四、組織保障和相關要求

(一)建立健全領導機構，加強組織領導。縣局成立整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組，由縣局主要負責人任組長，副局長任副組長，各工商所長、機關股、室、局、協(xié)會負責人為成員。領導小組下設辦公室(簡稱整治辦)，辦公室設在縣局執(zhí)法局，由縣局分管負責同志任辦公室主任，辦公室負責日常協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡等工作。

(二)堅持公開透明，強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮廣播電視、公告欄等宣傳媒體的監(jiān)督作用，對查處的案件和摸排出的違法案件要堅決予以曝光，始終保持整治活動的高壓態(tài)勢?？h局公布舉報電話：,各機構也要公布舉報電話并設立舉報信箱，引導鼓勵知情群眾大膽舉報、投訴，提供線索和證據(jù)，暢通輿論輿情的反映渠道。引導各行業(yè)協(xié)會強化自律意識，加強行業(yè)管理。對工作不力導致當?shù)厥袌鼋?jīng)濟秩序混亂的有關領導和執(zhí)法犯法、貪贓枉法的行政執(zhí)法人員，將依據(jù)黨紀政紀追究責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(三)強化聯(lián)合互動，形成整治合力。集中整治工作政策性強，涉及面廣，各機構要按照縣局統(tǒng)一部署，各盡其職，名負其責，密切配合，形成合力。加強行政執(zhí)法與刑事司法的“兩法”銜接配合，建立案件線索移送工作機制，進一步完善刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法的銜接工作，將危害市場秩序的違法犯罪案件及時移送公安等政法機關，減少和防止以罰代刑。

(四)加強督導檢查，營造宣傳氛圍。行動中發(fā)現(xiàn)的重大復雜問題要及時報告縣局，縣局也將采取明查暗訪形式對各地進行檢查，檢查驗收情況納入年度考評。要充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，動員廣大人民群眾積極支持和參與專項行動，提供案件線索，踴躍揭發(fā)危害市場秩序行為及違法犯罪人員，對舉報有功人員進行獎勵。

第二篇

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，全面貫徹深化平安中國建設工作會議精神和省、市、縣有關決策部署，以構建社會主義和諧社會為目標，在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，立足市場監(jiān)管職能，切實履行工商職責，進一步落實創(chuàng)建工作任務，充分調(diào)動市場主辦單位的主動性、積極性，不斷完善各項安全管理措施，著力規(guī)范市場秩序，切實保障市場安全，努力維護社會穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建范圍

參與“平安市場”創(chuàng)建活動的市場是指：本縣范圍內(nèi)屬工商行政管理部門管轄權限的各類商品交易市場。

三、創(chuàng)建目標

在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎上，形成一個責任明晰、考核科學的平安市場創(chuàng)建工作標準和考核體系，使全縣平安市場創(chuàng)建覆蓋率達95%以上，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”、“一個建立”的創(chuàng)建目標。力求在全縣各類商品交易市場內(nèi)不發(fā)生較大以上火災事故及重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事件，不發(fā)生危及人民群眾身體健康和生命安全的重大食品安全事件，不發(fā)生有重大影響的群體性事件和群死群傷的治安災害性事故;建立起覆蓋全縣的組織機構健全、設施安全完善、主體誠信自律、交易穩(wěn)定有序、制度科學有效、群眾滿意放心的“平安市場”。

四、創(chuàng)建重點

(一)進一步明確市場主辦方的責任義務。明確市場主辦方為市場第一責任人，督促和指導市場主辦方履行職責，建立健全市場內(nèi)部管理制度，設置管理機構，配備管理人員，落實市場安全、商品質量、經(jīng)營秩序、衛(wèi)生保潔等市場日常事務及管理責任，全力確保平安市場創(chuàng)建活動取得實效。

(二)進一步加強市場硬件設施管理。繼續(xù)按照政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、市場具體負責的原則，督促市場開辦者加大對市場硬件設施的升級改造力度;繼續(xù)按照“為民、便民、利民”的原則，著重突出農(nóng)村集貿(mào)市場的升級改造工作，幫助市場爭取專項資金，引導、扶持市場升級改造。

(三)進一步加強市場衛(wèi)生環(huán)境管理。督促指導市場主辦方要認真落實衛(wèi)生管理制度，要設有專職的衛(wèi)生保潔員，專門負責公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設施管理，做到隨時保潔、及時清掃，確保場內(nèi)清潔衛(wèi)生;適時開展市場除“四害”活動，定期進行搬家式清掃，清除蚊蠅孳生地。

(四)進一步加強市場交易秩序管理。按照標準化管理和市場信用分類監(jiān)管的要求，抓好市場交易秩序的長效管理。固定攤位和店鋪做到證照齊全、亮照亮證經(jīng)營;市場服務功能齊全，攤位布局合理，商品劃行歸市、明碼標價，市場內(nèi)攤位設置整齊、無攤外攤、店外攤。嚴格杜絕隨意亂設攤點、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放現(xiàn)象，著力為消費者構造和諧、有序的消費環(huán)境。

(五)進一步加強市場安全管理。督促、指導市場主辦方對市場設施升級改造到位，確保市場設施安全;督促主辦單位按照治安、消防、安監(jiān)等相關職能部門的要求，配備專職安全管理人員，確保不發(fā)生縱火、爆炸、盜竊安全事故;及時調(diào)解處理買賣糾紛，確保市場內(nèi)不發(fā)生兇殺、搶劫、制假售假、欺詐事件。

(六)進一步加強市場食品安全管理。指導督促市場主辦方和市場內(nèi)食品經(jīng)營者履行好各自的食品安全法定職責，履行好入場食品進貨查驗、索證索票和進銷貨臺帳登記制度。配合農(nóng)業(yè)部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理相關工作，嚴格把好商品準入關，確保市場內(nèi)不發(fā)生食品安全事故。

(七)進一步加強市場經(jīng)營行為監(jiān)督管理。按照“六查六看”要求，抓好場內(nèi)食品經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，指導食品經(jīng)營戶守法經(jīng)營、文明服務，營造市場文明誠信經(jīng)營氛圍。嚴防過期霉變食品流入市場，以豬肉、乳制品等消費量大、消費者申(投)訴舉報多以及與人民群眾生活日常消費密切相關的食品為重點品種，強化食品安全監(jiān)督檢查，依法查處和嚴厲打擊各種制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變、不合格食品等違法行為，確保食品消費安全。

五、創(chuàng)建要求

(一)加強組織領導。我局成立“平安市場”創(chuàng)建活動領導小組。領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任，辦公室設在市場規(guī)范管理局。辦公室在領導小組的領導下，處理平安創(chuàng)建工作日常事務，全面掌握創(chuàng)建活動的進展情況，指導各工商所有效開展“平安市場”創(chuàng)建工作，及時傳達創(chuàng)建工作要求，上報工作情況，組織對創(chuàng)建活動進行檢查及考核評比。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。各工商所要結合創(chuàng)建活動部署，采取多種形式，廣泛宣傳“平安市場”創(chuàng)建活動的指導思想和重大意義，爭取市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的理解和支持，在全社會營造“平安市場”創(chuàng)建活動人人有責的濃厚氛圍，最大限度地動員人民群眾積極投身到“平安市場”創(chuàng)建活動中去。

(三)落實創(chuàng)建措施。各工商所要緊緊圍繞“平安市場”創(chuàng)建活動的目標要求，針對每一個市場的具體情況，拿出各市場創(chuàng)建工作的方案或措施，科學制定“平安市場”創(chuàng)建的具體標準，要根據(jù)不同條件，確定不同目標，使“平安市場”創(chuàng)建活動有章可循、有據(jù)可依、有標可達。機關各股室、局、協(xié)會要按照股所結對包保工作的要求，指導、督促工商所全面開展“平安市場”創(chuàng)建工作，幫助解決工作的困難和問題，確保創(chuàng)建工作達到預期目標。

(四)加強工作協(xié)調(diào)。“平安市場”創(chuàng)建工作任務重、時間長、政策性強、涉及面廣，各工商所要在“平安市場”創(chuàng)建活動領導小組的統(tǒng)一指揮下，在立足自身職能、履行監(jiān)管職責的同時，加強協(xié)作，密切配合，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，確?！捌桨彩袌觥眲?chuàng)建活動有序推進。要加強信息溝通，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究落實創(chuàng)建工作措施，推動創(chuàng)建工作順利進行。

(五)加強工作考核。為有效推進平安市場創(chuàng)建活動的開展，我局將適時開展檢查考核，對組織有力、成效顯著的工商所予以表彰獎勵。對組織不力或發(fā)生重大安全事故的單位和個人實行問責。

(六)加強信息溝通。各工商所要嚴格情況報送制度，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，重要情況要隨時上報，每半年向創(chuàng)建領導小組辦公室上報平安創(chuàng)建工作總結。

第三篇

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大及省十二屆人大一次會議、市十五屆人大一次會議、縣人大十六屆二次會議精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民、科學發(fā)展的原則，積極配合政府整合部門監(jiān)管職能，進一步宣傳和落實《食品安全法》等有關法律法規(guī)，提高工商行政執(zhí)法人員的法律意識和履職盡責意識，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中存在的突出問題，提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、活動主題

共建食品安全，同筑和諧。

三、主要內(nèi)容

重點圍繞《食品安全法》等法律法規(guī)的貫徹實施，狠抓存在問題的整改，積極推進形式多樣的食品安全宣傳教育、調(diào)查研究和跟蹤督查等工作，大力開展食品安全法律法規(guī)“三行”(普及行、調(diào)研行、督查行)、“六進”(進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位)活動，全面促進我縣流通環(huán)節(jié)食品安全形勢進一步好轉。具體內(nèi)容包括：

1、大力加強宣傳培訓。對食品經(jīng)營者以培訓班、集體約談等方式，宣講《食品安全法》等有關法律法規(guī)，提升其自律管理水平;對本系統(tǒng)監(jiān)管者以輪執(zhí)講座、一季一考等方式，培訓《食品安全法》等法律法規(guī)知識，提高管理能力;對社會以電視、報紙、網(wǎng)絡等方式，宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)知識，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

2、扎實開展行政指導。以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，以日常監(jiān)管為基礎，全面檢查經(jīng)營者的經(jīng)營行為，及時指出存在的問題，針對性地宣傳法條知識，督促經(jīng)營者自行糾正，前移執(zhí)法關口。

3、有效實施監(jiān)督檢查。一是日常巡查。按照規(guī)定的巡查頻次，對照《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全巡查監(jiān)管工作規(guī)范》規(guī)定的巡查內(nèi)容，加強日常巡查，檢查食品經(jīng)營者證照、從業(yè)人員健康證明、進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬建立等事項是否符合法定要求;查繳以感觀能發(fā)現(xiàn)的“三無”、過期、變質食品。二是專項檢查。全縣食品安全監(jiān)管除了加強日常巡查外，高度重視專項檢查，結合實施“知識產(chǎn)權保護”、打擊“傍名牌”等不正當競爭行為專項整治、校園周邊食品專項整治、肉制品專項檢查以及節(jié)日期間食品專項整治等多項專整治，解決存在的突出問題。三是互查互助。依照《巡查監(jiān)管工作互查互助辦法》，從各工商所抽調(diào)業(yè)務精、能力強的同志擔任互查員，對查找出來的問題，提出整改意見，報局長辦公會研究討論后通報，限期整改，達到相互學習、互幫互助、共同提高的目的。四是質量抽查。根據(jù)年度抽查計劃，按時按質按量完成全年食品質量監(jiān)測工作。對質量監(jiān)測不合格的食品依法作出了退市處理和行政處罰。

4、推進“票證通”系統(tǒng)的全面使用。把食品批發(fā)戶、食品配送戶、食品總經(jīng)銷或總代理等經(jīng)營戶作為流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營源頭單位，進一步完善 “票證通”的推廣與正常應用工作，定期(每月不少于兩次)開展“票證通”系統(tǒng)網(wǎng)上和實地巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。全縣共開通“票證通”用戶182戶，督促其全面使用，從而抓住監(jiān)管重點，前移監(jiān)管關口。

5、全面完成交辦任務。按縣人大、政府的要求，積極主動開展工作，不折不扣地完成交辦的任務。

四、活動安排

全縣工商系統(tǒng)“食品安全行”活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段(20**年6月17日至20**年6月30日)。制定《縣工商系統(tǒng)開展流通環(huán)節(jié)“食品安全行”活動實施方案》，召開專門動員大會，明確“食品安全行”的目的、意義、內(nèi)容、方法、步驟與要求，統(tǒng)一思想，形成共識，營造氛圍，擴大影響。

第二階段：實施階段(20**年7月1日至20**年9月30日)。

(一)全面自查(20**年7月1日至20**年7月31日)。全縣三級網(wǎng)格針對包保的網(wǎng)格、二級網(wǎng)格針對監(jiān)管的轄區(qū)、一級網(wǎng)格針對全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，全面開展自查行動，對照《食品安全法》賦予的職責，查找與糾正監(jiān)管實踐中存在的的不足與問題。

(二)普法宣傳(20**年8月1日至20**年8月31日)。各機構要結合實際，組織執(zhí)法人員和廣大食品經(jīng)營者認真學習《食品安全法》等法律法規(guī)。對執(zhí)法人員要按照省局下發(fā)的業(yè)務大練兵提綱規(guī)定的內(nèi)容，采取個人自學、集體輔導、辦班培訓，業(yè)務考試等方法，全面提高監(jiān)管能力;對食品經(jīng)營者要依照《食品安全法》對食品經(jīng)營制定的一系列法律制度，通過辦班培訓、印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場指導等方法，努力提升其自律水平;同時，廣泛運用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，向社會宣傳《食品安全法》等關法律法規(guī)，引導全社會參與監(jiān)督。

(三)監(jiān)督檢查(20**年6月初至20**年9月底)。各機構要認真地、不間斷地排查流通環(huán)節(jié)食品安全存在的風險點，結合開展食品專項整治活動和校園周邊環(huán)境整治行動，做到科學安排，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，打防結合，有組織、有針對性地開展專項執(zhí)法檢查和整治活動，確?！笆称钒踩小被顒尤〉脤嵭?。

第三階段：總結階段(20**年10月1日至20**年10月10日)。

各機構要認真總結“食品安全行”活動的經(jīng)驗和做法，對存在的問題提出改進措施并加以改正，認真搜集整理活動期間好的新聞素材，撰寫宣傳材料，全面搜集整理開展“食品安全行”活動有關資料，做好總結歸檔。

五、工作要求

“食品安全行”活動，是一項涉及面廣的綜合性活動，與廣大人民群眾身體健康和生命安全息息相關，對促進經(jīng)濟乃至經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要作用，各機構要高度重視，下大氣力，克服困難，切實抓出成效。

(一)加強組織領導。要統(tǒng)一領導，精心組織，統(tǒng)一規(guī)劃，突出主題，做到齊抓共管，確?；顒尤〉脤嵭?。

(二)突出活動重點。各機構要把“食品安全行”活動與日常食品安全監(jiān)管工作有機地結合起來，做到食品安全法律法規(guī)宣傳與監(jiān)督食品經(jīng)營者履行自律義務相結合;食品安全日常巡查、責令改正、行政約談與查處食品違法行為相結合。圍繞活動主題，豐富活動內(nèi)容，突出活動重點，在樹立工商執(zhí)法形象、宣傳活動成果、營造食品安全氛圍、建立完善機制上下功夫，推進食品安全監(jiān)管上臺階。

(三)搞好社會宣傳。要充分利用各種新聞媒體進行大力宣傳，做到全社會關心、重視食品安全。要及時總結經(jīng)驗，交流信息，真正把“食品安全行”活動扎實、有效、深入地推向經(jīng)營者、推向消費者、推向全社會。

第四篇

一、加強領導，成立組織

為認真開展“安全生產(chǎn)月”活動，縣局成立縣第十二個“安全生產(chǎn)月”活動領導組，領導組組長由縣局局長擔任，副組長由縣局副局長擔任，各工商所所長及機關股室局負責人為領導組成員，領導組下設辦公室，辦公室設在縣局企業(yè)監(jiān)管股，具體負責此次活動的組織實施，并指導各工商所開展“安全生產(chǎn)月”活動。各工商所、機關各股、室、局為安全生產(chǎn)月活動的參加單位。

二、活動主題及時間安排

活動主題：強化安全基礎，推動安全發(fā)展。

活動時間：5月31日至6月30日(具體活動時間及內(nèi)容見附件)。

三、活動要求

(一)強化領導，認真部署。各工商所要按照文件要求，認真謀劃、精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動，建立健全工作機制，確?；顒禹樌_展。

(二)統(tǒng)籌謀劃，突出重點。要突出重點，把活動著力點放在企業(yè)、面向群眾、面向社會，采取靈活多樣的形式，增強活動趣味性、感染力和吸引力，不斷擴大活動參與面。

(三)強化宣傳，營造聲勢。“安全生產(chǎn)月”期間，各工商所要充分發(fā)揮各種媒體作用，采取懸掛“安全生產(chǎn)月”內(nèi)容的橫幅，張貼標語、設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗等多種形式，形成安全生產(chǎn)宣傳聲勢，營造濃厚活動氛圍。

(四)各工商所要按照縣局規(guī)定的時間，認真開展安全生產(chǎn)月活動，積極參與各種知識競賽，并認真總結經(jīng)驗，推廣好的做法，保障活動健康深入開展，并及時報送“安全生產(chǎn)月”活動總結及活動圖片等相關材料。

第五篇

一、組織領導和職責分工

縣局成立集中打擊清理傳銷行動指揮部，指揮部具體承擔全縣、全系統(tǒng)集中打擊清理傳銷工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。各單位也要成立相應的領導機構，并確定一名聯(lián)絡員和信息員負責日常工作。

縣局效能辦成立督查組，對集中打擊傳銷整治行動進行督查。

縣局抽調(diào)人員成立20人的應急分隊，隨時支援各鎮(zhèn)、區(qū)組織開展的打傳集中行動，依法查處傳銷違法案件。

二、工商部門職責和打傳辦職責

1、工商部門職責：負責依照《禁止傳銷條例》查處各類傳銷行為，做好對傳銷活動的清理、教育、行政處罰工作;依法取締、查封傳銷窩點，積極配合公安機關固定證據(jù);會同各鎮(zhèn)、社區(qū)(村)居委及司法部門做好受騙參與傳銷人員的思想教育工作;通過“以案說法”等形式，消除其抵觸情緒;會同公安、房產(chǎn)部門對為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等的單位和人員、為傳銷提供便利的房屋出租人和承租人依法予以處罰;對查獲的外地傳銷人員，及時通知其所在地基層組織，共同做好教育和穩(wěn)控工作。

2、打傳辦職責：各鎮(zhèn)、區(qū)打傳辦要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，積極作為，切實履行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。要及時掌握轄區(qū)傳銷活動動態(tài)，通報打擊傳銷工作情況;積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作，協(xié)調(diào)、促進成員單位之間協(xié)作與配合;要認真落實一日一報、重大事項即時即報制度，及時向縣打傳辦報送摸排情況和工作動態(tài)、工作進展;加強對傳銷活動新動向、新情況、新特點的調(diào)查研究，拿出打擊傳銷的新辦法、新對策、新舉措，推動長效機制的落實。

三、工商部門工作流程

各級工商部門在參加當?shù)攸h委、政府組織的打擊清理行動中，要按以下流程做好現(xiàn)場檢查、證據(jù)收集鞏固和取締工作：

1、協(xié)助有關部門控制傳銷分子，穩(wěn)控現(xiàn)場秩序。

2、核查傳銷人員的身份，并逐一登記，甄別重點人員，錄入傳銷人員信息，建立傳銷人員綜合信息庫。

3、實施現(xiàn)場檢查;查閱、復制有關涉?zhèn)髻Y料;查封、扣押涉嫌傳銷的商品、工具、書籍、筆記、票據(jù)、賬簿等。

4、對現(xiàn)場檢查情況進行攝像、拍照，對傳銷人員予以拍照。

5、制作現(xiàn)場檢查筆錄，并將現(xiàn)場收集的證據(jù)材料、資料、物品整理歸檔，做到一點一檔。

6、會同有關部門通知出租屋業(yè)主到場接受調(diào)查，更換門鎖，督促業(yè)主以書面形式解除房屋租賃合同，并書面承諾保證。

四、幾點要求

1、高度重視，切實加強組織領導。這次集中打擊清理傳銷行動是縣委、縣政府針對我縣傳銷活動的關鍵時期決定開展的一次集中行動，是維護我縣社會政治穩(wěn)定的一項具體舉措，是一場硬仗。各單位領導要高度重視，把打擊傳銷活動作為當前一件大事來抓，舉全局之力，認真開展好這次打擊傳銷專項行動。“一把手”要親自抓，班子成員分工負責，齊抓共管。要充實打傳辦的力量，集中辦公，高效運轉。

2、密切配合，形成打擊合力。各級工商行政管理機關要在黨委、政府的領導下，密切與公安、城管、房產(chǎn)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)居委會等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，形成打擊合力。

3、突出重點，加大打擊力度。要根據(jù)掌握的案件線索，集中力量查處傳銷案件，對涉及人員多、影響大、跨地域活動的傳銷組織，及時移送公安機關。要集中清查傳銷人員易于聚集的小區(qū)，強化對重點區(qū)域、重點部位的管理，反復清查，不留死角。

4、加強取證，注意人身安全。在行動中，要加強視頻、等證據(jù)收集工作，凡發(fā)現(xiàn)非法拘禁、妨礙公務、尋釁滋事等違法犯罪行為，在收集證據(jù)的同時，立即通知所在鎮(zhèn)、區(qū)公安機關，由公安機關派員現(xiàn)場依法查處，確保人身安全。

5、加強報送，確保信息暢通。各所要建立信息專報及重大事項報告制度。第一階段行動開始前，各所將行動方案報縣打傳辦同意后再組織實施。打擊清理行動期間(5月9日至29日)實行一日一報制，于當日15：30時前向縣打傳辦報送日報表及工作動態(tài)、工作進展情況，重大案件和重要事項隨時上報。要注重經(jīng)驗總結、樹立樣板、典型引路，以點帶面，形成良好氛圍。5月30日15：30時前向縣打傳辦報送集中打擊清理傳銷行動總結材料。

第二篇：整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案

廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案

2005年04月12日 15:0

2廈門市人民政府關于印發(fā)整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案的通知

廈府〔2002〕52號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，海滄管委會：

現(xiàn)將《廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案》印發(fā)給你們，請結合本部門實際，認真貫徹實施。牽頭單位要切實負起責任，制定工作方案，采取有力措施，把牽頭工作抓緊抓好。配合單位要積極主動提出本部門具體的實施意見，加大工作力度，共同推進整頓工作的深入開展，確保整頓規(guī)范旅游市場秩序工作的順利完成。

廈門市人民政府

二○○二年 三月十八日

廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省旅游工作會議精神，著力解決廈門旅游市場中存在的突出問題，優(yōu)化旅游環(huán)境并進而提升城市旅游形象、爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”，決定開展廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作?，F(xiàn)按照全國、全省整頓和規(guī)范旅游市場的工作部署，制定本方案。

一、指導思想

以中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省旅游工作會議精神為指導，以整頓和規(guī)范旅行社市場、導游隊伍和城市旅游基礎環(huán)境為突破口，按照建整并舉、標本兼治的原則，形成政府主導、部門聯(lián)動、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎的工作格局，重點解決當前影響廈門旅游業(yè)形象的突出問題，并逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，爭取達到“旅游環(huán)境逐步優(yōu)化、服務質量普遍提升、產(chǎn)業(yè)素質整體提高、旅游市場秩序根本好轉”的工作目標。

二、工作重點

廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作的重點是—凈化旅游購物、消費環(huán)境，整頓“一日游”市場，規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為，整治旅行社違規(guī)經(jīng)營，基本實現(xiàn)“五無”和“三提高”。

“五無”是城市整頓規(guī)范旅游市場的具體目標，即做到旅游購物、消費無宰客，“一日游”無重大投訴，旅游經(jīng)營無“黑社”，導游服務無“野導”，旅游交通無重大責任事故。

“三提高”是城市改善旅游環(huán)境的具體目標，即做到提高導游隊伍管理水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營水平，提高旅游環(huán)境管理水平。

(一)凈化旅游購物、消費環(huán)境

工商、質量技術監(jiān)督、旅游、物價等職能部門聯(lián)合開展旅游購物、消費環(huán)境的綜合整治，整治對象是我市主要旅游景點周邊100米內(nèi)的商店、流動商販，主要游覽街道上的商店，旅游定點商店，旅游飯店內(nèi)的商場等。整治重點是：

1、開展查處銷售假冒偽劣商品、強買強賣、價格欺詐、誘迫購物、欺客宰客行為的專項整治；

2、依據(jù)《廈門市旅游管理條例》第二十一條的規(guī)定，查處旅游經(jīng)營者采用付給司機、導游等人員“介紹費”的方式招攬客源的違法行為，做到旅游購物、消費無宰客。

要積極發(fā)揮旅游協(xié)會的行業(yè)自律作用，鼓勵、支持同業(yè)企業(yè)簽定《誠信經(jīng)營公約》，旅游購物、消費場所共同公開承諾，不銷售假冒偽劣商品，不給司機、導游人員回扣，不欺客宰客，并開展大規(guī)模的公眾宣傳，接受社會輿論的監(jiān)督。

(二)整頓“一日游”市場

旅游、公安、交通、工商、城管、物價等職能部門與相關區(qū)政府聯(lián)合開展“廈門一日游”市場秩序的專項整治，力爭做到“一日游”無重大投訴。整治重點是：

1、查處散落在機場、碼頭、火車站、汽車站的“黃牛”等非法中介者以及社會飯店、招待所違法招攬經(jīng)營“廈門一日游”的行為；

2、查處“海上一日游”違規(guī)經(jīng)營行為；

3、嚴厲打擊“黑車”、“黑船”非法營運旅游運輸業(yè)務和“野導”非法從事導游活動的行為，爭取做到導游服務無“野導”；

4、對旅游汽車、旅游船舶的基本狀況、旅游交通經(jīng)營企業(yè)的服務質量開展大檢查，查處違章違紀行為，消除各種安全穩(wěn)患，做到旅游交通無重大事故。

(三)規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為

強化導游執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查的工作重點是：

1、學習貫徹《導游人員管理條例》和《導游人員管理實施辦法》，強化導游人員年審培訓考試制度，堅決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務素質不合格的導游員；

2、建立公開公平的導游人員工作報酬機制，建立公開合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度，并依法納入企業(yè)財務核算體系規(guī)范管理，嚴厲查處司機、導游人員私拿私授回扣的違法行為；

3、建立和完善“專職導游”和“社會導游”兩套組織體系和教育管理體系?！皩Ｂ殞в巍彼鶎俾眯猩绫仨毴尕撈饘в蔚慕逃?、管理責任；對“社會導游”，則統(tǒng)一由導游管理服務機構管理，由該機構對外獨立開展導游人事代理活動并承擔法律責任；

4、按照《導游人員管理實施辦法》，進一步修改、完善廈門導游IC卡管理辦法，開展強密度的旅游市場執(zhí)法檢查；

5、盡快建立起廈門導游執(zhí)業(yè)信譽檔案制度和除名公示制度。

(四)整治旅行社違規(guī)經(jīng)營

整治旅行社違規(guī)經(jīng)營的工作重點是：

1、堅決查處一批違規(guī)違紀旅行社，重點是查處旅行社超范圍經(jīng)營和部門承包，非法、變相轉讓許可證，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營，整治“零團費”和“負團費”，清理虛假旅游業(yè)務廣告，查處使用“黑車”、“黑船”、無證導游以及不給導游人員合理報酬，縱容放任導游、司機私拿回扣等違規(guī)違紀行為，做到旅游經(jīng)營無“黑社”。

2、建立旅行社市場優(yōu)勝劣汰機制。通過強化市場檢查監(jiān)督，迫使一批違規(guī)旅行社退出市場；通過年檢等行業(yè)管理手段和建立旅行社信譽檔案制度、旅行社資質等級評定機制、旅行社違規(guī)違紀公示制度等，形成低質旅行社市場淘汰機制；

3、認真貫徹國務院《中國公民出國旅游管理辦法》，打擊違規(guī)違紀經(jīng)營，依法規(guī)范出境旅游市場。

根據(jù)國家旅游局通知，在開展整頓規(guī)范旅游市場工作期間，暫停審批國內(nèi)旅行社。

三、工作機制

抓好整頓規(guī)范旅游市場秩序工作，必須啟動、建立和完善四大機制：

(一)啟動創(chuàng)優(yōu)工作機制

開展整頓規(guī)范旅游市場秩序工作，將為廈門爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”奠定堅實基礎。創(chuàng)優(yōu)工作機制在廈門創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動中發(fā)揮了巨大的作用，它是政府主導機制的體現(xiàn)，是市委市政府、相關職能部門、區(qū)政府和全體市民同心促旅游的凝聚力所在。要落實整頓規(guī)范旅游市場秩序的各項工作任務，必須再次啟動創(chuàng)優(yōu)工作機制，在以市長掛帥的“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”的指揮協(xié)調(diào)下，成立廈門市整頓規(guī)范“旅游市場秩序辦公室”，設在市旅游局，形成旅游市場整頓規(guī)范的浩大聲勢和強力局面。

(二)建立城市綜合執(zhí)法機制

根據(jù)旅游市場整頓規(guī)范的具體工作目標，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”的指揮協(xié)調(diào)下建立綜合執(zhí)法工作機制，開展經(jīng)常性的綜合執(zhí)法檢查工作。由旅游、公安、交通、工商、城管、物價等職能部門與相關區(qū)政府聯(lián)合，建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機制；由8家有海上客運管理執(zhí)法權的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機制；由工商、質量技術監(jiān)督、旅游、物價等職能部門聯(lián)合建立“旅游購物、消費環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機制等。

(三)建立行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督機制

一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅游行政管理部門的日常行業(yè)管理相結合，采取檢查、受理投訴等方式，對我市的旅游環(huán)境和旅游市場進行有效的行政監(jiān)督。二是發(fā)揮旅游協(xié)會的行業(yè)監(jiān)督作用，聘請游客、市民擔任“社會監(jiān)督員”，對旅游活動的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠信承諾進行有效的全面、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”的計劃和組織下，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式，根據(jù)重點和深層次問題，進行跟蹤報道、公開曝光，形成強大的輿論聲勢。

(四)完善旅游投訴受理機制

一是抓住政府機構改革的契機，針對我市旅游執(zhí)法隊伍力量薄弱的問題，采取切實有效措施，加強我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設，健全旅游投訴直接受理機制，確實解決市旅游質量監(jiān)督管理所在職能、編制、經(jīng)費等方面存在的問題。二是將各部門設立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡，全面受理旅游者和市民對廈門旅游消費的各類投訴、意見和建議。三是在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”的指揮協(xié)調(diào)下，對受理的重大旅游投訴案件，市政府分管領導和相關職能部門直接介入，與旅游行政管理部門一起，從嚴從快處理。

四、工作安排

根據(jù)廈門旅游市場的實際，整頓規(guī)范旅游市場秩序工作分為四個工作階段、四個重點時段和十項主題行動。

(一)工作階段

1、宣傳部署階段(1—3月)

召開“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”會議，研究部署整頓和規(guī)范旅游市場工作，通過《廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，落實措施和建立健全工作機制。通過動員會、新聞發(fā)布會等多種形式，大造聲勢，形成行業(yè)社會齊動員、共抓市場整頓的氛圍。

2、全面展開階段(4—8月)

整頓和規(guī)范市場的各項工作全面展開，各項工作機制開始運行，旅游行政執(zhí)法檢查緊密跟進，對整頓不力的旅游企業(yè)及時發(fā)出《整改通知書》。

3、重點檢查階段(9—10月)

集中力量對旅行社和導游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購物、消費環(huán)境進行重點檢查，實施優(yōu)勝劣汰機制。

4、督查整改階段(11—12月)

對整頓和規(guī)范旅游市場的各項工作進行自查，迎接國家旅游局和省旅游局組織的交叉檢查，重點督查整改存在問題，總結主題年工作。

(二)重點時段

春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周和7月中旬—9月上旬的暑期旅游旺季，是整頓和規(guī)范旅游市場工作的重點時段，要加大旅游市場綜合執(zhí)法檢查的力度，充分發(fā)揮行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督作用。

(三)主題行動

開展整頓規(guī)范旅游市場秩序工作，重點要抓好以下十項主題行為。

1、整頓“一日游”市場秩序

從2月份開始至年底，特別是在四個重點時段，旅游、公安、交通、工商、城管、物價等職能部門與相關區(qū)政府聯(lián)合開展“廈門一日游”市場秩序的專項整治，力爭做到“一日游”無重大投訴。

2、綜合整治旅游購物、消費環(huán)境

從2月份開始至年底，特別是在四個重點時段，工商、質量技術監(jiān)督、旅游、物價等職能部門聯(lián)合開展旅游購物、消費環(huán)境的綜合整治。同時，配合“全國旅游行業(yè)打假打非聯(lián)合行動”開展工作，力爭做到旅游購物、消費無宰客。

3、建立服務質量社會監(jiān)督體系

從3月份開始至年底，由市旅游局在景點、餐館、購物點等旅游接待環(huán)節(jié)和相關單位聘請“社會監(jiān)督員”，由旅行社在接待的每個團隊中由游客選定代表，作為“臨時社會監(jiān)督員”，以文字、電話和意見表等方式，向旅行政管理部門和市政府反映有關情況。旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開展“游客話廈門”有獎征文活動。

4、簽定同業(yè)《誠信經(jīng)營公約》

3月份，由市旅游協(xié)會牽頭，鼓勵、支持同業(yè)企業(yè)就誠信待客、優(yōu)質服務等共同準則簽定《誠信經(jīng)營公約》，簽約率應達到80%以上。

5、杜絕私拿私授回扣行為

3月份，市旅游局制定有關規(guī)范性文件，要求各旅游消費場所必須與旅行社實行公收傭金制度，各旅行社均建立合法公開的導游報酬機制，明確導游的勞動報酬和返回傭金比例。

6、規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為

3月份，強化導游人員年審培訓考試制度，堅決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務素質不合格的導游員；建立和完善“專職導游”和“社會導游”兩套組織體系和教育管理體系；進一步修改、完善廈門市導游IC卡管理辦法，開展強密度的旅游市場綜合執(zhí)法檢查，力爭做到導游服務無“野導”。

7、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為

3月份開始至全年，重點是查處旅行社超范圍經(jīng)營和部門承包，非法、變相轉讓許可證，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營，整治“零團費”和“負團費”，清理虛假旅游業(yè)務廣告，查處使用“黑車”、“黑船”、無證導游以及縱容放任導游、司機私拿回扣等違規(guī)違紀行為，做到旅游經(jīng)營無“黑社”。

8、實施旅行社、導游違規(guī)公示制度

4月份，開始實施廈門市旅行社、導游人員的執(zhí)業(yè)信譽檔案制度和違規(guī)違紀公示制度。

9、建設標準化的旅游廁所

3月份開始至全年，全面推廣《旅游廁所建設國家標準》，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃，建設一批標準化的旅游廁所，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個普遍薄弱的問題。

10、開展理性旅游教育活動

3月份開始至全年，旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營企業(yè)、新聞媒體一起，聯(lián)合開展對游客和市民的理性旅游教育活動，通過發(fā)放旅游宣傳單、設立告示牌、在報紙和電視開辟旅游專欄等多種形式，指導游客簽定旅游合同、合理消費和正確維權等。

第三篇：整頓規(guī)范市場秩序專項行動工作方案

整頓規(guī)范市場秩序專項行動工作方案

一、指導思想和工作原則

指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，從構建和諧社會的高度出發(fā)，堅持標本兼治、糾建并舉、統(tǒng)籌考慮的方針，以國家相關政策為主線，以維護行業(yè)穩(wěn)定為切入點，以規(guī)范整頓運輸市場秩序為重點，進一步促進我縣道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

工作原則：堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的原則；堅持綜合治理、標本兼治、疏堵結合、統(tǒng)籌考慮的原則；堅持屬地管理、誰主管、誰負責、維護穩(wěn)定的原則。

二、工作重點和工作目標

工作重點：打擊農(nóng)村道路非客運車輛載客、城區(qū)出租車市場“黑車”等非法經(jīng)營行為，科學合理制訂涉及農(nóng)村道路客運發(fā)展的交通組織措施。

工作目標：通過此次專項行動，使我縣道路運輸市場秩序基本規(guī)范，農(nóng)村道路非客運車輛載客和人民群眾對出租汽車行業(yè)的投訴明顯減少，道路運輸市場的管理科學有序。

三、組織領導及工作專班

成立整頓規(guī)范出租汽車客運市場秩序工作專項行動領導小組，由縣委、政府分管領導及相關部門負責人主成。其專班成員名單如下：

第一組，組長：交警部門；運管部門劉鴻、余學章、梁永康、譚斌、楊秀倫、盛曉冰。第二組，交警部門；運管部門王明耀，成員：秦鵬、陳斌、高峰、朱友平、乾秀芳。

四、時間安排

（一）宣傳動員部署階段（2008年12月1日至12月5日）：建立健全組織領導機構和工作機制，完成對本地整頓規(guī)范運輸市場秩序專項行動的動員部署。印發(fā)咸豐縣人民政府《關于整頓規(guī)范運輸市場秩序工作的通告》及有關宣傳資料，進行廣泛深入地宣傳，營造良好的社會氛圍。

（二）集中整治階段（2008年12月6日至2008年元月15日）：與公安、交警、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等單位抽調(diào)人員，組成專門工作隊伍，對運輸市場進行集中整治。

（三）規(guī)范管理階段（2008年12月31日以后）：集中整治階段結束后，定期召開聯(lián)系會議，在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，進一步研究制定規(guī)范化管理的長效機制，使我縣運輸市場秩序逐步走上正軌。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。整頓規(guī)范運輸市場秩序關系我縣廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，各級各部門務必站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，加強領導，落實措施，不折不扣地按照縣委、政府的工作部署抓好落實。

（二）落實責任，完善機制。各部門要建立相應的領導機構— 2 —

和工作機構，制定工作方案，明確目標任務，落實人員和經(jīng)費。同時，要建立工作報告制度、監(jiān)督檢查通報制度、責任追究制度等，對工作不力、行動遲緩、推諉扯皮等進行督查通報，確保此次專項行動取得明顯實效。

（三）依法行政，協(xié)調(diào)配合。整頓規(guī)范運輸市場秩序是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要充分聽取各方意見，科學論證，周密決策，堅持“標本兼治、糾建并舉”方針，制定落實出農(nóng)村道路客運和租汽車行業(yè)長治久安的管理機制和措施；各相關部門要密切配合，齊抓共管，盡職盡責；各行政執(zhí)法部門及其工作人員，一定要強化執(zhí)法為民意識，切實提高依法行政的自覺性，做到秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法、一視同仁、不徇私情。

（四）靈通信息，確保穩(wěn)定。各級各部門要密切關注、跟蹤了解相關信息，遇到重大緊急情況，第一時間報告，并及時處置，防止事態(tài)進一步發(fā)展；要講究工作方法，細心體察民情，耐心做好疏導、教育工作，確保社會穩(wěn)定；要嚴格落實責任制，層層細化、落實到人頭，對借故推諉、延誤、不履行應盡職責造成惡劣影響的，要依法追究相關單位和人員的責任。

第四篇：整頓規(guī)范建筑市場秩序兩年行動工作方案

整頓規(guī)范建筑市場秩序兩年行動工作方案

為深入推進我市建筑業(yè)“放、管、服、效”改革，進一步加大對建筑市場主體的事中、事后監(jiān)管力度，促進我市建筑市場秩序持續(xù)向好，營造誠實守信、健康有序的建筑市場環(huán)境，有效提升我市建筑業(yè)發(fā)展質量和效益，經(jīng)研究，決定開展整頓規(guī)范建筑市場秩序兩年行動，制定如下工作方案：

一、工作內(nèi)容

（一）嚴厲打擊建筑工程領域招標投標違法行為

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法履行對招標人、招標代理機構、投標人和評標委員會等招投標市場主體的行政監(jiān)督職能，對下列違法違規(guī)行為納入重點監(jiān)管內(nèi)容：

1.招標人。招標人在招標公告、招標文件中設置不合理的條件，限制或排斥潛在投標人，或招標人通過肢解工程項目、化整為零等方式規(guī)避招標。

2.招標代理機構。招標組織形式、評標標準和評標方法等事項不符合相關法律法規(guī)；未納入公共資源交易平臺體系進行交易；未對投標人存在違法犯罪及不良信用記錄等不符合招標文件中投標人資格的問題進行審查；存在歧視、限制或者排斥投標人的行為。

3.評標委員會。評標程序和評標報告等事項不符合相關規(guī)定；評標方法、標準與招標文件不一致；評委賦分、計分不符合評標標準，與審查意見不一致，存在明顯不公平。

4.投標人。投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；投標人中標后將項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。

5.其它嚴重違反法律、法規(guī)的行為。

（二）全面規(guī)范工程項目參建主體建筑市場行為

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法履行對建筑工程項目各方參建主體市場行為的監(jiān)督管理職能，對下列違法違規(guī)行為納入重點監(jiān)管內(nèi)容：

1.建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的違法發(fā)包行為。

2.承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為。

3.單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的掛靠行為。

4.承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為。

5.施工企業(yè)和監(jiān)理單位未依法按照合同履行派駐管理人員對建設工程項目實施管理活動，或派駐的注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等項目主要管理人員存在未到崗履職的行為。

6.建設單位未落實工程款支付擔保和施工過程結算制度要求，建設單位和承包單位未按照合同約定足額支付工程款的行為。

7.其它嚴重違反法律、法規(guī)的行為。

（三）有效落實勞務用工和建筑用工實名制管理制度

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照住建部、省住建廳關于加強建筑用工實名制管理及保障農(nóng)民工工資支付工作涉及建筑工程領域等相關工作要求，重點做好以下工作并納入重點監(jiān)管內(nèi)容：

1.本地區(qū)房屋建筑和市政基礎設施建筑工程項目要全部接入XX省建筑工程從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)，且覆蓋率達到100%。

2.建筑工程項目施工現(xiàn)場承包單位、監(jiān)理單位的管理人員和建筑工人要全部納入建筑用工實名制管理范圍，并建立建筑用工實名制管理工作臺賬，臺賬須滿足實名制管理相關要求，嚴禁存在弄虛作假行為。

3.建筑工程項目要及時采集并上傳施工現(xiàn)場承包單位、監(jiān)理單位的管理人員及建筑工人的人員信息，且人員信息采集率、上傳率和更新率達到100%。

4.建筑工程項目要及時采集并上傳施工現(xiàn)場承包單位、監(jiān)理單位的管理人員及建筑工人的考勤信息，且人員考勤信息采集率、上傳率和及時性達到100%。

5.建設單位、總承包單位要按要求開設農(nóng)民工工資專用賬戶，總承包單位要配備勞資專管員并建立工人工資發(fā)放臺賬。建設單位要及時足額向總承包單位開設的農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工人工資，總承包單位要及時通過農(nóng)民工工資專用賬戶足額撥付工人工資。

6.建筑工程項目領域因違法發(fā)包、違法分包和掛靠轉包等建筑市場違法違規(guī)行為導致的拖欠農(nóng)民工工資欠薪案件辦結率達到100%。

7.其它嚴重違反法律、法規(guī)的行為。

二、工作安排

（一）第一階段（2021年2月—2021年11月）

1.動員部署階段（2021年2月-3月）。市住房和城鄉(xiāng)建設局成立以局長為組長、分管領導為副組長、局建筑業(yè)管理科、質量安全科、市建設工程服務中心、市工程質量標準事務中心（市建筑安全指導中心）負責人為成員的領導小組，專門負責整頓規(guī)范建筑市場秩序兩年行動的工作。各縣（市、區(qū)）要按照市局“兩年行動”工作方案要求，制定本地區(qū)具體實施方案，成立領導組，確定聯(lián)絡人，明確治理重點、實施步驟、具體要求，并做好各項任務的落實工作。

2.實施檢查階段（2021年4月-2021年11月）。從2021年4月開始，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對所轄XX、在建建筑工程項目全面開展執(zhí)法檢查工作，及時向市住建局上報工作成果。市住建局將兩年行動列為“雙隨機、一公開”重點督查內(nèi)容，開展月度考評，對工作效果排名靠后的各縣區(qū)列入全市重點檢查地區(qū)，發(fā)現(xiàn)工作推進不力的單位進行全市通報。

（二）第二階段（2021年12月—2022年12月）

1.總結分析階段（2021年12月）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)“兩年行動”開展情況進行全面總結分析，針對第一階段工作中發(fā)現(xiàn)的突出及共性問題，提出第二階段推進的重點內(nèi)容和工作措施。

2.鞏固深化階段（2022年1月—2022年12月）。自2022年1月開始，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大“兩年行動”工作開展力度，鞏固第一階段工作成果，確保第二階段執(zhí)法檢查提質增效。市住建局每半年組織一次市級督查，對工作推進落后的縣區(qū)取消當評優(yōu)評先資格，各項工作機制轉入常態(tài)化。

三、工作要求

（一）加強組織領導，狠抓責任落實

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識整頓規(guī)范建筑市場秩序對促進我市建筑業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮的積極作用，迅速動員部署，做好各項工作落實。市住建局將對各縣區(qū)“兩年行動”開展情況進行監(jiān)督指導，建立考評機制，對各縣區(qū)工作開展情況進行月考核和排名，對工作推進不力，檢查重形式、走過場的要進行通報；對工作成效顯著的要進行表揚，并總結推廣經(jīng)驗。

（二）加大監(jiān)管力度，確保工作效果

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分運用好XX省“智慧建筑”管理服務平臺和建筑工程從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)等信息化監(jiān)管手段，重點對信用評價等級為C級及以下的企業(yè)、關鍵崗位人員考勤更新率低的項目，加大檢查頻次和懲處力度，有效提高監(jiān)管效能。同時，加強與人社等行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌建筑市場監(jiān)管力量，加大監(jiān)管和懲處工作力度，對存在違法違規(guī)行為的責任單位和人員記入建筑市場不良信息，實施信用聯(lián)合懲戒，增加企業(yè)違法成本，注重監(jiān)管實效。

（三）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法事后公示，執(zhí)法文書規(guī)范使用，音像記錄重點環(huán)節(jié)記錄，對所有行政處罰決定和其他重大處置決定必須經(jīng)過本部門法制機構審核，從源頭、過程、結果保證行政執(zhí)法行為嚴格規(guī)范、公正文明，確保違法違規(guī)行為依法處置到位，保障行政執(zhí)法效果。

第五篇：如何規(guī)范市場秩序

如何規(guī)范市場秩序？ 國家；

1、護，國家要加強宏觀調(diào)控，建立良好的市場規(guī)則，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，建立健全各項法律法規(guī)。

2、信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此，要加強社會信用建設，健全社會信用體系，加快建立社會信用體系和失信懲戒制度。企業(yè)、個人；

守法用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律的規(guī)范，又能夠運用法律手段維護自己的合法權益。

2、每個經(jīng)濟活動的參與者都要樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本操守為重的良好風尚。