第一篇：市改善環(huán)境空氣質(zhì)量“秋冬季”攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

市改善環(huán)境空氣質(zhì)量“秋冬季”攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

針對我市當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以及中央、省、晉城市環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按照環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)201x-201x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》、省政府《山西省201x-201x年冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案（征求意見稿）》和晉城市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<晉城市改善環(huán)境空氣質(zhì)量“秋冬季”攻堅(jiān)行動實(shí)施方案>的通知》（晉市政辦〔201x〕x5號）要求，決定從201x年x月開始至201x年3月,集中力量，重拳出擊，深入開展為期x個月的改善環(huán)境空氣質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的攻堅(jiān)行動，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指引，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，以深入開展鐵腕治污行動為抓手，采取超常規(guī)的舉措，加快推進(jìn)《高平市201x年大氣污染防治行動計(jì)劃》、《高平市燃煤污染控制專項(xiàng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，積極落實(shí)整改中央環(huán)保督察和強(qiáng)化督察交辦案件,嚴(yán)格實(shí)施考核問責(zé),迅速有效改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成國家、省、晉城市下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

二、總體要求

主要目標(biāo)：全面完成晉城市下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，細(xì)顆粒物（pm2.5）、可吸入顆粒物（pm10）年均濃度同比201x年只降不升；

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較201x年只升不降。

基本思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以散亂污企業(yè)綜合整治、燃煤污染綜合整治、面源污染綜合整治、工業(yè)企業(yè)對標(biāo)改造、移動源污染綜合整治為主攻方向。在采暖季期間，采取更加嚴(yán)格的手段，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣有效應(yīng)對、重點(diǎn)區(qū)域特別管控為主要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化督察問責(zé)，進(jìn)一步減少重污染天氣及其危害。

三、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治

1.加快處置“散亂污”企業(yè)。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，對列入淘汰類的，一律于201x年9月底前全部依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號，堅(jiān)決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；

10月1日起，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)或未按期完成清理取締的，納入環(huán)保督察嚴(yán)格問責(zé)。

（二）全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

2.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域vocs治理任務(wù)。推進(jìn)醫(yī)藥、煤化工等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)vocs綜合治理。在201x年10月底前，基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。大力推廣使用低（無）vocs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含vocs物料應(yīng)密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含vocs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉vocs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)，全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)（ldar）工作。嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失排放。

3.推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。在201x年10月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，鋼鐵、焦化、水泥、化工、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏，加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或企業(yè)存在多次超標(biāo)排放現(xiàn)象的，實(shí)行掛牌督辦。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

4.系統(tǒng)排查無組織排放情況。環(huán)保部門要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放。各工業(yè)企業(yè)要及時準(zhǔn)確上報(bào)無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，9月15日前報(bào)高平市環(huán)委會辦公室。

5.加強(qiáng)無組織排放治理改造。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，在201x年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；

塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；

汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；

料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。

（四）加快燃煤污染綜合治理

x.全面完成冬季清潔取暖改造任務(wù)，嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。201x年10月底前，全市完成2萬戶居民清潔取暖供熱改造。完成以氣代煤、以電代煤的單位和居民戶，同步完成燃煤鍋爐和其他燃煤設(shè)施取締，一律不得燃用散煤。

x.加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。10月底前，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，按照管控燃料目錄要求完成禁燃區(qū)建設(shè)，并全部取締“兩供區(qū)”內(nèi)的燃煤設(shè)施。

x.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)型煤等進(jìn)行替代，同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。

（五）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

9.全面排查燃煤鍋爐。201x年10月31日前，對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬。從201x年11月1日起，對凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐或弄虛作假的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），予以問責(zé)。

10.全面完成建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。201x年x月底前，完成城市建成區(qū)10蒸噸及以下所有燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，確保城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。

11.推動鍋爐升級改造。從201x年10月1日起，全市保留燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應(yīng)全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，同時安裝分布式控制系統(tǒng)（dcs系統(tǒng)），實(shí)時監(jiān)控污染物排放狀況。逾期排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐一律停產(chǎn)改造。

12.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。按照國家、省和晉城市相關(guān)文件規(guī)定，制定全市煤炭壓減替代工作方案，明確替代區(qū)域、領(lǐng)域、方式及壓減量，煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。

（六）強(qiáng)化面源污染防控措施

13.嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。從201x年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對未監(jiān)管到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；

對重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。

14.全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。集中力量對所有建筑施工、拆遷工地進(jìn)行全面排查整治，對未實(shí)現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗“五個百分之百”的建筑工地實(shí)施限期整改，對施工作業(yè)設(shè)備進(jìn)行封停，責(zé)令停工整治。9月底前，所有規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。渣土運(yùn)輸車輛要安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。在采暖季，城市建成區(qū)內(nèi)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；

停止道路工程、水利工程土石方作業(yè)。對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。各相關(guān)部門要將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會公開。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸/月·平方公里。

15.儲煤場實(shí)施全封閉。對無證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲煤場，依法進(jìn)行清理取締；

按照《山西省煤場揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，201x年12月31日前，對全市所有煤礦、洗（選）煤廠、經(jīng)營性儲煤場（售煤場）、煤炭集運(yùn)站（裝車站）以及焦化、煤化工、集中供熱的儲煤場地實(shí)施密閉改造。

1x.強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報(bào)告審批。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，201x年9月底前依法予以關(guān)閉；

對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；

對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。露天礦山綜合整治有關(guān)情況要及時在媒體公開。

（七）嚴(yán)格管控移動源污染排放

1x.嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。從201x年10月起，公安交警、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)京主要卡口等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對違法車輛一律從嚴(yán)處罰。對于上路行駛的超標(biāo)排放車輛，可由環(huán)境保護(hù)部門配合公安交警部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返。對于通過路檢路查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為。對于弄虛作假的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法頂格處罰；

情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門取消其排放檢驗(yàn)資質(zhì)。對于車輛注冊登記地、排放檢驗(yàn)地和行駛途經(jīng)地的監(jiān)管執(zhí)法不力者，實(shí)施行政問責(zé)。

1x.強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，在城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）。加快淘汰高排放的工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)住建、交通、環(huán)保部門協(xié)同執(zhí)法力度，對違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對業(yè)主單位實(shí)施按日計(jì)罰。

19.加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從201x年10月起，完成車用柴油和普通柴油并軌，全部禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。市場監(jiān)管部門每月對市售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。通過超標(biāo)柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，采取最嚴(yán)格的處罰措施。違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停；

涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

（八）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

20.制定錯峰生產(chǎn)方案。201x年9月底前，全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)制定錯峰限停產(chǎn)方案。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)市政府備案。

21.鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)按照冬季錯峰限停產(chǎn)方案要求，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。焦化企業(yè)201x年10月1日至201x年3月31日期間，出焦時間均延長至3x小時以上，位于市建城區(qū)的焦化企業(yè)要延長至4x小時以上。鑄造企業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；

電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

22.建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。

23.化工行業(yè)錯峰生產(chǎn)。全市煤化工企業(yè)采暖季限產(chǎn)30%，按燃煤鍋爐在線監(jiān)控?zé)煔饬坑?jì)，以當(dāng)年日平均值按月進(jìn)行核算。

24.大宗物料實(shí)施錯峰運(yùn)輸。對鋼鐵、焦化、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)進(jìn)行篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運(yùn)力，封存企業(yè)自有車隊(duì)中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到x0%以上。

（九）加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理

25.重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在201x年10月底前，完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。

（十）妥善應(yīng)對重污染天氣

2x.統(tǒng)一各級別減排措施。在201x年10月1日前，以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查轄區(qū)內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)在采暖季實(shí)施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會顆粒物、vocs在藍(lán)色預(yù)警時減排比例達(dá)到5%；

全社會so2、氮氧化物（nox）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，vocs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。減排項(xiàng)目清單于9月15日前報(bào)高平市重污染天氣應(yīng)急辦公室。

2x.積極配合好晉城市應(yīng)急聯(lián)動。將配合晉城市應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案，按照晉城市環(huán)保局區(qū)域會商結(jié)果及預(yù)警信息，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，采取有效應(yīng)急減排措施。

（十一）完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

2x.建設(shè)大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)。采用高密度網(wǎng)格點(diǎn)布設(shè)實(shí)測的方法，對建筑工地、主干道路、排污企業(yè)以及傳輸通道等區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，及時掌握不同區(qū)域、不同行業(yè)的污染貢獻(xiàn)率，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或突發(fā)問題，提高環(huán)境監(jiān)管水平和工作效率。

29.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)，全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳到省監(jiān)測中心站，上傳率達(dá)到90%以上。環(huán)境監(jiān)測站要布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向省監(jiān)測站報(bào)送降塵量。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各有關(guān)部門是本次攻堅(jiān)行動的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要召開專題會議進(jìn)行研究部署，制定本轄區(qū)的秋冬季攻堅(jiān)方案，并親自掛帥，親臨一線，采取超常規(guī)措施，大打一場改善環(huán)境空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市環(huán)委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本次攻堅(jiān)行動，定期進(jìn)行工作調(diào)度與通報(bào)，召開工作例會。各有關(guān)部門要制定具體落實(shí)措施，密切配合，通過部門聯(lián)動，強(qiáng)化工作合力，確保攻堅(jiān)任務(wù)按期完成。

（二）持續(xù)開展專項(xiàng)督查。市委、市政府將組成聯(lián)合督查組，采取專項(xiàng)督查，明察暗訪等方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及市直有關(guān)部門攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。各督查組要按照“網(wǎng)格管理、即督即辦、立行立改、追責(zé)問效”的督查原則，突出工作重點(diǎn)，注重督查實(shí)效，及時向責(zé)任單位移交督查發(fā)現(xiàn)的問題。各責(zé)任單位要高度重視督查工作，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即著手進(jìn)行整改，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

（三）加強(qiáng)媒體監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體要全程參與本次攻堅(jiān)行動，對專項(xiàng)行動的開展及督查情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。市環(huán)保局要保障123x9環(huán)保舉報(bào)熱線24小時暢通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境違法行為。市新聞媒體要設(shè)立改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動專欄和環(huán)境違法行為曝光臺，將各責(zé)任單位開展攻堅(jiān)工作的負(fù)面清單暴露在陽光下，接受廣大群眾監(jiān)督，促進(jìn)整改落實(shí)。在重污染天氣期間切實(shí)做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，滿足公眾知情權(quán)。

（四）嚴(yán)格實(shí)施考核問責(zé)。市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室對市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行周調(diào)度、月排名、月通報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和市直相關(guān)單位每周周一上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。各責(zé)任單位要嚴(yán)格履行本單位環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，對措施不力、進(jìn)度遲緩、未按期完成任務(wù)的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。對于本次行動中履職不認(rèn)真、落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任單位，要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作

積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作

為打造生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)怡人的市容環(huán)境，有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，我們堅(jiān)持以“防治并舉、部門聯(lián)動、綜合治理”的基本工作思路，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量保障措施。按照《城陽區(qū)2013年空氣質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》要求，結(jié)合街道實(shí)際，加大對大氣污染點(diǎn)源的執(zhí)法力度，對重點(diǎn)排污單位采取了旬查旬測的方式，對一般排污單位采取月查月測的方式，防止超標(biāo)排污現(xiàn)象的發(fā)生。

近期，街道食安辦聯(lián)合城陽環(huán)保分局、夏莊派出所等部門，針對居民樓周邊、社區(qū)內(nèi)開設(shè)的工藝品加工點(diǎn)，進(jìn)行突擊檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)部分加工點(diǎn)存在安全隱患，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)并且沒有保護(hù)措施、擅自從事工藝品打磨清洗，產(chǎn)生噪音、粉塵、揮發(fā)性氣味等污染環(huán)境行為。根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，城陽環(huán)保分局對現(xiàn)場進(jìn)行了噪音測量，噪音超標(biāo)，現(xiàn)場進(jìn)行拍照及錄像取證，同時下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。我們將對下達(dá)限期整改的單位定期進(jìn)行復(fù)查，對未整改的單位進(jìn)行取締并及時跟進(jìn)監(jiān)督。

下一步，將通過專項(xiàng)治理行動改善大氣環(huán)境質(zhì)量，一是加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動，對偷排和超標(biāo)排放的違法企業(yè)依法堅(jiān)決予以懲處；二是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)工藝廢氣的污染治理；三是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)格

控制各類建設(shè)施工揚(yáng)塵；四是深化機(jī)動車排氣污染整治行動。

武 強(qiáng)

第三篇：XX鎮(zhèn)改善環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)行動的實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)改善環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)行動的實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，尤其遏制空氣質(zhì)量惡化趨勢，按照省、市、區(qū)相關(guān)會議要求及文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級會議與文件要求，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面施策，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)主管、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、全民參與的環(huán)境污染防治新機(jī)制，打一場環(huán)境污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)上級文件要求，從即日起至3月底結(jié)束。采取超常規(guī)的工作措施，通過精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格監(jiān)管，確保環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。

三、工作措施

全力推進(jìn)區(qū)域大氣污染的聯(lián)合防治，有效控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物，努力營造區(qū)政府全面統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)、企業(yè)自覺履責(zé)、全民參與的良好氛圍。

1、做好秸桿、垃圾禁燒工作。切實(shí)加大秸桿、垃圾禁燒和綜合利用力度，建立以村為單位的網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒制度，加大綜合治理力度和宣傳力度，集中整治焚燒秸稈、垃圾、枯枝敗葉等行為，對生活垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行填埋、轉(zhuǎn)運(yùn)，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈、垃圾現(xiàn)象的發(fā)生，對焚燒秸稈、垃圾等行為進(jìn)行巡查、勸阻和制止。

2、加大餐飲油煙整治力度。由鎮(zhèn)食安辦牽頭，各村配合，組織開展餐飲油煙專項(xiàng)整治，督促餐飲門店使用清潔能源、安裝油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)行，餐飲油煙須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》后高空排放，對不按規(guī)定使用或者拆除凈化設(shè)備的責(zé)令整改。

3、加強(qiáng)環(huán)境宣傳和普及力度。引導(dǎo)人民積極參與環(huán)境污染防治，自覺履行環(huán)境環(huán)境保護(hù)義務(wù)，提高全民環(huán)保意識，倡導(dǎo)公眾選擇綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，盡量選擇公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛，不燃放煙花爆竹，不焚燒垃圾、秸桿，不露天燒烤；提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和易感人群在污染天氣減少戶外活動、采取健康防護(hù)等措施，降低污染天氣對人民群眾健康的影響。

四、保障措施

（一）落實(shí)工作職責(zé)。

在鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村落實(shí)屬地管理職責(zé)，制定工作方案，落實(shí)工作措施，對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、主次干道、建筑工地等全部納入網(wǎng)格管理，做到不留空白、不留死角。

（二）加強(qiáng)督查力度。

各村和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動開展工作，形成環(huán)境污染防治工作的合力。鎮(zhèn)政府要防治成效和治理措施進(jìn)行檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，保證改善環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)行動扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)現(xiàn)大氣污染隱患和問題，及時匯報(bào)縣主管部門，并配合進(jìn)行查處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究制度。

對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、行動遲緩的責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行一次通報(bào)，二次約談，三次問責(zé)。

第四篇：市創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

市創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

2020年是全國文明城市創(chuàng)建的決勝之年、奪標(biāo)之年，根據(jù)創(chuàng)文工作安排，今年6月份左右，受中央文明委委托，省文明委專家測評組將對全國文明城市提名城市進(jìn)行實(shí)地測評。為做好迎檢工作，決定在區(qū)縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞創(chuàng)建全國文明城市這一奮斗目標(biāo)，集中實(shí)施攻堅(jiān)行動，彌補(bǔ)短板，整體推進(jìn)，加大力度，重點(diǎn)突破，確保創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)達(dá)效。

二、具體時間：4月29日至6月測評結(jié)束

三、工作任務(wù)

（一）開展氛圍營造攻堅(jiān)行動

1.開展社會宣傳。各網(wǎng)格、金塘新區(qū)、城市社區(qū)5月底前完成住戶問卷調(diào)查發(fā)放。在重要路段、主要公共場所醒目位置、背街小巷、建筑工地、公交候車亭、公交車和出租車、商場、超市、酒店、餐館、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)及社區(qū)綜合文化服務(wù)站、小區(qū)、服務(wù)窗口、圩鎮(zhèn)設(shè)立全國文明城市創(chuàng)建公益廣告（公益廣告下載地址：公共郵箱：jxlnwmb@163.com，密碼：jxlnwmb12345）。在城區(qū)固定廣告位、公共場所、城市客運(yùn)車輛、商戶等電子顯示屏刊播全國文明城市創(chuàng)建公益廣告并

每天持續(xù)播放。

〔牽頭單位:縣“三創(chuàng)”辦；責(zé)任單位：全縣各網(wǎng)格、經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市場監(jiān)管局、縣教科體局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣自然資源局、縣城投公司、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣旅發(fā)集團(tuán)、各窗口服務(wù)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金塘新區(qū)、城市社區(qū)〕

2.開展媒體宣傳。在龍南發(fā)布等微信公眾平臺等開展文明城市創(chuàng)建宣傳。在縣融媒體中心等媒體平臺，增設(shè)創(chuàng)文宣傳專欄，重點(diǎn)宣傳各項(xiàng)整改措施、整改行動、整改成效；設(shè)立曝光臺，著重對市場秩序、違章建筑、市容市貌、背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題和不文明衛(wèi)生行為進(jìn)行曝光，促進(jìn)整改工作有序開展。〔責(zé)任單位：縣融媒體中心〕

（二）開展市容環(huán)境整治攻堅(jiān)行動

1.開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，組織開展城區(qū)集中整治行動。網(wǎng)格單位要堅(jiān)持日常網(wǎng)格巡查，每周五下午開展“三城同創(chuàng)日”活動，對轄區(qū)主次干道、商業(yè)大街、背街小巷等范圍開展整治。加大力度整治亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫和流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等不文明行為。注重城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，對管理盲區(qū)逐一排查，及時清理，做到全覆蓋、無死角，全面刷新市容市貌?！矤款^單位:縣城管局；

責(zé)任單位：縣“三創(chuàng)”辦、全縣各網(wǎng)格、經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局、縣自然資源局龍南鎮(zhèn)、里仁鎮(zhèn)、東江鄉(xiāng)、渡江鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、金塘新區(qū)、城市社區(qū)〕

2.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場內(nèi)部管理，5月底前完成市場內(nèi)部墻體臟亂、店外經(jīng)營、亂堆亂放、地面污水污漬等問題整治，確保文明經(jīng)營、管理規(guī)范、秩序優(yōu)良、誠信公益廣告宣傳氛圍濃厚。加大市場周邊整治，確保市場周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂停亂放，無流動攤點(diǎn)或馬路市場?！矤款^單位:縣城管局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局〕

3.開展餐飲綜合整治。對餐飲店開展綜合治理，確保環(huán)境整潔，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，證件齊全，落實(shí)從業(yè)人員持證上崗和公共用品用具消毒等制度。實(shí)現(xiàn)所有餐飲店持證經(jīng)營，對無證經(jīng)營的予以取締。全面推行油煙凈化設(shè)施，禁止露天燒烤；加強(qiáng)住宅建筑底層設(shè)置的小餐飲店的消防管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域餐飲經(jīng)營秩序整治，堅(jiān)決取締校園周邊無證經(jīng)營的小餐館、飲食流動攤點(diǎn)?！矤款^單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣城管局、縣公安局交管大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局〕

4.加強(qiáng)建筑工地專項(xiàng)整治。強(qiáng)化城市建設(shè)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，集中整治工地噪聲、揚(yáng)塵、硬化、覆蓋、排污、煙塵不符合環(huán)保要求的問題，確保無建筑材料和垃圾外溢，無渣土拋灑，無暴露渣土，有防塵設(shè)施。加強(qiáng)工地周邊區(qū)域管理，整治垃圾隨意傾倒、雜草叢生、車輛亂停亂放等問題。規(guī)范工地公益廣告管理，確保每個工地圍擋達(dá)標(biāo)，公益廣告面積占建筑工地圍擋墻體面積超過30%?！?/p>

牽頭單位:縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城投公司〕

5.強(qiáng)化小區(qū)環(huán)境綜合整治?？h住建局牽頭做好物業(yè)小區(qū)實(shí)地點(diǎn)位建設(shè)工作。針對無物業(yè)小區(qū)，探索管理新方式，理清小區(qū)管理責(zé)任，確保每個小區(qū)有人管、能管好。組織老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，實(shí)行居民自治，提升小區(qū)的管理水平。集中治理住宅小區(qū)亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、毀綠種菜等問題，確保各小區(qū)生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、定時清運(yùn)，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)境綠化美化，人防、物防、技防齊全，樓道、消防通道通暢，小區(qū)內(nèi)秩序井然。提升老舊小區(qū)配套水平，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，全面提高居民小區(qū)綠化、文化體育等各類公共設(shè)施配套水平。強(qiáng)化氛圍營造，按照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)在小區(qū)顯著位置規(guī)范設(shè)置公益廣告。〔牽頭單位：縣住建局負(fù)責(zé)有物業(yè)小區(qū)；金塘新區(qū)、城市社區(qū)負(fù)責(zé)無物業(yè)小區(qū)，責(zé)任單位：各有關(guān)網(wǎng)格〕

（三）開展交通秩序整治攻堅(jiān)行動

1.整治交通違法行為。組織駕校學(xué)員和志愿者在城區(qū)各主要交通路口開展文明交通勸導(dǎo)活動，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則，制止不文明交通行為。完成城區(qū)主次干道行人過街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置被侵占（霸占停車位）、毀壞問題整改，消除交通標(biāo)線不清、交通隔離設(shè)施不足現(xiàn)象。以城區(qū)非機(jī)動車、行人通行量較大路口和通行秩序較亂、交通違法行為高發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對行人、非機(jī)動車闖紅燈、逆向行駛、超越停車線“不禮讓斑馬線”等不文明交通行為，用足執(zhí)法手段現(xiàn)場處罰或教育。加大交通違法行為曝光力度，在縣融媒體中心、縣公安局交管大隊(duì)媒體平臺開設(shè)專欄，定期曝光交通違法行為?！矤款^單位：縣公安局交管大隊(duì)；責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣融媒體中心〕

2.規(guī)范車輛停放秩序。組織交警、城管等執(zhí)法力量，參與城區(qū)道路、公共場所、背街小巷車輛停放管理執(zhí)法。加大住宅小區(qū)、社區(qū)廣場等區(qū)域機(jī)動車和非機(jī)動車輛停車泊位設(shè)置和亂停亂放秩序管理。結(jié)合縣城區(qū)道路交通特點(diǎn)，編制完善城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃，施劃停車位，規(guī)范停車秩序。完善交通信號燈、交通護(hù)欄、道路隔離帶、斑馬線和行人過街設(shè)施，優(yōu)化交通信號燈配時，減少交通堵塞現(xiàn)象?！矤款^單位：縣公安局交管大隊(duì)；責(zé)任單位：縣城管局〕

（四）開展窗口文明行業(yè)攻堅(jiān)行動

1.開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。堅(jiān)持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化公交、出租車、賓館、景區(qū)、銀行、通信、醫(yī)院等行業(yè)文明創(chuàng)建，力促樹立行風(fēng)正氣、整治環(huán)境衛(wèi)生，加大文明創(chuàng)建公益宣傳，合理設(shè)置文明行業(yè)規(guī)范。評選表彰一批文明行業(yè)、文明窗口和文明服務(wù)之星，全面提升窗口行業(yè)服務(wù)水平。

〔責(zé)任單位：縣行管委、經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、火車站、各窗口服務(wù)單位〕

2.推動窗口服務(wù)質(zhì)量提升。全面提升政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量；做到辦事人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，無庸懶散拖現(xiàn)象；建立高效的投訴處理機(jī)制，設(shè)置創(chuàng)文公益廣告；在汽車站、火車站、政務(wù)大廳等規(guī)范設(shè)立母嬰室、志愿服務(wù)站，長期堅(jiān)持配備文明引導(dǎo)員、志愿者。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無亂扔雜物、隨地吐痰、喧嘩吵鬧等不文明現(xiàn)象?！藏?zé)任單位：縣行管委、經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、火車站、各窗口服務(wù)單位〕

（五）開展未成年人思想道德建設(shè)攻堅(jiān)行動

1.開展文明校園創(chuàng)建。全面落實(shí)完成學(xué)校實(shí)地點(diǎn)位建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求。組織學(xué)校爭創(chuàng)“文明校園”，營造良好的校園環(huán)境；利用重大節(jié)日，繼續(xù)開展童心向黨、向國旗敬禮等系列主題教育實(shí)踐活動。組織開展“新時代好少年”評選及學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)青少年樹立遠(yuǎn)大志向，扣好人生第一?？圩?；組織學(xué)生積極開展志愿服務(wù)活動和文明城市創(chuàng)建宣傳活動，背誦社會主義核心價值觀，提升未成年人文明素養(yǎng)?！藏?zé)任單位：縣教科體局〕

2.開展校園周邊環(huán)境綜合整治。常態(tài)化開展校園周邊環(huán)境治理與督查工作，確保中小學(xué)校周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所，無歌舞廳等干擾正常教學(xué)秩序的經(jīng)營性娛樂場所。堅(jiān)決取締校園周邊從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點(diǎn)，同時確保無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售；無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所。進(jìn)一步加大巡查力度，確保網(wǎng)吧無未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象?！矤款^單位：縣教科體局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣城管局、縣公安局〕

（六）開展實(shí)地點(diǎn)位專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動

加強(qiáng)點(diǎn)位專項(xiàng)整改，各責(zé)任單位要督促指導(dǎo)點(diǎn)位整改，對照測評卡片，并結(jié)合測評中發(fā)現(xiàn)的問題（附件1），加大力度整改，確保集中攻堅(jiān)階段實(shí)地點(diǎn)位全面整改到位；要組織開展自查行動，特別是反復(fù)出現(xiàn)的問題，要按照創(chuàng)文點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)自查，摸排問題，制成問題臺賬，實(shí)施清零行動。要在點(diǎn)位上加大創(chuàng)文宣傳力度，做好群眾宣傳等工作。〔責(zé)任單位：各相關(guān)單位〕

四、活動步驟

第一階段：全面動員（4月29日—5月7日）。各地各部門各單位要迅速動員部署，確保責(zé)任到人、措施到位。5月7日為“集中攻堅(jiān)日”，各網(wǎng)格責(zé)任單位要組織干部全天開展環(huán)境衛(wèi)生整治，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，到各掛點(diǎn)網(wǎng)格參加環(huán)境整治工作，要廣泛動員干部群眾自覺參與創(chuàng)建，形成人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好濃厚社會氛圍。

各牽頭單位及責(zé)任單位要根據(jù)本方案要求，制定具體攻堅(jiān)方案和整改計(jì)劃，并將整改計(jì)劃和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）于5月7日前報(bào)縣“三創(chuàng)”辦（電子郵箱：，聯(lián)系電話：3559507），并主動聯(lián)系縣融媒體中心進(jìn)行宣傳報(bào)道。縣融媒體中心要加強(qiáng)與縣“三創(chuàng)”辦、有關(guān)責(zé)任單位的溝通，及時跟進(jìn)各單位開展攻堅(jiān)行動情況，并進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會營造濃厚創(chuàng)文氛圍。

（三）強(qiáng)化督查考核

縣“三創(chuàng)”辦將抽調(diào)人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，對文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)行動有關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對未按照時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)或開展活動的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)，并將督查結(jié)果列入年終考核的重要內(nèi)容。

第五篇：XX縣2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

XX縣2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

為確保完成XX縣大氣污染防治目標(biāo)，切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，結(jié)合我縣實(shí)際情況，決定自2020年10月1日—2021年3月31日，在全縣范圍內(nèi)開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動。對大氣污染突出問題開展集中整治，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉，強(qiáng)化大氣污染防治，通過秋冬季攻堅(jiān)行動，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量在現(xiàn)有水平上有明顯改善，PM2.5年平均濃度達(dá)到46微克／立方米以下。

持續(xù)開展《XX市關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)大氣污染治理專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》、《XX市關(guān)于開展整治揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》、《XX市關(guān)于開展取締“散亂污”企業(yè)、治理散煤污染、規(guī)范餐飲油煙排放專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等專項(xiàng)行動，對已經(jīng)列入今年重點(diǎn)整治任務(wù)的治理項(xiàng)目，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)按期完成并持續(xù)保證運(yùn)行良好。對國家生態(tài)環(huán)境部臭氧污染防治監(jiān)督幫扶交辦問題、省生態(tài)環(huán)境廳強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶交辦問題，及時完成整改銷號。嚴(yán)格按照《XX市大氣污染防治縣區(qū)量化考核辦法》、《XX市大氣污染防治部門量化考核辦法》落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，以鐵的紀(jì)律保障空氣環(huán)境質(zhì)量的改善，完成省定目標(biāo)任務(wù)。

二、工作原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善同步，持續(xù)提升工業(yè)、揚(yáng)塵、生活源和機(jī)動車等領(lǐng)域的治理水平，細(xì)化改善措施、分解工作任務(wù)、落實(shí)部門責(zé)任，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（一）屬地管理原則。

堅(jiān)持“誰轄區(qū)、誰管理，誰污染、誰治理”原則，各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會是秋冬季攻堅(jiān)行動責(zé)任主體。縣直單位是行業(yè)管理主體。

（二）分工負(fù)責(zé)原則。

依據(jù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格按照“環(huán)保優(yōu)先，管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管，并負(fù)責(zé)建立監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）精準(zhǔn)管理原則。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，科學(xué)制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，對39個行業(yè)實(shí)行“ABCD”四級分類和行業(yè)引領(lǐng)性差異化管控，針對不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行“一廠一策”，分類管理。

（四）限期辦結(jié)原則。

一是大氣辦實(shí)行24小時工作制度，對發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場處理的要及時處理，不能現(xiàn)場處理的限期相關(guān)部門處理并上報(bào)。二是利用秋冬季大氣污染防治集中攻堅(jiān)完成整治任務(wù)，重點(diǎn)整治項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦制度。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法原則。

對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法按規(guī)定予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，依法追究法律責(zé)任。

三、攻堅(jiān)時間及安排

2020年10月1日—2021年3月31日，嚴(yán)控攻堅(jiān)措施落實(shí)及專項(xiàng)行動落實(shí)。

四、攻堅(jiān)措施（以下措施采取屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的辦法，屬地管理均由各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會和X蕪產(chǎn)業(yè)園等負(fù)責(zé)落實(shí)，屬地責(zé)任不再贅述。

）

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.推動重污染企業(yè)搬遷改造。根據(jù)《XX市城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)計(jì)劃》、《提請市政府研究決策有關(guān)大氣污染防治若干問題的報(bào)告》，積極推動重污染企業(yè)搬遷改造工作。

牽頭單位：縣發(fā)展改革委

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

2.推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染治理升級改造。全縣新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目全面執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固電力、水泥行業(yè)超低排放改造成果，組織實(shí)施《XX省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施有組織排放和無組織排放治理。建設(shè)磚瓦窯爐示范企業(yè)，實(shí)行典型帶動，在管控期間實(shí)行豁免政策。磚瓦窯爐在秋冬季實(shí)行錯峰生產(chǎn)，依據(jù)XX市大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)方案，XX縣XX鎮(zhèn)以北（含XX鎮(zhèn)）的磚瓦窯廠在2020年11月1日-12月31日實(shí)行錯峰生產(chǎn)；XX縣XX鎮(zhèn)以南的磚瓦窯廠在2021年1月1日-2月28日實(shí)行錯峰生產(chǎn)。

加快推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰及升級改造、工業(yè)窯爐改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造等工作。依法查處不能穩(wěn)定達(dá)到大氣污染物特別排放限值的工業(yè)爐窯，將有環(huán)評審批手續(xù)但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)窯爐納入升級改造類別，升級改造確認(rèn)各項(xiàng)污染物排放滿足上述標(biāo)準(zhǔn)限值后方可生產(chǎn)；環(huán)評審批手續(xù)與企業(yè)實(shí)際建設(shè)不一致的工業(yè)窯爐，要嚴(yán)格按照違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，逾期不能完成整改的依法關(guān)停取締。鼓勵企業(yè)進(jìn)行超低排放改造、改用清潔能源，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。

所有重點(diǎn)企業(yè)按照規(guī)定安裝污染排放在線監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、納入運(yùn)維監(jiān)管。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的巡查執(zhí)法，對拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定措施的企業(yè)依法處罰，對超標(biāo)排放的企業(yè)依法處罰并責(zé)令停產(chǎn)治理。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

配合單位：縣發(fā)展改革委

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廠區(qū)環(huán)境整治。依據(jù)《XX市關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)大氣污染治理專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》要求，全面核實(shí)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙粉塵外逸；汽車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身自動清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

加強(qiáng)對廠區(qū)及周邊道路的硬化，設(shè)置清洗裝置，運(yùn)輸車輛出廠前沖洗干凈并苫蓋嚴(yán)實(shí)后方可出廠，廠區(qū)道路實(shí)施負(fù)壓清掃、濕掃、灑水等保潔措施，做到廠內(nèi)廠外無揚(yáng)塵。礦山采場道路要采取泥結(jié)碎石硬化，未硬化的廠區(qū)要綠化到位。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

4.堅(jiān)決整治取締“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)再排查工作，建立管理臺賬，排查實(shí)行村社區(qū)、鎮(zhèn)（園）街、縣“三聯(lián)簽”制度，按月報(bào)送排查整治進(jìn)度，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。實(shí)施分類處置，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。各鎮(zhèn)、園區(qū)要明確責(zé)任人，建立落實(shí)“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源規(guī)劃局等

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1.繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，新建、改建、擴(kuò)建的用煤項(xiàng)目，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或減量替代，煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)的任務(wù)。制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。

牽頭單位：縣發(fā)展改革委（能源辦）

配合單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

2.全面嚴(yán)控散煤。加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，鞏固燃料置換成果；對全縣范圍內(nèi)無證經(jīng)營的煤球作坊，依法依規(guī)進(jìn)行取締，從源頭解決散煤產(chǎn)、運(yùn)、銷、用環(huán)節(jié)存在問題?？h禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁散煤等高污染燃料運(yùn)輸、銷售、使用。堅(jiān)決取締禁燃區(qū)內(nèi)煤球加工廠；禁燃區(qū)外煤球加工廠，要簽訂承諾書，嚴(yán)禁煤球售往禁燃區(qū)。網(wǎng)格員要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)散煤排查及禁煤宣傳。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣發(fā)展改革委、縣城市管理局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.開展燃煤鍋爐綜合整治。全縣行政區(qū)域內(nèi)禁止使用每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，實(shí)行清潔能源替代。每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達(dá)到特別排放限值要求；每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展改革委，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

4.完善省級開發(fā)區(qū)集中供熱設(shè)施。進(jìn)一步完善配套供熱管網(wǎng)，全面淘汰集中供熱范圍內(nèi)小散供熱設(shè)施，確保需集中供熱的企業(yè)應(yīng)入盡入。

牽頭單位：縣發(fā)展改革委

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃，大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。煤炭、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)充分利用既有鐵路運(yùn)輸能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年達(dá)到50%以上。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革委

2.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，新能源公交車占新公交車總數(shù)的100%。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

配合單位：縣城市管理局、縣建投集團(tuán)

3.大力淘汰老舊車輛。盡快制定柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管和安全技術(shù)檢驗(yàn)等方式，按照注冊登記時間先后順序梳理在用國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車清單，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。加大“冒黑煙”車輛路檢、路查執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。定期向社會公開超標(biāo)嚴(yán)重的車輛信息。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局

4.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。鞏固成品油質(zhì)量升級成果，禁止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油、車用柴油，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，2020年10月底前完成安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。定期抽查油品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，取締黑加油站點(diǎn)，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。加強(qiáng)油品質(zhì)量管控，嚴(yán)防劣質(zhì)油流入我縣。

牽頭單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局

5.強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)格落實(shí)《柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》；主城區(qū)禁止使用柴油農(nóng)用車運(yùn)輸；建成區(qū)生產(chǎn)運(yùn)輸必須使用國五及以上車輛、安裝OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

6.建立機(jī)動車管理平臺。充分發(fā)揮已經(jīng)建成的機(jī)動車遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、柴油貨車OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的作用，公安交管部門依法對超標(biāo)車輛進(jìn)行處理，交通運(yùn)輸部門依法對超標(biāo)車輛定點(diǎn)維修。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局

7.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。2020年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，上傳至國家非道路移動機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。組織住建、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門開展高排放非道路移動機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法行動，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械的業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。對工地等作業(yè)場所非道路移動機(jī)械進(jìn)行定期抽測。

禁止各項(xiàng)目建設(shè)單位在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)使用超標(biāo)排放的柴油非道路移動機(jī)械，縣生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對使用各類違規(guī)、超排的非道路移動機(jī)械的單位依法處理。

鼓勵使用以電力或其他清潔能源驅(qū)動的設(shè)備、機(jī)械代替高排放、高污染的非道路移動機(jī)械，減少使用非道路移動機(jī)械產(chǎn)生的污染物排放。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局

8、優(yōu)化重型車輛繞城行駛。深入實(shí)施機(jī)動車管控實(shí)施方案，通過優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國五標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。對于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《XX縣關(guān)于開展整治揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，對揚(yáng)塵管理工作不到位且拒不整改的項(xiàng)目單位要綜合運(yùn)用約談、停工、停止預(yù)售等措施進(jìn)行處罰，納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。加強(qiáng)城市道路、園林綠化、市政工程施工的揚(yáng)塵防治。園林部門負(fù)責(zé)道路兩旁綠化帶的沖洗。

實(shí)施典型帶動，開展標(biāo)準(zhǔn)化施工場地、預(yù)拌混凝土攪拌站創(chuàng)建工作，對標(biāo)準(zhǔn)化施工場地、預(yù)拌混凝土攪拌站在應(yīng)急管控措施期間實(shí)行豁免政策。

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：縣城市管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局

2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)《XX縣關(guān)于開展整治揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》要求：

縣城市管理局負(fù)責(zé)對國控點(diǎn)周邊一公里范圍內(nèi)主干道、輔路、人行道、背街小巷實(shí)施濕掃作業(yè)，保持路面潮濕不起塵；在原有灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次，白天6:00-18:00期間（除去上下班高峰時段：早上7:00-8:00、中午11:00-12:00、下午13:30-14:30、傍晚17:00-18:00），每小時灑水一次，其余時段每兩小時灑水一次。到攻堅(jiān)階段及特殊時期，隨時啟動三公里范圍內(nèi)作業(yè)。

縣城管局負(fù)責(zé)對省控點(diǎn)周邊三公里范圍內(nèi)的開挖道路、街道立面改造、街道提升工程等產(chǎn)生的水泥、石灰、砂土以及建筑垃圾堆等易起揚(yáng)塵的料堆實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法，有責(zé)任主體的一律實(shí)施存儲或綜合抑塵措施，無責(zé)任主體的一律清運(yùn)干凈。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對國省道進(jìn)行全面清掃保潔、灑水抑塵作業(yè)每天不少于2次。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局園林部門負(fù)責(zé)對省控點(diǎn)周邊三公里范圍內(nèi)道路兩旁的綠化帶每天沖洗一次，每天保潔。

縣公安局負(fù)責(zé)對省控點(diǎn)周邊三公里范圍內(nèi)的中重型載貨車、農(nóng)用車實(shí)施禁行繞行方案，嚴(yán)查嚴(yán)處超載、超重、拋灑及“冒黑煙”車輛。

牽頭單位：縣城市管理局

配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

3.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，2020年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城市管理局

4.強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作。嚴(yán)格落實(shí)《XX縣燃放煙花爆竹管理辦法》，加強(qiáng)源頭管控，緊抓節(jié)假日等重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放行為，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放處罰力度，避免出現(xiàn)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的重污染天氣。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷社、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理局

（五）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

2.加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs治理。按期完成生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組交辦問題的整改。根據(jù)《XX市關(guān)于開展VOCs大氣污染治理專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，針對焦化、化工（涂料、樹脂類）、醫(yī)藥、精細(xì)化工（化學(xué)原料、化學(xué)品）、包裝印刷、汽車維修店（4S店）、電子制造、家具、油庫、加油站等VOCs排放企業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)營性VOCs無組織排放治理，工業(yè)企業(yè)VOCs排放治理，全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局

3、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、主城區(qū)汽車維修業(yè)VOCs集中整治。對涉及VOCs的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群開展規(guī)范整治，建設(shè)園區(qū)工業(yè)集中式涂裝中心，開發(fā)區(qū)、項(xiàng)目園區(qū)建立環(huán)保管家制度，提高環(huán)境管理水平。落實(shí)汽車維修業(yè)環(huán)境整治規(guī)劃，建立規(guī)范的汽車后服務(wù)統(tǒng)一市場，降低汽車維修業(yè)污染水平，改善大氣質(zhì)量。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局

配合單位：縣發(fā)展改革委

（六）強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。

加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，認(rèn)真組織排查，對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法責(zé)令改正，并處以罰款。依法關(guān)閉禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無炭燒烤。

牽頭單位：縣城市管理局

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)時段污染管控

1．嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。在重污染天氣及特殊管控時段，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排措施，監(jiān)督企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”減排措施，落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控，并在生態(tài)環(huán)境部門備案，在廠區(qū)門口公示。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局

2、積極開展人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況，結(jié)合氣象部門和技術(shù)專家的建議，適時開展人工增雨作業(yè)。

牽頭單位：縣氣象局

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

（八）加大基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合1．推動重點(diǎn)區(qū)域治理工程落實(shí)。推進(jìn)落實(shí)城市空氣凈化項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域居民餐飲油煙治理方案、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)⑺祲m方案、省控點(diǎn)周邊核心區(qū)加密監(jiān)測布點(diǎn)方案、XX縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)融合建設(shè)方案等治理工程，發(fā)揮精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的作用，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

2．落實(shí)集中辦公及24小時值守制度。成立聯(lián)合攻堅(jiān)辦，整合各項(xiàng)目人員，實(shí)行集中辦公，分為技術(shù)組和現(xiàn)場組，每天24小時三班倒連續(xù)值班，發(fā)現(xiàn)污染源及時分析、現(xiàn)場巡查、核查，并交辦處理。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

五、嚴(yán)格考核

嚴(yán)格按照《XX市大氣污染防治縣區(qū)量化考核辦法》、《XX市大氣污染防治部門量化考核辦法》進(jìn)行量化考核。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)單位等要專題研究2020—2021年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，組織制定秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，將治理方案及時報(bào)縣大氣辦備案?？h大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各相關(guān)單位每周需依據(jù)專項(xiàng)行動內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地、餐飲油煙等污染源進(jìn)行不低于20%的抽查。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。

各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《XX省大氣污染防治條例》，將大氣污染防治納入執(zhí)法督查重點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。各單位于每周五11:00將本周執(zhí)法檢查情況上報(bào)縣大氣辦，重污染天氣預(yù)警期間于次日11:00將昨日執(zhí)法檢查情況上報(bào)市大氣辦。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動的信息公開、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測，注重對新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會要在顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄，積極宣傳采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項(xiàng)。