第一篇：市2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為切實加強(qiáng)我市2019-2020年秋冬季(2019年10月-2020年3月)大氣污染防治工作,最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和持續(xù)時間,確保完成省政府下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù),制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

完成《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)》的考核指標(biāo)。2019年10月-2020年3月,全市細(xì)顆粒物(pm2.5)平均濃度同比下降3微克/立方米以上,其中,東營區(qū)同比下降3微克/立方米以上;河口區(qū)2019年10月-12月同比下降5微克/立方米以上,達(dá)到年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),2020年1月-3月同比下降2微克/立方米以上;墾利區(qū)同比下降2微克/立方米以上;廣饒縣2019年10月-12月同比下降11微克/立方米以上,達(dá)到年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),2020年1月-3月同比下降5微克/立方米以上;利津縣2019年10月-12月同比下降10微克/立方米以上,達(dá)到年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),2020年1月-3月同比下降4微克/立方米以上;東營開發(fā)區(qū)同比下降3微克/立方米以上;東營港開發(fā)區(qū)同比下降2微克/立方米以上。

二、重點任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

1.著力淘汰落后產(chǎn)能。按照《利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》(魯經(jīng)信產(chǎn)〔2017〕481號)要求,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。加大化工園區(qū)整治力度,推進(jìn)安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及位于環(huán)境敏感區(qū)的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;參加單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局,各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會,省黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)管委會。以下任務(wù)措施均需各級政府落實,不再一一列出)

2.編制“三線一單”。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)要求,制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,2019年底前,完成“三線一單”編制工作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)3.綜合整治“散亂污”企業(yè)。對照《關(guān)于明確“散亂污”企業(yè)定義及有關(guān)事項的通知》(東環(huán)辦發(fā)〔2019〕5號)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),2019年底前,完成新一輪“散亂污”企業(yè)再排查、再整治工作。對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè),按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則,分類進(jìn)行整治。強(qiáng)化多部門聯(lián)動,堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;參加單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局)

(二)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.著力落實煤炭消費總量控制制度。強(qiáng)化源頭管控,嚴(yán)控新增用煤,加大工作措施,確保完成省下達(dá)的2019年煤炭消費總量削減20萬噸的目標(biāo)任務(wù)。新建耗煤項目全部實行煤炭等量或減量替代,落實煤炭替代源及削減量,滿足煤炭消費總量壓減要求。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

2.加快推進(jìn)小噸位燃煤鍋爐淘汰。東營區(qū)、河口區(qū)、東營開發(fā)區(qū)、省黃三角農(nóng)高區(qū)要將原計劃于年底前完成淘汰的6臺燃煤鍋爐,提前到2019年11月底前完成。廣饒縣淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐1臺。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

3.大力推進(jìn)清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,因地制宜,大力推進(jìn)清潔取暖。2019年底前,完成10902戶清潔取暖建設(shè)任務(wù),農(nóng)村天然氣普及率達(dá)到85%。2019年11月底前,對已完成清潔取暖改造的地區(qū)進(jìn)行復(fù)核,建立改造臺賬,切實查清使用天然氣供暖的戶數(shù),對仍燃燒散煤的,要在不影響正常取暖的情況下進(jìn)行清理,確保群眾溫暖干凈過冬。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)在確保安全的情況下,對已建設(shè)完成天然氣村村通項目的村戶,盡快開通天然氣,盡早發(fā)揮作用。(牽頭單位:市住房城建管理局、市發(fā)展改革委、市油地校融合辦、東營供電公司)持續(xù)推廣潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保爐具,在農(nóng)村進(jìn)行散煤治理,加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度,2019年11月底前,建立工作臺賬,落實清潔煤炭供應(yīng)量。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)嚴(yán)厲打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的散煤和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的違法行為,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

4.大力發(fā)展新能源。積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電,提高綜合利用水平和效益,2019年底前,新增生物質(zhì)能發(fā)電12兆瓦。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

(三)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

1.壓縮大宗物料公路運輸量。2019年底前,大唐東營發(fā)電有限公司鐵路專用線建設(shè)完成工程量的60%,2020年底前達(dá)到投產(chǎn)條件。全市運輸距離在400公里以上的、計劃性較強(qiáng)的煤炭、石油、成品油等大宗貨物50%轉(zhuǎn)為管道運輸為主、鐵路運輸為補(bǔ)充;加快推進(jìn)東營港—中?；ぜ瘓F(tuán)東營石化管道項目建設(shè),全市主要煉化企業(yè)園區(qū)、港口和成品油消費區(qū)域的原油和成品油采用管道運輸達(dá)到35%以上。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

2.加強(qiáng)非道路移動柴油機(jī)械管控。2019年底前,完成禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域劃定工作,對達(dá)不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械禁止入場作業(yè)。住房城建管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗等工作,禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;參加單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局)

3.推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測建設(shè)。在柴油車通行主要路段建設(shè)6套遙感監(jiān)測系統(tǒng),對柴油貨車進(jìn)行全天候?qū)崟r監(jiān)控。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

4.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。2019年底前,開展新一輪油品質(zhì)量檢查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,在車輛停放較集中的重點單位和區(qū)域開展柴油貨車油品和尿素抽樣檢查。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船舶使用燃料油質(zhì)量的監(jiān)管。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、東營海事局)

5.嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法,完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,加大機(jī)動車路檢路查頻次,嚴(yán)厲打擊柴油貨車排氣口冒黑煙、超標(biāo)排放等違法行為;秋冬季期間路檢路查、入戶檢查的柴油車數(shù)量不少于注冊柴油車數(shù)量的80%。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局)東營區(qū)、東營開發(fā)區(qū)會同公安、交通運輸部門研究制定秋冬季重型柴油運輸車分流方案,降低南二路重型柴油車流量,切實減少尾氣污染。

(四)深化工業(yè)污染源治理

1.加快推進(jìn)實施排污許可管理。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》規(guī)定的申請與核發(fā)程序和工作要求,2019年底前,完成熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等20個行業(yè)的排污許可證核發(fā)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

2.推進(jìn)燃煤(燃?xì)?鍋爐深度治理。2019年底前,全市完成19臺燃煤鍋爐再提標(biāo)改造;建立燃?xì)忮仩t底數(shù)和污染物排放水平臺賬,實行清單式管理,明確責(zé)任人,年底前完成脫硝設(shè)施再提標(biāo)改造或低氮燃燒改造,污染物達(dá)到《山東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的重點控制區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

3.深化工業(yè)爐窯專項整治。對各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)已上報的工業(yè)爐窯清單進(jìn)行重新核查,2019年底前對照標(biāo)準(zhǔn)完成有組織達(dá)標(biāo)排放、無組織綜合整治、在線監(jiān)控安裝并聯(lián)網(wǎng);未列入核查清單或整治不達(dá)標(biāo)的,按上級要求,一律納入關(guān)停取締名單。東營華泰環(huán)?？萍加邢薰就瓿煞贌隣t煙氣處理設(shè)施改造,山東新興物流有限公司、東營啟德新材料有限公司完成石油煅后焦廢氣治污設(shè)施升級改造,安裝污染物自動在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

4.提升揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理水平。落實《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》,采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施,全面加強(qiáng)含揮發(fā)性有機(jī)物的物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源揮發(fā)性有機(jī)物管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則,顯著提高廢氣收集率。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施,鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝,提高揮發(fā)性有機(jī)物治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣,宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù),提高揮發(fā)性有機(jī)物濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收,難以回收的,宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理和惡臭異味治理。揮發(fā)性有機(jī)物初始排放速率大于等于2千克/小時的,去除效率不應(yīng)低于80%(采用的原輔材料符合國家有關(guān)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品規(guī)定的除外)。2019年底前,聘請第三方單位開展揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施效能評估試點,提出“一企一策”治理措施整改建議。2020年3月底前全市所有重點揮發(fā)性有機(jī)物排放源聘請第三方單位通過評估,制定“一企一策”治理方案,并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

5.開展泄漏檢測與修復(fù)工作。密封點數(shù)量大于等于2000個以上的企業(yè)定期開展揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)工作。2019年10月-2020年3月底前,石化、有機(jī)化工等重點行業(yè)企業(yè)完成兩個季度的泄漏檢測與修復(fù)工作,并將工作信息上傳市管理平臺。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

6.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物重—點排8放—源監(jiān)管。2019年10月底前,完成一輪揮發(fā)性有機(jī)物治理執(zhí)法檢查,將有機(jī)溶劑使用量較大的,存在敞開式作業(yè)的,末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點,對不能穩(wěn)定達(dá)到國家和地方以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的,實施限期整改。2019年底前,完成固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測設(shè)備安裝試點工作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

(五)加強(qiáng)面源污染防治

1.提升施工揚塵防治水平。2019年10月底前,補(bǔ)充和完善施工工地?fù)P塵管控清單,明確每處施工工地監(jiān)管人員及采取的管控措施,定期對施工工地?fù)P塵管控清單進(jìn)行更新,實行動態(tài)管控。(牽頭單位:市住房城建管理局)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建筑工地要落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”,將各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,實行分段施工,拆遷(拆除)工地必須濕法作業(yè)。(牽頭單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局)建筑面積5000平方米及以上土石方建筑工地,全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。大力推廣裝配式建筑,2019年裝配式建筑面積不低于新開工建筑面積的12%。(牽頭單位:市住房城建管理局)

2.強(qiáng)化道路揚塵污染治理。使用先進(jìn)的城市道路保潔專業(yè)車輛,提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例,2019年底前,城市和縣城快速路、主次干路的車行道濕掃率達(dá)到95%以上,支路、慢車道、人行道機(jī)掃、沖洗率達(dá)到55%以上。城鄉(xiāng)結(jié)合部的國省道要參照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)和要求清掃保潔,灑水降塵。(牽頭單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心)加強(qiáng)渣土車輛管控,嚴(yán)格落實渣土運輸車輛全密閉化措施,規(guī)范渣土運輸車輛通行的時間和路線。全面推廣道路積塵“以克論凈”檢測技術(shù),各縣區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。(牽頭單位:市住房城建管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局)

3.突出抓好重點區(qū)域綜合整治。2019年11月底前,針對市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)駐地等重點區(qū)域內(nèi),影響空氣質(zhì)量改善的餐飲油煙、施工工地等進(jìn)行全面摸底排查,建立工作臺賬,分片區(qū)明確責(zé)任單位、責(zé)任人,以點帶面,逐區(qū)域?qū)嵤┚C合整治。(牽頭單位:市住房城建管理局)對土料(沙、石料)堆場、裸露地面等進(jìn)行全面摸底排查,建立工作臺賬,分片區(qū)明確責(zé)任單位、責(zé)任人,以點帶面,逐區(qū)域?qū)嵤┚C合整治。(牽頭單位:各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)2019年底前,對石化、橡膠制品、有機(jī)化工(含醫(yī)藥、農(nóng)藥)等重點行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)異味,畜禽養(yǎng)殖、肥料收集加工等產(chǎn)生的惡臭異味,城市黑臭水體、污水處理廠、雨污泵站廢水收集井(池)產(chǎn)生的惡臭異味等進(jìn)行整治,確保中心城區(qū)異味整治取得實效。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

4.控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒,強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任,建立秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制,落實網(wǎng)格化監(jiān)管,做到部門、人員、任務(wù)、措施、獎懲“五到位”,開展秸稈禁燒專項巡查,嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為,嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)積極推動秸稈綜合利用,努力實現(xiàn)肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化,2019年底前,全市秸稈綜合利用率達(dá)到94%。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

5.加強(qiáng)揚塵污染控制。2019年10月底前,按照市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等五部門《關(guān)于印發(fā)東營市揚塵污染綜合整治方案的通知》(東環(huán)發(fā)〔2019〕27號)要求,完成揚塵污染綜合整治。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局)

(六)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管

1.完善污染物自動監(jiān)測監(jiān)控體系。2019年底前,市級開展環(huán)境空氣質(zhì)量揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測,建立和完善顆粒物源解析技術(shù)體系,至少建設(shè)1個超級空氣自動監(jiān)測站,對揮發(fā)性有機(jī)物(監(jiān)測指標(biāo)不少于100種)、臭氧及常規(guī)污染物進(jìn)行日常監(jiān)測。完成市級智慧環(huán)保平臺(一期)和廣饒縣、利津縣智慧環(huán)保平臺建設(shè),整合所有自動監(jiān)控系統(tǒng)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)按照魯環(huán)函〔2019〕285號文件要求,2019年底前,石化、有機(jī)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)中的重點源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè),原則上納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2020年6月底前,完善環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備,加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

2.修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2019年10月底前,完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排措施清單,實行績效分級差異化管控措施。黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施清單要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理。按照上級要求,加強(qiáng)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急協(xié)同,共同應(yīng)對重污染天氣。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

3.實施錯峰運輸。實施大宗物料錯峰運輸。石化、有色金屬、有機(jī)化工、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛次)的單位,應(yīng)制定錯峰運輸方案,并納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中,在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間,原則上應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運輸。2019年底前,重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個月以上。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

4.強(qiáng)化污染源執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行重點區(qū)域、重點企業(yè)24小時駐廠監(jiān)督制度,對發(fā)觀的問題督促立即整改;強(qiáng)化秋冬季大氣污染巡查,對照省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、5項分行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、8項揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn),開展大氣污染專項檢查。重點加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)企業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染等環(huán)境執(zhí)法。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)嚴(yán)格落實公安環(huán)保聯(lián)席會議制度,規(guī)范公安環(huán)保協(xié)同辦案和案件移交,密切行刑銜接,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊污染大氣的違法犯罪行為。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各級政府作為落實本實施方案的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;市直有關(guān)部門按照《東營市加強(qiáng)污染源頭控制推進(jìn)“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》《東營市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》職責(zé)分工,積極落實相關(guān)任務(wù)要求。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要結(jié)合實際,2019年10月15日前,制定出臺各自的具體實施方案,報市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室,并認(rèn)真抓好落實。市政府將本實施方案各項重點任務(wù)納入“四減四增”調(diào)度督導(dǎo)內(nèi)容,對27項重點工作任務(wù)實行清單式管理,市直各有關(guān)部門對各自牽頭任務(wù)進(jìn)行定期調(diào)度匯總,于每月3日前將上月工作進(jìn)展報市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室。各企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體,要切實履行責(zé)任,確保國家和省要求落實到位。

(二)持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。生態(tài)環(huán)境部門要按照。《東營市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動工作方案》要求,開展市級大氣污染防治強(qiáng)化督查,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求等問題。對督查發(fā)現(xiàn)的問題實行“掛賬銷號”管理,第一時間督促整改,及時解決突出問題。加強(qiáng)重污染天氣執(zhí)法檢查。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要系統(tǒng)部署重污染天氣應(yīng)急減排工作,對本轄區(qū)、本領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)落實情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施落實不力、超標(biāo)排污等違法行為。電力部門要及時向生態(tài)環(huán)境部門提供應(yīng)急響應(yīng)前和響應(yīng)期間各縣區(qū)全社會用電量和減排企業(yè)用電量數(shù)據(jù)。要加大違法處罰力度,各縣區(qū)按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》等,對重污染天氣響應(yīng)期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

(三)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作,每月通報攻堅行動進(jìn)展情況,主動回應(yīng)媒體和公眾普遍關(guān)心的熱點問題;積極轉(zhuǎn)發(fā)推送上級生態(tài)環(huán)境部門微博、微信公眾號信息,擴(kuò)大系統(tǒng)宣傳的覆蓋面和影響力;引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作,形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。

(四)實施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。嚴(yán)格落實國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不力或連續(xù)出現(xiàn)用電量不降反升的縣區(qū),由市政府約談相應(yīng)縣區(qū)。市生態(tài)環(huán)境局每月公開各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善幅度排名,對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的下發(fā)預(yù)警函。對各縣區(qū)落實本實施方案情況進(jìn)行評估,對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或逾期未完成治理任務(wù)的,實行區(qū)域涉氣建設(shè)項目環(huán)評限批,嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。本方案未涉及的其他大氣污染防治工作任務(wù),按照《東營市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》和《東營市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》相關(guān)規(guī)定和工作部署落實。國家、省有最新要求的,按照上級要求執(zhí)行。

第二篇：2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《XX區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以開展“散亂污”企業(yè)排查，嚴(yán)防散煤復(fù)燒等為重點，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實責(zé)任，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的2020年市城區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和主要污染物總量減排目標(biāo)。

三、重點任務(wù)

（一）開展“兩禁”工作。

為確保轄區(qū)“兩禁”工作取得實效，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保檢查，全面落實煙花爆竹禁放要求，轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。

（二）嚴(yán)控露天焚燒。

轄區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉垃圾及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。嚴(yán)格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對空氣質(zhì)量的影響。

（三）嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈

進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理，定期開展排查整治工作，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)，借機(jī)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。各社區(qū)要扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起；完善動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

（四）全面加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境綜合整治。

配合區(qū)住建局等有關(guān)部門，對轄區(qū)暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理；加強(qiáng)施工揚塵控制。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，咬定目標(biāo)不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）明確工作措施

各社區(qū)要根據(jù)工作任務(wù)要求，明確各項任務(wù)措施，要堅持清零標(biāo)準(zhǔn)，真正把各項攻堅措施落實到位。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)

對實施大氣污染防治工作任務(wù)及攻堅任務(wù)完成滯后的，組織開展約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三篇：XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為切實做好2019—2020年秋冬季大氣污染防治工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降3.0%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實省、市建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展方案要求，細(xì)化分解任務(wù)，確保按時完成。加大化工行業(yè)整治力度，加快化工園區(qū)整改進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)落實。（縣工信局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)配合。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合落實，不再一一列出）

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。按照國家和省市有關(guān)要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征開展排查，制定綜合整治方案和清潔運輸方案，推進(jìn)建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。對保留的企業(yè)，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化，對集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治；加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局配合）

3.鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果。落實網(wǎng)格化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)動態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政交界區(qū)域等為重點，強(qiáng)化部門聯(lián)動，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、供電公司牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

對新排查出的“散亂污”企業(yè)，實施分類整治，對列入清理取締類的，實行“兩斷三清”；對整合搬遷或提升改造類的，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)?；瓦_(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

4.加強(qiáng)排污許可管理。完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)。排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，對無證排污單位依法依規(guī)處理。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照省工業(yè)爐窯大氣污染綜合整治要求，結(jié)合第二次全國污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，分類別、分規(guī)模、分時間明確工業(yè)爐窯關(guān)停退出、升級改造、深度治理工作臺賬，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）對照熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍和工業(yè)爐窯所處位置，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加強(qiáng)工業(yè)爐窯有組織排放和無組織排放管控。（縣生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局牽頭）

6.提升揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理水平。根據(jù)國家和省市有關(guān)要求，加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，組織揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）排放量較大的企業(yè)編制“一廠一策”方案，推進(jìn)綜合整治。開展VOCs治理執(zhí)法檢查。將有機(jī)溶劑使用量較大、存在敞開式作業(yè)、末端治理設(shè)施單一的企業(yè)作為重點，強(qiáng)化收集和處理要求檢查，對不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，督促企業(yè)限期整改和依法處罰。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

7.有效推進(jìn)清潔取暖。對照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、國家清潔取暖試點要求和全縣清潔取暖規(guī)劃，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和保障群眾溫暖過冬為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工作。（縣發(fā)改局、住建局、自然資源局、供電公司牽頭）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開展。2019年全縣完成清潔取暖改造14282戶。（縣住建局、發(fā)改局牽頭）

8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。（發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放。（縣財政局牽頭）加強(qiáng)天然氣供應(yīng)和電力保障，保障已改造住戶的用電用氣需求。（縣發(fā)改局牽頭）開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，確保行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用的煤炭符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局牽頭，縣檢驗檢測中心配合）

9.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。根據(jù)《德州市煤炭消費壓減工作方案（2019—2020年）》，制定全縣煤炭消費壓減工作方案及分解目標(biāo)，建立工作臺賬，完成市定壓減任務(wù)。嚴(yán)把耗煤項目準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行《XX省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》，嚴(yán)控新增用煤。對照熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的位置，確保按照要求進(jìn)行關(guān)停整合。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

10.深入開展鍋爐綜合整治。2019年淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。建立生物質(zhì)鍋爐管理臺賬，加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，積極推進(jìn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。對年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實情況等進(jìn)行摸排。對工程進(jìn)度滯后的，分析查找原因，分類提出整改方案。若涉及規(guī)劃調(diào)整、項目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，應(yīng)向省主管部門提出變更申請進(jìn)行確認(rèn)。對于不具備實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”條件的企業(yè)，逐步使用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或清潔能源貨車進(jìn)行公路運輸。（縣交通運輸局牽頭）

12.加快推進(jìn)老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，2019年完成國三營運柴油貨車淘汰任務(wù)455臺。（縣交通運輸局、交警大隊牽頭）

13.嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸多部門聯(lián)合執(zhí)法，秋冬季期間，路檢路查、黑煙抓拍的柴油貨車數(shù)量不低于注冊柴油車數(shù)量的80%，及時將超標(biāo)車輛信息上報國家機(jī)動車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺。在主要物流貨運通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對柴油貨車集中停放地和大型企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度。對超標(biāo)車輛重點監(jiān)管，實施多部門信息共享和聯(lián)合懲戒。（縣生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局牽頭）

14.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點。（縣市場監(jiān)管局牽頭）以油品運輸車為重點，集中打擊和清理取締流動加油車。（縣交通運輸局牽頭）開展自備油庫專項檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站自備油庫油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及設(shè)施。（縣成品油市場監(jiān)督管理聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工分別牽頭）開展油品和尿素質(zhì)量抽檢，從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素。（縣市場監(jiān)管局牽頭）

15.加強(qiáng)非道路移動源污染防治。以城區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等為重點，開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣住建局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水利局等部門配合）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

16.加強(qiáng)揚塵綜合治理。

加強(qiáng)施工揚塵控制，建筑施工工地要嚴(yán)格落實工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”。組織5000平方米及以上土石方建筑工地按照《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)全市規(guī)模以上建筑工地視頻監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施方案的通知》（X政辦字〔2017〕X號）要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。（縣住建局牽頭）各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。（縣交通運輸局、綜合執(zhí)法局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心等部門分別牽頭）將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（縣住建局、交通運輸局、綜合執(zhí)法局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心等部門分別牽頭）加強(qiáng)重大交通設(shè)施建設(shè)項目揚塵污染防治的監(jiān)督管理。（縣交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

強(qiáng)化道路揚塵管控，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對縣城空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，降低道路積塵負(fù)荷。推行道路環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場進(jìn)行摸底排查，對場地未硬化的組織實施硬化。（縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭）

加強(qiáng)堆場料場揚塵污染控制，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（縣綜合執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

嚴(yán)格降塵管控，平均降塵量控制在9噸/月·平方公里，堅決遏制降塵量反彈勢頭。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

17.嚴(yán)控露天焚燒。按照“市級督導(dǎo)、縣級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居參與”的工作模式，落實網(wǎng)格化監(jiān)管要求，定點、定時、定人、定責(zé)管控，從源頭預(yù)防焚燒秸稈行為。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（五）有效應(yīng)對重污染天氣。

18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。嚴(yán)格落實區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的預(yù)警提示信息，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照應(yīng)急減排清單落實應(yīng)急減排措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）建材、化工等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，在秋冬季期間實施差異化生產(chǎn)調(diào)控，有效減少污染物排放。（縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

19.夯實應(yīng)急減排措施。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)意見，編制應(yīng)急減排清單。納入清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同預(yù)警等級下的減排措施和減排量。對于涉及民生保障、外貿(mào)出口、高新技術(shù)以及重點建設(shè)工程，在污染防治措施到位情況下，采取差異化減排措施，防止“一刀切”。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

20.強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳魯環(huán)發(fā)〔2019〕134號文件要求，2019年12月底前，將石化、化工等VOCs排放重點源，以及耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）等工業(yè)爐窯的企業(yè)納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對在線監(jiān)控設(shè)施開展隨機(jī)比對監(jiān)測和設(shè)備檢查，嚴(yán)查干擾監(jiān)測設(shè)備等違法行為。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

21.加強(qiáng)機(jī)動車監(jiān)測監(jiān)控。完善機(jī)動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺，形成定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。利用排放檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、道路和停放地監(jiān)督抽測，加強(qiáng)柴油貨車實時監(jiān)控。（縣生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局牽頭）

22.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備VOCs檢測儀、紅外攝像儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升執(zhí)法能力和效率。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、工作要求

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間表和責(zé)任人，嚴(yán)把時限要求，積極落實相關(guān)任務(wù)。

（八）加強(qiáng)科技支撐。

繼續(xù)開展“一市一策”課題組跟蹤研究，開展污染過程預(yù)警預(yù)報和動態(tài)監(jiān)控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施評估等工作，推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)開展VOCs“一廠一策”綜合整治。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好“一市一策”課題組意見建議的研究落實。

（九）嚴(yán)格考核監(jiān)督。

對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室定期調(diào)度各部門重點任務(wù)進(jìn)展情況、通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量改善情況。對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、重點任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

第四篇：XX縣2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

XX縣2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為圓滿完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑徊扇》e極穩(wěn)妥措施，進(jìn)一步鞏固和提升過去秋冬季攻堅行動取得的成果，立足于抓好已出臺的政策措施落實，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準(zhǔn)；實施企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化秋冬季重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控；持續(xù)推進(jìn)清潔取暖散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，加強(qiáng)秸稈禁燒和煙花爆竹禁放管控；有序推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯和鍋爐綜合治理等。堅持問題導(dǎo)向，通過壓實責(zé)任，加大幫扶力度，嚴(yán)防重污染天氣反彈，實現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

（二）主要目標(biāo)。

全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。

2020年10-12月，PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；2021年1-3月，PM2.5平均濃度控制在74微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在8天以內(nèi)。

二、有效應(yīng)對重污染天氣

（三）開展重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。

縣工信局要嚴(yán)格按照省、市工信部門制定的錯峰生產(chǎn)方案，結(jié)合實際，制定切實可行的錯峰生產(chǎn)方案，實施重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)，做好與應(yīng)急減排措施的銜接。（工信局負(fù)責(zé)落實）

（四）實施重點行業(yè)績效分級差異化管控。

嚴(yán)格按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)重點行業(yè)績效分級差異化管控。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績效分級管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實）

（五）高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單。

按要求修訂工業(yè)源、工地源、移動源應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。落實“一廠一策”要求，夯實不同預(yù)警等級條件下的差異化減排措施，堅決杜絕”一刀切”，對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。（生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交警大隊、工信局、能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實）

（六）積極開展重污染天氣應(yīng)急。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，依據(jù)市級預(yù)警發(fā)布信息按照預(yù)案啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。當(dāng)預(yù)計未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，應(yīng)提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局、工信局、氣象局、住建局、交警大隊按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，其他成員單位配合落實）

（七）加強(qiáng)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

按照國家和省市發(fā)布的預(yù)警提示信息，加強(qiáng)研判，快速響應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動，采取相應(yīng)級別的重污染天氣應(yīng)急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局、氣象局牽頭，其他成員單位配合落實）

三、全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)

（八）推進(jìn)清潔取暖散煤替代工程。

2020年采暖季前，完成散煤治理0.4671萬戶。結(jié)合實際進(jìn)一步擴(kuò)大禁煤區(qū)范圍，對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，允許使用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等方式取暖。因疫情防控導(dǎo)致改造工程滯后的，應(yīng)抓緊謀劃，科學(xué)統(tǒng)籌施工計劃，落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，力爭完成既定任務(wù)目標(biāo)。2020年新改造尚未得到一個采暖季運行檢驗的，不得拆除原有燃煤取暖設(shè)施。（能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、住建局及相關(guān)單位配合落實）

全力做好氣源電源供應(yīng)保障，優(yōu)化天然氣使用方向，優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過冬。要進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。（發(fā)改局、能源局、住建局牽頭負(fù)責(zé)落實）

嚴(yán)防散煤復(fù)燒。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。清潔取暖覆蓋不到的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障，確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。對民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。（能源局、市場局牽頭，相關(guān)單位配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實）

（九）強(qiáng)化秸稈禁燒管控。

堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實）

2020-2021年秋冬季期間，繼續(xù)強(qiáng)化秸稈禁燒管控和排查，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運用各種手段，加強(qiáng)對露天焚燒監(jiān)管?？h林業(yè)局要將秸稈禁燒納入森林防火體系，指導(dǎo)做好秸稈禁燒工作，降低傳輸過程對本區(qū)域的環(huán)境影響。（縣林業(yè)局牽頭，相關(guān)單位配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實）

（十）嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心要持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)優(yōu)惠政策，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)借機(jī)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。（生態(tài)環(huán)境分局、工信局牽頭，發(fā)改局、自然資源局、能源局、市場局、縣供電分公司等單位配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實）

（十一）推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”重點工程。

推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)前期手續(xù)辦理，解決周邊企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”，2020年全縣鐵路貨運量較2017年增加105萬噸，達(dá)到548萬噸。（工信局、發(fā)改局、交通局牽頭，能源局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局配合）

（十二）加快推進(jìn)柴油貨車治理。

制定全縣柴油貨車淘汰工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，按照《關(guān)于報送國三及以下排放階段營運柴油貨車淘汰工作進(jìn)展情況的通知》（市淘汰辦發(fā)〔2020〕1號）文件執(zhí)行。要落實在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領(lǐng)域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務(wù)要求。加強(qiáng)柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，并通過現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程抽查等方式實現(xiàn)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管的全覆蓋。開展非道路移動機(jī)械執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)編碼登記，以施工工地、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路貨場等為重點，開展非道路移動機(jī)械檢測，做到重點場所全覆蓋。在市級部門指導(dǎo)下，完成加油站（點）車用汽柴油質(zhì)量抽檢工作；完成從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素工作。2020年10月底前，完成1家（重型柴油貨車日均運輸量10輛及以上）重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)的安裝及聯(lián)網(wǎng)，記錄進(jìn)出廠運輸車輛完整車牌號。（交通局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實）

（十三）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。

2020年10月底前，全縣范圍內(nèi)淘汰35蒸噸以下新排查出燃煤鍋爐（未完成清潔取暖改造的農(nóng)村地區(qū)自建小區(qū)燃煤鍋爐除外），在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929—2019）中標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是完成燃?xì)忮仩t達(dá)標(biāo)排放改造工作。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)落實）

按照時間節(jié)點完成6家工業(yè)企業(yè)工業(yè)爐窯治理和2家工業(yè)企業(yè)無組織治理工作，要加強(qiáng)建材、化工等重點行業(yè)日常監(jiān)管，進(jìn)一步提升并嚴(yán)格落實企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)管控要求水平，加強(qiáng)日常監(jiān)督，鞏固整治成效。（生態(tài)環(huán)境分局、工信局）

（十四）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅。

持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅各項任務(wù)措施。針對化工等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單，并在2021年3月底前，對排查出的旁路進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后及時向縣級生態(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。完成成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，建立臺賬。（生態(tài)環(huán)境分局、工信局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化揚塵管控。

降塵量不高于9噸/月·平方公里，加強(qiáng)施工揚塵控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工工地動態(tài)管理臺賬制度，實行施工揚塵治理網(wǎng)格化管理，加大執(zhí)法檢查和通報力度，嚴(yán)抓違規(guī)懲戒，對全縣12個建筑工地實行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵治理“六個百分之百”要求。重污染天氣預(yù)警期間，所有建筑工地和征拆工地嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施（政府確定的重點工程除外），停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、運輸作業(yè)等。繼續(xù)推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工、運輸，健全渣土車運輸?shù)共闄C(jī)制，依法嚴(yán)查渣土運輸車輛違法行為。強(qiáng)化道路揚塵管控，提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度，確保城區(qū)路段機(jī)械化清掃率達(dá)到65%。（住建局、園林局牽頭，交警大隊配合）

2020年12月底前，開展露天煤礦綜合整治，完成露天煤礦摸底排查，建立清單。依法開展2家露天煤礦綜合整治，對污染治理不規(guī)范的露天煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，不達(dá)標(biāo)一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。按照《XX省工業(yè)固體廢物堆存場所整治工作方案》，完成矸石堆場摸底排查，建立臺賬，開展1處矸石堆場綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。加強(qiáng)露天煤礦生態(tài)修復(fù)，按照國家《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》要求，推動行政區(qū)域內(nèi)2家露天煤礦綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（自然資源局牽頭，能源局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局配合）

四、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，樹立底線思維，完成目標(biāo)任務(wù)存在風(fēng)險的要制定針對性措施。全面梳理《XX縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《XX縣柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》各項任務(wù)措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補(bǔ)缺。對尚未完成的任務(wù)，要梳理項目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)明確時間表和責(zé)任人，建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度和銷號機(jī)制，確保各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（十七）加強(qiáng)科技支撐。

在現(xiàn)有環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，開展污染過程監(jiān)控、污染成因解析、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急管控措施評估等工作，進(jìn)一步提高大氣污染管控的精細(xì)化水平，有效應(yīng)對重污染天氣。

（十八）加大監(jiān)督幫扶。

要結(jié)合實際，聚焦工作重點，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立共享機(jī)制。緊盯重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從當(dāng)前影響環(huán)境質(zhì)量最緊迫、最突出的問題著手，努力推動難點、堵點問題不斷得到解決。要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。

要針對生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的重污染天氣應(yīng)急管控、清潔取暖保障等專項任務(wù)及“公轉(zhuǎn)鐵”重點鐵路項目建設(shè)、工業(yè)爐窯和鍋爐綜合整治、“散亂污”企業(yè)清零、黑加油站點排查、揚塵管控、秸稈禁燒等問題建立臺賬，制定整改方案，實行跟蹤管理，建立銷號機(jī)制，確保整改到位，防止問題反彈。

（十九）強(qiáng)化考核督察。

加強(qiáng)突出環(huán)境問題“清零”，實施定點幫扶。對秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出的，將依據(jù)《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省環(huán)境空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法（試行）XX省水污染防治量化問責(zé)辦法（試行）的通知》（廳字〔2018〕X號），追究黨委、政府及有關(guān)單位大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題?？h大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期調(diào)度重點任務(wù)進(jìn)展情況，秋冬季期間，繼續(xù)開展二氧化硫、PM2.5預(yù)警管控；對未能完成重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

第五篇：大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案

大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案

為打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，各企業(yè)要嚴(yán)格按照上級環(huán)保部門和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，加緊落實綜合整治攻堅行動、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸?shù)确桨福唧w工作要求如下：

一、建立完善環(huán)保檔案，明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保治理檔案，做到材料齊全、信息完整、定期更新。

二、報送分管環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保科長名單、聯(lián)系方式。

三、報送企業(yè)無組織排放治理方案，要明確無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)要依法處罰，實施停產(chǎn)整治，納入錯峰生產(chǎn)方案（系統(tǒng)排查無組織排放情況、加強(qiáng)顆粒物無組織排放治理改造、重點行業(yè)錯峰運輸見附表）。

四、按照區(qū)大氣污染防治指揮部要求編制本企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

五、編制本企業(yè)重污染天氣相應(yīng)的減排操作方案及錯峰生產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置工作，具體落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

六、實行秋冬季大氣污染綜合治理值班制度。企業(yè)生產(chǎn)期間值班人員必須到崗到位，指定秋冬季大氣污染綜合治理專線電話，保持24小時有人值守。

ＸＸ辦公室 Ｘ年Ｘ月Ｘ日