第一篇：研究措施

七、研究思路（措施）

1、制定課題研究實施方案，擬好各階段的實施計劃，成立實驗研究領導小組，明確實驗研究班級，提出實驗步驟及相關要求。

2、根據(jù)我校和實驗班級學生的實際打造高效課堂，通過對課程、課堂和學生個性的了解和摸底，結(jié)合課堂的需要提出、分析、解決學習過程中出現(xiàn)的問題，適時總結(jié)和反思，吸收有效經(jīng)驗，全力設計“高效課堂”策略、方式變革、操作措施、教學手段更新、能力提升評估等實驗活動。

3、“不打無準備之仗”，課堂要高效，每一位參與課題研究的教師要認真?zhèn)湔n，精心設計教學環(huán)節(jié)，要根據(jù)教學內(nèi)容、學生實際情況，設計出能最大限度地激發(fā)學生學習興趣、調(diào)動學生學習積極性的作業(yè)，備好教學對象，課前備課必須充分，特別是“備學生”要落實到位。努力抓好教師備課中的備學生問題。

4、采取分層教學，整體推進，按照實施方案和計劃安排，做好課題成果驗收，寫好結(jié)題報告，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

第二篇：農(nóng)資市場監(jiān)管措施研究

農(nóng)資市場監(jiān)管措施研究

摘要：根據(jù)普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場的實際情況，總結(jié)假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屢禁不止的成因，提出相應的解決措施，為實現(xiàn)農(nóng)資市場有效監(jiān)管及保障農(nóng)產(chǎn)品供應安全提供參考。

關鍵詞：農(nóng)資市場；監(jiān)管；打假；執(zhí)法

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）03-0081-03

目前，普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場秩序總體情況較好，但假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料依然屢禁不止，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。隨著科技的進步、信息傳播速度的加快，違法犯罪方式越來越隱蔽多樣，使得農(nóng)資打假形勢更加嚴峻。為確保農(nóng)民用上“放心種、安全藥、高效肥”，農(nóng)資監(jiān)管部門必須牢牢把握監(jiān)管的各個關鍵環(huán)節(jié)，認真分析農(nóng)資市場和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題及原因，積極研究應對措施，做到有效監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供應安全。農(nóng)資市場存在的突出問題

1.1 經(jīng)營主體資格不合法或超范圍經(jīng)營

1）無證照經(jīng)營。一些商販在未辦理《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，利用農(nóng)村農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點、個體經(jīng)銷戶，采取送貨上門、走村串戶銷售等形式販假、售假。

2）經(jīng)營條件不足。有些經(jīng)營者不具備種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資方面的專業(yè)技術人員；有的質(zhì)量檢驗檢測儀器設備不齊備，或者倉儲設施不完備，在農(nóng)資管理部門實地驗收時采取弄虛作假、現(xiàn)借現(xiàn)拼等手段蒙混過關。

3）非法掛靠經(jīng)營。有的個體經(jīng)營戶無相應的農(nóng)資經(jīng)營許可證，而掛靠在有資質(zhì)的企業(yè)名下，自行包裝和批發(fā)零售有關農(nóng)資產(chǎn)品。

4）超范圍經(jīng)營。個別經(jīng)營單位或個人只有一種農(nóng)資經(jīng)營許可證，卻從事多項農(nóng)資經(jīng)營。例如，有的種子經(jīng)銷戶超范圍銷售農(nóng)藥、化肥；有的農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶利用其銷售渠道，擅自配送化肥等農(nóng)資；有的在沒有取得種子經(jīng)營許可證的情況下，超范圍經(jīng)營散裝種子；有的擅自將零售擴大到批零兼營。

5）轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營者擅自出租或轉(zhuǎn)讓種子、農(nóng)藥等經(jīng)營許可證，無視法律法規(guī)的規(guī)定。

1.2 農(nóng)資包裝和標簽標注不規(guī)范

1）農(nóng)作物種子外包裝標識或者標簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定。一品多名、套包套號、種植區(qū)域與審定結(jié)果不符、標簽標注不標準、夸大宣傳或虛假宣傳等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，個別進口蔬菜種子的包裝上沒有中文標識。

2）化肥虛假標注、標識不清的問題嚴重。當前農(nóng)資市場上經(jīng)銷的肥料的外包裝不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴重，特別是小廠家的問題更加突出。主要表現(xiàn)在：有的外包裝上沒有生產(chǎn)廠家的廠名、廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標注；有的標注的企業(yè)生產(chǎn)標準已經(jīng)過期，而袋內(nèi)也沒有合格證，或者有合格證但沒有生產(chǎn)日期；有的外包裝上標注國外原料加工，卻沒有標注具體國家、分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標注總養(yǎng)分，而沒有標注其中成分含量；有的產(chǎn)品是復混肥，外包裝上卻標注為復合肥等。

3）農(nóng)膜的“三無”現(xiàn)象仍然存在。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購買廉價農(nóng)資的心理，將既沒有廠名、廠址、商標，又沒有合格證的農(nóng)膜通過直銷入戶、送貨上門等方式銷售給農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成隱患。

4）農(nóng)藥外包裝超范圍標識的現(xiàn)象比較普遍。例如，有的農(nóng)藥產(chǎn)品登記的防治對象為1種作物或1～2種作物，但標簽上卻標注多種防治對象。

1.3 農(nóng)資打假困難重重

1）當前的農(nóng)資市場十分混亂，產(chǎn)品種類繁多、品種多樣，讓消費者真假難辨。尤其是一些不法商販打著“送貨上門、服務農(nóng)民”的旗號，將假冒偽劣農(nóng)資直銷到農(nóng)民手中。農(nóng)民則因價格低、銷售態(tài)度好等因素購買這些產(chǎn)品，為不法商販提供了廣闊的市場。

2）基層農(nóng)資執(zhí)法隊伍因缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費、專業(yè)技術人員及先進的執(zhí)法檢測手段，使得農(nóng)資打假難度增大。以種子市場為例，隨著打擊品種侵權和制售假劣種子專項行動的不斷深入，種子真實性檢測越來越成為當前種子執(zhí)法的重點和難點，因遼寧省尚無一家完全可獨立承擔種子真實性檢測的檢驗機構(gòu)，只能將樣品送到北京進行檢測。

1.4 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與多頭執(zhí)法并存

近年來，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部推行綜合執(zhí)法，但對執(zhí)法主體及其職能、執(zhí)法范圍沒有明確規(guī)定。原有的種子、農(nóng)藥、肥料等專業(yè)執(zhí)法陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，大部分縣級專業(yè)農(nóng)資管理部門被整合成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法使執(zhí)法機構(gòu)精簡，避免了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象。但現(xiàn)有人員數(shù)量、執(zhí)法裝備和農(nóng)資質(zhì)量檢測等不能滿足當前農(nóng)資打假的實際需要，常常出現(xiàn)力不從心、監(jiān)管不到位的情況。另外，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門對農(nóng)資市場也有“監(jiān)管查處”的權力，導致農(nóng)資市場依然存在“多個大蓋帽管一個小草帽”的現(xiàn)象。農(nóng)資市場存在問題的成因分析

2.1 農(nóng)戶打假意識淡薄

相當一部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)的關注度不高，解讀法律法規(guī)的能力有限，防假打假意識淡薄。例如，有的農(nóng)民在購買農(nóng)資時不索要發(fā)票，當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因農(nóng)資問題造成損失而向有關部門投訴時，因沒有有效證據(jù)而增加維權難度。

2.2 農(nóng)資市場準入制度不夠完善

當前的農(nóng)資市場準入制度不夠完善。例如，現(xiàn)行的《肥料登記管理條例》對肥料經(jīng)營者并沒有規(guī)定專業(yè)技術條件，使一些非專業(yè)經(jīng)營者借機進入肥料經(jīng)營市場。另外，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有強制性規(guī)定種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進入市場前必須進行檢驗，使得這些農(nóng)資產(chǎn)品無論優(yōu)劣都可進入市場。

2.3 農(nóng)資執(zhí)法體系不健全

目前，在機構(gòu)設置方面，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實行市支隊、縣（市、區(qū)）大隊的兩級管理體制；在綜合配備方面，人員數(shù)量、執(zhí)法裝備與執(zhí)法工作需要差距很大，遠不能保證正常的執(zhí)法工作。在經(jīng)費方面，當前執(zhí)法機構(gòu)實行“收支兩條線”，雖然“以罰代管”“以罰養(yǎng)隊”的現(xiàn)象得到遏制，但經(jīng)費不足問題卻沒有解決。在職能劃分上，執(zhí)法主體及其職能劃分不夠明確、執(zhí)法范圍不夠清晰，造成部門交叉管理，相互扯皮，給監(jiān)管工作帶來困難。

加強農(nóng)資市場監(jiān)管的對策與建議

3.1 健全農(nóng)資監(jiān)管體系，建立市場長效監(jiān)管機制

1）按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實劃清農(nóng)業(yè)、工商、公安和質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門的職責范圍，加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與刑事司法部門之間的相互配合、信息交流、案情通報與協(xié)作，進而提高農(nóng)資執(zhí)法效能與水平。同時，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)建設，保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法順利進行。

2）進一步強化農(nóng)資市場整治工作。以種子、農(nóng)藥、肥料等為重點，嚴厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；按照國家對新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關規(guī)定，進一步完善農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進、推廣審定（備案）制度；定期向社會公布當前的主推品種和建議零售價，引導農(nóng)民選對農(nóng)資，選好農(nóng)資。

3）強化抽檢制度。實行定期檢查、隨機抽查相結(jié)合的方式對主要農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，并做到每次檢查都要有行之有效的實施方案，農(nóng)資質(zhì)量檢驗報告出來后，及時依法向社會公布結(jié)果。

4）深入推進農(nóng)資監(jiān)管信息化建設試點，構(gòu)建涵蓋市場準入、執(zhí)法監(jiān)管、信用評價、執(zhí)法服務等內(nèi)容的農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，大力提升農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管效能和水平。

3.2 加大宣傳培訓力度，增強整體素質(zhì)和維權意識

廣泛開展宣傳培訓工作，普及有關法律法規(guī)和購買農(nóng)資時的注意事項，以提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民的維權意識。宣傳培訓的主要途徑有：對農(nóng)資從業(yè)人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓；利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”等活動；推廣陽光工程、新型農(nóng)民培訓等項目。同時，加大對農(nóng)資執(zhí)法隊伍的培訓。通過邀請專家授課、現(xiàn)場指導等形式，對農(nóng)資執(zhí)法隊伍特別是基層執(zhí)法人員進行系統(tǒng)培訓。培訓內(nèi)容涉及相關的法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和專業(yè)技能等。

3.3 嚴格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，提升監(jiān)管能力和水平

依據(jù)《行政許可法》等有關規(guī)定，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。認真落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查、執(zhí)法抽檢、檢打聯(lián)動、案件協(xié)查聯(lián)動、重點農(nóng)資企業(yè)監(jiān)控等農(nóng)資打假工作機制。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各司其職，全面加強對農(nóng)資經(jīng)營主體資格的檢查，對合法的經(jīng)營主體，建立農(nóng)資經(jīng)營戶臺帳，進行動態(tài)管理；對不具備農(nóng)資經(jīng)營資格條件的，堅決予以取締；對需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營戶，在整改到位前，暫時取消其經(jīng)營資格；對新申請的經(jīng)營戶，要完善前置條件，嚴把市場準入關，嚴格依法履行行政許可職責，強化許可后的跟蹤核查。嚴查重處農(nóng)資違法行為，追根溯源，決不手軟。涉嫌犯罪的案件及時移送公安機關，堅決杜絕“有案不移，以罰代刑”行為。

參考文獻

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第三篇：農(nóng)民增收措施研究

農(nóng)民增收措施研究

——以秭歸縣為例

宋正昂

近幾年國家對“三農(nóng)”高度關注和重視，就全國而言，農(nóng)民收入逐步增加，生活水平逐步提高，就個別地方和農(nóng)戶而言存在差別。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，是以人為本在農(nóng)村的直接體現(xiàn)，因此在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，謀劃“十二五”的關鍵時期，研究農(nóng)民增收的措施意義重大。

一、當前農(nóng)民收入的主要來源

就秭歸縣而言，農(nóng)民收入的主要來源有六大方面。一是糧食收入。盡管隨著退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種糧面積大量減少，但是科技的推廣和糧食收購價格的穩(wěn)步提高促使農(nóng)民種糧收入有所增加，農(nóng)民種糧積極性提高。二是經(jīng)濟作物收入。以柑橘、烤煙和茶葉為主，板栗和核桃等為輔的經(jīng)濟作物種植面積在我縣逐步擴大，隨著品牌提升和市場知名度提高，價格逐步上漲。三是畜牧業(yè)收入。生豬、山羊等養(yǎng)殖是我縣的傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在政策的扶持下，規(guī)模逐漸擴大，野豬、野兔、野雞等特種養(yǎng)殖業(yè)正在逐步興起。雨潤集團年產(chǎn)3000萬只肉雞加工項目的投產(chǎn)會帶動我縣畜禽養(yǎng)殖的飛躍。四是外出務工收入。高山、半高山人員大量成年外出、低山柑橘產(chǎn)區(qū)人員大量季節(jié)性外出，其收入逐年增加，是我縣農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。五是政策性扶持收入。退耕還林政策的實施給幾乎所有的農(nóng)戶帶來現(xiàn)金收入。低保、良種補貼、家電補貼、危房改造補貼以及移民扶持的相關補貼都是農(nóng)民現(xiàn)金收入的來源之一，甚至是很多年老體弱家庭的主要收入來源之一。六是第三產(chǎn)業(yè)收入。隨著秭歸旅游的發(fā)展，以旅游為核心帶動的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，農(nóng)家樂、農(nóng)資超市等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)農(nóng)民增加，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、制約和影響農(nóng)民增收的因素

在農(nóng)民普遍增收的同時，我們冷靜思考我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)民增收的因素主要有六個方面。一是立地條件差，難以規(guī)模種植。我縣以山地為主，坡地占很大比例，再加上在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的時候把土地按類別劃分到戶，現(xiàn)在各家各戶的土地很難集中到一起，到處都是“插花地 ”，不能規(guī)模經(jīng)營，難以擴大機械化，也為將來設施農(nóng)業(yè)發(fā)展設置了障礙。二是農(nóng)業(yè)基礎設施落后，農(nóng)民抗擊和抵御自然災害能力脆弱，靠天吃飯現(xiàn)象嚴重。最近一些年來，各級政府對農(nóng)田水利投入較多，但都是分戶建池，盡管建了很多，但容積普遍偏小，只能適應噴灑農(nóng)藥之需，不能解決抗旱之急。三是生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式簡單粗放，難以適應農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的需要。由于農(nóng)村勞動力大量外出，農(nóng)民對長久種地的信心不足，對農(nóng)業(yè)的長期投入相對不足，沒有從根本上去考慮怎樣改變農(nóng)業(yè)的增長方式。再加上我縣成熟規(guī)范的合作社相對不足，農(nóng)戶單一面對市場，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展。四是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)不能適應市場需求變化，一般意義上的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已不足以維持農(nóng)民增收，甚至增產(chǎn)不增收。盡管政府做了大量引導工作，品種改良面積大，但是數(shù)量多，再加上農(nóng)業(yè)的周期性，導致收益的優(yōu)勢不長遠。五是種植成本增加。伴隨農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的還有農(nóng)資價格的上漲，而且一般農(nóng)資價格上漲的幅度遠高于農(nóng)產(chǎn)品上漲的幅度，實際抵消了農(nóng)民收入增加。六是農(nóng)業(yè)以外的因素。金融波動導致就業(yè)崗位減少，農(nóng)民外出務工不暢。據(jù)悉，十二五期間刺激經(jīng)濟的政策會發(fā)生變化，直接投資減少也會影響農(nóng)民務工收入的減少。

三、增加農(nóng)民收入的方向研究

總體而言，農(nóng)民增收了，但是，農(nóng)民持續(xù)增收任重道遠，必須從政策上加以引導，主要要從七方面下功夫。一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。搶抓三峽后扶

規(guī)劃機遇，大力建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實施力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化和現(xiàn)代化，用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確保農(nóng)民收入增長。要培植柑橘等大產(chǎn)業(yè)中小部類品種的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園，延長品種優(yōu)勢期限。二是加大對農(nóng)業(yè)基礎設施投入。調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和力度，向農(nóng)業(yè)傾斜。要提高農(nóng)業(yè)投入在政府投資中的比例。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等工程的基礎上，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是全面推進農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設。我縣農(nóng)民的組織化程度不高，基本還是單獨與市場接觸。一方面要借助三峽物流園的機遇，建立全國知名的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，強化流通，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，另一方面借助公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶等模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和行業(yè)協(xié)會，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，把農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同應付市場挑戰(zhàn)。四是促進農(nóng)村勞動力外出務工。搞好對農(nóng)民外出務工的管理和服務，取消一切不合理證照收費和種種歧視性限制，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民工有序流動，努力實現(xiàn)農(nóng)民工的充分就業(yè)。提高本地職業(yè)教育水平，把中職生培養(yǎng)為企業(yè)骨干，以此帶動當?shù)赝獬鰟展?。五是努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。當前，要密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時加強政府調(diào)控，靈活運用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行。同時要嚴格打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品的行為，謹防農(nóng)產(chǎn)品價格上漲了但農(nóng)民的實際收購價下降的現(xiàn)象。六是逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。農(nóng)業(yè)補貼是增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大隱患在于青壯年勞動力幾乎全部外出，農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼無人。要加大對農(nóng)業(yè)的補貼，使之形成比較優(yōu)勢，吸引部分人才回鄉(xiāng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當作事業(yè)來發(fā)展。七是降低農(nóng)資成本。經(jīng)濟商務部門要大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”工程，構(gòu)建主要農(nóng)資直銷模式，減少農(nóng)資中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資價格。物價部門要建立農(nóng)資價格檢測體系，穩(wěn)定價格。

四、增加農(nóng)民收入的措施研究

農(nóng)民增收必須體現(xiàn)在一家一戶上，必須引導一家一戶行動起來。一是拓展增收空間。在重視食品安全質(zhì)量的大好時機，大打“綠色生態(tài)”牌，在房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟。柑桔產(chǎn)區(qū)為適應地少人多的具體情況可以發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)解決這一矛盾。在條件具備的地方可以在柑橘林旁修建豬、羊、雞、兔等的養(yǎng)殖場，配套沼氣池，用沼渣代替化肥，同沼液代替農(nóng)藥，走“生態(tài)莊園”的道路。在不具備這樣規(guī)模發(fā)展的地方可以在林下種草，放養(yǎng)土雞等對柑橘無害的動物，增加了土地的利用層級，同時在一定程度上解決了有機肥入田的問題。同時大力培育專業(yè)合作社，把“綠色產(chǎn)品”與市場聯(lián)系起來，提高農(nóng)民收入。二是尋求新的思路?，F(xiàn)在農(nóng)村本土發(fā)展是缺人、缺力。大量的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資需要運輸，但實際勞動力不足，可以鼓勵部分農(nóng)戶發(fā)展馬幫，用蓄力替代人力運輸，根據(jù)實際需要可以發(fā)展為一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。從事該產(chǎn)業(yè)的人收入增加，減輕了勞動強度，可以解放更多的勞動力外出務工。三是轉(zhuǎn)變身份。積極參加培訓，取得職業(yè)證書，成為技術工人，形成穩(wěn)定的就業(yè)，達到持續(xù)增收的目的。四是合理流轉(zhuǎn)土地?，F(xiàn)在農(nóng)民與土地之間的矛盾是不能充分結(jié)合，農(nóng)村閑置土地與留守勞動力剩余并存。合理流轉(zhuǎn)土地，就能在一定程度上化解這個矛盾，使閑置土地生財，使留守勞動力致富，增加農(nóng)民收入。

作者單位:中共秭歸縣委黨校

第四篇：課題研究的措施

課題研究的措施

1、采用豐富多彩的游戲

游戲永遠是孩子最喜歡的活動。在教學過程中，我們采用了多種形式的游戲，調(diào)動了他們的興趣和學習積極性。

(1)表演游戲

如：在學習古詩《詠鵝》教學活動中，活動前制作了許多白鵝頭飾，鵝翅膀，紅掌等，教學時學生扮成一只只曲項向天歌的大白鵝浮水，撥清波，跟著白鵝媽媽玩游戲，在快樂，有趣的白鵝戲水游戲中學會詠誦了古詩，達到了很好的效果。在學習三字經(jīng)過程中讓學生分角色游戲，使學生知道學習的目標和意義。在學習弟子規(guī)過程中使學生懂得了尊敬老師孝敬父母和做人方面的知識等。

(2)智力游戲

智力游戲是教學中經(jīng)常使用一種有效的游戲形式，在國學經(jīng)典教學中，我們設計開展了形式多樣的智力游戲。極大地調(diào)動孩子學習積極性，取得較好教學效果。

(3)競賽游戲

孩子們的競賽意識很強，并初步形成了一定的合作意識。我們常常開展一些個人或小組的競賽，比一比，看誰誦讀的內(nèi)容多?？凑l反應快，看哪一組配合默契。如：“古詩文接龍”、“三字經(jīng)、弟子規(guī)擂臺”等。這些活動既鍛煉了孩子的聽說能力，又提高了孩子的反應能力，培養(yǎng)了孩子合作、競爭意識及集體榮譽感。為孩子創(chuàng)設了一個“想說、敢說、喜歡說的語言環(huán)境”。

2、創(chuàng)設良好的文化環(huán)境

《綱要》指出：創(chuàng)設與教育相適應的良好環(huán)境，為每個學生提供學習與表現(xiàn)的機會。古人云：近朱者赤，近墨者黑，可見環(huán)境對人的影響之巨大，因此我們認為環(huán)境創(chuàng)設的好則可以達到“隨風潛入夜，潤物細無聲“的效果。

(1)豐富的物質(zhì)文化環(huán)境

古典文學是民族文化的一部分，因此我們倡導營造具有濃郁民族藝術特色的大氛圍，讓學生感受古典文學與傳統(tǒng)文化的脈絡相連的關系，使學生產(chǎn)生強烈中國情結(jié)，并且更重視環(huán)境與學生的互動。

(2)愉悅的精神氛圍

學校的環(huán)境應該是關愛溫暖的、互相尊重的、充滿鼓勵的，我們非常注重營造和諧的精神氛圍。

a.良好的師生關系。

教與學的關系是人與人的關系，優(yōu)秀教師第一要素是愛孩子，真誠關愛，深入理解，用他們愛聽的話撥動他們的心弦，采用鼓勵性的語言，讓學生覺得學古典文學是件快樂的事，喜歡和老師一起吟誦、欣賞、閱讀。這種信任和支持使孩子興趣盎然，學習興趣高漲，自信性心增強。

b.融洽的同伴關系

學生互相溝通，互相協(xié)調(diào)的心理氛圍，對激發(fā)個體情感和情趣十分有作用。

3、探索有效的教學方法

在研究古典文學教學過程中，我們結(jié)合教學內(nèi)容通過集體背課，上課，評課反思，總結(jié)等一系列活動來探索實施，探索一些行之有效教育方法。

(1)誦讀示范法

教師根據(jù)自己對國學內(nèi)容的理解，用飽含深情的語言去詠誦，要讀的字正腔圓，要掌握好誦讀節(jié)奏韻調(diào)（適當時可配樂），讓學生閉上眼睛，用心去聽，在聽中去感悟國學的意境，接著教師采用領誦的形式讓學生跟著念，這種方法便于初學。有利于糾正學生的發(fā)音，集中學生的注意力。

(2)故事法

要讓詩詞在學生面前立體化起來，活起來，這就要調(diào)動學生已有的知識和生活經(jīng)驗,根據(jù)學生的年齡特點。故事是學生百聽不厭的，老師常把一些學生難以理解的句子內(nèi)容編成一個個易懂的小故事，有感情地講述，讓學生從故事中理解國學內(nèi)容。在《三字經(jīng)》的學習中，老師講述了孟母三遷、孔融讓梨的動人故事……通過一個個學生喜愛的小故事口耳相傳進行語言的傳遞，學習相關的內(nèi)容。

(3)畫面欣賞法

美妙流動的畫面有利于學生對國學的內(nèi)容感知，圖片、錄像、投影可以直觀生動的表現(xiàn)出內(nèi)容，化抽象為具體形象，把美好情景展示給學生，給他們美的感受。

4、構(gòu)建家園學習共同體

教育是個系統(tǒng)工程，在學生期進行國學的教育，不僅是學生園的

任務，也是家庭社會的職責，為了使學生古典文學課堂更廣泛，我們努力取得家長配合，通過召開家長會進行“經(jīng)典詩文對學生發(fā)展的作用“等專題討論，定期舉辦經(jīng)驗交流會，利用家園欄，聯(lián)系冊等與家長溝通，達成教育的共識，構(gòu)建了家庭學習共同體。學生在家庭、學生園里都得到了國學文化的熏陶，孩子接觸天地更為廣泛，進步必定也快，家園情感也由此得到了溝通。我們將一年內(nèi)所有的國學內(nèi)容全部打印下來，學生人手一本。在我們的指導下，家長在孩子進步的表現(xiàn)中感受到了誦讀國學的好處，對我們的教學倍加贊賞，更加關注。家園的情感也由此得到了提升。

第五篇：地方部門黨風廉政建設措施研究

地方部門黨風廉政建設措施研究

摘要：黨風廉政建設是使中國共產(chǎn)黨永葆生命力、永葆先進性的重要內(nèi)容。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體非常重視黨風廉政工作，曾多次召開會議談及黨風廉政建設的重要性，全國上下更是積極響應總書記的號召，開展黨風廉政建設工作，各地取得了很多優(yōu)秀成果，錦州市也不例外。本文針對錦州市市委組織部的黨風廉政建設工作開展情況進行了調(diào)研，從組織部的教育、監(jiān)督和考核職能入手，了解其職能在開展黨風廉政建設工作的具體做法以及在錦州市的黨風廉政建設中組織部發(fā)揮的作用。

關鍵詞：黨風廉政建設；錦州市；組織部

中圖分類號：F274 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-0000-02

堅持黨風廉政建設，保證黨員領導干部的清正廉潔，是中國共產(chǎn)黨永葆生命力、永葆先進性的重要內(nèi)容。黨風廉政作風建設工作在中國共產(chǎn)黨的各項工作中占據(jù)著重要的位置?？倳浽啻螐娬{(diào)黨風廉政建設的重要性，在《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神》中，總書記強調(diào)“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題?！薄拔锉叵雀笙x生?！?013年1月22日，總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，并指出“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的‘中國夢’，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。①在《習近平系列講話讀本》中有一篇《打鐵還需自身硬――關于黨要管黨、從嚴治黨》，文章指出“工作作風上的問題絕對不是小事。”我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。2014年3月，總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出“三嚴三實”的要求。他強調(diào)：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！薄叭龂廊龑崱笔菑V大黨員干部特別是各級領導干部的為政之道、成事之要、做人準則，是對黨員干部的新要求，是加強作風建設的再啟程、再出發(fā)。廣大黨員干部要按照“三嚴三實”的要求，祛除歪風邪氣、樹立清風正氣，做到思想認識上真正提高、工作作風上明顯轉(zhuǎn)變。”②2015年1月13日，總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀委第五次全體會議上發(fā)表重要講話，指出“2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。”③從十八大報告到中國共產(chǎn)黨中央紀委第五次全體會議，總書記對于黨風廉政建設的重視程度可見一斑，中國共產(chǎn)黨是中國各項事業(yè)的領導核心，是代表最廣大人民根本利益的政黨組織，不斷加強黨風廉政建設是以對人民群眾負責的態(tài)度，是站在人民利益的角度，不斷完善黨的建設，充分發(fā)揮黨的先進性作用，帶領中國人民走向一個又一個勝利，逐步實現(xiàn)“兩個百年”的偉大目標。

一、加強內(nèi)部建設，促黨風廉政和諧

在系統(tǒng)內(nèi)部的黨風廉政建設中，要努力做到查找干部工作風險點，增強組工干部風險防范意識。從思想道德和作風、公道正派、工作責任心三方面，要求干部切實增強風險防范意識，認真進行對照檢查和徹底整改，從源頭上遏制風險。

開展跑風漏氣專項整治，嚴肅人事工作紀律。采取加強思想教育、加強自身修養(yǎng)、嚴密工作制度、加強督促檢查、簽定承諾書等措施，對干部工作中失密、泄密、跑風漏氣等問題進行專項整治，進一步嚴肅人事工作紀律，提高選人用人公信度和干部群眾滿意度。第三，召開征求意見建議座談會，加強改進機關作風。召開由相關負責領導參加的征求意見建議座談會，耐心誠懇聽取對領導班子在執(zhí)行中央八項規(guī)定、反對“四風”以及開展教育實踐活動等方面的意見建議，并逐一進行梳理歸納，切實把問題找實找準、整改解決。

二、狠抓廉政建設，助力錦城新風貌

在實際工作中開展的黨風廉政建設，是配合整體黨風廉政建設而開展的。在錦州市的整體布局下，針對其自身職能即教育、考核、監(jiān)督這三方面職能對癥下藥，有力的推動了黨風廉政建設的新局面。

（一）黨校主體班的黨風廉政教育

在黨校主體班的黨風廉政建設中，首先從課程設置上著重對干部進行了黨風廉政教育，組織觀看了黨風廉政建設專題紀錄片，進而進行了針對黨風廉政建設問題的討論和發(fā)言，通過上交心得體會、思想報告的方式讓干部認識到黨風廉政建設的重要意義和深刻內(nèi)涵。

（二）組織各級領導干部進行黨風廉政培訓

組織開展了學習貫徹總書記系列講話精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》集中培訓。

一、分期分批完成了學習貫徹總書記系列重要講話精神輪訓任務。

二、舉辦了《黨政領導干部選拔任用工作條例》集中培訓。

三、指導市、縣兩級黨校深入開展學習貫徹總書記系列重要講話精神培訓，保證培訓內(nèi)容進課堂、進教材、進頭腦。

四、是圍繞堅定理想信念，大力加強黨性教育和政德教育，對理想信念、黨性修養(yǎng)、為政之道、廉政教育等必修課的教育培訓。在培訓學習的熏陶教育下，全市廣大黨員干部的理想信念進一步堅定，理論素養(yǎng)不斷提高，黨性修養(yǎng)切實得到了增強、工作作風明顯改，德才素質(zhì)和履職能力顯著提升。

三、嚴把考核關，審慎選拔領導干部

十八大以來，總書記對干部選拔任用工作提出了一系列新要求、新部署，中央及時修定頒布了《干部任用條例》，并印發(fā)了《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等一系列制度性文件。其地方工作的重點主要把握三個方面。

（一）要嚴格按照條例規(guī)定選人用人

一定要堅持認真、從嚴要求，嚴格遵守條例和《監(jiān)督意見》明確的硬杠杠和規(guī)定動作，嚴格按照規(guī)定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事，以嚴的態(tài)度、嚴的要求、嚴的標準、嚴的作風、嚴的紀律，切實把好干部選拔任用的資格關、程序關、廉政關，把好動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等關鍵環(huán)節(jié)，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，不折不扣地把各項規(guī)定執(zhí)行好、落實好。要重點研究解決“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年齡”等問題，研究探索明察優(yōu)選的措施和辦法，堅持“向?qū)崱币龑Ц刹?，做到明察?yōu)選、知人善任，真正把黨和人民需要的好干部看清、選準、用好。

（二）要堅決整治選人用人方面的突出問題

中央對查處違規(guī)違紀用人問題高度重視，強調(diào)要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有違必查、有責必問。新條例在不能怎樣選人方面，明確提出了“十不準”的用人紀律要求，《監(jiān)督意見》在此基礎上，作出了“十個嚴禁”的紀律規(guī)定，提出了“五個一律”的懲戒規(guī)定，并明確了督查、倒查、備查的“三查”措施，著力加強對重點案件的專項督查，落實干部選拔任用工作責任追究辦法，建立干部選拔任用紀實制度，對典型案件進行公開曝光。

四、總結(jié)

堅持黨風廉政建設，是永葆我黨的生命力的源泉之一。加強黨風廉政建設，需要我們培養(yǎng)全黨全民的民主法律意識。民主是一種意識和手段，但更是一種人民當家作主的政治制度，是人類政治文明的一個發(fā)展方向。黨風廉政建設既要靠組織內(nèi)部的自我檢查和自我調(diào)增，更需要人民群眾的有力監(jiān)督。深化政治體制改革，建立健全社會主義民主法律制度是我們社會主義社會發(fā)展努力的大方向。政治體制改革是建立和健全社會主義民主法律制度的具體途徑。這個大方向既是中國經(jīng)濟體制改革發(fā)展的必然要求，也是黨風廉政建設的客觀要求。反之，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設，加強黨內(nèi)紀律的嚴肅性，也是踐行黨內(nèi)民主，發(fā)揚民主監(jiān)督的重要意義。

注釋：

①摘自2013年1月22日，總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表的重要講話

②《習近平系列講話讀本》之《打鐵還需自身硬――黨要管黨、從嚴治黨》.人民日報.2014年7月16日

③習近平.《深化改革 鞏固成果 積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》.人民日報.2015年1月14日

作者簡介：張博聞（1990?C），男，遼寧錦州人，北京師范大學馬克思主義學院研究生，主要研究方向：中共黨史；陳紅燁（1989?C），女，山東聊城人，北京師范大學馬克思主義學院研究生，主要研究方向：中共黨史。