在全縣河道集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議上的講話

提綱

一、綜合分析，正確估價(jià)，深刻認(rèn)識(shí)河道管理嚴(yán)峻形勢(shì)

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)河道集中清理整治

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)工作力量，統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)步調(diào)

（二）要突出整治重心，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)采砂行為

（三）要明確職能分工，強(qiáng)化工作措施，確保專(zhuān)項(xiàng)清理整治抓實(shí)見(jiàn)效

1．要引導(dǎo)宣傳到位

2．要職責(zé)履行到位

3．是要清查整治到位

4．是屬地管理到位

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)管?chē)?yán)控，健全完善河道管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）要制定河道采砂規(guī)劃

（二）要出臺(tái)采砂管理辦法

（三）要落實(shí)河長(zhǎng)制管理措施

1．是健全組織體系

2．是加強(qiáng)制度建設(shè)

3．是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新

正文：

同志們：

為了加強(qiáng)河道管理，縣政府決定從今天開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展全縣河道集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今天召開(kāi)視頻會(huì)議，主要任務(wù)是分析研判當(dāng)前河道管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署全縣河道專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好河道管理工作。

一、綜合分析，正確估價(jià)，深刻認(rèn)識(shí)河道管理嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來(lái)，為嚴(yán)厲打擊非法采礦，維護(hù)正常河道管理秩序，縣上高度重視，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大河道治理力度，打擊河道非法采砂行動(dòng)取得了積極成果。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我縣河道分散，面廣線長(zhǎng)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，管理難度大、任務(wù)重。加之部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不清和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，最近一段時(shí)間，非法采砂行為在部分河道、部分河段有所抬頭。盡管水利、自然資源等部門(mén)多次聯(lián)合整治查處，但個(gè)別企業(yè)、群眾仍然我行我素，頂風(fēng)作案，游擊作業(yè)，甚至借河堤項(xiàng)目實(shí)施之機(jī)變相偷采。特別是**祁川村、**姚新莊村和開(kāi)邊開(kāi)邊村的村民，在河道偷采、亂采、亂挖后形成的大水坑不及時(shí)回填，既影響河道整體面貌，也對(duì)行洪和人身安全構(gòu)成重大威脅；**路坡村、祁川村和太平大塬村、**岳莊村村民在河道灘涂地?fù)尭麚尫N，對(duì)造成的水源水質(zhì)污染視而不見(jiàn)，反倒要求縣政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。同時(shí)，采砂區(qū)群眾與采砂企業(yè)之間矛盾突出，形成重大的不穩(wěn)定因素，信訪、治安案件時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在保障水生態(tài)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，務(wù)必正視這些突出問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道整治管理工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握推行河長(zhǎng)制決策部署和河道采砂工作相關(guān)要求，借助本次專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保河道管理和河長(zhǎng)制落實(shí)見(jiàn)效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)河道集中清理整治

針對(duì)本次河道集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，縣政府辦公室下發(fā)了專(zhuān)門(mén)《通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《通知》要求，根據(jù)各自職責(zé)分工，統(tǒng)一部署，立即行動(dòng)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)工作力量，統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)步調(diào)

為確保專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)取得實(shí)效，縣上成立了全縣河道集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣水利局設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，履職盡責(zé)，從嚴(yán)從快，真抓真管，確保本次行動(dòng)落到實(shí)處。今天會(huì)后，由縣水利局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力等部門(mén)工作人員，組建兩個(gè)集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查工作組，及時(shí)召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)督查工作再安排再部署，對(duì)全縣范圍內(nèi)河道迅速開(kāi)展集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各相關(guān)單位要全力配合，及時(shí)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，保障工作開(kāi)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，被抽調(diào)人員不得隨意請(qǐng)假，要全程參與到集中清理整治行動(dòng)中來(lái)。

（二）要突出整治重心，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)采砂行為

本次專(zhuān)項(xiàng)整治從今天開(kāi)始，到7月5日結(jié)束，共安排一個(gè)月時(shí)間。重點(diǎn)對(duì)蒲河、茹河、洪河、交口河4條主要河道范圍內(nèi)砂石采運(yùn)、非法偷采、亂搭亂建、亂倒亂排、搶耕搶種，以及公路砂石載運(yùn)超速超載等嚴(yán)重影響河道水域環(huán)境管理的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開(kāi)處理等措施，堅(jiān)決制止違法亂采和搶種搶栽等違規(guī)違法行為，剎住不良勢(shì)態(tài)。對(duì)于非法采砂的，要責(zé)令關(guān)停；對(duì)拒不停止違法開(kāi)采的，依照法定程序申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于干擾、阻撓清理整理工作的，要依照《治安管理處罰法》從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；在整治過(guò)程中要樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于出面，敢于碰硬，問(wèn)題不解決絕不罷休。力求通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底規(guī)范采砂行為，整治河道環(huán)境，保證河道安全。

（三）要明確職能分工，強(qiáng)化工作措施，確保專(zhuān)項(xiàng)清理整治抓實(shí)見(jiàn)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要各司其職，聚焦力量，細(xì)化措施，抓實(shí)抓好集中整治，切實(shí)規(guī)范縣內(nèi)河道管理工作。

1．要引導(dǎo)宣傳到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要以此次專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)為契機(jī)，深入動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與激情，打一場(chǎng)轟轟烈烈的全民整治戰(zhàn)。要采取行之有效的形式，加大對(duì)《防洪法》、《河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和整治行動(dòng)的宣傳力度，深入挖掘正反兩方面的典型案例，通過(guò)宣傳、教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。特別要加強(qiáng)采砂企業(yè)的教育管控，保證責(zé)任到企業(yè)、監(jiān)督到村組、管理到個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)進(jìn)展，分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，助推整治。

2．要職責(zé)履行到位

縣水利部門(mén)要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)河道清理整治。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已審批拍賣(mài)的河道采砂企業(yè)的采砂期限、開(kāi)采范圍及采砂深度進(jìn)行全面清查，督促限期平整回填砂坑、砂堆和河道澇池，恢復(fù)原貌。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)采砂企業(yè)環(huán)保審批及河道區(qū)域搶種搶栽污染水源水質(zhì)情況進(jìn)行檢查，依法查處未批先建生產(chǎn)行為；確定采砂企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，督促采砂企業(yè)采取有效措施，防止生產(chǎn)過(guò)程中污水與噪聲排放影響周邊環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活。縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織、督查、指導(dǎo)亂傾亂排亂倒查處整改和河道水域環(huán)境綜合整治。其他成員單位也要按照職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。

3．是要清查整治到位

各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作組要配齊人員，形成合力，迅速行動(dòng)，對(duì)河道砂石、灘涂地耕種及河道范圍內(nèi)的砂坑、砂堆、河道澇池及排污口等排查到位，現(xiàn)場(chǎng)整改。特別是公安部門(mén)要維護(hù)好整治現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)擾亂正常工作的群體和個(gè)人要應(yīng)急管控，對(duì)有關(guān)黑惡勢(shì)力要堅(jiān)決打擊。同時(shí)，交警、運(yùn)政部門(mén)對(duì)運(yùn)砂車(chē)輛要查驗(yàn)運(yùn)砂手續(xù)，防止超載偷運(yùn)行為發(fā)生。

4．是屬地管理到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)村組日常巡查監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)河道內(nèi)非法偷采盜采、灘涂地強(qiáng)栽搶種、河道岸邊亂傾亂倒和亂搭亂建等行為，要及時(shí)制止，并匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)管?chē)?yán)控，健全完善河道管理長(zhǎng)效機(jī)制

河道管理涉及面廣，工作量大，單靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗難以完成，工作中，我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、水利部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

（一）要制定河道采砂規(guī)劃

為維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障行洪和基礎(chǔ)設(shè)施安全，實(shí)現(xiàn)砂石資源在保護(hù)中開(kāi)發(fā)利用的目的，縣水利局要盡快研究制定《**縣河道采砂規(guī)劃》，明確禁采區(qū)、可采區(qū)及保留區(qū)，進(jìn)一步建立健全管理體制，提高河道采砂管理水平和能力，確保河道采砂管理法制、科學(xué)、規(guī)范。

（二）要出臺(tái)采砂管理辦法

縣水利局在加強(qiáng)河道日常巡查監(jiān)管、強(qiáng)化水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要盡快修訂完善《**縣河道采砂管理辦法》，嚴(yán)格河道采砂審批，規(guī)范開(kāi)發(fā)利用秩序，建立采砂戶(hù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售臺(tái)賬，按標(biāo)準(zhǔn)足額收取河道采砂管理費(fèi)用，進(jìn)一步規(guī)范采砂管理。

（三）要落實(shí)河長(zhǎng)制管理措施

1．是健全組織體系

嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)河長(zhǎng)制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，確保屬地范圍內(nèi)的每一條河流、每一個(gè)河段都有管理員、巡查員、環(huán)衛(wèi)員。

2．是加強(qiáng)制度建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互通有無(wú)，研究制定河長(zhǎng)制會(huì)議、信息通報(bào)、信訪督辦、工作考核和責(zé)任追究等制度，高位推動(dòng)、解決河長(zhǎng)制落實(shí)中的重難點(diǎn)問(wèn)題。

3．是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新

要進(jìn)一步劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間的河流界址，啟動(dòng)建立河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)和通信平臺(tái)，將日常巡查、舉報(bào)投訴、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，推動(dòng)河長(zhǎng)制落實(shí)見(jiàn)效。

同志們，河道整治，事關(guān)防汛安全、生態(tài)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全縣發(fā)展大局，讓我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加壓奮進(jìn)，權(quán)力打好河道集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。