在全縣XXX年環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情

況調(diào)研座談會(huì)上的講話

縣人大常委會(huì)主任

XX

同志們：

這次專題調(diào)研，是縣十四屆人大XX次會(huì)議確定的一項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，也是為了4月下旬，縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于XXX年度環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告，進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備。借此機(jī)會(huì)，我從四個(gè)方面，與大家交流一些看法，與大家共勉。

一、要把政治責(zé)任扛起來(lái)

生態(tài)文明建設(shè)思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，還是重大政治問(wèn)題、民生問(wèn)題。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，必須要深刻把握人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，切實(shí)提高政治站位，把抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為檢驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)自覺(jué)不自覺(jué)、“四個(gè)意識(shí)”牢固不牢固、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定的重要標(biāo)尺，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要行動(dòng)。今年，縣人大常委會(huì)之所

以要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重中之重，還有四點(diǎn)考慮。

（一）有效監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是人大常委會(huì)的“規(guī)定動(dòng)作”。尊法護(hù)法，普法用法，是人大常委會(huì)的職責(zé)所在。環(huán)保法第二十七條，對(duì)縣人民政府每年向本級(jí)人大或者人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督，做出了明確規(guī)定。此次專題調(diào)研，就是要聽(tīng)一聽(tīng)一年來(lái)的政府工作，是如何全面推動(dòng)環(huán)保法規(guī)貫徹實(shí)施的，如何高質(zhì)量完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，看一看相關(guān)部門包括主要負(fù)責(zé)同志是如何依法履職、落實(shí)縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的。其目的十分明確，就是要堅(jiān)定過(guò)硬決心，落實(shí)過(guò)硬舉措，強(qiáng)化過(guò)硬擔(dān)當(dāng)，真正讓環(huán)保工作為民、利民、惠民。

（二）有效監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要行動(dòng)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣各級(jí)各部門完善工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，較好地保護(hù)了綠水青山資源。但是，由于當(dāng)前影響環(huán)境的因素較多，部分領(lǐng)域和地方的環(huán)境問(wèn)題依然存在。當(dāng)前，我縣正處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治攻堅(jiān)三大戰(zhàn)役，硬仗一場(chǎng)接著一場(chǎng)。今年，我縣鞏固完成脫貧摘帽驗(yàn)收，到2020年還要同步全面建成小康社會(huì)，不能一邊宣布全面建成小康社會(huì)，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，削弱我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有效監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推動(dòng)依法行政和保障群眾環(huán)境權(quán)益的客觀需要。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！笆飞献顕?yán)”環(huán)保法實(shí)施已經(jīng)四年了，鞏固提升現(xiàn)有環(huán)保成績(jī)，給環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提出了新的更高要求，也給政府及相關(guān)部門帶來(lái)了更大的壓力。全縣上下都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外。作為政府及其組成部門，我們必須進(jìn)一步依法運(yùn)用好環(huán)保法賦予的各項(xiàng)權(quán)力，主動(dòng)作為，不斷提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和環(huán)境綜合整治能力和水平，推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展方式、生活方式的轉(zhuǎn)型，努力為群眾打造更加良好、更加安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）有效監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是人大關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。

環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村振興、擁河發(fā)展新的戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)備受代表關(guān)注。在今年的縣人代會(huì)上，代表們一致認(rèn)為，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題不回避、不掩飾，努力推動(dòng)環(huán)境治理不斷改善，讓人民群眾享有更多的環(huán)境獲得感。這次專題調(diào)研，縣人大常委會(huì)積極回應(yīng)代表關(guān)切，希望通過(guò)縣鄉(xiāng)人大及人大代表這個(gè)平臺(tái)和資源，使人民群眾更加了解事關(guān)自身利益的水、大氣、土等環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)揮好安民心、答民疑、解民憂的重要作用。

二、要把工作短板弄明白

2018年，縣政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，以攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)防治環(huán)境污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，落實(shí)環(huán)保督察整改，持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況總體平穩(wěn)。突出標(biāo)志是榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力縣”稱號(hào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省、全市領(lǐng)先水平，2018年空氣優(yōu)良天數(shù)長(zhǎng)達(dá)286天，位居全省縣級(jí)第八；出境河流斷面水質(zhì)、飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

雖然我縣在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了艱苦努力，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境問(wèn)題和矛盾仍然突出，與群眾的期望要求還有較大距離。從環(huán)保部門提供的情況分析，一是環(huán)保成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。比如，環(huán)保核心目標(biāo)之一的空氣優(yōu)良天數(shù)，2017年我縣317天，2018年則減少為286天。二是農(nóng)業(yè)面源污染防控和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的污染處理存在較大隱患；人畜糞污處理無(wú)害化、垃圾分類減量化的任務(wù)迫在眉睫。三是生產(chǎn)生活領(lǐng)域大量固廢物品有增無(wú)減，飲食行業(yè)、裝修行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、快遞行業(yè)產(chǎn)生的新污染源沒(méi)有得到有效控制；四是快速城市化進(jìn)程中對(duì)水生態(tài)環(huán)境的擠壓破壞沒(méi)有從根本上得到修復(fù)，縣城污水處理設(shè)施建設(shè)還不完善，水里治標(biāo)見(jiàn)效緩慢，岸上治本任重道遠(yuǎn)。五是揚(yáng)塵污染治理點(diǎn)多線長(zhǎng)，建筑工地還沒(méi)有達(dá)到的“六個(gè)百分之百”（施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地100%綠化）要求。六是監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)全面覆蓋，既看顏值，又看數(shù)值，我們有些同志的工作，還存在不緊不細(xì)、甚至跟不上的問(wèn)題。

究其原因，一致的看法，是發(fā)展方式所致、產(chǎn)業(yè)水平所限。深層次的原因，一是齊抓共管的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)硬、抓環(huán)保軟，工作力度還不到位。部分同志一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事，一講治水就是水利、城管部門的事，沒(méi)有真正形成共治合力。二是常抓不懈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待加強(qiáng)。盡管這些年來(lái)大家對(duì)生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)都在提高，但部分同志沒(méi)有真正入腦入心、持之以恒，特別是一碰到具體問(wèn)題，就容易出現(xiàn)動(dòng)搖，執(zhí)法不到位，違法成本低。三是只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)有待加強(qiáng)。一些同志認(rèn)為光山環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)好，我們搞不好別人更搞不好，松一點(diǎn)、慢一點(diǎn)不要緊，缺少“拖不起、等不得”的緊迫感。四是動(dòng)真碰硬的攻堅(jiān)意識(shí)有待加強(qiáng)。面對(duì)生態(tài)環(huán)保的“硬骨頭、硬任務(wù)、硬考核”，一些干部存在畏難情緒，見(jiàn)到問(wèn)題和矛盾繞著走。不管是思想認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題，還是工作推進(jìn)層面的問(wèn)題，我們都要正視短板,認(rèn)真對(duì)待，采取針對(duì)性措施加以解決。

三、要把攻堅(jiān)戰(zhàn)役打精彩

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系子孫后代，考驗(yàn)決心耐心。王建平同志在政府工作報(bào)告上用了很重要的篇幅，聚焦生態(tài)建設(shè)，提出要打贏打好幾場(chǎng)標(biāo)志性的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全年算總賬、月月有細(xì)賬，堅(jiān)定有序推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問(wèn)題，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

第一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)保的第一責(zé)任人，要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，既提高思想認(rèn)識(shí)，又增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，既做到“家底清、癥結(jié)清”，又做到“責(zé)任清、路數(shù)清”，真正把環(huán)保之責(zé)抓在手上、扛在肩上、落在實(shí)處。對(duì)各種項(xiàng)目、投資、建設(shè)等活動(dòng)，要始終把生態(tài)挺在最前面，一定要算政治賬、生態(tài)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，下最大決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。

第二，各盡其責(zé)一起抓。管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保,著力構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)共治的環(huán)境保護(hù)格局，做到既各司其職又密切配合，形成高效的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要最大限度動(dòng)員全民參與，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任，在全社會(huì)大力培育生態(tài)文化、綠色理念，形成建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)治污攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力?，F(xiàn)在，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革深入進(jìn)行，職責(zé)任務(wù)不能出現(xiàn)空檔，要以此為契機(jī)，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，加大執(zhí)法裝備投入，重視信息技術(shù)手段的運(yùn)用，造就一支適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作鐵軍。

第三，創(chuàng)新手段系統(tǒng)抓。環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到單位、部門，必須有可靠的抓手。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，排出一批近期推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其要聚焦重點(diǎn)，按照可操作、實(shí)打?qū)?、能?jiàn)效的原則，抓緊細(xì)化實(shí)施一批結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)突破，確保高質(zhì)量完成。

第四，督查問(wèn)責(zé)從嚴(yán)抓。要始終把生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)情況作為重點(diǎn)，建立常態(tài)化督查機(jī)制，有效推動(dòng)工作落實(shí)。今年，干部作風(fēng)提升年，人大將開(kāi)展對(duì)政府部門工作評(píng)議，生態(tài)環(huán)保評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)作為重要因素。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、問(wèn)題整改不到位的單位，對(duì)在環(huán)保方面不作為、亂作為、慢作為的干部，要敢于亮劍、動(dòng)真碰硬，拿出有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的明確態(tài)度，達(dá)到問(wèn)責(zé)一例、教育一批的警示效果。

各位代表、同志們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，高度重視并切實(shí)做好環(huán)保各項(xiàng)工作，努力治出天更藍(lán)、地更綠、水更清的美好家園，為加快建設(shè)“中國(guó)XX之鄉(xiāng)”作出更大的貢獻(xiàn)！