市委第二巡察組組長(zhǎng)在巡察市委老干部局工作動(dòng)員會(huì)上的講話

提綱

一、提高認(rèn)識(shí)、提升站位，深刻領(lǐng)會(huì)巡察的重要意義

1．是要準(zhǔn)確把握政治巡察的基本概念

2．是準(zhǔn)確把握政治巡察的根本任務(wù)

3．是準(zhǔn)確把握政治巡察的價(jià)值取向

二、把準(zhǔn)方向、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)巡察的具體要求

1．是聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況

2．是聚焦群眾身邊FB問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題

3．是聚焦基層黨組織建設(shè)

三、同向發(fā)力、同題共答，確保完成巡察的各項(xiàng)任務(wù)

（一）要支持配合巡察工作

（二）要主動(dòng)如實(shí)反映情況

（三）要推動(dòng)整改落地見效

正文：

同志們：

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，從今天開始，市委第二巡察組將對(duì)市委黨校、市委老干部局、市檔案館黨委開展為期3個(gè)月的常規(guī)巡察。下面，我代表市委巡察組講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)、提升站位，深刻領(lǐng)會(huì)巡察的重要意義

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自研究部署,多次發(fā)表重要講話,作出重要指示批示,站在黨和國(guó)家全局高度、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度、黨的自我革命政治高度,從政治巡視的基本概念、根本任務(wù)、價(jià)值取向、基本原則、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督路徑等方面,對(duì)巡視工作作出一系列重要論述,推動(dòng)巡視理論體系不斷創(chuàng)新發(fā)展,為新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。巡察是巡視的重要組成部分，是巡視的延伸和拓展。對(duì)于總書記的重要講話精神，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵要求。

1．是要準(zhǔn)確把握政治巡察的基本概念

習(xí)近平總書記明確指出,巡視要緊扣被巡視單位履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督。巡視巡察是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。2020年中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》,正式以黨內(nèi)規(guī)范性文件形式將這一概念固化下來。具體包含四個(gè)方面內(nèi)涵:1.是明確了派出主體是上級(jí)黨組織。巡視巡察是市委老干部局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,是對(duì)市委老干部局的全面監(jiān)督。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中,黨組織自上而下的監(jiān)督是最有效的,這也是巡視權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性的重要來源。2.是明確了監(jiān)督對(duì)象是下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督對(duì)象主要是市委老干部局直接管理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,這是由“關(guān)鍵少數(shù)”在黨的事業(yè)中的地位和作用決定的。抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”,就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”,才能真正管好“絕大多數(shù)”。3.是明確了監(jiān)督內(nèi)容是履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任情況。黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是最重要的政治責(zé)任,只有聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、聚焦權(quán)力和責(zé)任開展政治監(jiān)督,巡察工作才會(huì)有生命力。4.是明確了巡視巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督。這是巡視巡察區(qū)別于其他監(jiān)督檢查的重要標(biāo)志，充分體現(xiàn)了巡視巡察具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、政治權(quán)威、政治要求,決定著巡視工作的方向、地位和作用。

2．是準(zhǔn)確把握政治巡察的根本任務(wù)

習(xí)近平總書記指出,巡視要堅(jiān)持政治定位,聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”不能停留在口頭上,要落實(shí)到行動(dòng)上,體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上,體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上,體現(xiàn)到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。巡視巡察作為政治監(jiān)督的重要方式、有效方式,根本目的是堅(jiān)持好、鞏固好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo),最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)市委老干部局來講,堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于老干部工作的重要論述作為根本遵循，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處就是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。政治巡察要把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),深入發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差,督促被巡察黨組織切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),引導(dǎo)黨員干部真正悟透黨中央大政方針,時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊,扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署,不打折扣、不做表面文章,確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

3．是準(zhǔn)確把握政治巡察的價(jià)值取向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,巡視要堅(jiān)持人民立場(chǎng),人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么,就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么,增強(qiáng)群眾獲得感。在聽取巡視情況匯報(bào)時(shí),總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要全面貫徹巡視工作方針,鞏固深化政治巡視,突出巡視工作政治性和人民性。巡視巡察具有政治性,政治性的核心就是人民性。趙樂際同志在全國(guó)巡視工作會(huì)議上指出,巡視是自上而下組織監(jiān)督與自下而上群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,既是強(qiáng)化自我監(jiān)督的重要手段,也是踐行群眾路線、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。巡視巡察工作是重要的政治工作,實(shí)質(zhì)也是民心工作。市委老干部局主要職責(zé)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于離退休干部工作的方針政策及省委、市委具體要求，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)建議，指導(dǎo)全市離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)工作，加強(qiáng)離退休干部黨

員教育管理等。開展政治巡察,要把堅(jiān)持黨對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想結(jié)合起來,把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為主攻方向,既要推動(dòng)解決單位內(nèi)部干部職工反映較多的問題,更要推動(dòng)解決人民群眾對(duì)本單位工作反映強(qiáng)烈的問題,督促被巡察黨組織將自身工作,與社會(huì)需求和人民向往有機(jī)融合起來。

二、把準(zhǔn)方向、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)巡察的具體要求

市委巡察組將堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同階段主要矛盾，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，深入查找政治偏差。巡察監(jiān)督重點(diǎn)聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況、聚焦群眾身邊FB問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題、聚焦基層黨組織建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問題。

1．是聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況

重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個(gè)維護(hù)”情況；重點(diǎn)了解履行職能責(zé)任，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況。

2．是聚焦群眾身邊FB問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題

重點(diǎn)了解整治形式主義、官僚主義情況；重點(diǎn)了解擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況；重點(diǎn)了解依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問題情況；重點(diǎn)了解執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神情況；重點(diǎn)了解在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的廉潔情況。

3．是聚焦基層黨組織建設(shè)

重點(diǎn)了解基層黨組織建設(shè)情況；重點(diǎn)了解執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人情況；重點(diǎn)了解履行管黨治黨政治責(zé)任情況。

另外，根據(jù)省市委部署要求，本輪巡察將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況納入監(jiān)督重點(diǎn)。按照“全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)要求，深入查找相關(guān)職能部門、黨員干部在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的政治問題、責(zé)任問題、作風(fēng)問題和FB問題，推動(dòng)健全營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制、完善營(yíng)商環(huán)境問題線索查處機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境治理效果公開機(jī)制，全面提升營(yíng)商環(huán)境的人民群眾滿意度和市場(chǎng)主體滿意度。重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下9個(gè)方面情況。一看履行主體責(zé)任、落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)商環(huán)境重大決策部署及省委、市委工作要求情況；二看誠信政府建設(shè)、打造“履約踐諾”的信用環(huán)境情況；三看司法權(quán)力運(yùn)用、打造“公平公正”的司法環(huán)境情況；四看行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用、打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境情況；五看審批權(quán)力運(yùn)用、打造“陽光便利”的審批環(huán)境情況；六看監(jiān)管權(quán)力運(yùn)用、打造“簡(jiǎn)約高效”的監(jiān)管環(huán)境情況；七看規(guī)范中介服務(wù)，打造“中立誠信”的中介環(huán)境情況；八看整治幕后交易、打造“公平競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況；九看干部擔(dān)當(dāng)作為、打造“用心貼心”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境情況。

三、同向發(fā)力、同題共答，確保完成巡察的各項(xiàng)任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)黨忠誠老實(shí)，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由而放松監(jiān)督。市委決定對(duì)市委老干部局開展巡察，是對(duì)市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。市委巡察組代表市委進(jìn)行巡察監(jiān)督，肩負(fù)著市委的重托和信任，將堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，與市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子一起，共同完成好市委交給的共同政治任務(wù)。

（一）要支持配合巡察工作

市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督意識(shí)，把接受這次巡察作為自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的過程，要積極配合巡察組開展工作，以巡察為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加有效開展。一定要帶頭作政治上的明白人，千萬不能在大是大非的問題上犯糊涂。要成立專門的聯(lián)絡(luò)組，積極協(xié)助配合巡察組開展工作。要制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)事件。要全面、客觀、真實(shí)地向巡察組報(bào)告情況、提供資料，對(duì)拒絕提供支持配合、隱瞞或故意提供虛假情況、干擾和阻撓巡察工作、打擊報(bào)復(fù)反映問題的干部群眾和市場(chǎng)主體、整改不力或者拒不整改的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）要主動(dòng)如實(shí)反映情況

巡察是政治體檢，是治病救人，不是刻意整人?！爸M疾忌醫(yī)”誠不可取，“隱匿病情”只能自欺欺人。會(huì)有一些黨員干部對(duì)巡察組講成績(jī)多、講問題少，即便是談問題，往往扭扭捏捏、避重就輕，含糊其辭、欲說還休，模棱兩可、顧慮重重，不敢講實(shí)話、講真話。這不是一個(gè)黨員應(yīng)有的做派，希望這樣的做派不會(huì)在各單位中出現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要對(duì)黨絕對(duì)忠誠。如果對(duì)黨真話、實(shí)話都不敢講，“忠誠”二字又從何體現(xiàn)？市委的要求是，巡察組要對(duì)在個(gè)別談話中閃爍其詞、抵觸厭煩的黨員干部記錄在案，并如實(shí)向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。希望同志們?nèi)サ羲枷腩檻]，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是的談問題、提建議，做到知無不言、言無不盡。巡察組和被巡察單位的目標(biāo)和方向是一樣的，都是為了守護(hù)人民群眾利益，都是為了保護(hù)干部安全，都是為了推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。我們巡察既要傳導(dǎo)壓力也要傳遞溫暖，將旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰。此外，我們也堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，對(duì)主動(dòng)說明問題的，從寬處理；對(duì)有問題而不主動(dòng)向組織說明的，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

（三）要推動(dòng)整改落地見效

市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，堅(jiān)持開展自查自糾與接受巡察監(jiān)督相結(jié)合，把整改工作貫穿于巡察全過程。對(duì)巡察前自身查找的問題，要迅速行動(dòng)、即知即改；巡察期間，對(duì)巡察組指出的有明確政策要求，企業(yè)和群眾最急、最憂、最盼且能夠及時(shí)解決的問題，包括違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題，損害群眾利益的普遍性、突出性問題，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)改未改的突出問題，以及可能會(huì)引發(fā)群體性事件的個(gè)別典型問題，要按照有關(guān)規(guī)定立行立改；對(duì)巡察后反饋的問題，要舉一反三，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全面整改。立行立改辦理情況要及時(shí)通報(bào)市委巡察組，市委巡察組將作為重要情況報(bào)告市委。對(duì)巡察整改落實(shí)情況，市委巡察辦將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

市委巡察組將堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，嚴(yán)守職責(zé)邊界，不干預(yù)被巡察單位正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決避免加重基層和干部負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，維護(hù)巡察隊(duì)伍良好形象。請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

我就講這些，謝謝大家。