第一篇：關于推進建設新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作開展情況的總結

關于推進建設新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作開展情況的總結

一、xxxx年工作開展情況

（一）確立工作目標

按照《x建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》要求，將x文創(chuàng)旅游功能區(qū)打造為x市人工智能特色應用區(qū)，強化應用場景供給，孵化新技術新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)；推動功能區(qū)內(nèi)青城智慧醫(yī)養(yǎng)研究院等項目建設，開展“AI+康養(yǎng)”“AI+旅游”服務等應用場景打造。力爭到xxxx年，x文創(chuàng)旅游功能區(qū)初步建設成為人工智能特色應用區(qū)，“智慧景區(qū)綜合管理與服務平臺”基本升級完成，青城智慧醫(yī)養(yǎng)研究院項目初步建成，以點帶面在全市范圍內(nèi)形成具有一定競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推進重點項目

“智慧景區(qū)綜合管理與服務平臺”重大升級項目被列為智慧旅游重點項目之一。該項目位于青城山山門，項目主要包含旅游大數(shù)據(jù)應用平臺、旅游應急指揮平臺、一部手機游平臺等，建設視頻結構化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游游客高峰客流量智能預警、自動管控，不斷提升景區(qū)人工智能應用水平。目前項目已啟動，第一步實施的是景區(qū)視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)子項目。子項目以視頻結構化應用為重點，建設視頻圖像技術應用體系。通過前端采集終端采集的視頻圖像，利用圖像傳輸技術、聯(lián)網(wǎng)控制技術、視頻編解碼技術和視頻分析技術，建立起可靠的圖像監(jiān)控和應用體系。分為視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻分析系統(tǒng)、視頻存儲、網(wǎng)絡傳輸、視頻結構化應用、無線應急傳輸網(wǎng)絡六個部分。目前子項目第一期已完成并通過初步驗收，投入資金xxx萬元，新建點位xx個，其中高清球機點位xx個，高清筒機點位xx個，含帶SOS報警柱點位x個。預計xxxx年x月將啟動二期建設。

（三）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設

李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)列為x市特色應用區(qū)之一，重點發(fā)展AI+旅游服務、AI+康養(yǎng)服務。

1.AI+旅游服務。一是依托景區(qū)數(shù)字化中心（旅游應急指揮平臺），成功招引中科衛(wèi)創(chuàng)（x）科技有限公司進行合作，主要打造“三大”數(shù)據(jù)庫——中國西部文旅數(shù)字中心（AI+旅游服務），中國西部自然資源地理信息中心，中國西部房車旅游服務管理平臺等。二是依托x東軟學院其卡通動漫制作公司，與多方聯(lián)合打造大型動漫電影《西游記之再世妖王》，預計xxxx年上半年正式上映。

2.AI+康養(yǎng)服務。依托x東軟教育健康科技實訓基地項目，該項目已于xxxx年x月啟動建設。主要以“AI+康養(yǎng)服務”的高端健康管理中心、輕醫(yī)療中心（云醫(yī)院）、健康技術培訓等，打造“AI+康養(yǎng)服務”應用場景。

二、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)推動人工智能重點項目及特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。積極對接財政部門，確保項目資金及時到位，保障項目正常推進。深化與中科衛(wèi)創(chuàng)（x）科技有限公司的合作，主要打造“三大”數(shù)據(jù)庫——中國西部文旅數(shù)字中心（AI+旅游服務），中國西部自然資源地理信息中心，中國西部房車旅游服務管理平臺等。按計劃推進雙方簽訂投資合作協(xié)議、企業(yè)專業(yè)技術團隊入駐、“AI+旅游服務”應用場景等事宜。

（二）鼓勵人工智能科技項目研發(fā)。積極向省、x市推薦我市人工智能相關項目，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。在本級科技項目中，將人工智能相關的科技研發(fā)及場景打造列入重點支持方向。并積極對接本級財政部門，保證每年的本級科技項目的資金支持。

（三）以科技創(chuàng)新平臺助推人工智能發(fā)展。鼓勵企業(yè)與高校院所合作開展產(chǎn)學研合作、聯(lián)合研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作，吸引科技人才，以技術創(chuàng)新項目為載體，提升產(chǎn)品質(zhì)量，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸，助力產(chǎn)業(yè)技術升級。力爭在xxxx年底，我市區(qū)域內(nèi)的省、x市級技術中心、產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、院士專家工作站等各類科技創(chuàng)新平臺達到xx個。

第二篇：奮力推進軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設

奮力推進軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設

省委《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》提出，?完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，推動綿陽科技城建成軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)?。這既是省委全面深化改革的實際步驟，也是賦予綿陽的重大使命。我們要以此為契機，以奮力建成軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)為抓手，在全省?率先突破?中帶好頭，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上作出示范，始終走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前列。

□綿陽市委中心學習組

搶抓創(chuàng)新發(fā)展的時代機遇。黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略提升到了前所未有的高度，四川把創(chuàng)新驅(qū)動作為?三大發(fā)展戰(zhàn)略?之一放到了突出位置。省委明確指出，四川已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步的重要關頭，粗放增長老路已經(jīng)走不通，按照傳統(tǒng)方法抓下去，中央政策不支持，市場沒有空間，資源環(huán)境也不允許，順勢而為才是大道。省委做出推進綿陽建成軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)的決策，正是基于國際國內(nèi)形勢發(fā)展的科學研判，十分切合綿陽作為國家唯一科技城的建設實際，對于發(fā)揮綿陽科技城優(yōu)勢，提升軍民融合自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)創(chuàng)新型、開放式、突破性發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。要切實增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的緊迫感，充分看到政策優(yōu)勢、制度優(yōu)勢已經(jīng)形成，率先突破的時機已經(jīng)到來，在新的起點上實現(xiàn)新跨越不能等待、更不能懈怠。要充分認清實行軍民融合式發(fā)展，既是實現(xiàn)富國與強軍的內(nèi)在要求，也是開拓軍民結合、寓軍于民新境界的時代選擇。要充分發(fā)揮14年來黨和國家寄予綿陽?國家使命?和?政策洼地?的獨特優(yōu)勢，不斷總結提煉科技城建設發(fā)展中形成的成功經(jīng)驗，按照省委?創(chuàng)新特區(qū)?的決策部署，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，繼續(xù)爭取國家政策支持，堅定不移地走自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長之路。扭住科技創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。打造軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)，必須充分整合運用科技優(yōu)勢，緊緊圍繞軍民融合自主創(chuàng)新下功夫見成效。一是要全面搭建自主創(chuàng)新平臺。著力打造國家級?創(chuàng)新中心?、軍民融合?孵化中心?、技術轉(zhuǎn)移中心和軍民兩用技術交易中心，大力構建企業(yè)重點實驗室、孵化器等一批研發(fā)平臺，產(chǎn)生技術溢出和創(chuàng)新示范效應；充分利用創(chuàng)新、孵化、交易、轉(zhuǎn)化等功能于一體的?科技城創(chuàng)新中心?，加緊入駐孵化企業(yè)和各類服務機構；進一步規(guī)劃建設國家軍民融合產(chǎn)業(yè)園，依托當?shù)貒壹壙蒲性核?，搭建面向全國的產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新平臺，推進重大科研基礎設施向企業(yè)開放，鼓勵大企業(yè)購買科技創(chuàng)新成果或吸納科技創(chuàng)新成果入股，培育形成一批千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)。二是要全面提升自主創(chuàng)新能力。進一步整合優(yōu)勢資源，加強聯(lián)合自主創(chuàng)新；承擔和參與載人航天、大飛機、高性能磁性材料等重大國防科研生產(chǎn)項目；成立大項目、大課題攻關小組，加強集體攻關和技術研發(fā)，推動新技術、新工藝、新材料在產(chǎn)業(yè)中迅速擴散；開展政產(chǎn)學研聯(lián)合鉆研和開發(fā)，用高精尖新技術引領發(fā)展、搶占市場，提升企業(yè)的品牌競爭力。三是要全面開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。推動軍工科研成果向民用領域轉(zhuǎn)移，培育壯大軍民兩用高新技術產(chǎn)業(yè)群體，深入探索軍民融合模式；重點發(fā)展?電子信息、精細化工、環(huán)保應用、新能源新材料、核應用技術、物聯(lián)網(wǎng)?等軍民融合產(chǎn)業(yè)；突出研發(fā)新興技術，加速發(fā)展手機電視、數(shù)字電視、網(wǎng)絡通訊等新一代產(chǎn)品，加快實施衛(wèi)星導航及無線通訊終端、新型連接器傳感器等重大項目研發(fā)與生產(chǎn)，實現(xiàn)國防工業(yè)與地方經(jīng)濟?兼容型?、?雙贏式?發(fā)展。鞏固持續(xù)發(fā)展的長效機制。要以更加開放的眼光和更大膽的步伐，用好用活現(xiàn)有的體制機制，進一步細化政策措施，為軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設提供可靠保證。一是要建立推動創(chuàng)新的領導機制。進一步完善部際協(xié)調(diào)小組、四川省、綿陽市三級聯(lián)動工作機制，形成上下互助的共建模式；建立軍民同頻共振協(xié)作機制，增強科技城的領導力量、人才數(shù)量、科技含量；進一步落實部省和相關院所與綿陽市互派干部并形成常態(tài)化機制，舉辦?軍民融合綿陽論壇?為科技城建設招才引智。著力打造?綿陽科技城科技博覽會暨軍轉(zhuǎn)民高科技成果交易會?平臺，促成科技成果和專利技術交易；鼓勵科研院所、海外研發(fā)機構、國內(nèi)外知名企業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建研發(fā)中心，來綿陽設立分支機構，共同開發(fā)科技產(chǎn)品，努力形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈相匹配的優(yōu)化結構。三是要建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制。完善國防科研成果民用化的獎勵辦法，充分調(diào)動各方積極性；建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制，完善落實人才兼職流動、績效工資額度管理、成果收益分配等相關政策；大力實施科技城?千英百團?聚才計劃，設立用好人才發(fā)展專項基金，促進高層次人才聚集和政產(chǎn)學研人才雙向流動，為綿陽軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)建設提供強大的智力支撐和人才保證。（執(zhí)筆：綿陽市委宣傳部王曉剛、陳進寶）

四川省首個軍民融合創(chuàng)客空間啟動 打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 4月20日四川省首個軍民融合創(chuàng)客空間啟動 打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，中國(綿陽)科技城軍民融合創(chuàng)客空間在四川綿陽正式啟動，具有技術、市場、投資、創(chuàng)業(yè)等經(jīng)驗的國防單位、科研院所、投資機構、法律、稅務等單位組成的資深創(chuàng)業(yè)導師團隊將在該創(chuàng)客空間進行創(chuàng)業(yè)輔導。據(jù)了解，這也是四川省首個軍民融合創(chuàng)客空間。據(jù)悉，中國(綿陽)科技城軍民融合創(chuàng)客空間借助?雙創(chuàng)?政策，以培育獨具特色的軍民融合產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為目標，最大限度釋放軍隊和國防科技資源優(yōu)勢，突進國防科研機構技術輸出，促進成果轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)移對接，建立集科技研發(fā)、科技信息、成果孵化轉(zhuǎn)化三位一體的軍民融合創(chuàng)客空間。目前，首批入駐11個團隊，共15個項目。(完)6月15日，在四川首屆軍民融合銀企對接會上，工行、農(nóng)行、中行、建行等8家在川分行與8家綿陽軍民融合企業(yè)現(xiàn)場簽約，合作金額達143.6億元，不僅為綿陽軍民融合企業(yè)?輸血?，也為其它市州借力銀行尋找新的經(jīng)濟增長點，開啟了一扇大門。

主動對接金融推進軍民融合，綿陽給出的第一個啟示是，作為政府要理念與實戰(zhàn)兼具。軍民融合，簡單說來就是?軍轉(zhuǎn)民??民參軍?，發(fā)揮軍工企業(yè)、地方企業(yè)優(yōu)勢，推動軍民企業(yè)技術和成果轉(zhuǎn)化，相互提供支持，充分融入市場競爭。

據(jù)了解，規(guī)模為20億元的綿陽科技城軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金在綿陽市委、市政府的主導下已經(jīng)注冊，資金募集已進入最后沖刺階段，預計將很快進入運作。2015年11月，綿陽市政府與中國工商銀行各出一半資金共同成立的初始為1億元現(xiàn)已發(fā)展到5億元的綿陽市高新技術中小企業(yè)貸款風險補償基金，為軍民融合企業(yè)信貸融資兜底。如工行向軍民融合企業(yè)的貸款出現(xiàn)風險，由此基金進行最后補償。

在四川首屆軍民融合銀企對接會上，綿陽市委書記彭宇行表示，綿陽將以此為契機，用好金融政策，更好發(fā)揮金融保障軍民融合發(fā)展的重要作用。綿陽市決策層表示，軍民融合企業(yè)也應該與銀行機構加強溝通、增進互信，建立良好合作關系，才能實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

銀行需產(chǎn)品與流程創(chuàng)新兼具

綿陽給出的第二個啟示是，作為當?shù)氐你y行要在支持軍民融合上取得成果就必須產(chǎn)品創(chuàng)新與流程創(chuàng)新兼具。

工行出一半資金與綿陽市政府組建綿陽市高新技術中小企業(yè)貸款風險補償基金，這在全省銀行業(yè)屬首例。今年2月2日，工行又在綿陽科學城支行、高新支行和劍南支行三家銀行成立?軍民融合金融服務中心?。該中心針對綿陽389家軍民融合企業(yè)，設置專員專柜、建立信貸綠色通道、簡化審批流程，讓企業(yè)在最短時間獲得貸款，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

?如建行綿陽分行建立軍民融合事業(yè)部，組建專業(yè)團隊，與我省首個軍民融合創(chuàng)客空間簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大了對軍民融合企業(yè)的金融服務。?

四川銀監(jiān)局局長王筠權表示，全省銀行業(yè)為進一步提高服務軍民融合企業(yè)的精準度，在管理機制、產(chǎn)品和服務等方面加大了創(chuàng)新力度。

目前，農(nóng)行綿陽分行推出?科創(chuàng)·稅E貸?，根據(jù)企業(yè)的納稅情況確定擔保方式，已發(fā)放貸款1000萬元；綿陽市商業(yè)銀行也針對性地推出了?科技寶??勿等貸??專利權質(zhì)押貸?等科技型金融貸款產(chǎn)品，豐富了金融服務軍民融合企業(yè)的產(chǎn)品線。與此同時，全省銀行業(yè)機構與政府、創(chuàng)投、保險公司合作，通過?風投+貸款??政府風險補償金+保險公司+連帶責任保證??政府風險補償金+銀行風險準備金?聯(lián)動的方式，推出軍工研發(fā)貸、項目貸、技改貸、訂單貸、采購貸、補貼貸等專項信貸產(chǎn)品。目前，綿陽市已有兩戶軍民融合企業(yè)獲得了綿陽市商業(yè)銀行提供的軍民融合補貼貸共1100萬元，1家軍民融合企業(yè)獲準簽發(fā)?電子票據(jù)?。

事實證明，走軍民融合式發(fā)展的路子，不僅是一個國家或地區(qū)增強軍工產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要途徑，也是經(jīng)濟安全搶占更多?制高點?的必然選擇。推動軍民融合發(fā)展，是中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟升級版的重要手段；也是四川充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的關鍵所在。筆者認為，近日由四川與國防科工局舉行工作會談并簽署系列合作協(xié)議，旨在進一步深化軍民融合，共同搭建軍民融合深度發(fā)展示范平臺，為創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級增添強勁動力。四川是國家實施?一帶一路?、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，也是軍工大省，國防科技工業(yè)基礎雄厚，省委、省政府高度重視國防科技工業(yè)發(fā)展，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，這是四川省委、省政府的重大決策部署。去年召開的省委經(jīng)濟工作指出，要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，使創(chuàng)新驅(qū)動的著力點落實到新產(chǎn)業(yè)、新項目上來。正是如此，四川與國防科工局簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，共同探索突破各種體制機制障礙，推動?軍轉(zhuǎn)民?、?民參軍?提速擴范圍，為探索和實踐中國特色軍民融合發(fā)展路子作出新貢獻。

四川與國防科工局有著密切合作關系，省委、省政府高度重視軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托四川省軍工科研力量和裝備制造優(yōu)勢，圍繞?汽車、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保?等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮軍工技術領先優(yōu)勢，加快軍工技術轉(zhuǎn)化，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?。譬如，在近兩年來，超高溫熱等靜壓設備技術開發(fā)、民航機場行李自動分檢系統(tǒng)、飛行模擬機視景系統(tǒng)、發(fā)動機再制造技術應用、汽車工裝零部件研發(fā)及制造項目等一批航空技術應用類項目獲得了省級軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的重點支持。筆者認為，此次四川與國防科工局簽署合作協(xié)議，將進一步加快推動軍民融合深度發(fā)展，推動雙方在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展，依筆者看來，此舉是四川貫徹落實省委?創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?的重大舉措，對擴大四川對外開放起到積極推動作用，同時也對全力促進工業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，把四川打造成集團軍民融合的西部高地發(fā)揮著推波助瀾作用。為此，筆者建議，雙方要在戰(zhàn)略框架協(xié)議內(nèi)，破解制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，提速軍轉(zhuǎn)民、民參軍，聯(lián)手打造四川軍工基地，力求軍民深度融合，實現(xiàn)川企供需信息、投融資信息云端共享和能力在線協(xié)同，共促進四川省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造四川經(jīng)濟升級版，使四川成真正意義上的軍民融合的西部高地。

綿陽有著一座巨大的國防軍工科技?寶庫?。這座城區(qū)人口僅109萬的城市,科技人員數(shù)量達21萬,智力密集度在全國名列前茅。

這里擁有以?兩彈搖籃?中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等為代表的國防科研院所18家,以長虹集團、九洲集團等為代表的軍民融合大中型骨干企業(yè)50余家,兩院院士26人,國家有突出貢獻的優(yōu)秀專家及享受國務院特殊津貼專家860余人,科研實力令人矚目。

在科技城管委會工作多年的胡國洪,對綿陽科技城的歷史定位有著深刻的感受:科技城的工作核心在于科技創(chuàng)新,目標是為國家探索出一條?軍民融合、創(chuàng)新發(fā)展?的新路徑。

早在上世紀?三線?建設時期,國家就在地處內(nèi)陸的綿陽部署了一批重要的國防科研力量。80年代中期,隨著改革開放的推進,綿陽產(chǎn)生了長虹、九洲等一批全國?軍轉(zhuǎn)民?的代表。

?綿陽科技城的歷史使命和未來方向十分清晰。?綿陽市委書記羅強說,?就是要充分發(fā)揮綿陽的國防科研優(yōu)勢,‘軍民融合’發(fā)展,實現(xiàn)地方經(jīng)濟、國防軍工事業(yè)‘兩翼齊飛’。?篳路藍縷 走出一條?軍民融合?之路

輾轉(zhuǎn)北京、青海,后移師綿陽的中國工程物理研究院,?軍民融合?發(fā)展也走過一段漫長曲折的路程,一度舉步維艱。

中物院軍轉(zhuǎn)民發(fā)展部的同志至今記憶猶新,院屬研究所為了將一項俄羅斯引進的技術工程化,歷經(jīng)十年開展攻關。最艱難的時候甚至到了?舉債攻關?的地步,整個研究所每人每天為此背負了10元債務。面對困境,中物院咬牙堅持,引入社會資本,設立股權激勵,終于攻破難關?；谶@項技術成立的?利爾化學?成為中物院下屬的第一家上市公司,并成功打破國際壟斷,成為全球第二大吡啶類原藥供應商。

目前中物院在軍轉(zhuǎn)民領域已擁有國家級工程技術中心等創(chuàng)新平臺5個,全院大力推進軍民兩用技術研發(fā)和技術孵化平臺建設,以中小科技型企業(yè)為代表,參控股企業(yè)發(fā)展到100家。

正是這種?咬定青山不放松?的堅持,使綿陽的許多企業(yè)?守得云開見月明?。

?最難的時候,我們的工程師要到街頭賣抄手補貼家用。?綿陽九洲集團總經(jīng)理助理、黨委宣傳部部長周冰說,?但困境倒逼我們走出一條軍轉(zhuǎn)民、民養(yǎng)軍的發(fā)展道路。?

九洲集團的前身是專門制造航空儀表的國營軍工企業(yè)。進入上世紀80年代后,訂單大幅減少,企業(yè)陷入困境。?后來,廠里拿出最后一點家底——2萬美元軍工留存外匯,從德國引進了一套技術,結合自身技術積累,開發(fā)出全國第一套全頻道電視共用天線系統(tǒng),很快就占了全國市場份額的近三成。?周冰說,?這個產(chǎn)品已發(fā)展成大家熟悉的數(shù)字機頂盒。我們用從民品中賺來的資金,繼續(xù)抓軍工研發(fā),已成為國內(nèi)多個領域的領跑者。?

綿陽市市長林書成介紹,到2012年,綿陽軍民結合產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已達1003億元,在核應用技術、空氣動力學等近百項高新技術領域處于國內(nèi)領先地位。

創(chuàng)新驅(qū)動 探路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

2011年底,綿陽科技城的一座機關單位辦公大樓全部搬空,轉(zhuǎn)而邀請科技企業(yè)、人才前來創(chuàng)業(yè),這就是科技城創(chuàng)新中心。

?工商稅務手續(xù)、融資貸款、科技成果交易等,不出大樓,就能全部解決。這種變化是革命性的。?凌洋科技總工程師李科說。經(jīng)過13年的努力,綿陽科技城構建起以企業(yè)為主體,院所、高校等多方積極參與的區(qū)域創(chuàng)新體系。如今,這里擁有18家國家級科研院所,6個國家級技術中心,8個國家重點實驗室,成為各類科技企業(yè)創(chuàng)新的平臺。

根據(jù)省委、省政府批準同意的《四川省重點產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研討班總體方案》，省委組織部、省國防科工辦定于2016年6月21日至24日，在綿陽市委黨校舉辦?四川省軍民深度融合發(fā)展專題研討班?，統(tǒng)一思想，形成共識，達到共為。同時，搭建軍政校企溝通交流和合作對接平臺，推動全省軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

5月26日，國家軍民兩用技術交易中心揭牌儀式在綿陽舉行。該中心是科技部授予的全國唯一的軍民融合技術交易平臺，著力打造軍民兩用技術交易集散地，力爭通過3至5年努力建成立足科技城、服務全國的國家軍民兩用技術交易中心。

綿陽作為國務院批準的唯一科技城，擔負著國家和省委省政府的重托，是國家軍民融合的排頭兵和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊。要牢固樹立、自覺落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領，合力攻破制約瓶頸；堅持協(xié)調(diào)推動，補齊短板優(yōu)化結構；堅持綠色高效，提升體系建設效率；堅持開放融合，吸納全社會優(yōu)質(zhì)資源參與武器裝備科研生產(chǎn)；堅持共享共用，實現(xiàn)軍地資源配臵效益最大化。各成員單位要更加注重落實責任、更加注重統(tǒng)籌謀劃、更加注重加強協(xié)調(diào)配合，凝心聚力共赴軍民融合發(fā)展新征程。通過部際協(xié)調(diào)小組各成員單位共同努力，軍民融合工作的思路更加清晰，步伐更加有力，成效更加顯現(xiàn)，要求在推進體系建設過程中，深化思想認識，適應改革要求，堅持問題導向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓好落實。

4月26日，由九洲集團領銜，中國核動力研究設計院、中航工業(yè)成飛公司、四川大學等58家單位共同組建的四川軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在成都舉行。聯(lián)盟將推動實現(xiàn)軍民融合向多領域、跨行業(yè)對接，打通行業(yè)壁壘和壟斷，加快軍轉(zhuǎn)民和民參軍。

四川歷來是國家國防戰(zhàn)略大后方，擁有居于前列的軍民融合資源。四川是全國系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一，重點進行軍民融合改革發(fā)展方面的探索和實踐。省委、省政府高度重視軍民融合發(fā)展，近年來出臺了一系列政策措施，加強軍民融合頂層設計，推進軍工企業(yè)市場化改革，開展軍工科研院所分類改革，推進軍民科技創(chuàng)新資源共建共享，創(chuàng)新軍用科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)，狠抓軍民融合產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展平臺建設，大力推進綿陽科技城建設，推進軍民融合重點技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目建設，著力推動國防科技工業(yè)做強做大。劉捷副省長說，目前軍民融合已經(jīng)從初步融合進入到深度融合新階段，成立軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建區(qū)域性的軍民融合科技創(chuàng)新體系，正當其時。希望聯(lián)盟當好軍地雙方的橋梁和連接政、產(chǎn)、學、研、用的紐帶，在促進軍地統(tǒng)籌發(fā)展、軍民融合機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新資源軍地共享和軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。希望聯(lián)盟著力推進軍民融合科技與產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，加快軍民融合科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，為促進軍民融合深度發(fā)展、推動國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面創(chuàng)新改革試驗作出應有貢獻。希望聯(lián)盟各成員單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享、資源互補，努力促進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)盟價值最大化。

四川將以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為引領，依托成德綿地區(qū)，不斷健全體制機制，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，傾力打造成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

四川省委省政府高度重視軍民融合發(fā)展，主動作為，將推動軍民融合作為全面深化改革的重要內(nèi)容予以推進。在簽約儀式上，省政府與各中央軍工集團公司和中物院分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或重點項目推進協(xié)議。四川省政府將和各中央軍工集團公司進一步深化戰(zhàn)略合作，充分利用雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，共同推動重大項目和產(chǎn)業(yè)基地建設，共同支持集團企業(yè)和地方企事業(yè)單位的合資合作，共同推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和科技創(chuàng)新資源共建共享，共同培育產(chǎn)業(yè)人才隊伍，促進雙方全面戰(zhàn)略合作關系不斷深化和可持續(xù)發(fā)展。

國防科技工業(yè)是軍民融合最重要的領域和載體，推動軍工開放是國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容。國防科工局以深化改革為根本動力，堅持寓軍于民的正確方向，以打破軍工封閉為突破口，以軍工開放式發(fā)展為牽引，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域，加快建立?小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型?的軍品科研生產(chǎn)體系，推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。

為全面落實軍民融合國家戰(zhàn)略，加快推進以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，有效探索軍民融合改革發(fā)展的新路徑、新模式，省科技廳批復綿陽市依托西南科技大學，通過省市校共建、以校為主的模式，組建四川省軍民融合研究院，將共同把研究院建成全省軍民深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略庫、思想庫和人才培養(yǎng)、技術轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新的?特區(qū)?。

當前綿陽正按照中央、省委部署要求，把軍民融合作為國家科技城最突出的特色和亮點，在服務保障國防軍工科研生產(chǎn)的同時，推動駐綿國防科研院所加速釋放國防科技潛能，大力推進軍民兩用技術雙向轉(zhuǎn)移，培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，努力走出一條以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新之路。

希望綿陽市加快軍民融合資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺的建設，在平臺建設中要堅持市場化、專業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展模式；加快綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)核心示范區(qū)建設，集聚各方面優(yōu)勢，發(fā)揮示范區(qū)作為軍民融合發(fā)展載體的作用；希望示范區(qū)和平臺建設相互促進，形成良性互動。

在成都組織召開了?軍民融合2015四川〃中航工業(yè)科技創(chuàng)新交流對接會?。會議旨在通過中航工業(yè)集團與在川軍工及民口單位廣泛開展技術交流合作，為軍民兩用技術成果雙向轉(zhuǎn)化搭建平臺，促進軍民優(yōu)勢科技資源交流共享，推動國防科技工業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈

蟄伏西南腹地半個世紀的老軍工基地四川綿陽市，從承擔我國唯一一座?國家科技城?建設使命的那一刻起，15年堅定不移地推動軍民融合、創(chuàng)新發(fā)展。這座擁有20多萬科技人員的內(nèi)陸城市，高新技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻已占到一半左右，科技型中小企業(yè)如雨后春筍，為我國西部轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出了一條新路。作為我國三線建設重要基地，四川綿陽布局了長虹、九洲、中國工程物理研究院、空氣動力研究與發(fā)展中心等一大批頂尖國防科工院所和骨干企業(yè)。為充分挖掘這座巨大的科技寶庫，2000年9月，中央宣布正式建設綿陽國家科技城，推動軍民融合發(fā)展。經(jīng)過15年的努力，綿陽科技城目前擁有18家國家級科研院所、26位院士、800多名國務院特殊津貼獲得者。在綿國防科研單位承擔和參與了重大國防科研生產(chǎn)項目1000多項，取得一大批國際國內(nèi)領先的重要成果。

不僅如此，深厚的國防科技資源也轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。多年來，科技城培育了363家軍民融合型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋電子信息、航空發(fā)動機、核物理與放射化學等300多個專業(yè)領域，實現(xiàn)軍民融合銷售收入1550億元，并誕生了利爾化學、九九瑞迪等一大批國際國內(nèi)領先的科技企業(yè)。

為進一步加快綿陽科技城的發(fā)展，四川省專門開辟出100平方公里的加快規(guī)劃建設科技城?集中發(fā)展區(qū)?，作為承載軍民融合、高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體。目前集中發(fā)展區(qū)已完成10億元的道路、橋梁基礎設施建設，華正OEM電子配套園二期、九洲光電線纜等項目也已建成投產(chǎn)，永年３Ｄ打印產(chǎn)業(yè)園、中物院軍民融合產(chǎn)業(yè)園等10個重點項目已陸續(xù)開工。不僅如此，集中發(fā)展區(qū)還儲備了高世代面板生產(chǎn)線、新能源汽車等重大項目8個，計劃總投資超過600億元。

隨著綿陽科技城正式獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的系列政策，目前科技城已從整體上完成中央、省、市三級創(chuàng)新扶持政策體系框架，成為國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最為完善的地區(qū)之一。綿陽這個不沿邊、不靠海、不是區(qū)域經(jīng)濟中心的西部內(nèi)陸城市，正在成為無數(shù)?創(chuàng)客?實現(xiàn)理想的熱土：平均每3天就有一項科技成果在這里轉(zhuǎn)化走向市場，平均每天有7家科技型小企業(yè)誕生，全市認定的科技?小巨人?企業(yè)超過5000家，昔日的?老三線?如今正迸發(fā)出強勁的創(chuàng)新熱潮。

1991年出生的謝福林畢業(yè)于西南科技大學，他從來沒想過自己畢業(yè)后的第一份工作是?開公司?。如今已是綿陽天羽航科技有限公司的總經(jīng)理的他，帶著10多個志同道合的大學同學，致力于無人飛行器設計開發(fā)、控制系統(tǒng)研發(fā)、制造和銷售，并提供無人機空中拍攝、測繪、城市3D漫游等相關技術服務。對于未來，謝福林充滿信心。

為了不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，綿陽科技城全面推動簡政放權，行政審批事項精簡６成以上；一次性拿出6000多萬元資助、獎勵創(chuàng)新項目和人才；搬空一座政府部門辦公大樓轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化園；建成科技孵化平臺34個，總面積超過60萬平米。

在綿陽?80后?創(chuàng)業(yè)者李濤看來，正是這樣的創(chuàng)新土壤，讓他這樣的普通青年有了過去做夢也想不到的機會。３年前作為進駐綿陽?1716創(chuàng)業(yè)工場?的第一家企業(yè)，李濤幾乎是位?光桿司令?，但瞄準國內(nèi)剛剛興起的防偽二維碼市場的他，獲得了創(chuàng)業(yè)工場從辦公場所到法律顧問、財務托管等一系列創(chuàng)業(yè)孵化服務。心無旁騖做產(chǎn)品、推市場的李濤逐漸擁有了20多人的團隊，公司年產(chǎn)值也迅速達到1.5億元。?僅靠一個創(chuàng)意就實現(xiàn)了‘零成本’創(chuàng)業(yè)，感謝這個時代。?李濤感慨地說。

近年來，我辦深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，積極推進軍民融合深度發(fā)展，深化地方和央企的戰(zhàn)略性合作，積極推動省市與軍工集團開展項目對接，促進了航空產(chǎn)業(yè)園、航天高新技術產(chǎn)業(yè)園、信息安全產(chǎn)業(yè)園、核動力產(chǎn)業(yè)基地等一大批軍民結合重大項目的落地和實施。一步收集軍民兩用科技成果，建立兩用技術信息發(fā)布機制，實現(xiàn)技術信息數(shù)據(jù)在政府、企業(yè)和科研院所之間的及時交流和共享，通過開展多種形式的技術成果交流、信息共享、成果培育展示等，打破軍工企業(yè)間、行業(yè)間的技術壁壘，將各自的優(yōu)勢技術和成果通過門戶網(wǎng)站、編印目錄、交流對接等方式向省內(nèi)外推介。

充分發(fā)揮我省軍民兩用技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心作用，我辦于2015年8月13日在綿陽市組織召開了綿陽片區(qū)省軍民兩用技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心（以下簡稱孵化中心）座談會。

綿陽片區(qū)的10個孵化中心有關負責同志總結了孵化中心組建以來的運行情況，分析了取得的成績和存在的問題，明確了下一步工作思路和計劃，并就如何發(fā)揮綿陽市軍民融合核心載體優(yōu)勢，進一步支持孵化中心建設，構建創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化的有效銜接平臺，推進軍民融合式的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮好四川歷來是國防戰(zhàn)略大后方，推進軍民深度融合發(fā)展，實際上也是我們推進創(chuàng)新發(fā)展的特色優(yōu)勢所在。

歷屆省委、省政府都在接續(xù)推進這項工作，特別是近年來我們加大力度，深化與航天科技集團、中航工業(yè)集團、中國電子科技集團、中國電子信息集團、中國兵器工業(yè)集團、中核工業(yè)集團、中物院、核動力研究設計院等戰(zhàn)略合作，合作布局了一批重大項目或共建合作園區(qū)（基地），培育了一批銷售收入過百億元的軍民融合型企業(yè)集團。下一步，我們將抓住軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，圍繞?打造國家軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?目標，大力推動軍民優(yōu)勢資源雙向流動、相互轉(zhuǎn)化，重點是加快推進已簽約的航天產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、信息安全產(chǎn)業(yè)園、軍工電子產(chǎn)業(yè)園等建設。通過發(fā)揮自身優(yōu)勢、調(diào)動各方力量，打造具有核心競爭力的軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)集群，不斷開創(chuàng)軍民深度融合發(fā)展新局面?；行牡淖饔?。

打造全省經(jīng)濟社會發(fā)展“新引擎”，在電子信息領域，軍工電子裝備、集成電路、軟件、信息安全等產(chǎn)業(yè)領跑全國；在航空航天領域，航空發(fā)動機、航空電子等領域具備明顯話語權，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為四川經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。,省長蔣巨峰主持召開會議對《四川省“十二五”軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)進行專題研究

四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 《四川省“十二五”軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》被列為四川省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃．為四川省軍民結合產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

近日，由四川省第十一屆人民代表大會第四次會議審議通過的《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011-2015年）》將《四川省“十二五”軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列為四川省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展30個重點專項規(guī)劃之一。此舉，為四川軍民結合產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎，充分體現(xiàn)了四川省對國防科技工業(yè)的高度重視，是四川省貫徹落《國務院中央軍委關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號）精神的重要舉措。

“十二五”期間，四川國防科技工業(yè)將實現(xiàn)軍工核心能力建設升級換代，進一步增強自主創(chuàng)新能力、軍民轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力、市場競爭能力、高素質(zhì)人才成長和創(chuàng)造能力；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育一批100億元、50億元級的軍民結合型大企業(yè)，構建一批以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新一批戰(zhàn)略性新興重大關鍵產(chǎn)品，形成一批軍民結合產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，在四川乃至全國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，占據(jù)重要地位，到2015年工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，重點建設100個重大項目，累計完成投資超過1000億元，推動四川國防科技工業(yè)綜合實力整體躍上新臺階。

《中共四川省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中共四川省委關于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。一是要加快構建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極推動國防科研院所改革和軍工企業(yè)股份制改革，加強與院企、央屬的軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，在川推動布局實施航空發(fā)動機、飛機總機、大型艦船核動力、信息安全、集成電路、北斗導航等重大項目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

第二是加快推進軍民融合創(chuàng)新。促進我省軍民優(yōu)勢資源雙向流動相互轉(zhuǎn)化。

三是要加快軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，建立軍民融合領導機構，健全軍民融合發(fā)展組織管理體系，工作運行體系，政策制度體系，推動國防知識產(chǎn)權解密和轉(zhuǎn)化交易試點等工作，推動軍民科技創(chuàng)新資源共享。

第四是加快建立軍民融合核心載體。要大力建設綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)、科技新城、航空新城和空氣動力新城建設，建好國家軍民兩用技術交易中心，軍民融合技術轉(zhuǎn)移中心各類創(chuàng)新載體平臺，建設銀河596、航空產(chǎn)業(yè)園等一大批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，來推動我省軍民融合的長期可持續(xù)發(fā)展。為四川建設經(jīng)濟強省提供有力支撐。

第三節(jié) 促進軍民深度融合發(fā)展

建立軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。推動軍工科研院所和企業(yè)改革。創(chuàng)新軍用技術成果轉(zhuǎn)化機制，推動軍用技術向民用領域轉(zhuǎn)化應用。創(chuàng)新“民參軍”機制，引導民口企業(yè)參與武器裝備科研、生產(chǎn)和維修。加強軍民科技資源對接服務，完善國防知識產(chǎn)權解密制度，推進軍民兩用技術雙向交流轉(zhuǎn)化，建立軍用技術再研發(fā)機制。推動國防科技重點實驗室、軍工重大設備設施、大型科研儀器等開放共享，建立軍民兩用人才共享數(shù)據(jù)庫和軍民兩用技術成果庫。設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極培育軍民融合大企業(yè)大集團，加快發(fā)展航空航天、衛(wèi)星應用、核技術、軍工電子等軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)集群。打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。

中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定

創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制。建立省級層面推進軍民融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動規(guī)劃實施、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享，積極承接國家重大項目，提升國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，建立創(chuàng)新投入機制，引導優(yōu)勢民品企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域。

中共四川省委關于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定

（一）推進成德綿創(chuàng)新改革試驗。加強頂層設計和統(tǒng)籌部署，依托成德綿系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。通過三年努力，在試驗區(qū)域基本構建起推進全面創(chuàng)新的長效機制，在軍民融合、區(qū)域協(xié)同、科技經(jīng)濟融合、內(nèi)陸開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融服務、政府與市場關系等方面取得重大改革突破，每年向全省、全國推廣一批可復制的改革舉措和重大政策。

推進成德綿一體化改革，突破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)平臺共建、資源共享、政策共用。成都市以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城和“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃為主要抓手，加快推進政產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，著力推進軍民深度融合發(fā)展，大力實施知識產(chǎn)權、人才發(fā)展、金融支持、開放合作戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新型城市，打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。德陽市重點推進德陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進裝備智能制造核心技術攻關，著力推進重大裝備制造領域軍民融合發(fā)展，深化國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗，加快建設國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

綿陽市重點推進綿陽科技城建設，著力構建推動軍民深度融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、人才集聚體系、開放合作體系和服務保障體系，提升國防科研創(chuàng)新能力，形成以軍民融合為特色的高新技術產(chǎn)業(yè)體系，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。

（一）推進軍民深度融合發(fā)展。全面

推進軍民融合創(chuàng)新，促進軍民優(yōu)勢資源雙向流動、相互轉(zhuǎn)化，著力打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制。建立軍民融合發(fā)展領導機構，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。制定軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃。推動軍工科研院所改革，支持軍工企業(yè)加快股份制改造。創(chuàng)新軍用技術成果轉(zhuǎn)化機制，建立軍用技術再研發(fā)降密、解密機制，設立軍用技術再研發(fā)專項資金。推動軍民科技創(chuàng)新資源共享，鼓勵軍地共建技術研發(fā)中心，建立軍民兩用人才共享數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新“民參軍”機制，引導民口企業(yè)參與武器裝備科研、生產(chǎn)、維修，建立“民參軍”科技創(chuàng)新獎勵機制，引導社會資本參與軍工科技創(chuàng)新平臺建設。

構建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。創(chuàng)新軍民融合產(chǎn)業(yè)投融資機制，鼓勵符合條件的投資主體進入國防科技工業(yè)領域，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建軍民融合發(fā)展投資公司，制定軍民融合發(fā)展財稅激勵政策。加強與央屬軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取國家在川布局實施一批重大項目，培育具有核心競爭力的軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展軍貿(mào)出口，優(yōu)化軍貿(mào)產(chǎn)品結構，著力培育一批具有國際知名度的品牌產(chǎn)品。

建立軍民融合核心載體。加快綿陽科技城建設。加強國家軍民兩用技術交易中心、軍民融合技術轉(zhuǎn)移中心等各類平臺建設。積極支持建設一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

加快培養(yǎng)軍民兩用人才，鼓勵并支持在川高校設立國防科技學院和國防科技專業(yè)。

綿陽：當好軍民深度融合的“排頭兵”

2月初，綿陽正式啟動軍民融合金融服務中心試點，軍民融合企業(yè)辦理貸款時間從1個月縮短到1周；2月23日，綿陽市主要領導又馬不停蹄拜訪省銀監(jiān)局，謀求在試點基礎上更進一步——成立軍民融合銀行。

進入2016年，類似的“開先河式”的探索在綿陽層出不窮——設立20億元的軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金、成立四川省軍民融合研究院、開展軍民融合企業(yè)資質(zhì)認定??

軍民融合體制機制如何破？

圍繞建成國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地的目標，綿陽梳理了當前創(chuàng)新改革的方向和難點，總結出創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才集聚、開放合作、金融服務的“五大體系”，并逐項制定工作要點，其中相當部分為首創(chuàng)，走在國內(nèi)軍民融合的前列。

綿陽積極創(chuàng)新軍民融合領導組織體制，將中國工程物理研究院、西南科技大學、長虹等國防科研院所、高等院校和大中型企業(yè)作為科技城管委會成員單位，共同探索構建軍地聯(lián)系、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、項目促進等工作機制，統(tǒng)籌軍地資源。

1月18日，四川省軍民融合研究院在綿陽掛牌成立。該研究院將圍繞軍民融合戰(zhàn)略中的人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)移等問題展開深入研究，致力于成為軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略研究智庫。

經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，綿陽科技城中物院軍轉(zhuǎn)民孵化中心已初步成長為一個創(chuàng)新活力十足、沒有“圍墻”的軍民融合孵化器；為推動軍民融合產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，綿陽規(guī)劃建設了面積達30平方公里的軍民融合產(chǎn)業(yè)園。游仙區(qū)直接騰出區(qū)政府的一幢4000余平方米的辦公樓，用于建軍民融合孵化器，目前，已有8家企業(yè)入駐。

軍民融合項目從哪里來？

推進軍民融合深度發(fā)展，必須要形成一批軍民融合產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群。為此，綿陽著力推進軍轉(zhuǎn)民、民參軍，培育壯大一批軍民融合企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)。

中國工程物理研究院通過軍民融合向民用領域釋放科技優(yōu)勢方面，成果斐然：“利爾化學”，國內(nèi)最大高效安全農(nóng)藥生產(chǎn)商；“銀海軟件”開發(fā)的社保系統(tǒng)軟件長期占全國90％以上市場??去年，該院軍轉(zhuǎn)民企業(yè)實現(xiàn)收入超過50億元。民參軍讓四川海格承聯(lián)通信技術有限公司得到迅速發(fā)展。憑借成熟的專網(wǎng)通訊技術，在應急通信、重大事件指揮調(diào)度等民參軍領域得到廣泛應用。

為尋找軍民融合好苗子，去年7月起，游仙區(qū)與中國工程物理研究院聯(lián)合舉辦了“中物院第三屆軍民融合創(chuàng)新大賽”。通過大賽，一批優(yōu)秀項目脫穎而出。

中國（綿陽）科博會已舉辦三屆，現(xiàn)已成為在國內(nèi)外具有重要影響力的軍民融合會展平臺。在2015年第三屆科博會上，軍民融合的特色更加鮮明：首次舉辦以軍民融合為特色的主題日活動，4個軍民融合產(chǎn)業(yè)項目落戶游仙，簽約總額18.6億元??

經(jīng)過多年探索發(fā)展，綿陽已初步探索出“院所自轉(zhuǎn)、軍工自轉(zhuǎn)、院企聯(lián)轉(zhuǎn)、民企參軍”4種軍民融合模式，經(jīng)過認定，2015年綿陽新增軍民融合企業(yè)83家，總數(shù)達446家。

如何用好軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金？

今年1月，綿陽設立了總規(guī)模為20億元的“綿陽科技城軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金”，主要投向航空航天、核技術應用、信息與控制技術和軍用特種新材料等領域?！霸摶鸬脑O立，將充分發(fā)揮財政資金杠桿放大效應，增加軍民融合產(chǎn)業(yè)的資本供給。”目前，經(jīng)過爭取，國家科技部資源配置司擬同意為綿陽配置總額不超過5億元的成果轉(zhuǎn)化基金。

2月2日，中國工商銀行綿陽分行下屬3家支行成立了“軍民融合金融服務中心”。“我們將針對綿陽軍民融合企業(yè)特點，設置專員專柜、開發(fā)個性化金融產(chǎn)品、降底融資成本、簡化審批流程?！惫ど蹄y行綿陽分行行長周玥介紹說。

去年9月，游仙區(qū)出臺了“加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”六條意見，拿出2500萬元專項資金用于軍民融合企業(yè)注冊融資和成果轉(zhuǎn)化，為其提供“全程陪伴”。

在2月16日召開的綿陽兩會上，綿陽軍民融合發(fā)展目標清晰而具體：聯(lián)合駐綿科研院所和十大軍工集團，實施一批軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目。組建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動院地軍地共建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

2015年9月，國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)花落成德綿地區(qū)，綿陽領命：破解創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合的“瓶頸”，當好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領頭羊”和軍民融合“排頭兵”，實現(xiàn)率先突破。

《綿陽市軍民結合產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

四川省“十三五”規(guī)劃建議日前獲審議通過，“十三五”期間，四川省經(jīng)濟發(fā)展路線圖也就此明確。尤其值得注意的是，四川“十三五”期間將對軍民融合進行全面部署，并提出圍繞航空發(fā)動機、核動力、燃氣輪機、信息安全、北斗導航等重點產(chǎn)業(yè)爭取國家在川布局一批重大項目。

圍繞軍民融合，建議稿做了全面部署。建議提出，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，推進成德綿區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進軍民深度融合發(fā)展，加快科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，加強創(chuàng)新載體和平臺建設。通過努力，實現(xiàn)三年試驗突破、五年基本轉(zhuǎn)型，完成中央確定的全面創(chuàng)新改革試驗任務，著力打造成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

著力推進科技經(jīng)濟深度融合，全面推進軍民融合創(chuàng)新，促進軍民優(yōu)勢資源雙向流動、相互轉(zhuǎn)化，圍繞航空發(fā)動機、核動力、燃氣輪機、信息安全、北斗導航等重點產(chǎn)業(yè)爭取國家在川布局一批重大項目，加強國家軍民兩用技術交易中心、軍民融合技術轉(zhuǎn)移中心等各類平臺建設，著力培育具有核心競爭力的軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)。

下一步，我省將進一步深入推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進軍工經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展相融合，增強軍民融合創(chuàng)新發(fā)展能力，將軍工發(fā)展納入地方規(guī)劃，重大軍工建設項目納入地方工業(yè)發(fā)展布局，促進國防工業(yè)和民用工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成經(jīng)濟建設與國防建設良性互動的發(fā)展格局

我們要緊緊抓住國家實施軍民融合發(fā)展的重大機遇，積極推動軍技民用、民為軍用、軍民兼容，努力促進國防軍工科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照“政府引導、市場主導”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，拓寬通道、激活動力、搭建平臺，積極破解軍民融合體制機制障礙，讓資本、人才、技術等資源共享共用，形成“軍地協(xié)同、上下聯(lián)動”的良好局面，力爭為全國提供創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制、構建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建立軍民融合核心載體的四川經(jīng)驗。

（21）日，由省委組織部、省國防科工辦、省國資委聯(lián)合主辦，為期4天的四川省軍民深度融合發(fā)展專題研討班在綿開班。

楊興平在講話中指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是落實國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)富國強軍的重大舉措，是實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的迫切需要和現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進供給側結構改革的重要突破口。

楊興平指出，四川是國防科技工業(yè)大省，是我國重要的核工業(yè)、航天、航空、兵器、軍工電子等科研生產(chǎn)基地，具有推動軍民深度融合發(fā)展的獨特優(yōu)勢和良好基礎。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府大力推動國防科技工業(yè)與軍民融合改革發(fā)展，加強統(tǒng)籌管理，突出規(guī)劃引領，推進改革發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動開放合作，使全省軍民深度融合發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，成為推動四川經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。他強調(diào)，要以此次研討班為契機和平臺，認真貫徹國家、省上推動軍民深度融合發(fā)展的重大決策部署，積極探索軍政校企溝通交流和合作對接平臺，進一步動員各方面力量，抓住全面創(chuàng)新改革試驗歷史性機遇，強力推進四川軍民融合發(fā)展，為全省實施“三大戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”作出貢獻。

彭宇行代表市委、市政府向研討班開班表示祝賀，向大家長期以來對綿陽發(fā)展的關心支持表示感謝。他說，四川省軍民深度融合發(fā)展專題研討班在綿開班，這是我省促進軍民深度融合發(fā)展的一大舉措，必將對綿陽軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大推動作用。自納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域以來，綿陽在推進軍民深度融合發(fā)展方面作了一些有益探索。省上將這次研討班放在綿陽舉辦，是對綿陽的高度認可和大力支持。我們一定以此為契機，繼續(xù)大膽探索創(chuàng)新，爭取每年都向全省乃至全國推廣一批改革舉措，努力走出一條以軍民深度融合為特色的全面創(chuàng)新之路。希望大家多為綿陽軍民融合把脈問診、建言獻策，幫助我們把軍民融合這篇大文章做得更好，把全面創(chuàng)新改革試驗開展好。

據(jù)了解，此次研討班以軍民深度融合為主題，將邀請國家相關部委負責人和知名專家學者、企業(yè)家，深入研討軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)合作及轉(zhuǎn)型升級模式，并通過參觀考察、互動交流、企業(yè)沙龍等形式，搭建軍政校企溝通交流合作對接平臺，引導和促進各行業(yè)重點單位拓寬發(fā)展思路，擴大產(chǎn)業(yè)合作，推動全省軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

經(jīng)過長期的建設發(fā)展，國防科技工業(yè)已成為四川經(jīng)濟的重要組成部分。“十二五”期間，四川國防科技工業(yè)累計實施重大項目超過1000個，總投資超過2000億元。截至2015年底，全省國防科技工業(yè)行業(yè)主營業(yè)務收入達2660億元，規(guī)模居全國第2位。四川已成為國家航空、航天、核、兵器、軍工電子等軍工和軍民結合高技術領域的重要戰(zhàn)略基地。

四川省委、省政府堅持把軍民融合深度發(fā)展作為系統(tǒng)推進國家全面創(chuàng)新改革試驗的首要任務?！笆濉逼陂g，四川將堅持貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以加快軍民融合深度發(fā)展為核心，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，把四川建設成為具有國內(nèi)領先水平的國防軍工戰(zhàn)略基地、國家軍民融合改革試驗區(qū)、軍民兩用技術協(xié)同創(chuàng)新先導區(qū)、軍民結合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，重點抓好軍民融合改革、發(fā)展、保障三件大事。

劉捷表示，在發(fā)展方面，四川將狠抓軍民融合產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展平臺建設，著力推動國防科技工業(yè)做大做強。

具體來講，一是加快建設軍民融合核心載體。加快推動綿陽、廣元“國家新型工業(yè)化軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地”建設，支持建設銀河?596、核動力院核動力產(chǎn)業(yè)基地、812廠核燃料元件產(chǎn)業(yè)基地、132廠飛機科研生產(chǎn)基地、624院航空發(fā)動機試驗驗證基地、209所激光科技創(chuàng)新基地、航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)基地、信息安全產(chǎn)業(yè)園、航天產(chǎn)業(yè)園等一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，引導和支持一批國防軍工重點建設項目、國家重大科技專項項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目進入基地，加快推動軍工集聚地產(chǎn)業(yè)基地的開放發(fā)展。

二是促進軍民技術成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織多種形式的軍民兩用技術雙向轉(zhuǎn)化對接活動，開展重點領域、重點地區(qū)的專題對接；創(chuàng)建省級軍用技術再研發(fā)專項資金，優(yōu)選200個軍工科技成果轉(zhuǎn)化項目，建立軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移合作平臺，通過財政資金支持的方式，引導和促進軍工科技成果解密、降密，加快向民用領域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是推動軍民融合重點技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極爭取國家在航空發(fā)動機科技重大專項、北斗導航專項、高分遙感專項等的布局支持，圍繞核動力裝備、網(wǎng)絡信息安全、軍民融合集成電路等領域，推動150項重點軍民融合技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目。同時，進一步搶抓國有企業(yè)和科研院所深化改革契機，推進跨行業(yè)、跨領域、跨地區(qū)的改革重組，提升企業(yè)核心競爭力，著力培育50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團。

四是大力推進綿陽科技城建設。軍民融合是綿陽科技城的最大特色和最大優(yōu)勢。加快推動集中發(fā)展區(qū)基礎設施和工業(yè)項目建設，瞄準新一代顯示面板、北斗衛(wèi)星導航、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領域，著力引進優(yōu)質(zhì)項目入駐，確保今年內(nèi)全面建成5平方公里啟動區(qū)，基本形成30平方公里核心示范區(qū)主體框架。同時，積極推動籌建綿陽科技城大學。

四川把軍民融合發(fā)展作為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的首要任務，作為推進供給側結構性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

四川將設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 主要投向四大領域）

大力推進軍民融合發(fā)展，對供給側改革可以起到很好的促進作用。對于軍工類企業(yè)來講，自身擁有較為豐富的軍工產(chǎn)業(yè)資源，而民營企業(yè)的管理機制更為靈活。因此，一方面軍民融合可以提高國防軍工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，另一方面也有利于擴大民營企業(yè)的市場空間。在促進民營企業(yè)提質(zhì)增效的同時，又能催生其創(chuàng)造新的動能。

設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 主要投向四大領域

日前，四川省政府正式印發(fā)《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側結構性改革政策措施》（以下簡稱《措施》），《措施》指出，要推進軍民深度融合發(fā)展。推進以軍民融合為重點的全面創(chuàng)新改革試驗，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六大方面著手 新增100戶民口單位進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領域

關于軍民融合，《措施》還指出要“創(chuàng)新軍品市場準入機制，開展許可資質(zhì)和承制資格聯(lián)合審查試點”。如何理解該項舉措？

省國防科工辦相關人員表示，該項舉措目的在于拓寬“民參軍”渠道，降低“民參軍”門檻。我省將從以下6大方面著手，力爭新增100戶具備條件的民口單位進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領域。

一是加強與國防科工局許可辦等相關單位銜接，力爭獲得開展聯(lián)合審查試點的相關政策措施支持，建立聯(lián)合審查工作機制。

二是組織召開全省“民參軍”政策宣貫培訓會議，幫助更多民營企業(yè)全面了解軍品市場準入等有關政策規(guī)定。

三是深入成都、德陽、綿陽、自貢等軍工集聚地區(qū)，開展區(qū)域性“現(xiàn)場辦公”。

四是按季度組織開展地方單位軍品合同確認鑒章工作等工作，確保民口企業(yè)充分享受國家優(yōu)惠政策。

五是在“軍”與“民”之間牽線搭橋，推薦我省民營企業(yè)的優(yōu)勢技術和產(chǎn)品，擴大配套合作。

六是支持和推動涉軍民口企業(yè)開展兼并重組、上市融資工作。

啟動200項軍工技術成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目

省國防科工辦相關人員介紹，我省國防科技工業(yè)科研單位眾多，全行業(yè)已建成國家重點實驗室、國防重點實驗室等各類研發(fā)機構132個，擁有各類專業(yè)技術人員8萬多人，兩院院士36人，占全省院士總數(shù)的一半以上。然而，受管理體制、運行機制、現(xiàn)行政策的限制，軍工科技創(chuàng)新資源難以為地方所用，大量先進的軍用技術成果無法及時有效轉(zhuǎn)化。

下一步，我省將探索改革軍用技術成果使用、處置管理制度，啟動設立軍用技術再研發(fā)專項資金，力爭今年啟動200項軍工技術成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目，引導促進軍工科技成果向民用領域轉(zhuǎn)化。

促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側結構性改革政策措施

三、推進軍民深度融合發(fā)展

推進以軍民融合為重點的全面創(chuàng)新改革試驗，設 立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新軍品市場準入機制，開展許可資質(zhì)和承制資格聯(lián)合審查試點。拓寬民參軍渠道，新增100戶具備條件的民 口單位進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領域。改革軍用技術成果使用、處置管理制度，允許軍用技術成果在符合相關要求的前提下，按照市場規(guī)則流動和交易。啟動200項軍工技術成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目，引導促進軍工科技成果向民用領域轉(zhuǎn)化。探索建立軍工資源共享機制，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大 型科研儀器等向社會開放。實施20個重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，建立5—10家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（責任單位：省國防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和 信息化委、科技廳、財政廳、省知識產(chǎn)權局）

第三屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會

第三篇：推進國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設

推進國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設 交通運輸部和市政府簽署深化合作備忘錄

(2012年8月11日)

晚報訊 昨天下午，交通運輸部、上海市人民政府聯(lián)合召開合力建設上海國際航運中心階段總結推進會，暨加快推進國際航運中心建設深化合作備忘錄簽字儀式。交通運輸部部長李盛霖，上海市委副書記、市長韓正出席儀式并致辭。交通運輸部副部長徐祖遠、黨組成員何建中，上海市常務副市長楊雄、副市長沈駿等出席。

李盛霖在致辭中指出，此次會議召開和新的合作備忘錄的簽署，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央的決策部署，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的又一重要舉措，標志著交通運輸部和上海市不斷深化合作、合力推進上海國際航運中心建設進入了一個新的歷史階段。韓正代表上海市委、市政府，對交通運輸部等國家有關部委給予上海發(fā)展的大力支持表示衷心感謝。他說，加快推進上海國際航運中心建設，是一項重要的國家戰(zhàn)略。2009年，國務院正式發(fā)布了《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》。三年多來，上海國際航運中心建設不斷取得重要進展：航運集疏運體系加快建設，國際航運樞紐港功能顯著提升；航運服務體系不斷完善，航運功能性機構加快集聚，航運金融、航運保險等高端服務業(yè)進一步發(fā)展，航運發(fā)展綜合試驗區(qū)政策效應逐步顯現(xiàn)。當前，上海正處于加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的關鍵時期。交通運輸部與上海市政府簽署深化合作備忘錄，對于上海抓住機遇，加快推進上海國際航運中心建設，全面提高航運發(fā)展綜合競爭力，將起到十分重要的作用。上海將認真落實備忘錄各項內(nèi)容，加快推進國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，進一步加快完善航運集疏運體系和航運服務體系，力爭不斷取得更大進展。

會上，徐祖遠和楊雄共同為“北外灘航運服務總部基地”、“上海海事大學上海高校知識服務平臺”進行了授牌。這些項目將為上海國際航運中心建設、為航運業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

徐祖遠和沈駿代表雙方簽署《交通運輸部、上海市政府加快推進國際航運中心建設深化合作備忘錄》。根據(jù)合作備忘錄，交通運輸部與上海市政府將重點圍繞優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系、發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系、探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)、促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，共同推進上海國際航運中心建設。合作備忘錄的簽訂，將有助于上海國際航運中心集疏運和航運服務體系的進一步完善，促進航運要素的全面集聚和優(yōu)化提升。（記者 楊冬）

第四篇：鄉(xiāng)扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作總結

鄉(xiāng)扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗

區(qū)建設工作總結

**鄉(xiāng)位于縣城以南32公里，地處鄂豫皖三省結合部，全鄉(xiāng)總面積平方公里（其中：山林面積18萬畝，耕地面積萬畝），轄22個行政村、萬人，2008年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值億元，財政收入336萬元，農(nóng)民人均純收入4013元。自市委、市政府提出創(chuàng)辦新農(nóng)村建設特區(qū)設想，到要求我鄉(xiāng)“先行先試、探索道路”，特別是

綜合試驗區(qū)獲得省委省政府批復，全鄉(xiāng)上下廣泛動員、全面啟動，緊跟市縣兩級黨委、政府的節(jié)拍和部署，先行先試當先鋒、大膽大步大跨越，使試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，開局良好。

一、強化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識

思想是行動的指南。自3月4日，我縣創(chuàng)辦新農(nóng)村建設特區(qū)學習討論會議之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即行動起來，先后召開了黨政聯(lián)席會、鄉(xiāng)村干部動員大會，由各村支部書記、相關單位負責人參加的座談會。4月22日得到省委、省政府正式批準后，5月12日，組織召開了近千人參加的再動員大會，認真?zhèn)鬟_貫徹市縣關于推進試驗區(qū)建設會議精神，并作了具體安排和部署。會議結束后，各包片領導到所包村主持召開群眾大會。動員股級以上的干部，結合自己對試驗區(qū)建設的理解與行動，紛紛向市縣試驗區(qū)辦公室撰寫征文，進一步明確了發(fā)展方向，啟發(fā)了改革思路。同時一次性投入3萬多元，在省道s216線兩旁樹立永久性標語牌9塊，各村也在人口較集中的自然村懸掛3塊以上的永久性標語。另外還利用廣播、電視、網(wǎng)絡、簡報等媒體強化對試驗區(qū)建設工

作的宣傳，激發(fā)“先行一步、探索道路”的勇氣，讓“八篇文章”家喻戶曉，人人參與。

二、合理規(guī)劃，在科學發(fā)展上奠定基礎

在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點、文化特色和時代特征，又考慮到實際建設能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領導小組的領導下，多次召開鄉(xiāng)村干部征求意見會、黨政班子聯(lián)席會，集體制定了《**鄉(xiāng)關于推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設方案》及十項相關《實施細則》?！秾嵤┓桨浮芬罁?jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點三線帶一面”的格局?！秾嵤┓桨浮窞榭?/p>

學發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實施細則》為強力推進提供了堅強的保障。

三、健全組織，在推動建設上提供保障

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，切實把推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長及其他副科級領導任副組長，鄉(xiāng)機關全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負責人為成員的試驗區(qū)建設工作領導小組。下設宣傳組、指導組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導組，明確了相關職責和工作制度。組建了專門辦公室，抽調(diào)4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費、有版面。與此同時，還成立了由鄉(xiāng)長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國土三個單位10名專業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責任到人，經(jīng)費有保障，檔案實行微機化管

理，切實做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領導干部當“村長”和單位包村責任制，加強對試驗區(qū)建設工作的指導及協(xié)調(diào)。

四、創(chuàng)新舉措，在重點工作上增添活力

（一）重民意，力求土地再生金。該鄉(xiāng)地處深山區(qū)，山林面積廣，耕地面積少，人均耕地不足畝，經(jīng)過多方努力，截止目前流轉(zhuǎn)耕地5074畝，流轉(zhuǎn)率達38%，規(guī)模在100畝以上5戶。同時，重點在山林流轉(zhuǎn)上下工夫，成立了山林流轉(zhuǎn)交易大廳，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)林地66983畝，流轉(zhuǎn)率達33%，其中5000畝以上的三戶。一是政策驅(qū)動。對集體與農(nóng)戶的山林資源進行所有權、使用權界定、登記，明晰產(chǎn)權關系，發(fā)放林權證書，鼓勵群眾自由交易和流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上定心丸。二是能人帶動。充分發(fā)揮基層黨員干部、能干人、明白人的帶頭作用，鼓勵他們以不同形式承包山場。三是招商促動。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合

作等形式對連片的鄉(xiāng)村集體林場和農(nóng)戶自留山經(jīng)營權進行流轉(zhuǎn)，先后有上海、北京、湖北三省市的外商到這里承包林場，搞規(guī)模經(jīng)營。上海商人許巧根與英窩村委會簽訂了5000畝林地承包合同，承包期為50年，總投資2000萬元，主要搞茶產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。城關鎮(zhèn)下崗職工朱義與石船村委會簽訂了500多畝林地和魚塘承包合同，隨后投入180多萬元建起了農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。四是合作拉動。由村集體或農(nóng)戶出林地，投資者出資金，實行所有權不變，使用權共有，聯(lián)合經(jīng)營，成立專業(yè)合作社，按股分紅。五是干部推動。堅持指導而不干預，放手而不撒手，強化領導，跟蹤服務，做創(chuàng)業(yè)人員的堅強后盾，鼓勵鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生把山場當工廠建12全文查看

第五篇：鄉(xiāng)扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作總結

**鄉(xiāng)位于縣城以南32公里，地處鄂豫皖三省結合部，全鄉(xiāng)總面積153.6平方公里（其中：山林面積18萬畝，耕地面積1.38萬畝），轄22個行政村、3.2萬人，XX年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值2.23億元，財政收入336萬元，農(nóng)民人均純收入4013元。自市委、市政府提出創(chuàng)辦新農(nóng)村建設特區(qū)設想，到要求我鄉(xiāng)“先行先試、探索道路”，特別是

綜合試驗區(qū)獲得省委省政府批復，全鄉(xiāng)上下廣泛動員、全面啟動，緊跟市縣兩級黨委、政府的節(jié)拍和部署，先行先試當先鋒、大膽大步大跨越，使試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，開局良好。

一、強化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識

思想是行動的指南。自3月4日，我縣創(chuàng)辦新農(nóng)村建設特區(qū)學習討論會議之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即行動起來，先后召開了黨政聯(lián)席會、鄉(xiāng)村干部動員大會，由各村支部書記、相關單位負責人參加的座談會。4月22日得到省委、省政府正式批準后，5月12日，組織召開了近千人參加的再動員大會，認真?zhèn)鬟_貫徹市縣關于推進試驗區(qū)建設會議精神，并作了具體安排和部署。會議結束后，各包片領導到所包村主持召開群眾大會。動員股級以上的干部，結合自己對試驗區(qū)建設的理解與行動，紛紛向市縣試驗區(qū)辦公室撰寫征文，進一步明確了發(fā)展方向，啟發(fā)了改革思路。同時一次性投入3萬多元，在省道s216線兩旁樹立永久性標語牌9塊，各村也在人口較集中的自然村懸掛3塊以上的永久性標語。另外還利用廣播、電視、網(wǎng)絡、簡報等媒體強化對試驗區(qū)建設工作的宣傳，激發(fā)“先行一步、探索道路”的勇氣，讓“八篇文章”家喻戶曉，人人參與。

二、合理規(guī)劃，在科學發(fā)展上奠定基礎

在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點、文化特色和時代特征，又考慮到實際建設能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領導小組的領導下，多次召開鄉(xiāng)村干部征求意見會、黨政班子聯(lián)席會，集體制定了《**鄉(xiāng)關于推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設方案》及十項相關《實施細則》。《實施方案》依據(jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點三線帶一面”的格局?！秾嵤┓桨浮窞榭茖W發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實施細則》為強力推進提供了堅強的保障。

三、健全組織，在推動建設上提供保障

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，切實把推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長及其他副科級領導任副組長，鄉(xiāng)機關全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負責人為成員的試驗區(qū)建設工作領導小組。下設宣傳組、指導組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導組，明確了相關職責和工作制度。組建了專門辦公室，抽調(diào)4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費、有版面。與此同時，還成立了由鄉(xiāng)長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國土三個單位10名專業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責任到人，經(jīng)費有保障，檔案實行微機化管理，切實做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領導干部當“村長”和單位包村責任制，加強對試驗區(qū)建設工作的指導及協(xié)調(diào)。

四、創(chuàng)新舉措，在重點工作上增添活力

（一）重民意，力求土地再生金。該鄉(xiāng)地處深山區(qū)，山林面積廣，耕地面積少，人均耕地不足0.5畝，經(jīng)過多方努力，截止目前流轉(zhuǎn)耕地5074畝，流轉(zhuǎn)率達38%，規(guī)模在100畝以上5戶。同時，重點在山林流轉(zhuǎn)上下工夫，成立了山林流轉(zhuǎn)交易大廳，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)林地66983畝，流轉(zhuǎn)率達33%，其中5000畝以上的三戶。一是政策驅(qū)動。對集體與農(nóng)戶的山林資源進行所有權、使用權界定、登記，明晰產(chǎn)權關系，發(fā)放林權證書，鼓勵群眾自由交易和流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上定心丸。二是能人帶動。充分發(fā)揮基層黨員干部、能干人、明白人的帶頭作用，鼓勵他們以不同形式承包山場。三是招商促動。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式對連片的鄉(xiāng)村集體林場和農(nóng)戶自留山經(jīng)營權進行流轉(zhuǎn)，先后有上海、北京、湖北三省市的外商到這里承包林場，搞規(guī)模經(jīng)營。上海商人許巧根與英窩村委會簽訂了5000畝林地承包合同，承包期為50年，總投資XX萬元，主要搞茶產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。城關鎮(zhèn)下崗職工朱義與石船村委會簽訂了500多畝林地和魚塘承包合同，隨后投入180多萬元建起了農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。四是合作拉動。由村集體或農(nóng)戶出林地，投資者出資金，實行所有權不變，使用權共有，聯(lián)合經(jīng)營，成立專業(yè)合作社，按股分紅。五是干部推動。堅持指導而不干預，放手而不撒手，強化領導，跟蹤服務，做創(chuàng)業(yè)人員的堅強后盾，鼓勵鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生把山場當工廠建、把基地當企業(yè)辦。六是龍頭舞動。豫達栗品有限公司、福源茶葉合作社和裕農(nóng)油茶合作社三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別承包基地，組建專業(yè)合作社，使“組織+基地+社員”的路子越走越寬。

（二）幫民富，提升農(nóng)業(yè)服務上水平。

（1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上做文章。按照“圍繞增收調(diào)結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的要求，制定了三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，突出農(nóng)業(yè)基礎地位，明確了主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)。利用國家萬畝中低產(chǎn)田改造項目，對石船、獅塘等16個村的農(nóng)田進行改造，夯實了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎。加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，種植了優(yōu)質(zhì)、高效的超級雜交水稻、“雙低”油菜、小麥和其它小雜糧，全年糧食產(chǎn)量達10160噸，較上年增長6％。大力發(fā)展以板栗、油茶、茶葉、淮南豬、小山羊為主的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與改造板栗基地6000畝，新建一個占地8000多平方米的“大別山板栗交易市場”。在大造、新店等7個村發(fā)展與改造油茶基地7000多畝。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，把英窩、新坳等4個村打造成茶葉專業(yè)村，規(guī)范和完善幸福茶廠的加工環(huán)境和設備條件，實現(xiàn)“茶廠標準化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品無公害化”的目標。在油河、獅塘等4個村擴大食用菌種植規(guī)模，產(chǎn)量將達到15噸。另外，還大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。重點加強農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設，為每個村至少建成一個農(nóng)村市場連鎖超市，并在各村逐步建立包含運輸、餐飲、文化、中介服務等項目的服務中心。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繪制了月亮潭、灌河濕地等景點導游圖和宣傳彩頁，加強對新店老街、顧圍子、雩婁高中和顧敬之舊居實施保護，旅游業(yè)蒸蒸日上。

（2）在社會化服務體系建設上做文章。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務機構設置不合理、農(nóng)業(yè)服務機構人員素質(zhì)低、對農(nóng)業(yè)服務機構管理指導不夠有力、農(nóng)業(yè)服務機構缺乏工作經(jīng)費，這一嚴重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。鄉(xiāng)黨委、政府重點把鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務體系建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題的主要抓手，相繼成立了農(nóng)機、農(nóng)技、林業(yè)、水利、畜牧五個農(nóng)業(yè)服務組織，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一是服務組織社會化。五個服務組織有的是由政府引導，有的是由政府和政府部門以外的其他組織和自然人獨立創(chuàng)設。其組織有自主的人事管理權和收益分配權，其技術服務活動受市場驅(qū)動和制約，服務費用大部分源自于服務收益。二是服務技能專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，配齊畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技人員，經(jīng)常邀請農(nóng)業(yè)部門分期分批對他們進行知識更新培訓，提升服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力，解決農(nóng)技人員知識老化和不適應目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村變化了的新形式問題，從而增強為農(nóng)業(yè)服務的科技力量。三是服務功能全程化。服務組織堅持以科技服務為主體，同時完善各類配套服務，包括市場需求預測和種養(yǎng)項目選定，種子和種苗、肥料和飼料、農(nóng)藥和獸藥等實用技術的供給與保障，產(chǎn)品的收購、貯藏、加工與運銷等。推廣實施農(nóng)業(yè)保險，解決農(nóng)民種田后顧之憂。四是服務機構網(wǎng)絡化。積極構建鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡，做到農(nóng)民找技術員不出村，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，并定期開展科技下鄉(xiāng)、服務到田間活動，切實履行其服務農(nóng)業(yè)的職能。

（3）在合作組織上做文章。緊緊圍繞板栗、油茶、茶葉、食用菌、生豬、土地、山林、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術服務、生產(chǎn)資料服務等行業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，帶動和促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長。到目前為止，全鄉(xiāng)在工商部門注冊專業(yè)合作社16個，入社農(nóng)戶2202家，入社率31%，農(nóng)戶帶動率67%，入社資金XX多萬元。例如，淮南黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過采取“五統(tǒng)一”的管理模式，已發(fā)展能繁母豬490頭、后備母豬568頭，年產(chǎn)仔豬18370多頭，仔豬供不應求，已成為鄂豫皖三省沿邊最大的仔豬生產(chǎn)基地。另外，按照鄉(xiāng)黨委確立的“培育一個產(chǎn)業(yè)、開拓一個市場、建立一個組織、致富一方群眾”工作思路，以支部為龍頭，以合作組織為紐帶，充分發(fā)揮黨團組織在農(nóng)民增收中的作用，在淮南黑豬合作社和福源茶葉合作社分別建立了黨支部，同時在每合作社都建立了團支部。

（三）教民做，引領百姓賽跑。根據(jù)我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點，建立完善農(nóng)村人才資源開發(fā)體系，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，造就一大批新型農(nóng)民，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加，帶動能力顯著提高。一是狠抓基礎教育不放松。積極爭取扶持資金、用足用好危改資金、鼓勵外出成功人士捐獻資金、挖掘社會閑散資金，累計投入700多萬元，新建許沖、金崗山、油河、英窩、梅河五所小學教學樓、一所幼兒園、一中男生宿舍樓及教師宿舍樓。同時狠抓教育教學質(zhì)量，整合資源，優(yōu)化布局，強化師資培訓，發(fā)展遠程教育，中招考試中成績綜合排名全縣第一。二是狠抓人力資源開發(fā)。在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作中，嚴格按照各級社保、扶貧部門要求，結合本鄉(xiāng)實際，注重服務，科學運作，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全鄉(xiāng)累計培訓1100人，成功轉(zhuǎn)移970人，已成為試驗區(qū)建設的主力軍。三是支持人才創(chuàng)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村干部在完成本職工作的同時，自主創(chuàng)業(yè)，并在項目上支持，在資金上扶持，在待遇上保障，在政治上關心，在成長上幫助，在生活上關愛，教育大家摒棄“小富即安”的保守思想，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、安貧可恥的意識，先后涌現(xiàn)出洪坤德、周作福、楊家成、羅資軍等創(chuàng)業(yè)典型。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)36人，其中科級領導干部2人，領辦項目2個；鄉(xiāng)干部8人，創(chuàng)辦項目11個；村干部20人，創(chuàng)辦項目20個；大中專畢業(yè)生6人，創(chuàng)辦項目3個。四是大力實施“回歸工程”。實施回歸工程是試驗區(qū)建設的需要，是招商引資的重要抓手。為做好這項工作，鄉(xiāng)成立了回歸工程領導組，并設立回歸工程工作專門機構，具體負責協(xié)調(diào)和服務全鄉(xiāng)外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過召開座談會、茶話會、實地慰問、發(fā)邀請函等形式了解外出人員思想狀況，動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，有三位成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資7000多萬元，新上項目兩個。

（四）重民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。認真貫徹落實市委、市政府關于農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的工作部署，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以村容村貌整治為突破口，以加大公共投入為切入點，以增加農(nóng)民收入為根本，農(nóng)村面貌煥然一新。一是抓規(guī)劃，著眼未來謀發(fā)展。在規(guī)劃工作中，由國土、村建、交通、供電等部門協(xié)同配合，充分尊重群眾意見，堅持做到水、電、路、通訊等基礎設施規(guī)劃配套建設，積極探索“建立農(nóng)村宅基地科學管理模式”，對幸福村大河埂和黃泥榜村張柒坊兩個“城中村”進行規(guī)劃整理，鼓勵農(nóng)戶通過宅基地互換，到規(guī)劃點集中建房，對農(nóng)民退出宅基地的，在規(guī)劃集中地段給予一定的建房用地。新村建成后安置90家、440多人，已為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設亮點。二是抓整治，優(yōu)化人居環(huán)境。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，累計投入資金1億多元，先后開辟兩條各1200米的商業(yè)街，拆遷重建一條1000米的老街，高標準建成了行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)和文化娛樂區(qū)，新建農(nóng)貿(mào)市場一個、小商品市場一個、社會客車站一個，鎮(zhèn)區(qū)達到了“四通一平”，自來水、有線電視入戶100%，建成區(qū)面積2.28平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口12580人，達到了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的標準。深入開展“一池三化四清五改”活動，圍繞省道s216線和縣鄉(xiāng)循環(huán)路，對可視范圍內(nèi)，所有堆放的柴草垛、違章建筑、豬圈、廁所、破舊建筑物進行清理，把兩條公路打造成生態(tài)路、文明路，同時向村組延伸，農(nóng)村自來水普及率達95%，水質(zhì)符合飲用水主要衛(wèi)生指標；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%，糞便無害化處理率達90%；村莊環(huán)境、家庭衛(wèi)生整潔，草堆、土堆、糞堆等按規(guī)定堆放；家禽、家畜實行圈養(yǎng)，衛(wèi)生村莊達30%以上。通過全鄉(xiāng)干部群眾共同努力，連續(xù)兩年被市六城聯(lián)創(chuàng)工作領導小組授予“紅旗單位”，XX年成功創(chuàng)建省級“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在今年全市54個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查驗收中，排名第一。12月中旬省民政廳將到我鄉(xiāng)檢查驗收撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。三是抓投入，確?；A設施建設得到加強。多渠道籌措資金531萬元，修通4公里的水泥路和兩座橋梁。新建財政、工商兩家辦公大樓。為加快集鎮(zhèn)街中河道治理，爭取到國家小流域治理項目資金XX多萬元，已進入招標程序。四是抓配合，駐村縣鄉(xiāng)單位齊心協(xié)力。各單位以“雙聯(lián)雙促”為抓手，努力把基本情況摸準，把工作制度定明，把工作職責講清，并在資金和物質(zhì)上給予了大力幫助。

（八）扶民志，齊心協(xié)力建和諧。鄉(xiāng)黨委牢固樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為試驗區(qū)建設提供堅強有力的組織保障。一是以“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建為目標，切實加強黨委自身建設。鄉(xiāng)黨政班子成員十分注重加強自身修養(yǎng)和政治理論水平的提高，不斷用科學發(fā)觀武裝頭腦，保持堅定正確的政治方向，理清工作思路，把自己的全部心血傾注在為全鄉(xiāng)人民造福上來，牢固樹立“五塊牌子一起要”的理念。不斷加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行“五禁止”、“十不準”規(guī)定，努力轉(zhuǎn)變干部作風，擴大黨員隊伍的影響力，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力，保證了全鄉(xiāng)各項工作順利開展。二是以“五好”黨支部創(chuàng)建為載體，不斷加強黨支部建設。鄉(xiāng)黨委按照政治素質(zhì)好、領富能力強、協(xié)調(diào)本領強的要求，不斷加強“一好雙強”型村黨支部書記隊伍建設，經(jīng)考核，全鄉(xiāng)有15名黨支部書記達到了“一好雙強”。堅持民主推薦、民主選舉，并實現(xiàn)了黨委推薦意圖，22個村委會、66名村委委員全部依法產(chǎn)生，新一屆村委會達到了“優(yōu)化班子結構、控制班子職數(shù)、確保婦女職數(shù)”的要求。多渠道籌措資金150多萬元，對6個村級組織活動場所進行改擴建。三是以黨員服務中心為陣地，狠抓黨員的教育和管理。充分利用鄉(xiāng)黨員服務中心、各村現(xiàn)代遠程教育站點兩塊陣地，把開展農(nóng)村黨員服務、教育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾緊密結合起來，有計劃、有針對性地對黨員干部開展大規(guī)模的集中培訓，不斷提高黨員的自身素質(zhì)和致富能力。本著成熟一個發(fā)展一個的原則，努力做好黨員發(fā)展工作，全年共培訓入黨積極分子73名，發(fā)展預備黨員35名。四是以“4+2”工作法為平臺，提升基層民主自治地位。各村按照“4+2”工作法的要求，切實加強了黨務、村務公開領導，建起了公開長廊，把群眾最關心的事項按時如實公開，落實廣大黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。財政、民政、扶貧、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門結合各自的工作職責和業(yè)務特點，圍繞“4+2”工作機制的內(nèi)容，努力把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。五是倡導鄉(xiāng)風文明，創(chuàng)新和完善村民自治工作。通過開展法制宣傳教育、評選“五好家庭”、“文明戶”，進一步明確各村調(diào)解委員會的職責，努力提高村民自治水平。全鄉(xiāng)村民模范自治村達到20%，比去年提高12個百分點，尊老愛幼、鄰里互助、鄉(xiāng)風文明基本形成，實現(xiàn)了全年無人訪、信訪，無重大刑事、治安案件發(fā)生，無重大安全事故。今年在爭創(chuàng)省級“文明村鎮(zhèn)”工作中，11月27日，由省文明委組織的專家進行實地檢查后，給予了高度評價，并原則上予以通過。

全面推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，是市委、市政府審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大歷史任務。目前我鄉(xiāng)的試驗區(qū)建設開展得紅紅火火，并取得了可喜的成績，但也存在著一些困難和不足，諸如建設主體不熱，建設資金缺口大，建設進度參差不齊等。在今后的工作中，我們將總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，查找差距，彌補不足，以求真務實的良好作風，在不斷創(chuàng)新中改進工作方法，豐富建設內(nèi)容，把試驗區(qū)建設工作抓得更活躍、更有實效，通過我們的真抓實干，努力打造現(xiàn)代文明村鎮(zhèn)的全新形象。