以“縣管校聘”引領(lǐng)中小學(xué)人事制度變革

為破解教師管理體制機(jī)制不活的難題，我市以“縣管校聘”改革引領(lǐng)中小學(xué)人事制度變革，實(shí)現(xiàn)了編制、人員、崗位的動(dòng)態(tài)平衡，取得了顯著成效，成為河南省首家全域推進(jìn)的市。

一、以“新機(jī)制”突破制度瓶頸

成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“縣管校聘”改革工作納入“局長突破項(xiàng)目”，堅(jiān)持簡政放權(quán)，在控制總量基礎(chǔ)上優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍人事制度管理政策，機(jī)構(gòu)編制部門和人社部門均從“事前審批”轉(zhuǎn)為“事后備案”、從管“細(xì)”轉(zhuǎn)為管“總”、從“把好關(guān)口”轉(zhuǎn)為“搞好服務(wù)”。中小學(xué)編制調(diào)整、崗位設(shè)置、工資福利發(fā)放等重要事項(xiàng)均由教育行政部門自主審批管理。

二、以“組合拳”保障改革推行

一是盤活資源。

２０２１年，市委編辦為全市教育系統(tǒng)增加編制９４４個(gè)。教育行政部門依據(jù)編制總額，“從嚴(yán)從緊”核定，分配到校，最大程度盤活教師資源。二是按需設(shè)崗。嚴(yán)格按照學(xué)校需求，取消不必要的管理崗，改變原來校級(jí)干部“一人兩崗”，退出一線教學(xué)崗位的教師，轉(zhuǎn)任其他輔助崗位。實(shí)現(xiàn)了工作崗位與工資福利掛鉤，工作量、工作業(yè)績與績效考核掛鉤。三是全員競聘。學(xué)校遵循“因事設(shè)崗、專兼結(jié)合、精簡高效”的原則實(shí)施崗位競聘工作，讓每個(gè)人競聘到真正適合的崗位。四是引導(dǎo)交流。引導(dǎo)超崗學(xué)校、富余學(xué)科教師等主動(dòng)就近交流，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、骨干教師到鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)交流任職。

三、以“求實(shí)效”解決突出問題

一是解決教師“能進(jìn)不能出”的問題。

重構(gòu)編制、人社、教育部門、中小學(xué)校的職能定位，打通了學(xué)校、學(xué)段、學(xué)區(qū)的壁壘，實(shí)現(xiàn)了校長、教師科學(xué)有序的流動(dòng)，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)教師資源配置。全市參加縣管校聘總?cè)藬?shù)達(dá)５４６９２人，其中校級(jí)交流５１９人，跨校競聘１９０８人，組織調(diào)劑２１０人。二是解決干部“能上不能下”的問題。建立了良性的競爭機(jī)制，全市中小學(xué)校通過公開競聘，普通教師中有６４６人選聘為學(xué)校中層，１４１人選聘為副校長，１人破格選聘為校長；３４５名中層干部競聘為副校長，１０４名副校長競聘為校長；２４９人從中層干部轉(zhuǎn)為學(xué)科教師，２０１人從校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位退出。三是解決待遇“能高不能低”的問題。根據(jù)工作量和工作業(yè)績來核準(zhǔn)教師的崗位工資和績效工資，待聘人員跟崗培訓(xùn)期間不發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。２０２１年，全市有８２名教師因工作業(yè)績不佳、工作態(tài)度不好、工作主動(dòng)性不高等原因轉(zhuǎn)入待聘培訓(xùn)。

通過“縣管校聘”改革，教師從被動(dòng)接受工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)爭取崗位，激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力促進(jìn)了教育領(lǐng)域內(nèi)部的生態(tài)變化；師資配置進(jìn)一步均衡，有效解決了學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)職稱晉升后思想懈怠等突出問題，實(shí)現(xiàn)了編制、人員、崗位的動(dòng)態(tài)平衡，學(xué)校管理更加卓有成效，整個(gè)教育系統(tǒng)精神面貌、工作狀態(tài)煥然一新。