關(guān)于做實(shí)“全科網(wǎng)格”防范風(fēng)險(xiǎn)的建議

我省全面推廣“全科網(wǎng)格”建設(shè)，充分發(fā)揮了基層網(wǎng)格在密切聯(lián)系群眾、提升管理效能、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。但面對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，網(wǎng)格有沒有真正做實(shí)？網(wǎng)格化管理在實(shí)踐中遇到什么樣的問題？最近，省委黨校課題組赴杭州、湖州、臺(tái)州等地調(diào)研，了解到基層對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)中如何做實(shí)網(wǎng)格的一些意見和建議，現(xiàn)梳理如下，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、要謹(jǐn)防網(wǎng)格任務(wù)過重過雜，解決好重點(diǎn)任務(wù)不突出的問題。由于缺乏剛性約束和制度規(guī)范，一些地方全科網(wǎng)格變成了網(wǎng)格大包干，一旦上級(jí)有要求，層層落實(shí)、責(zé)任下傳，網(wǎng)格事項(xiàng)“越來越多”，網(wǎng)格容量“越撐越大”。基層建議：一是要進(jìn)一步明確全科網(wǎng)格的定位。辯證看待“全科網(wǎng)格”建設(shè)，根據(jù)打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)突出任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)建設(shè)在推進(jìn)黨的建設(shè)、做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全中的主職主業(yè)，防止把“全科網(wǎng)格”變成“全能網(wǎng)格”。二是要科學(xué)厘清社工和網(wǎng)格員的職責(zé)邊界。要按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，全面梳理社工和網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專兼職網(wǎng)格員等各類別人員職責(zé)清單和工作手冊(cè)，明確哪些人做哪些事、不做哪些事、做到什么程度，為網(wǎng)格任務(wù)精準(zhǔn)化開展提供有效依據(jù)。三是要抓緊建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制。要嚴(yán)格網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)明顯不適宜到網(wǎng)格或者網(wǎng)格做不了、做不好的事要進(jìn)行重新梳理，清理冗余事項(xiàng)，防止網(wǎng)格事項(xiàng)“泛泛化”“隨意化”，避免“全科網(wǎng)格是個(gè)框、什么都往里面裝”，真正為基層“減負(fù)松綁”。當(dāng)前，尤其要結(jié)合全省風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的突出任務(wù)，推進(jìn)黨建與綜治網(wǎng)格有機(jī)融合，把風(fēng)險(xiǎn)防控、平安創(chuàng)建、基層維穩(wěn)等工作突顯出來，充分保障相關(guān)人員配備和功能發(fā)揮。

二、要謹(jǐn)防網(wǎng)格功能“機(jī)關(guān)化傾向”，解決好人員下沉不到位的問題。從部門下沉到鎮(zhèn)街道和鎮(zhèn)街道下沉到社區(qū)的人員力量、精力都相對(duì)有限。網(wǎng)格人員下不去，或下去簡單轉(zhuǎn)一圈上報(bào)有效信息較少，存在有的執(zhí)法部門人員坐等問題信息的現(xiàn)象。一是要改進(jìn)組織方式，做到一竿子到底。要積極探索分級(jí)下沉的有效工作方式，通過把監(jiān)管職責(zé)與對(duì)村社的有效指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，盡可能把人員力量直接下到網(wǎng)格中去。二是要完善工作機(jī)制，做到信息采辦分離。對(duì)具體的辦理流程，可按照信息類別和事件緊要程度，從村社、鎮(zhèn)街平臺(tái)、區(qū)縣層面等進(jìn)行分級(jí)流轉(zhuǎn)，構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)問題、處置問題到解決問題的完整閉合回路。三是壯大網(wǎng)格力量，做到多元化組成。盡管網(wǎng)格人員緊張，但一味增加社工的方法并不適宜。還應(yīng)注重引導(dǎo)和整合各種社會(huì)資源力量，充分發(fā)揮黨員干部、轄區(qū)民警、村組干部、協(xié)勤人員以及志愿者等人員作用，打造社會(huì)化、多元化隊(duì)伍。

三、要謹(jǐn)防網(wǎng)格力量分散，解決好事件處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠的問題。有的干部反映，街道“四個(gè)平臺(tái)”進(jìn)駐部門表面看似很全、但實(shí)體化運(yùn)作不力，部門條線色彩較濃，限制的條條框框較多?；鶎咏ㄗh：一是要進(jìn)一步明確進(jìn)駐方式。強(qiáng)化力量整合，尤其對(duì)綜治任務(wù)較重的地方，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力量建設(shè)，梳理排摸公安、消防、勞動(dòng)、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等各需進(jìn)駐部門，明確具體進(jìn)駐方式和人員，不進(jìn)駐的應(yīng)盡快協(xié)調(diào)建立緊密型的聯(lián)動(dòng)方式，以便于統(tǒng)一指揮、整合行動(dòng)。二要進(jìn)一步明確關(guān)聯(lián)事項(xiàng)?；鶎庸ぷ麝P(guān)聯(lián)性強(qiáng)，具體的一件事往往牽涉多個(gè)部門，要把全科網(wǎng)格的各種事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)可能涉及兩個(gè)以上部門或多方聯(lián)動(dòng)的事項(xiàng)尤其是涉眾型事項(xiàng)一一進(jìn)行明確，建立預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，形成一鍵呼應(yīng)、多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。三要進(jìn)一步明確統(tǒng)一考評(píng)。杭州市余杭區(qū)按照統(tǒng)一指揮、協(xié)同管理要求，真正把部門下沉人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一管理，構(gòu)建與之相匹配的績效評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同管同考同責(zé)，較好確保了工作齊努力、共擔(dān)當(dāng)。

四、要謹(jǐn)防網(wǎng)格考核方式簡單機(jī)械，解決好有效信息上報(bào)動(dòng)力不足的問題。目前基層網(wǎng)格人員的工資普遍較低，網(wǎng)格員隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，工作專業(yè)化能力和工作積極性都有待提高。對(duì)此，基層建議：一是要完善考核考評(píng)機(jī)制。對(duì)各類信息的重要性、必要性、緊要性分門別類進(jìn)行梳理。對(duì)重要而緊要的信息應(yīng)如何及時(shí)上報(bào)等等，都要有明確的規(guī)定，切實(shí)把好信息質(zhì)量關(guān)，將考核與報(bào)酬掛鉤，拉開檔次，從正、反兩面形成有效信息上報(bào)的激勵(lì)導(dǎo)向。二是要加強(qiáng)專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先培訓(xùn)后上崗”的原則，通過面上輔導(dǎo)和實(shí)地指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)實(shí)用技能的專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，切實(shí)提升網(wǎng)格員精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)助處理問題和有效服務(wù)管理水平。湖州吳興織里鎮(zhèn)消防部門深入網(wǎng)格，指導(dǎo)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)童裝企業(yè)、出租房基礎(chǔ)信息采集，全面建立基礎(chǔ)消防安全數(shù)據(jù)庫，有效地防范了火災(zāi)事故的發(fā)生,連續(xù)12年未發(fā)生過亡人和有影響的火災(zāi)事故。三是要著眼長遠(yuǎn)建設(shè)隊(duì)伍。要舍得投入，多方面關(guān)心關(guān)愛基層干部，對(duì)社工和網(wǎng)格員要著力保持隊(duì)伍穩(wěn)定，積極創(chuàng)新嚴(yán)管厚愛的機(jī)制手段，對(duì)熱心安心專心網(wǎng)格工作的人員要隨年資增長予以相應(yīng)激勵(lì)。