XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

為認真貫徹加快生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項整治，著力解決影響經濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善。根據《XX縣淘汰落后產能工作協調小組辦公室關于認真開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)排查工作的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府系列決策部署，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，在2020年3月底前對轄區(qū)企業(yè)拉網排查一次，準確掌握轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)是否存在不符合產業(yè)政策、無證照經營、違法用地、違法違規(guī)排放、污染物超標排放、違法建設和安全隱患嚴重等“散亂污”問題。5月底前對兩家“散亂污”企業(yè)依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產業(yè)政策和當地產業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，不能達標排放的企業(yè)。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業(yè)：不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。

對不屬于依法關閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，完善相關手續(xù)后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調遷入XX工業(yè)園；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產業(yè)布局的區(qū)城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續(xù)采取以下措施，全面推進“散亂污”企業(yè)專項治理。

（一）全面排查。

堅持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區(qū)）、對本地區(qū)企業(yè)、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。

（二）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業(yè)，會同縣級有關部門開展聯合執(zhí)法，2020年5月31日前實現關閉；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關手續(xù)，2020年12月30日前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業(yè)，2020年12月15日前制定詳細工作計劃。

（三）現固成果。

對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業(yè)進行甄別，確認后分類建立動態(tài)管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區(qū)）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監(jiān)控。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦：作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給鎮(zhèn)主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業(yè)排查整治、燃煤鍋爐企業(yè)污染排查整治。

（三）鎮(zhèn)派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）鎮(zhèn)社會事務辦：按照分類施策、技能培訓等多渠道引導依法關閉類“散亂污”企業(yè)的職工就業(yè)，依法依規(guī)接續(xù)社保關系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮(zhèn)交管站：負責開展汽修行業(yè)排查整治。

（六）鎮(zhèn)國土所：負責甄別不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)報縣國土局；負責開展非煤礦山行業(yè)排查整治。

（七）鎮(zhèn)村建站：負責甄別不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、違規(guī)建設行為的企業(yè)，分類建立臺賬并對涉案企業(yè)報住建局；

具體負責開展預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)排查整治。

（八）鎮(zhèn)畜牧站：負責開展畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)的排查整治。

（九）鎮(zhèn)林業(yè)站：負責開展木材加工（家具）行業(yè)排查整治，農家樂等排查整治。

（十）鎮(zhèn)安辦：負責對存在安全生產隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處。

（十一）鎮(zhèn)食藥站：負責聯系縣局甄別無生產許可證、食品藥品及全鎮(zhèn)小酒坊、無證酒廠的企業(yè)和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業(yè)、藥品生產經營企業(yè)；協同行業(yè)主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業(yè)相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（十二）鎮(zhèn)紀委：負責“散亂污”企業(yè)整治和監(jiān)管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十三）鎮(zhèn)信訪辦：負責“散亂污”企業(yè)信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化驗收銷號。

加強已完成整治的企業(yè)驗收銷號工作，建立“一企一檔”整治銷號臺賬。整改規(guī)范類企業(yè)整治完成后，經有關部門對照整改內容現場核查并同意其恢復生產后，方可銷號；限期遷類企業(yè)調遷完成方可銷號；依法關閉類企業(yè)應該通過相關法律手續(xù)取締整個企業(yè)，或采取新電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產，注銷其相關證照。

（二）強化宣傳引導。

充分利用廣播、網絡等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產經營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責。

加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責，對各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責。