XX辦事處“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案

為認真貫徹省、市、縣關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，鞏固前期工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)整治工作成果，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，結(jié)合我處實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行市委、市政府系列決策部署，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，在2019年11月底前對“散亂污”企業(yè)按照“先停后治”的原則實施分類整治，動態(tài)消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達標排放的企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环铣翘幙傮w規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)（包括未完善環(huán)保手續(xù)、未按項目環(huán)評要求分類處置固體廢棄物、未建立固體廢棄物處置合賬的企業(yè)）。

三、處置分類原則

（一）依法關(guān)閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合城處總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。

對不屬于依法關(guān)閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)有關(guān)部門認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進行生產(chǎn)經(jīng)營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取以下措施，全面推進“散亂污”企業(yè)專項治理。

（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，在2019年9月前，各村（社區(qū)）、政府各部門、駐處有關(guān)單位對本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)、經(jīng)營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清處內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。

（二）精準分類。

對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，各部門相互協(xié)作，共同進行甄別確認后，于2019年9月底前建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。

對依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，2019年11月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關(guān)手續(xù)，2019年12月底前經(jīng)有關(guān)部門驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，2019年12月底前制定詳細工作計劃。

（四）現(xiàn)固成果。

對整政規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)，對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復(fù)燃，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區(qū)）是“散亂污”企業(yè)整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并會同有關(guān)職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業(yè)進行甄別，確認后分類建立動態(tài)管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，公布舉報電話、設(shè)置舉報信箱，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長”制，設(shè)置網(wǎng)格，各村（社區(qū)）主任任網(wǎng)格長，同時確定多名網(wǎng)格員和一名專職網(wǎng)格督察員嚴格監(jiān)控。

（二）處環(huán)保辦：作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協(xié)調(diào)、督促開展全處“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況匯報給處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；

牽頭組織開展工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業(yè)排查整治、燃煤鍋爐企業(yè)污染排查整治。

（三）處派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）處國土所：負責甄別不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)報縣國土局；負責開展磚瓦行業(yè)排查整治。

（五）處畜牧站：負責開展畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)的排查整治。

（六）處林業(yè)站：負責開展木材加工（家具）行業(yè)排查整治，農(nóng)家樂等排查整治。

（七）處食安辦：負責聯(lián)系市監(jiān)所甄別無生產(chǎn)許可證、食品藥品及全處小酒坊、無證酒廠的企業(yè)和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；協(xié)同行業(yè)主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業(yè)相關(guān)證照；配合相關(guān)部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的違法經(jīng)營行為，堅決依法查處取締。

（八）處城管隊：負責對餐廚、餐飲行業(yè)污染開展排查整治，依法對處城規(guī)劃區(qū)、會同國土部門對場處規(guī)劃區(qū)的企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。

（九）處供電所：負責按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。

（十）處紀委：負責“散亂污”企業(yè)整治和監(jiān)管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十一）處綜治辦：負責“散亂污”企業(yè)信訪事項的接待調(diào)處工作。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

辦事處突出環(huán)境問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)各村、社區(qū)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。村、社區(qū)組建工作專班，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責溝通協(xié)調(diào)和信息報送工作。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。

按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，處直各部門要加強對“散亂污”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，有效整合執(zhí)法資源，開展綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提升整體監(jiān)管效能。要強化日常監(jiān)管，綜合采取各項措施嚴防整治后“散亂污”企業(yè)反彈。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳相關(guān)政策，展示工作成效，強化宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍，形成企業(yè)業(yè)主和社會各界廣泛參與、支持“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的新格局。