XX縣“散亂污”小作坊整治工作實施方案

為進一步壓實街道屬地責(zé)任，從根本上解決“散亂污”小作坊污染擾民行為，提升我縣對外形象，提高我縣居民的安全感、獲得感和幸福感，特制定XX縣“散亂污”小作坊整治工作實施方案如下：

一、整治范圍

城區(qū)、城郊范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)不齊備，不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，存在安全、消防隱患，亂排亂放廢水廢氣廢渣，嚴重污染環(huán)境，影響周邊居民生活的小作坊。

二、工作目標

按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，結(jié)合屬地管理原則，相關(guān)部門與相關(guān)街道各司其職，實施聯(lián)動監(jiān)管，共同開展整治工作，引導(dǎo)“散亂污”小作坊合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，對拒不配合整治工作、拒不落實整改措施的，依法查處取締。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX縣“散亂污”小作坊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：XX

縣政府副縣長

成員：XX

縣市場監(jiān)管局局長

XX

縣生態(tài)環(huán)境局局長

XX

縣應(yīng)急管理局局長

XX

縣城管局局長、綜合執(zhí)法局局長

XX

縣自然資源和規(guī)劃局局長

XX

縣供電公司總經(jīng)理

XX

XX街道辦事處主任

XX

XX街道辦事處主任

XX

縣公安局二級警長

XX

縣市場監(jiān)督管理局副局長

XX

縣生態(tài)環(huán)境局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志任副主任。

四、職責(zé)分工

1.縣市場監(jiān)管局：負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)“散亂污”小作坊環(huán)境綜合整治工作。指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)街道開展無照經(jīng)營“散亂污”小作坊查處取締工作。

2.縣生態(tài)環(huán)境局：參與街道對“散亂污”小作坊非法排放情況的摸底排查；負責(zé)牽頭對“散亂污”小作坊違法排放污染環(huán)境行為進行整治，配合屬地街道聯(lián)合執(zhí)法。

3.縣自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)牽頭對“散亂污”小作坊是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、無證從事開采礦產(chǎn)資源等進行摸底排查，指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)街道組織開展“散亂污”小作坊涉及違法用地、無證開采行為的執(zhí)法查處工作。

4.縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)屬地街道和機關(guān)部門對存在安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的“散亂污”小作坊進行查處取締。

5.縣公安局：配合相關(guān)街道和各主管部門做好“散亂污”小作坊關(guān)停取締工作；會同相關(guān)部門做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法查處涉嫌亂排亂放、無證開采、危害安全生產(chǎn)等違法犯罪行為；負責(zé)組織對在“散亂污”小作坊整治工作中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴打擊，做好維護社會穩(wěn)定工作。

6.縣城管局：負責(zé)組織開展縣城區(qū)范圍內(nèi)“散亂污”小作坊涉及的違法違章建（構(gòu)）筑物的拆除工作，以及違章占道生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合整治工作。

7.縣供電公司：負責(zé)配合相關(guān)執(zhí)法部門，對關(guān)停取締不予配合的“散亂污”小作坊依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接。

8.黎城街道、戴樓街道：對本轄區(qū)“散亂污”小作坊環(huán)境綜合整治承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負責(zé)組織實施本轄區(qū)“散亂污”小作坊環(huán)境綜合整治和長效管理工作，開展摸底排查，制定整治方案；對排查出不符合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等部門要求，未領(lǐng)取合法經(jīng)營手續(xù)的“散亂污”小作坊進行查處取締；對縣城區(qū)范圍以外、本轄區(qū)“散亂污”小作坊涉及的違法違章建（構(gòu)）筑物組織拆除，對違章占道生產(chǎn)經(jīng)營活動開展整治工作。

9.其他部門：根據(jù)各自職能，依法依規(guī)配合開展“散亂污”小作坊整治有關(guān)工作。

五、工作安排

（一）動員部署階段（2020年7月底前）

制定具體工作方案，召開工作動員部署會議，各相關(guān)部門、街道明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名業(yè)務(wù)負責(zé)人。各相關(guān)部門、街道要加強宣傳動員，廣泛營造整治氛圍。

（二）全面排查階段（2020年8月1日至8月31日）

對“散亂污”小作坊進行全面排查，摸清、摸實底數(shù)，核實經(jīng)營手續(xù)、場地、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者情況，排查需要整改的問題，為下一步治理夯實基礎(chǔ)。建立“散亂污”小作坊經(jīng)營主體臺賬，列出需要整改的問題，明確問題承辦具體部門，落實屬地管理責(zé)任人。

（三）限期整改階段（2020年9月1日至9月30日）

對排查出的“散亂污”小作坊的具體問題（包括：是否經(jīng)營手續(xù)齊備，是否符合環(huán)保要求，經(jīng)營場地是否合法，是否有亂擺亂放、違章搭建等行為，是否存在安全隱患），按部門、街道職責(zé)進行交辦，組織聯(lián)動監(jiān)管，多部門聯(lián)合一次性登門書面告知每家小作坊，并限期進行整改。

（四）執(zhí)法查處階段（2020年10月1日至10月31日）

按照屬地管理原則，相關(guān)街道牽頭組織，相關(guān)部門全力配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對未落實整改意見或整改不到位的“散亂污”小作坊進行查處取締，齊抓共管，確保取得良好整治效果。小作坊所在街道要充分做好執(zhí)法行動的前期宣傳教育工作，化解矛盾，尤其要處理好小作坊經(jīng)營場地承租方面的矛盾，落實主體責(zé)任。

（五）督查驗收階段（2020年11月1日至11月30日）

按照各相關(guān)部門、街道職責(zé)分工，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對“散亂污”小作坊整治效果進行聯(lián)合督查驗收。認真總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗做法和存在不足，進一步完善監(jiān)管措施，做好長效管理，防止“散亂污”小作坊死灰復(fù)燃。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

“散亂污”小作坊專項整治工作關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系環(huán)境污染，各相關(guān)部門、街道要高度重視，把該項工作列入重要議事日程，切實履職盡責(zé)，真抓實干，做出成效。

（二）建章立制，強化責(zé)任。

各相關(guān)部門、街道要按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，逐步建立“散亂污”小作坊日常監(jiān)管長效機制。要實行和完善“散亂污”小作坊監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，任務(wù)到人、責(zé)任到崗，確保監(jiān)管到位。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。

各相關(guān)部門、街道要主動向縣

政府匯報專項整治工作的安排，加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)，形成整治合力，提升整治工作的成效。

（四）嚴格執(zhí)法，及時反饋。

各相關(guān)部門、街道在“散亂污”小作坊專項整治工作中，要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法、公平執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強信息溝通，每周五下班前及時向牽頭部門上報工作進展情況和存在的重點、難點問題，以便及時協(xié)調(diào)、會辦解決。