**市“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治工作報(bào)告

一、全市“散亂污”整治工作現(xiàn)狀

按照市委市政府統(tǒng)一安排部署，“散亂污”企業(yè)整治工作從2017年開始，已經(jīng)持續(xù)開展了兩年，各縣（市、區(qū)）按照“關(guān)停取締、提升改造、整合搬遷”分類施策，全面徹底的開展排查整治，2017年完成分類整治18959家，2018年完成分類整治1464家，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，為我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮了重要作用。

二、有關(guān)工作開展部署情況

“散亂污”企業(yè)排查整治工作是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要抓手，為此，我市印發(fā)了《**市“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求自今年3月起在全市范圍內(nèi)開展2019年“散亂污”企業(yè)持續(xù)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也多次召開專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)集中開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了多次調(diào)度研究。

專項(xiàng)行動(dòng)明確了四項(xiàng)要求，一是各縣（市、區(qū)）對(duì)照2017、2018年“散亂污”企業(yè)整治清單，全面開展“回頭看”；二是持續(xù)排查整治，對(duì)排查新發(fā)現(xiàn)的無審批手續(xù)的污染企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果；三是建立動(dòng)態(tài)整治清單，對(duì)“回頭看”和排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)整治清單，實(shí)行銷號(hào)制度，完成整治一起，銷號(hào)一起；四是強(qiáng)化督查問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、違規(guī)生產(chǎn)、違法排污以及未按要求納入整治清單、瞞報(bào)漏報(bào)和履職不到位等問題，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移和虛假整改。

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行，一是動(dòng)員部署階段。各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，在前期工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真安排部署，研究制定工作方案。目前，各縣（市、區(qū)）均已制定方案，完成動(dòng)員部署。二是全面自查階段。5月25日前為全面自查階段，排查結(jié)果由各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，上報(bào)省大氣辦、市“散亂污”整治辦，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示。三是排查問責(zé)階段。5月25日之后，省大氣辦將按照行動(dòng)方案工作要求，在全省范圍內(nèi)將開展“散亂污”企業(yè)追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，市“散亂污”整治辦將組織執(zhí)法力量對(duì)市域內(nèi)“散亂污”企業(yè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的反彈、整治不到位等問題，將按照《省“散亂污”量化問責(zé)管理辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以問責(zé)。

針對(duì)各縣（市、區(qū)）的排查結(jié)果，市生態(tài)環(huán)境局制定了《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治督導(dǎo)抽查方案》，自5月7日-25日,每日至少派出一至二組執(zhí)法檢查組對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)“散亂污”整治情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查；共出動(dòng)33個(gè)執(zhí)法組，共出動(dòng)執(zhí)法人員127人次，檢查企業(yè)（點(diǎn)位）數(shù)199個(gè)，發(fā)現(xiàn)新增“散亂污”企業(yè)4家。

三、存在問題

在當(dāng)前我市排查整治、上級(jí)督導(dǎo)檢查及日常督導(dǎo)抽查過程中，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：一是“小微型”“家庭化”“作坊化”排查難、隱蔽性高、違法成本低，關(guān)停取締后易轉(zhuǎn)移、反復(fù)性較強(qiáng)。二是個(gè)別淘汰類散亂污企業(yè)”兩斷三清”后，在原址或附近重新開工建設(shè)，縣區(qū)為其補(bǔ)辦手續(xù)成為合法企業(yè)，但產(chǎn)能和治污設(shè)施未有明顯提升等“類散亂污”問題。三是之前發(fā)現(xiàn)的個(gè)別整治類散亂污問題，已提出整改和補(bǔ)辦手續(xù)的要求，但一直未達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)。四是生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督幫扶組溫英民組長(zhǎng)在與市政府交換意見時(shí)交辦的“散亂污”企業(yè)整治問題時(shí)指出，我市存在例如新樂油氈、靈壽蛭石、井陘鈣鎂、晉州拔絲、無極小板材等行業(yè)規(guī)模小，工藝落后，效益低下，污染嚴(yán)重等問題，需加大整合淘汰、提標(biāo)升級(jí)的力度。

四、調(diào)度情況及工作進(jìn)展

5月10日，針對(duì)各縣（市、區(qū)）全面排查情況，結(jié)合上級(jí)督查交辦及市生態(tài)環(huán)境局督導(dǎo)抽查的結(jié)果，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“散亂污”工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)度。通報(bào)了全市“散亂污”專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)展及存在問題，對(duì)“散亂污”工作進(jìn)行了再部署再提醒，對(duì)下一步工作提出了具體要求：要求各縣（市、區(qū)）嚴(yán)密組織自查自糾，舉一反三，下苦功，用實(shí)招，采取堅(jiān)決果斷措施，加大整改力度，盡快落地見效，上報(bào)材料時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字背書，確保5月25日前全面排查動(dòng)態(tài)清零。5月17日，**市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)了《關(guān)于簽訂“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治工作承諾書的通知》，分別與23個(gè)分局及高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境局分別簽訂了“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治工作承諾書，傳到壓力、落實(shí)責(zé)任。5月31日，我市轉(zhuǎn)發(fā)了省大氣辦《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)再排查再整治工作的通知》，同時(shí)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)指出的“類散亂污”問題提出了明確要求，要求各縣（市、區(qū)）繼續(xù)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)再排查再整治工作，加大檢查力度，增密檢查頻次，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

經(jīng)排查，截止目前，未發(fā)現(xiàn)2017、2018年“散亂污”企業(yè)整治關(guān)停取締反彈及整治未完成情況。共發(fā)現(xiàn)新增“散亂污”企業(yè)4家，并已于5月25日前完成取締工作。

五、意見建議

進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，是推進(jìn)我市“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、精準(zhǔn)施策、掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)銷號(hào)，確保實(shí)現(xiàn)我市“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治工作取得實(shí)效。

六、下一步工作安排

目前，“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治工作排查問責(zé)階段，下一步，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施、加大工作力度，一是扎實(shí)做好已關(guān)停企業(yè)的“回頭看”工作，堅(jiān)決杜絕反彈，嚴(yán)厲打擊偷排偷開、超標(biāo)排放、惡意排污問題。二是強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)已整治類企業(yè)監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。三是持續(xù)開展排查，確保關(guān)停取締到位、整改提升到位，嚴(yán)防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。