XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”等重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于“散亂污”企業(yè)綜合整治的決策部署，扎實(shí)整改市突出生態(tài)環(huán)境問題交辦單交辦的問題，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，鞏固鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國家、省、市、縣“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案和相關(guān)決策部署，按照“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，依法依規(guī)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，污染物排放不達(dá)標(biāo)，有關(guān)審批手續(xù)、證照不全，以及存在其他違法違規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行綜合整治工作。2020年6月底前，完成全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。

二、整治范圍

整治對(duì)象：本方案“散亂污”企業(yè)主要指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門審批手續(xù)不全，使用淘汰設(shè)備，屬于臨建、違建、無環(huán)保設(shè)施、污染物排放不達(dá)標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重，以及環(huán)保設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

行業(yè)范圍。包括但不限于廢塑料加工與利用、有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰?guī)r、磚瓦窯、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、家具制造、鋼結(jié)構(gòu)加工、人造板、注塑、煉油、機(jī)制砂（洗沙）、造紙、印染等行業(yè)的不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、相關(guān)審批手續(xù)不全、違法違規(guī)排放污染物的中小型制造加工企業(yè)、作坊。

三、整治方式

1、關(guān)停取締一批。對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒有行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放污染物，難以通過治理整改達(dá)標(biāo)且企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。堅(jiān)決按照“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)依法予以關(guān)停取締。依法關(guān)停取締的企業(yè)必須立即自行拆除設(shè)施、清除堆料廢棄物，對(duì)超過時(shí)限拒不糾正的，實(shí)施依法強(qiáng)制拆除。

2、升級(jí)改造一批。對(duì)不屬于依法關(guān)停取締類，但存在環(huán)保設(shè)施不到位、生產(chǎn)設(shè)備落后等情況，但具備升級(jí)改造條件的“散亂污”企業(yè)，采取“一企一策”的辦法，指導(dǎo)企業(yè)制定整改措施，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對(duì)污染物治理設(shè)施全面提升改造，改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，完善相關(guān)手續(xù)后，使企業(yè)達(dá)到合法合規(guī)、清潔生產(chǎn)。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

3、整合搬遷一批。對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但符合產(chǎn)業(yè)政策，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，限期整合、搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，積極引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)施兼并重組，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

四、整治步驟

1、排查摸底（2019年11月5日前）。按屬地管理的原則，組織村（社區(qū)）、組對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營單位全面開展地毯式排查，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，排查一項(xiàng)、入賬一項(xiàng)，確保企業(yè)信息填報(bào)完整，做到底數(shù)清、情況明。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)由安監(jiān)環(huán)保站會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位進(jìn)行全覆蓋檢查。

2、科學(xué)分類（2019年11月30日前）。按照“關(guān)停取締、升級(jí)改造、整合搬遷”的分類整治方式。鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)制定綜合整治方案，對(duì)“散亂污”企業(yè)逐一明確整治對(duì)策、責(zé)任人和完成時(shí)限，制定“一廠一策”。

3、綜合整治（2019年12月底前）。對(duì)納入依法關(guān)停取締類的企業(yè)，在2019年12月底前完成關(guān)停取締任務(wù)，基本做到兩斷三清”。對(duì)納入升級(jí)改造類的企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在限定時(shí)間內(nèi)抓緊進(jìn)行整改、完善相關(guān)手續(xù)，提升清潔生產(chǎn)水平，于2019年12月底前經(jīng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后準(zhǔn)予恢復(fù)正常生產(chǎn);對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)沒有完成整改的“散亂污”企業(yè)，在2019年12月底前依法依規(guī)完成關(guān)停取締任務(wù)，基本做到兩斷三清。對(duì)納入整合搬遷類的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化的原則，搬遷至工業(yè)園內(nèi)并實(shí)施升級(jí)改造。

4、成果鞏固（2020年6月份）。加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保該依法關(guān)停取締的企業(yè)按時(shí)完成關(guān)停取締任務(wù)，該治理整改的企業(yè)按時(shí)完成治理整改任務(wù)，符合條件遷入園區(qū)的企業(yè)盡快制定搬遷計(jì)劃和改造計(jì)劃并有序推進(jìn)。

五、責(zé)任分工

1、鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保站：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)手續(xù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行督查，并督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)、環(huán)保手續(xù)。受理全鎮(zhèn)環(huán)境問題投訴并報(bào)告縣生態(tài)環(huán)境分局依法依規(guī)處理。

2、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)備案手續(xù)進(jìn)行督查，并督促企業(yè)完善立項(xiàng)備案手續(xù)。對(duì)全鎮(zhèn)有閑置廠房特別是高新大道沿線的企業(yè)進(jìn)行督查巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)出租給未完善立項(xiàng)備案、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)的企業(yè)要會(huì)同派出所、安監(jiān)環(huán)保站依法查處。

3、鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)對(duì)在“散亂污”企業(yè)整治過程中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為堅(jiān)決予以制止、依法從嚴(yán)打擊，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

4、鎮(zhèn)國土資源所:負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進(jìn)行清查,開展“散亂污”企業(yè)涉及違法用地、違法建設(shè)行為執(zhí)法查處工作。

5、鎮(zhèn)農(nóng)服中心:負(fù)責(zé)引導(dǎo)畜禽屠宰場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

6、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督和管理所:負(fù)責(zé)開展無證無照經(jīng)營行為的整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、涉及無證生產(chǎn)、涉及鍋爐等特種設(shè)備使用中的違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行依法查處。

7、鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)“散亂污”企業(yè)涉及的違法違章建（構(gòu)）筑物的拆除。

8、鎮(zhèn)供電所:負(fù)責(zé)根據(jù)“散亂污”企業(yè)綜合整治需要，依法配合對(duì)“散亂污””企業(yè)實(shí)施必要的斷電措施。

9、其他部門:根據(jù)部門工作職責(zé),依法依規(guī)做好“散亂污”企業(yè)綜合整治有關(guān)工作。

10、各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)廢舊校舍、村部、庫房進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為立即報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保站。