第一篇：市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理的情況匯報(bào)

市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理的情況匯報(bào)

根據(jù)《湖南省商務(wù)廳

湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研工作的通知》（湘商建設(shè)[20**]18號(hào)）文件要求，XX市商務(wù)局、XX市財(cái)政局采取分縣市區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)和調(diào)研材料、現(xiàn)場(chǎng)采訪等多種方式對(duì)全市五個(gè)縣市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的基本情況進(jìn)行全面摸底和調(diào)研。現(xiàn)綜合匯報(bào)如下：

一、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況

XX市轄二縣（雙峰、新化）、二市（XX市、XX市）、二區(qū)（XX區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)44家，其中綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)23家、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5家、干鮮果品批發(fā)市場(chǎng)4家、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)5家、肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng)5家、糧油批發(fā)市場(chǎng)2家，總計(jì)年交易額99億元，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)80家，其中城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)57家。場(chǎng)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)69家，其中城區(qū)35家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)44家、馬路市場(chǎng)133個(gè)，其中城區(qū)54個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)。婁底中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16家，其中批發(fā)市場(chǎng)3家，零售市場(chǎng)13家。

二、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）投資主體的多元化。由于市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在作用，XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體呈多元化格局，據(jù)調(diào)查，80年代以前建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投資主體是政府主導(dǎo)，全市約占40%，如婁底中心城區(qū)的漣鋼大市場(chǎng)、觀化市場(chǎng)、漣濱市場(chǎng)等七家隸屬于XX區(qū)政府，90年代建成的部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投資主體是相關(guān)的政府部門主導(dǎo)，約占10%左右，如民營(yíng)市場(chǎng)、金谷市場(chǎng)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，其余約50%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)均由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)民營(yíng)資本投資，社區(qū)和住宅小區(qū)終端市場(chǎng)建設(shè)由社區(qū)主導(dǎo)，民營(yíng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)等多種投資主體。

（二）規(guī)模檔次兩極化。從交易量看，因所處地理位置和人口密度的不同，市場(chǎng)的交易量和人氣也不同。資本投入的規(guī)模也不同。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)兩極分化。自2010年以來(lái)，我市開(kāi)展的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。使全市約10多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的購(gòu)物環(huán)境、經(jīng)營(yíng)檔次大為改觀，已有一批市場(chǎng)率先實(shí)行超市化經(jīng)營(yíng)，如民營(yíng)市場(chǎng)、三元市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、新化大市場(chǎng)等。而未進(jìn)行改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）營(yíng)運(yùn)模式商業(yè)化。有大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他商品經(jīng)營(yíng)緊密相連，大都采取商業(yè)化的營(yíng)運(yùn)模式。我市中心城區(qū)及縣市區(qū)城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在這種模式維護(hù)營(yíng)運(yùn)。其農(nóng)產(chǎn)品交易額所占比例平均約70%，其余30%的工業(yè)品經(jīng)營(yíng)。

（四）管理模式條塊分割。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理模式分如下幾種：一是由各縣市區(qū)的市場(chǎng)服務(wù)中心管理模式，二是由市場(chǎng)業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)管理。

（五）經(jīng)營(yíng)效益低效化。XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)效益普遍低下，個(gè)別市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，其主要收入靠收取少數(shù)未發(fā)售的門面和攤位的租金、及衛(wèi)生費(fèi)和管理費(fèi)，來(lái)維護(hù)管理人員的工資和開(kāi)支，例如，漣鋼大市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)大部分?jǐn)偫e置，而周邊馬路市場(chǎng)繁榮，歷史包袱沉重，資產(chǎn)少、人員多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，管理難度大，經(jīng)濟(jì)效益常年虧損，管理人員工資低微，積極性缺乏，更無(wú)力籌資融資對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

三、存在的主要問(wèn)題及深層次原因分析

XX市作為國(guó)家園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體步伐加快，但是作為城市文明窗口的公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，明顯落后于城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于歷史原因，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作存在儲(chǔ)多問(wèn)題與不足，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面，一是建設(shè)規(guī)劃混亂；二是安全隱患突出；三是馬路市場(chǎng)泛濫；四是經(jīng)營(yíng)管理無(wú)序。究其深層次原因，主要有三個(gè)方面：

（一）縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃明顯滯后，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源配置不均衡。

一是規(guī)劃滯后于市場(chǎng)，規(guī)劃對(duì)合理配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資源的前置指導(dǎo)不夠。以XX市為例：由于歷史原因，冷江市場(chǎng)、糧貿(mào)市場(chǎng)、波月市場(chǎng)的建設(shè)，先有住宅建設(shè)，隨著人口急速增長(zhǎng)，交易需求增大，然后調(diào)整規(guī)劃，致使規(guī)劃選址先天不足，建設(shè)規(guī)模與檔次不適應(yīng)于市場(chǎng)需求。冷江市場(chǎng)因建設(shè)用地不足，建設(shè)規(guī)模過(guò)小，多年來(lái)超負(fù)荷運(yùn)行，造成市場(chǎng)擁擠不堪，秩序混亂，消防安全隱患突出。現(xiàn)XX區(qū)沿江路至技校一帶居住人口快速增加，由于規(guī)劃滯后，已難以合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)，造成現(xiàn)有的馬路市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著商品交易的日益活躍，急需建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)劃滯后造成現(xiàn)有多處農(nóng)村馬路市場(chǎng)。其它縣市區(qū)也普遍存在上述問(wèn)題。

二是后期制定的規(guī)劃起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低、層次低，對(duì)配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資源的科學(xué)指導(dǎo)不足。2008年各縣市區(qū)與規(guī)劃部門共同編制了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2008-2020年），有的由于缺乏編制經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有聘請(qǐng)高水平的專家參與編制和評(píng)審，編制檔次低，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的深度明顯不夠，不適應(yīng)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

三是規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資源的強(qiáng)制指導(dǎo)不力。由于對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃管理措施的落實(shí)沒(méi)有得到足夠的重視，存在急功近利的思想，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，規(guī)劃執(zhí)行措施缺位。各縣市區(qū)普遍存在專項(xiàng)規(guī)劃前置審批與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法無(wú)法落實(shí)到位。在一些大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批上，大規(guī)委往往根據(jù)開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃意愿做審批，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃隨意調(diào)整，導(dǎo)致專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅。

（二）政府投入嚴(yán)重不足，市場(chǎng)建設(shè)的公益性沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在作用調(diào)節(jié)，而市場(chǎng)建設(shè)是民生工程，公益性事業(yè)，純市場(chǎng)化難以推動(dòng)其良性發(fā)展，應(yīng)由政府主導(dǎo)，突出公益性投入。長(zhǎng)期以來(lái)，我市財(cái)政政策對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入定位存在一定偏差，重城市其他基礎(chǔ)設(shè)施的投入，輕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性投入，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展遠(yuǎn)落后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有的公益性沒(méi)有很好的體現(xiàn)。2011年，僅婁底中心城區(qū)由市財(cái)政開(kāi)始對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施補(bǔ)貼政策，計(jì)劃用三年時(shí)間投入補(bǔ)貼資金2600萬(wàn)元將中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面改造完成。而縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造仍然沒(méi)有相關(guān)的資金投入政策。我市縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造基本處于停滯狀態(tài)，導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)體系不健全，馬路市場(chǎng)泛濫，場(chǎng)內(nèi)安全隱患突出。據(jù)調(diào)查，XX市本世紀(jì)以來(lái)一直沒(méi)有建設(shè)一個(gè)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其建設(shè)水平現(xiàn)狀一直停留在八、九十年代，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)則是馬路市場(chǎng)日益泛濫。以前的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為大棚式結(jié)構(gòu)，因年久失修，支架銹蝕，棚頂滲漏，極易發(fā)生安全事故。如利民市場(chǎng)始建于上世紀(jì)70年代，已成為危房，隨時(shí)可能倒塌，存在嚴(yán)重的安全隱患。禾青三角坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2008年因冰災(zāi)倒塌，造成一死七傷的嚴(yán)重事故，金竹山煤礦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已倒塌廢棄。此類情況比比皆是。如果不加大政府的公益性投入，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全隱患將更加突出，馬路市場(chǎng)更加猖獗，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)將逐步萎縮，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)發(fā)展要求。

目前，各縣市區(qū)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，至今尚未出臺(tái)相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)這項(xiàng)公益事業(yè)投入的積極性不足。

（三）部門缺乏有效協(xié)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全。

一是管理機(jī)構(gòu)不專業(yè)。各縣市區(qū)的市場(chǎng)服務(wù)中心是自收自支的事業(yè)單位，為市場(chǎng)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其余市場(chǎng)均由主管部門、投資開(kāi)發(fā)商、或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)立的自收自支臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)管理或代管。市場(chǎng)管理專業(yè)性不強(qiáng)，受利益驅(qū)使，大多重利輕管，市場(chǎng)管理基本處于放任自流的狀態(tài)。

二是部門監(jiān)管不到位。商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)，但具體監(jiān)管職能缺乏。工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食監(jiān)、城管、農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、消防等部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展的經(jīng)常性監(jiān)督巡查不多，缺乏常態(tài)化管理機(jī)制，致使食品安全和消費(fèi)權(quán)益得不到保障。

三是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。全市的集體所有制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在產(chǎn)權(quán)分離現(xiàn)象、市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)商鋪、攤位已出售給個(gè)人，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，管理難度大。例如：冷江市場(chǎng)是我市規(guī)模較大的綜合性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有各類建筑32棟，建筑面積10萬(wàn)平方米，居民586戶，專業(yè)商場(chǎng)15個(gè)，門店434個(gè)，固定攤位1638個(gè)，門店產(chǎn)權(quán)單位多達(dá)15家，其余為私有資產(chǎn)。冷江市場(chǎng)服務(wù)中心僅擁有“一街、二樓、四路”等產(chǎn)權(quán)，辦公樓為工商局尚未移交的原冷水江工商所辦公樓。資產(chǎn)嚴(yán)重不足，人員嚴(yán)重閑置。2001年從工商分離后，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的市場(chǎng)管理職能職責(zé)，無(wú)權(quán)無(wú)職依法履行對(duì)該市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及對(duì)冷江市場(chǎng)所有門店的綜合管理。漣鋼大市場(chǎng)占地200畝，門面1380個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積7000平米，457個(gè)攤位只有115個(gè)屬于市場(chǎng)管理方，其它342個(gè)攤位出售，屬私人產(chǎn)權(quán)．該市場(chǎng)因攤位密度大、通道狹窄、排水系統(tǒng)癱瘓等多種因素，市場(chǎng)出租率僅15%，閑置率85%，已是名副其實(shí)的空殼市場(chǎng)，而場(chǎng)外馬路市場(chǎng)卻交易火爆，市容嚴(yán)重受損，因產(chǎn)權(quán)不統(tǒng)一，盡管市場(chǎng)管理方多方努力，仍無(wú)法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造．

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四、主要做法和成效

（一）政策支持。

2010年以來(lái)我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)“三創(chuàng)”工作部署，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和專項(xiàng)整治作為市商務(wù)局的工作重點(diǎn)：一是對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及馬路市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)研上報(bào)市政府供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。2011年我市陸續(xù)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》、《XX市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施方案》、《XX市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》、《XX市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造資金管理辦法》等政策性文件，為全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提質(zhì)改造升級(jí)提供了有力的政策依據(jù)和保障。二是牽頭組織召開(kāi)了中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，與各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體簽訂了責(zé)任狀，確保整治工作落到實(shí)處。三是組織開(kāi)展經(jīng)常性的市場(chǎng)整治工作督促檢查，并將督查情況及時(shí)予以通報(bào)。四是認(rèn)真辦理市人大代表、政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議提案。五是先行先試，以點(diǎn)帶面，迅速鋪開(kāi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。要求育財(cái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先期啟動(dòng)，先行先試，在全市樹(shù)立樣板。育財(cái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程于2010年啟動(dòng)，2011年6月改造完成并正式營(yíng)業(yè)。三元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于2011年10月1日正式營(yíng)業(yè)，中興大市場(chǎng)也已改造完成了一期工程并正式營(yíng)業(yè)，湘中果蔬批發(fā)大市場(chǎng)、九龍優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等改造也已陸續(xù)完成，目前育財(cái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等已成為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的一大亮點(diǎn)。正在陸續(xù)改造的市場(chǎng)還有漣鋼大市場(chǎng)、漣濱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、星興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。六是加大招商力度，著力引進(jìn)有資金實(shí)力、有成功經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型農(nóng)產(chǎn)批發(fā)、物流公司來(lái)我市投資興建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，努力改造我市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)格局。

2011年5月9日，市委常委副市長(zhǎng)雷紹業(yè)主持召開(kāi)了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，明確了任務(wù)，形成了共識(shí)。2011年12月８日，市委常委、副市長(zhǎng)周純良在主持召開(kāi)了中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造及專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造納入正規(guī)化軌道．給縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造樹(shù)立了樣板，2012年擬在縣市區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。

迄今為止，通過(guò)我局長(zhǎng)期積極的努力開(kāi)展各項(xiàng)工作，XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造獲得了全面的政策支持和資金支持：通過(guò)市政府同意并陸續(xù)出臺(tái)了《XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》婁政辦發(fā)([2011]25號(hào)）、《XX市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（婁政辦函[2011]74號(hào))、《婁底中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造及專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》（婁政辦函[2011]79號(hào)）、《XX市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》（婁商發(fā)[2011]187號(hào)）、《婁底中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造資金管理辦法》（婁財(cái)建[2011]294號(hào)）等政策性文件．市政府決定用三年時(shí)間對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施全面的標(biāo)準(zhǔn)化改造，由市財(cái)政籌措２６００萬(wàn)元作為專項(xiàng)改造資金．對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按實(shí)際改造面積補(bǔ)貼300元/平方米，重建的補(bǔ)貼600元/平方米，批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)區(qū)的改造按150元/平方米，零售區(qū)按300元/平方米，采取竣工一家，驗(yàn)收一家，補(bǔ)貼一家辦法進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)獲全國(guó)首批試點(diǎn)城市。2011年在市委市政府的高度重視下，通過(guò)商務(wù)部門的全力爭(zhēng)取，我市獲得了全國(guó)首批農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市。獲國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金2200萬(wàn)元。支持農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)。天客超市連鎖有限公司、東菱科技有限公司、富康祥超市、百花超市等一批公司陸續(xù)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，為減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，實(shí)惠消費(fèi)者做了大量的工作．

（二）中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃情況。

市委、市政府對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃高度重視，去年市政府第五次常務(wù)會(huì)議，專題研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃問(wèn)題，要求規(guī)劃、商務(wù)部門盡快編制《婁底城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2010—2020年）》，通過(guò)規(guī)劃、商務(wù)兩部門的努力已編制完畢，規(guī)劃文本已于2011年6月市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，該規(guī)劃近期建設(shè)期限為2010年-2014年，遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃為2015年-2020年。近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求，適當(dāng)新增部分區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增大社區(qū)生鮮超市的密度，并逐步整治馬路市場(chǎng)。遠(yuǎn)期按市級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的輻射半經(jīng)2公里，區(qū)級(jí)服務(wù)半徑1公里進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃范圍與《XX市城市總體規(guī)劃（2010年-2020年）》（修訂本）同步。根據(jù)該《規(guī)劃》上位規(guī)劃指引及各片區(qū)控規(guī)市場(chǎng)規(guī)劃要點(diǎn)，到2020年，規(guī)劃新建28處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，調(diào)整3處（見(jiàn)附表），中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將達(dá)到43處，基本滿足城市居民日常生活需要。與此同時(shí)，為服務(wù)和融入長(zhǎng)株潭城市群，打造區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，實(shí)現(xiàn)我市“區(qū)域性商貿(mào)物流中心”目標(biāo)，在萬(wàn)寶新區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建一處大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，即新塘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)，該市場(chǎng)擬建地在萬(wàn)寶新區(qū)西南部，此處毗鄰鐵路貨運(yùn)站和婁新高速出入口，交通便利，用地充裕，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，有利于交通組織。

（三）目前所取得的成效。

中心城區(qū)及縣級(jí)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程全面啟動(dòng)。在市委市政府的高度重視下，在市直各有關(guān)部門的大力配合與支持下，中心城區(qū)及縣級(jí)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程全面啟動(dòng)，并得到了市、縣、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門的大力支持。中心城區(qū)先后有育財(cái)、三元、九龍優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中興、湘中果蔬等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已改造完成并投入運(yùn)營(yíng)?？h級(jí)城區(qū)先后有雙峰永豐，新化城南，冷水江中心、漣源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已陸續(xù)改造完成并已投入運(yùn)營(yíng)。我市部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提質(zhì)改造的成功使我市農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所、交易環(huán)境產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，農(nóng)產(chǎn)品安全保障大為改觀，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)生活中的一大亮點(diǎn)，得到了社會(huì)各界及廣大市民的一致好評(píng)。為實(shí)現(xiàn)我市“三個(gè)創(chuàng)建”工作目標(biāo)作出了較大貢獻(xiàn)。

（四）需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的實(shí)施問(wèn)題。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程的實(shí)施難度相當(dāng)大。主要表現(xiàn)在一些產(chǎn)權(quán)多元化，如金谷大市場(chǎng)、漣鋼大市場(chǎng)這兩個(gè)均屬國(guó)營(yíng)市場(chǎng)。但市場(chǎng)內(nèi)的門面與攤位均已出售給個(gè)人，現(xiàn)在要實(shí)行統(tǒng)一改造難以推動(dòng)。漣鋼大市場(chǎng)、金谷大市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近一年的努力，至今沒(méi)能與業(yè)主達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，有相當(dāng)一部分推位找不到業(yè)主，也有相當(dāng)一部分業(yè)主不配合、不支持，甚至漫天要價(jià)。二是債務(wù)糾紛，信訪不斷。如中興大市場(chǎng)，該市場(chǎng)經(jīng)過(guò)我局無(wú)數(shù)次地做工作，終于正式啟動(dòng)了該市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，但緊接著市場(chǎng)上訪和信訪件不斷，2011年市商務(wù)局就接到該市場(chǎng)相關(guān)業(yè)主的上訪信件達(dá)１6件之多。三是違章建筑難以拆除。現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、亂搭亂建、亂擺亂放問(wèn)題突出，僅憑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)難以整治規(guī)范，商務(wù)部門也無(wú)法予以拆除，相關(guān)部門又相互推諉。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)因?yàn)檎闻c規(guī)范市場(chǎng)秩序，經(jīng)常被一些不良業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶打傷，甚至得不到相關(guān)部門配合與支持和公正處理。市場(chǎng)管理方對(duì)此反響強(qiáng)烈。

五、對(duì)策與建議

借鑒外地把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為具有公益性質(zhì)的民生工程和實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理應(yīng)按照“立足實(shí)際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設(shè)想，通過(guò)改造一批骨干市場(chǎng)，建設(shè)一批規(guī)模市場(chǎng)和便民市場(chǎng)，取締馬路市場(chǎng)，初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。建議做好“六個(gè)立足”方面的文章。

（一）立足全市，盡快編制縣級(jí)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)劃編制是抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)的第一環(huán)。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要以現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行提質(zhì)改造，加大在建市場(chǎng)和擬建市場(chǎng)的建設(shè)力度，逐步形成以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為為骨干，社區(qū)和大型住宅小區(qū)以及生鮮超市為終端市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。建議縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同規(guī)劃部門編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）立足落實(shí)，盡快出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃管理措施。

規(guī)劃措施的落實(shí)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要保證。建議盡快出臺(tái)縣級(jí)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃管理的落實(shí)。建議參照XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組備案制的管理措施，成立縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)大型住宅小區(qū)建設(shè)和重大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目審批，明確商務(wù)部門為大規(guī)委成員單位之一，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)和全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的健全。切實(shí)加大規(guī)劃執(zhí)法的力度，賦予其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）違規(guī)違法案件的查處職能，確保規(guī)劃管理措施執(zhí)行到位。

（三）立足民生，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造政策性投入。

資金投入是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的關(guān)鍵。單靠市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在作用對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)配置資金的純市場(chǎng)化模式難以突破當(dāng)前我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與升級(jí)改造建設(shè)資金頸瓶的制約。建議參照長(zhǎng)沙、株洲、郴州等地把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造作為具有公益性的民生工程和實(shí)事項(xiàng)目，納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，列為城市具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資范疇的做法，參照耒陽(yáng)每年從城市建設(shè)配套費(fèi)中提取10%作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造基金的標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政資金投入，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市開(kāi)發(fā)、舊城區(qū)改造、XX區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

（四）立足項(xiàng)目，分期分批建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

項(xiàng)目建設(shè)和改造是健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系第一抓手。一是盡快實(shí)施我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造實(shí)施方案。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，按照先批發(fā)市場(chǎng)，后骨干市場(chǎng)，再終端市場(chǎng)的層級(jí)分批扶持，爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間改造完畢。目前，要重點(diǎn)啟動(dòng)XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，政府投入專項(xiàng)資金并配套優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，當(dāng)作一項(xiàng)公共性質(zhì)的民生工程和實(shí)事項(xiàng)目來(lái)辦，當(dāng)作一XX市公共設(shè)施來(lái)抓。

二是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持資金。商務(wù)部門要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造項(xiàng)目扶持力度的契機(jī)，配足力量，安排經(jīng)費(fèi)，盡快建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)升級(jí)改造項(xiàng)目庫(kù)，抓好項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持工作。

三是出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的激勵(lì)政策。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)率先按標(biāo)準(zhǔn)化改造到位，經(jīng)驗(yàn)收合格的市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)民營(yíng)資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資，要給予政策扶持。參照中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的相關(guān)政策，縣市區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

（五）立足服務(wù)，盡快建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

長(zhǎng)效管理是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序運(yùn)行的重要保證。市場(chǎng)服務(wù)中心是從工商局分離出來(lái)的市場(chǎng)管理專門機(jī)構(gòu)，力量充足，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。建議參照鄰近新化、雙峰及郴州耒陽(yáng)、桂陽(yáng)等地組建市場(chǎng)管理辦公室，履行全市專業(yè)市場(chǎng)管理職責(zé)，財(cái)政解決工作經(jīng)費(fèi)和編制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將市場(chǎng)服務(wù)中心升級(jí)為正科級(jí)事業(yè)單位，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室，下轄市場(chǎng)服務(wù)中心。賦予其相關(guān)市場(chǎng)管理職能職責(zé)，解決人員編制，解決工作經(jīng)費(fèi)。

（六）立足監(jiān)管，為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序運(yùn)行保駕護(hù)航。

加強(qiáng)監(jiān)管是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序的強(qiáng)力保障。要充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能，重點(diǎn)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)力打擊非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。目前，重點(diǎn)要取締馬路市場(chǎng)?！巴庖缧汀瘪R路市場(chǎng)要加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步取締；“巷子型”和“貨郎型”馬路市場(chǎng)，建議由政府牽頭，組織商務(wù)、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)，分若干執(zhí)法小組，劃定責(zé)任區(qū)，采取經(jīng)常性巡查和突出檢查相結(jié)合，思想工作和強(qiáng)制措施相結(jié)合的方式進(jìn)行整治。對(duì)規(guī)模大、影響深、群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重阻礙交通的馬路市場(chǎng)要組織大兵團(tuán)，全面出擊，采取鐵的手腕，克服一切困難整治到位。大會(huì)戰(zhàn)后，要組織小分隊(duì)駐守，防止死灰復(fù)燃，同時(shí)要禁止和取締一些單位、社區(qū)、業(yè)主對(duì)馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等亂收費(fèi)行為。首頁(yè)12尾頁(yè)

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)想法

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)想法

市委、市政府提出的“兩爭(zhēng)一迎”工作，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理作為一個(gè)項(xiàng)目重新交給工商局，由工商局牽頭組織完成，我們認(rèn)為時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任更重。如何投入工作完成好任務(wù)，有幾點(diǎn)想法：

一、深化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品主要的供應(yīng)場(chǎng)所和流通渠道，是具有公益性的市政基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔”的原則，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理作為一項(xiàng)重大的惠民工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快改變我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后、布局落后、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能弱化、形象較差等突出問(wèn)題。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃調(diào)控。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)和規(guī)劃布局，堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，建立和實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。工商部門要會(huì)同商務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃等部門在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上科學(xué)編制城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定其布點(diǎn)、規(guī)模和功能。國(guó)土、建設(shè)部門在辦理商品住宅用地和規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求工商部門、商務(wù)部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局的意見(jiàn)。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與區(qū)域人口狀況及需求相適應(yīng)，應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。未經(jīng)工商、商務(wù)、建設(shè)等部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。

三、積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。充分挖掘利用和整合優(yōu)化現(xiàn)有

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源，力爭(zhēng)在全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)前實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。商務(wù)部門要會(huì)同工商、建設(shè)等部門，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，分門別類編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)方案及檔次標(biāo)準(zhǔn)。按照“規(guī)范治理一批、升級(jí)改造一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)型一批”的原則抓緊開(kāi)展工作。各區(qū)從現(xiàn)在起到年底至少改造1至2個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求，力爭(zhēng)在城區(qū)內(nèi)達(dá)到5、6個(gè)符合“三化”標(biāo)準(zhǔn)的盆景式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在規(guī)劃期內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)“三化”達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。同時(shí)，工商、商務(wù)部門要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，加快社區(qū)菜市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。

四、拓寬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投融資渠道。各級(jí)財(cái)政部門要安排一定資金專項(xiàng)用于支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，并列入財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃。在必要的情況下，縣（區(qū)）政府要直接投資建設(shè)具有輻射帶動(dòng)作用的中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能缺失問(wèn)題。應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)和激活民間資本投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)開(kāi)辦生鮮副食品超市。將新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持，有關(guān)部門按程序快速辦理各種手續(xù)，享受政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種優(yōu)惠政策。

五、維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得侵占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得干擾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各有關(guān)部門要依法打擊違法侵占、欺行霸市等行為，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩

序。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主和經(jīng)營(yíng)業(yè)主在戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

六、明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部門監(jiān)管職責(zé)。工商部門負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法加強(qiáng)市場(chǎng)交易行為、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、入市商品質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；牽頭與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂市場(chǎng)管理責(zé)任書(shū)；建立健全市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

七、嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任。市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全、維護(hù)、管理以及市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序等承擔(dān)第一責(zé)任。要健全各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格入市經(jīng)營(yíng)者主體資格審查，督促經(jīng)營(yíng)者把好商品質(zhì)量安全關(guān)，組織并督促經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)安全管理規(guī)定，負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安秩序和交易秩序，協(xié)助相關(guān)部門依法打擊市場(chǎng)內(nèi)的違法犯罪行為，積極解決消費(fèi)糾紛，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，不斷提高文明誠(chéng)信創(chuàng)建水平。

第三篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理應(yīng)有章可循

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理應(yīng)有章可循

2011-09-09 14:42來(lái)源：珠江晚報(bào)打印本頁(yè) 關(guān)閉

中廣網(wǎng)珠海9月9日消息 中心城區(qū)的多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，地上有污濁的積水，通道內(nèi)沒(méi)有疏散標(biāo)志。9月7日，我市對(duì)市區(qū)內(nèi)31家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)走訪，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作中存在不少問(wèn)題。據(jù)介紹，評(píng)級(jí)為A級(jí)以上的市場(chǎng)，升級(jí)改造將可獲得每平方米200元以上的政府財(cái)政補(bǔ)貼，其中最高級(jí)別(AA級(jí))市場(chǎng)，可獲得400元/平方米的改造補(bǔ)貼，該金額為全省最高水平。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是事關(guān)群眾利益和城市形象的重要民生工程。然而，包括珠海在內(nèi)的國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市，眼下最“慘不忍睹”的商品交易場(chǎng)所大概就屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了。臟兮兮的交易大廳，胡亂堆放的各色商品，再加上攤主們亂七八糟的穿著，整個(gè)就是一個(gè)“進(jìn)不得、看不得、聞不得”的“三不得”購(gòu)物場(chǎng)所，與現(xiàn)代化都市的氛圍極不協(xié)調(diào)。市區(qū)內(nèi)少有環(huán)境優(yōu)良、管理完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“與珠海特區(qū)的形象不符”，說(shuō)明市場(chǎng)的建設(shè)管理已經(jīng)成了珠海社會(huì)事業(yè)的一塊短板，迫切需要加長(zhǎng)。

應(yīng)該說(shuō)，城市的市場(chǎng)是城市精神文明和物質(zhì)文明的連結(jié)點(diǎn)。說(shuō)它關(guān)系精神文明，因?yàn)樗彩浅鞘械囊粋€(gè)重要的窗口單位，從這里我們可以看到城市的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、文明程度;說(shuō)它是物質(zhì)文明的窗口，因?yàn)檫@里是服務(wù)于市民的菜籃子，直接關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，包括消費(fèi)水平、市場(chǎng)供應(yīng)、食品安全等。

究竟什么原因讓市場(chǎng)成為城市建設(shè)的短板?只有一個(gè)解釋，我們對(duì)此重視不夠。

我市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并根據(jù)級(jí)別不同，分別給予升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不同的政府財(cái)政補(bǔ)貼，其目的就在于改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，以更好地服務(wù)于周邊市民的菜籃子，應(yīng)該說(shuō)這是一件利國(guó)利民的大好事。我們相信，隨著升級(jí)改造工作的開(kāi)展，那些獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)徹底告別“臟亂差”，為市民營(yíng)造一個(gè)干凈、放心的買菜環(huán)境。

現(xiàn)在，要做的工作很多，既有硬件的建設(shè)，也有軟件的管理，從哪里入手?最好先制定好標(biāo)準(zhǔn)，明確路線圖，使市場(chǎng)的建設(shè)和管理有章可循。據(jù)說(shuō)，市科工貿(mào)信局市場(chǎng)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局正在著手修訂《珠海市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，條例修訂后，將為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管提供更多有力的政策依據(jù)。需要提醒的是，制定《條例》，別忘了征求市民意見(jiàn)，因?yàn)槭袌?chǎng)建設(shè)管理的最終目的是為市民服務(wù)，讓市民滿意，當(dāng)然應(yīng)該由市民做主。

與此同時(shí)，我們也擔(dān)心，那些原本就設(shè)施陳舊、管理混亂的“破爛”市場(chǎng)，在被取消評(píng)級(jí)資格，即使升級(jí)改造也無(wú)法獲得政府補(bǔ)貼的情況下，會(huì)不會(huì)破罐子破摔，更加“臟亂差”?

設(shè)施陳舊、管理服務(wù)水平較低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，雖說(shuō)影響了城市形象，但也給附近居民買菜帶來(lái)不少方便，其存在也是市民的需要。如果貿(mào)然取締，無(wú)論從業(yè)者還是消費(fèi)者，都要為升級(jí)改造付出不小的成本，這顯然也不是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的初衷。既然如此，政府及有關(guān)部門也應(yīng)該給予這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更多的關(guān)注。一方面，要想方設(shè)法幫助這些市場(chǎng)按照要求完成升級(jí)改造工作，起碼不能讓其“與珠海特區(qū)的形象不符”;另一方面，有關(guān)部門還應(yīng)該形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)這些市場(chǎng)的監(jiān)督管理，避免“一塊臭肉壞了一鍋湯”的尷尬現(xiàn)象出現(xiàn)。

第四篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新匯報(bào)材料

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新匯報(bào)材料

一、完成六項(xiàng)工作，實(shí)施六個(gè)創(chuàng)新

1、在提高管理人員素質(zhì)上創(chuàng)新，開(kāi)展管理者培訓(xùn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)明顯提高。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，市負(fù)責(zé)管理人員培訓(xùn)，區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)。市在2006年對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)培訓(xùn)教材作了進(jìn)一步修改完善，我局與浙江省委黨校工商管理教研部共同舉辦了6期農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)班，有 人參加培訓(xùn)，并由浙江省委黨校培訓(xùn)部給參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書(shū)。為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員持證上崗奠定了基礎(chǔ)。

2、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)形式上創(chuàng)新，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）商。先后2次召開(kāi)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）商對(duì)接會(huì)，組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理考察祖名豆制品、河南三全食品等生產(chǎn)基地和企業(yè)。構(gòu)建雙方合作平臺(tái)，推進(jìn)了青山湖豆芽、知味觀鹵味、景陽(yáng)觀醬菜、萬(wàn)隆醬品、杭豆、祖名豆制品、尚舒蘭、南村無(wú)公害蔬菜、聯(lián)合康康、浙江糧油進(jìn)出口公司家禽分公司進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全市今年改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都引進(jìn)了上述不同的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品和經(jīng)營(yíng)戶結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，比例結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，商品放心度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)業(yè)態(tài)得到提升。

3、在管理手段上創(chuàng)新，推進(jìn)使用現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備。改造提升的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都安裝了市場(chǎng)監(jiān)控器、大屏幕顯示屏、多媒體信息查詢及后臺(tái)支持系統(tǒng)電腦，市場(chǎng)管理手段更加先進(jìn)，提高了市場(chǎng)的管理效率。一是大屏幕顯示屏公布市場(chǎng)當(dāng)日蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)，每日蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目檢測(cè)情況，較好地解決了蔬菜等時(shí)令鮮貨，無(wú)法明碼標(biāo)價(jià)的難題；二是市場(chǎng)監(jiān)控器加強(qiáng)了市場(chǎng)時(shí)實(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)了市場(chǎng)運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)管理，為防止和解決買賣糾紛，加強(qiáng)保安提供了幫助；三是多媒體觸摸器為消費(fèi)者查詢經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信狀況提供了方便，為2008年推進(jìn)信用體系建設(shè)，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)戶和商品實(shí)行退市制度打下了基礎(chǔ)。

4、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)識(shí)別系統(tǒng)上創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)統(tǒng)一形象。通過(guò)公開(kāi)征集、公開(kāi)評(píng)審，確定了以綠葉和菜籃子為基本形象的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。2007年改造提升的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全部使用。

5、在硬件改造上創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)化發(fā)展。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的臟、亂、差現(xiàn)象，我局按照“劃行歸市，合理布局；有利經(jīng)營(yíng)，方便購(gòu)買；實(shí)用美觀，便于清潔；通風(fēng)良好，光線明亮”的總體要求，制訂了20條標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)管理商場(chǎng)化的要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)部布局、攤位設(shè)計(jì)等硬件設(shè)施全面創(chuàng)新，在一無(wú)經(jīng)驗(yàn)，二無(wú)可參照的條件下，依靠廣大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)戶的聰明才智，實(shí)現(xiàn)了攤位設(shè)計(jì)上的新突破，改變了以往農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位幾塊磚、幾塊板一搭就是經(jīng)營(yíng)攤位的狀況，經(jīng)過(guò)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位、營(yíng)業(yè)房，既符合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生、疾病防治的要求，又較好地解決了商品擺設(shè)、防水、防臭等問(wèn)題，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已具有商場(chǎng)化的雛形。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升在硬件設(shè)置方面的做法，得到了國(guó)家商務(wù)部的充分肯定，有關(guān)人員參與了國(guó)家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與技術(shù)規(guī)范的制訂。

6、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式上創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)連鎖管理模式。2005年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治中，市委王國(guó)平書(shū)記批示：古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能做到的，其他農(nóng)貿(mào)也應(yīng)該能做到。為落實(shí)王書(shū)記批示精神，推進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理提升，我局堅(jiān)持兩手抓，一手抓典型。在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了向古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)學(xué)習(xí)的活動(dòng)；一手抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的連鎖管理推進(jìn)。參照超市連鎖經(jīng)營(yíng)的模式，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理上，推進(jìn)連鎖管理，采取了不換腦袋就換人的措施，以實(shí)現(xiàn)1家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變10家，10家變100家的目的。目前古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已連鎖管理3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市商資公司連鎖管理8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取得示范效應(yīng)。

二、取得了四個(gè)方面的成效

1、百姓滿意度進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)改造提升的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)化了設(shè)施功能，經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備極大改善，較好地解決了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“臟、亂、差”和“腥、臭、濕”等問(wèn)題，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。環(huán)保志愿者朱強(qiáng)榮同志在給市區(qū)市場(chǎng)整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的來(lái)信中說(shuō)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升出亮點(diǎn)，得人心。市政府對(duì)市區(qū)100余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，是事關(guān)老百姓“肚子”的實(shí)事，我們打心眼里高興。社區(qū)代表在視察農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作時(shí)說(shuō)：市委、市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的地位作用越來(lái)越重視，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入為民辦實(shí)事工程非常及時(shí)，非常必要，體現(xiàn)了市委、市政府執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升直接提升了我們老百姓的生活品質(zhì)，我們從心底里擁護(hù)，真正感到了生活在杭州的幸福。

2、食品安全保障措施進(jìn)一步增強(qiáng)。一是在市政府為200個(gè)以上攤位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置和建立蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)的基礎(chǔ)上，今年列入改造提升的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不管是否達(dá)到200個(gè)攤位，都建立了農(nóng)殘檢測(cè)室，配置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。二是攤位功能上更強(qiáng)調(diào)有利保證食品安全和防止疾病傳播。規(guī)定經(jīng)營(yíng)冷凍、豆制品、鹵味等商品的經(jīng)營(yíng)戶，必須按食品對(duì)溫度的控制要求，配備相適應(yīng)的冷凍冷藏設(shè)備，實(shí)行冷柜展示、展賣；家禽專賣區(qū)實(shí)行全封閉定點(diǎn)屠宰、銷售，做到了消費(fèi)者區(qū)域與經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)嵭型该鞲綦x，整個(gè)交易、宰殺過(guò)程既在消費(fèi)者目視范圍之內(nèi)，消費(fèi)者又不用經(jīng)手活禽，保證消費(fèi)者安全。三是推廣使用可降解塑料袋。目前全市有近百家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用。

3、管理水平進(jìn)一步提升。通過(guò)改造提升，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施得到了根本性改善，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理提供了良好的基礎(chǔ)和保證，促進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理。今年全市有3家申報(bào)一星級(jí)，5家申報(bào)二星級(jí)，25家申報(bào)三星級(jí)，10家申報(bào)四星級(jí)。目前全市已有四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，三星8家，二星級(jí)43家，一星級(jí)7家。綠色市場(chǎng)104家，國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)8家。

4、社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。涌現(xiàn)了古蕩、東山弄、刀茅巷等一批受到群眾贊揚(yáng)，省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)肯定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。去年11月中央電視臺(tái)4頻道的《今日關(guān)注》和中央一臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》都報(bào)道了古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況。國(guó)家商務(wù)部把原定在上海召開(kāi)的“全國(guó)菜市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”調(diào)整到我市召開(kāi)，省工商局先后在東山弄、刀茅巷、萬(wàn)壽亭等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣。先后有北京、福州、武漢、廣州等城市到我市考察學(xué)習(xí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理中，也涌現(xiàn)出了一批象古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理金長(zhǎng)一樣，熱愛(ài)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作，肯鉆研，會(huì)動(dòng)腦，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)理。在今年全市開(kāi)展的微利售肉活動(dòng)中，在我局的積極倡導(dǎo)下，古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)積極響應(yīng)，發(fā)起在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展微利售肉活動(dòng)，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)積極參與，繼而其他超市、肉聯(lián)廠等也積極跟進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除超市外，全市有80家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參加了微利售肉活動(dòng)，起到了良好的社會(huì)效果，得到了商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中央電視臺(tái)、浙江電視臺(tái)、杭州電視臺(tái)和很多平面媒體都進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)宣傳。

杭州市貿(mào)易局 二○○八年一月二日

第五篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案與管理

一、目的

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案

為完善菜市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，建立科學(xué)高效的工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，遇到突發(fā)事件時(shí)能在第一時(shí)間做出相關(guān)有效的反應(yīng)機(jī)制，特此做出本機(jī)制。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況

后宰門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于革命公園西門口，周邊居民區(qū)密集，人流量大，屬于內(nèi)部廠房結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)品類有蔬菜、水果、干貨調(diào)料、凍貨、水產(chǎn)、面點(diǎn)等綜合性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積約500平米，此市場(chǎng)局限性在于，位置偏里，門比較窄，周邊屬于密集型居民區(qū)。

三、危險(xiǎn)性分析

1.火災(zāi)、爆炸

2.發(fā)生擁擠造成踩踏事故 3.社會(huì)閑雜人等滋事 4.其他危險(xiǎn)事件

四、危險(xiǎn)對(duì)周邊的影響

此地一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸將直接影響后邊小區(qū)和前面水產(chǎn)飯店商戶，威脅著周邊商戶和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、應(yīng)急機(jī)制

1.市場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即執(zhí)行本預(yù)案

2.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況，以便取得上級(jí)的指示工作 3.立即組織經(jīng)營(yíng)者有序的疏散到安全區(qū)域，同時(shí)向有關(guān)部門及消防隊(duì)匯報(bào)情況

4.市場(chǎng)人員應(yīng)及時(shí)切斷電源，帶上滅火器材進(jìn)行滅火，搶救財(cái)產(chǎn)，盡量使損失降到最低

5.對(duì)事故原因和造成的損失進(jìn)行調(diào)查并記錄在案，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告向上級(jí)部門報(bào)告

6.市場(chǎng)全體人員有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情原因和安全隱患，工作人員及時(shí)進(jìn)行安全隱患排查，并且給大家不定期的普查安全知識(shí)如滅火器的正確使用方法，正確撲滅著火點(diǎn)以及正確的逃生方法等 7.市場(chǎng)安排輪流值班員，各商戶每日離場(chǎng)時(shí)自己先確定關(guān)好水電燃?xì)?，值班人員再次進(jìn)行巡檢，并且要認(rèn)真檢查電源開(kāi)關(guān)、燈具及其他電器、電線是否裸露、消除火災(zāi)隱患

8.市場(chǎng)每季度均以宣傳欄、安全手冊(cè)等形式積極對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行防火安全教育

9.公司人員每月至少派人對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一到兩次安全排查工作 10.市場(chǎng)每年必須將防火安全所需設(shè)備，制定詳細(xì)計(jì)劃，安排一定資金，保障防火漏電設(shè)施的有效使用

11.如有市場(chǎng)外圍人員挑釁滋事，市場(chǎng)商戶第一時(shí)間報(bào)警和通知公司人員，避免程個(gè)人英雄主義，造成自身傷害

12.遇到停水停電突發(fā)狀況應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)人員，問(wèn)清楚停電停水時(shí)間以做好備用緊急處理，防止貨品損壞

13.商品經(jīng)營(yíng)商戶因某種糾紛引發(fā)集體罷工罷市情況時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間通知公司管理人員，在最短的時(shí)間內(nèi)了解情況原因，及時(shí)調(diào)節(jié)解決 14.存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題商品進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致客戶身體或財(cái)產(chǎn)造成損失而引起糾紛的，第一時(shí)間通知相關(guān)部門查明原因，給客戶賠謙，嚴(yán)重的可直接進(jìn)入司法程序，市場(chǎng)方有權(quán)單方面解除租賃合同，并處以相應(yīng)的處罰

15.突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括重大傳染疫情、重大食物中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，一定要第一時(shí)間通知相關(guān)防疫部門進(jìn)行及時(shí)性檢驗(yàn)和救治，防止疫情擴(kuò)散。

六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃

1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員處置突發(fā)事件的綜合能力，每季度進(jìn)行一次安全知識(shí)宣導(dǎo)

2.為確保本市場(chǎng)義務(wù)消防隊(duì)員能有效完成應(yīng)急救援消防任務(wù)，積累豐富的消防知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，每年公司人員安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)消防知識(shí)給基層人員進(jìn)行培訓(xùn)