第一篇：記梅州市委六屆二次全會朱澤君書記講話有感

記梅州市委六屆二次全會朱澤君書記講話有感

為深入學習貫徹市委六屆二次全會精神，xx鎮(zhèn)于3月25日上午9：00至11:15和下午15:00至16:30組織全體機關干部在鎮(zhèn)二樓會議室收看梅州電視一套節(jié)目，聽取了朱澤君書記在市委六屆二次全會上的講話，并在節(jié)目結束后要求撰寫一篇觀看朱澤君書記講話錄像或的心得體會。

通過學習，我認為，全會報告內(nèi)容豐富，闡述精辟，重點突出，通過再一次學習朱澤君書記在市委六屆二次全會上的兩個講話，對全會精神有了更進一步的理解和認識。必將把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，堅持包容開放、勇于改革創(chuàng)新，把力量和智慧發(fā)揮到服務、保障和促進科學發(fā)展上來，緊緊圍繞 “全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設富庶美麗幸福新梅州”的核心任務和 “一園兩特帶動一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，靜下心來扎扎實實干事，為推動梅州“紅色土地實現(xiàn)綠色崛起”創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。總結2011年工作客觀實在，謀劃2012年工作高瞻遠矚，科學務實，符合梅州的實際。

我認為，在貫徹落實市委六屆二次全會精神的過程中，要認真把握好以下三點：一是要強化學習，把學習宣傳貫徹市委六屆二次全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，進一步用全會精神統(tǒng)一思想，指導行動；二是要抓好落實，把學習貫徹全會精神與推進當前各項工作緊密結合起來，加大工作統(tǒng)籌力度，對照全會精神，認真研究工作任務，創(chuàng)新工作思路；三是要牢固樹立為人民服務的宗旨意識，倡導真抓實干、雷利風行的工作作風，多從群眾的角度看事情、想問題，多下村、多調(diào)研、多聯(lián)系群眾、多為老百姓解決實際困難，勇于直面矛盾，敢于承擔責任。通過再一次學習朱澤君書記在市委六屆二次全會上的兩個講話，對全會精神有了更進一步的理解和認識。必將把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，堅持包容開放、勇于改革創(chuàng)新，把力量和智慧發(fā)揮到服務、保障和促進科學發(fā)展上來，緊緊圍繞 “全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設富庶美麗幸福新梅州”的核心任務和 “一園兩特帶動一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，靜下心來扎扎實實干事，為推動梅州“紅色土地實現(xiàn)綠色崛起”創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。

總之，以朱澤君講話精神為指導，全力做好國土資源動態(tài)巡查的當前工作，緊緊圍繞市、縣安排部署和工作重點，不斷推進園區(qū)建設、宜居城鄉(xiāng)建設、精致高效農(nóng)業(yè)、基礎設施建設、扶貧開發(fā)“雙到”、“三違兩搶”行動等工作，為實現(xiàn)綠色崛起，建設富庶美麗幸福新畬江而不斷努力。

第二篇：聽朱書記講話有感

作風建設我們在行動

“卓越的成績，來源于卓越的管理。濱湖過年一年的成就歸功于區(qū)委、區(qū)政府對機關作風效能建設的高度重視，得益于各級、各部門的共同努力；各級執(zhí)政為民意識增強、服務發(fā)展能力提升、清正廉潔形象進一步樹立……”。3月1日下午，朱渭平書記在區(qū)機關“作風建設年”動員大會上的一句開場白深深的吸引著我的注意力。作為一名去年底剛進濱湖機關的軍隊轉業(yè)干部，有幸參加會議并聆聽首長的講話，倍感文風樸實、言語中肯、振奮精神，對我的思想觸動很大，使我找到了地方與部隊講政治、講紀律、講團結、講正氣的契合點。

作為一名幸福的濱湖機關工作人員、一名安監(jiān)戰(zhàn)線上的新兵，我將以此次“作風建設年”活動為契機，倍加珍惜這來不易的工作機會，保持和發(fā)揚軍人的優(yōu)良作風。努力學習，提高為民服務的本領；勤奮工作，不斷提升開展工作的能力水平；遵章守紀，保持機關工作人員良好的精神面貌；恪盡職守，不斷發(fā)揮護航安全發(fā)展的重要保障作用；為打造“平安濱湖，和諧濱湖，幸福濱湖”作出自己新的貢獻，為區(qū)率先基本現(xiàn)代化示范區(qū)建設貢獻我們軍隊轉業(yè)干部的聰明才智！

(供稿人：安監(jiān)局唐修林)

第三篇：高書記講話市委六屆八次會議

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市委書記高永華在市委六屆八次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

發(fā)布時間： 2009年8月28日18:00來源： 市委辦公室作者： 市委書記 高永華

推進城鄉(xiāng)一體打造中原明珠

在新的起點上努力實現(xiàn)舞鋼科學發(fā)展新跨越

——高永華同志在市委六屆八次全體（擴大）會議上的講話

（2009年8月26日）

同志們：

經(jīng)市委常委會研究，決定召開舞鋼市委六屆八次全體（擴大）會議。主要任務是：全面貫徹落實平頂山市委七屆九次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照“學先進、比創(chuàng)新、看實效”的新要求，在新的起點上回顧以前工作，分析當前形勢，明確今后一個時期的工作思路，動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，轉變作風，狠抓落實，為圓滿完成全年各項目標任務，為加快推進城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠、實現(xiàn)舞鋼科學發(fā)展新跨越而努力奮斗。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我先講三個方面的問題，稍后立凡市長還要對今年的工作做具體的安排部署。

一、在新的起點上認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感

所謂“新的起點”，是指舞鋼經(jīng)過多年的發(fā)展，具備了向更高層次、更高水平跨越發(fā)展的諸多優(yōu)勢和條件，站在了一個科學發(fā)展的新的平臺上。我們舞鋼市在歷任領導和廣大干部群眾的不懈努力下，地方工業(yè)從無到有、從小到大，逐步形成了以鋼鐵、紡織兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，造紙、食品、醫(yī)藥、建材等多業(yè)并舉的工業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設和各項

社會事業(yè)也都獲得了長足發(fā)展。尤其是近幾年來，隨著鋼鐵市場的繁榮，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，整體工作跨上了一個新

臺階，在平頂山處于先進位次，不少單項工作進入全省先進行列，獲得了50多項省級以上榮譽稱號，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗。這些成績和經(jīng)驗，為我們今后的工作奠定了堅實的基礎，這個新的平臺，也是我們新班子團結和帶領全市人民從勝利走向勝利的新起點。在此，我代表市委向舞鋼的拓荒者、創(chuàng)業(yè)者、歷任領導、離退休老同志，向全市干部群眾及所有為舞鋼建設

做出貢獻的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

站在新的起點上謀劃未來，我們不僅要尊重歷史，更要面對現(xiàn)實；不僅要認真分析舞鋼當前的客觀現(xiàn)實之“形”，更要科學把握舞鋼未來的發(fā)展之“勢”，明確主攻方向，找準今后工作中要解決的主要矛盾。

市委常委會用科學發(fā)展觀重新審視我市的發(fā)展狀況，一致認為：與其他地方相比，舞鋼今后的發(fā)展有五個方面的優(yōu)勢；近幾年來我們在發(fā)揮這些優(yōu)勢、取得巨大成績、為下步工作奠定良好基礎的同時，也留下了一些需要進一步探索的問題和改進工作的空間。

二、在新的起點上進一步明確目標，突出重點，抓住關鍵，強力推進我市科學發(fā)展新跨越

所謂“科學發(fā)展新跨越”，是指按照科學發(fā)展觀的要求，各項工作爭一流，整體工作上臺階，實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，把我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較明顯地推向一個新臺階。按照這一要求，根據(jù)省委、平頂山市委的工作部署，針對我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)市委常委認真研究，確定了我市今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的整體思路。即：緊盯一個目標（實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠），堅持四個理念（生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市），采取兩集中四推進舉措（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、強力推進龍鳳湖旅游度假區(qū)建設、強力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務區(qū)建設、強力推進舊城區(qū)改造），構建三大體系（覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、穩(wěn)定和諧的發(fā)展保障體系、促進科學發(fā)展的干部考核評價體系），努力把舞鋼打造成為全省著名、全國知名的精品城市。

在整體工作思路中，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”是發(fā)展目標，“打造中原明珠”是建設標準，“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市”是工作理念，“兩集中四推進”是工作重點和措施，“三大體系”是工作保障。

（一）要緊盯奮斗目標，努力實現(xiàn)我市科學發(fā)展新跨越

我市跨越式發(fā)展的主要標志就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠。城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵就是：“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布

局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推

動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合?！币ㄟ^全市上下不懈地努力，盡快把我市建設成為經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、最宜人居的新型現(xiàn)代化精品城市。

（二）要緊盯奮斗目標，牢固樹立四個工作理念

要實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越，生態(tài)是必要條件，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，文化是內(nèi)在動力，和諧是重要保障，這四個理念是落實科學

發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必須深刻理解、準確把握，并貫穿各項工作的始終。

一是要牢固樹立生態(tài)建市的理念。以可持續(xù)發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式，保護資源環(huán)境，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和

諧發(fā)展，這既是科學發(fā)展的理想境界，更是我市得天獨厚的生態(tài)資源賦予我們的最大優(yōu)勢和現(xiàn)實選擇。要大力倡導生態(tài)文明理

念，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個行業(yè)、每個單位、每個家庭，形成全市人民既要“金山銀山”、更要“碧

水藍天”的共識和行動；堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積

極構建有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式，以最小的生態(tài)、環(huán)境代價，謀求最大的經(jīng)濟社

會發(fā)展；高度重視生態(tài)環(huán)境建設，落實節(jié)能減排目標責任，加大污染防治力度，堅決防止人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的良性循環(huán)。需要特別指出的是，必須立即采取斷然措施，做好龍鳳湖(龍泉湖即石漫灘水

庫、鳳鳴湖即田崗水庫）污染防治工作，像保護我們的生命一樣保護我們的湖水不受污染。

二是要牢固樹立產(chǎn)業(yè)立市的理念。產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基、發(fā)展之要、民生之源。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，就業(yè)便沒有載體，城鄉(xiāng)一體化就是空中樓閣，一切社會事業(yè)的發(fā)展和民生的改善都是無源之水、無本之木，一切美好的愿望都無法實現(xiàn)。要以新

型工業(yè)化為方向，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有我市特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系。要依托我市的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一“剛”一“柔”兩大產(chǎn)業(yè)集群，“剛”“柔”并進，加快發(fā)展：一方面始終緊緊抓住鋼鐵這

一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)圍繞“鋼”字做好文章，為舞鋼公司等大企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務，進一步做大做強舞鋼公司、中加

公司、安鋼舞陽礦業(yè)公司等鋼鐵企業(yè)，千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高深加工度，提升附加值，建立大型鋼鐵產(chǎn)品批發(fā)市場，使

我市成為豫中南最大的鋼材集散地，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)的航空母艦；另一方面，充分發(fā)揮棉紡業(yè)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“棉”字做文章，依托銀龍集團繼續(xù)擴大紡紗規(guī)模，發(fā)展染織業(yè)和制衣業(yè)，使我市成為中原地區(qū)最大的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，打造紡織產(chǎn)

業(yè)的航空母艦。與此同時，要加大政策引導力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展造紙、食品、醫(yī)藥、建材

等非鋼產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要找到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的契

合點，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，加快第一產(chǎn)業(yè)由生活保障型向經(jīng)濟效益型轉變。要以旅游業(yè)為龍頭更大力度地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是倉儲、物流、房地產(chǎn)、大型購物娛樂中心等現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮吸納就業(yè)、拉動消費的重要作用，大幅提升第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，千方百計培育新的經(jīng)濟增長點，形成百花齊放、群星燦爛的產(chǎn)業(yè)發(fā)

展局面。要進一步加強交通建設，努力構建大交通體系，以便捷的交通促進我市大開放、大發(fā)展、大跨越。

三是要牢固樹立文化強市的理念。以增強軟實力為目的，大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營造文化氛圍，努力把我市

豐厚的文化資源轉化為現(xiàn)實文化生產(chǎn)力，把文化資源大市轉化為文化產(chǎn)業(yè)強市。要把文化建設擺上更加突出的位置，繼續(xù)加大

對公益性文化事業(yè)的扶持力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。大力發(fā)展廣場文化、群眾

文化，開展豐富多彩的文化活動，活躍人民群眾的精神文化生活。要運用現(xiàn)代經(jīng)營理念深度開發(fā)和保護各種歷史文化，不斷創(chuàng)

新和豐富文化產(chǎn)品，努力打造一批具有豐富文化內(nèi)涵的特色文化品牌，提升我市文化的知名度和影響力。要把冶鐵文化的挖掘、研究、整理、保護擺在重要位置上，盡快規(guī)劃建設冶鐵文化苑，力爭把舞鋼創(chuàng)建成“中國冶鐵文化之都”。要優(yōu)先發(fā)展教育和

科學事業(yè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育；大力弘揚科學精神，普及科學、法律知識，提高居民科學文

化素質(zhì)和遵紀守法意識，使先進文化滲透到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的各個方面。要結合舞鋼實際，認真研究，準確定位，逐步培

育具有鮮明時代特色的舞鋼精神，使之成為推動舞鋼科學發(fā)展新跨越的強大動力。

四是要牢固樹立和諧興市的理念。圍繞提高人民群眾幸福感指數(shù)，突出以人為本，切實改善民生，維護社會穩(wěn)定，努力形

成全市人民共謀發(fā)展、共享和諧的良好局面。要在推進人與自然和諧的同時，積極推進城鄉(xiāng)和諧、社會和諧、人際和諧，以和

諧凝聚人心，促進發(fā)展。要抓住社會公平正義這個基本點，積極協(xié)調(diào)各方利益關系，有效解決重點難點問題；要抓住安定有序

這一立足點，切實維護社會穩(wěn)定；要抓住誠信友愛、充滿活力這個著眼點，營造和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展的社會氛圍；要抓住城鄉(xiāng)

一體化這個有效載體，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；要抓住以黨內(nèi)和諧促進社會和諧這個關鍵點，加強改善黨的基層組織工作，增強黨的凝

聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，嚴防因男女性別比偏高引發(fā)社會問題。要扎實辦好改善民生的“十大實事”，讓全市人民更加充分地享受改革發(fā)展成果。堅持市場“管”效率、政府“管”公平，創(chuàng)新更加適應市場經(jīng)濟的體制機制，培育

更加適應市場要求的中介組織，建立更加高效的行政服務體系，建設更加有利于形成投資創(chuàng)業(yè)的基礎設施，促進經(jīng)濟社會的發(fā)

展進步。

（三）要緊盯奮斗目標,重點實施兩集中四推進舉措

加快土地向經(jīng)營大戶集中。突出抓好土地流轉的規(guī)范提升工作，通過土地規(guī)模流轉，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，把農(nóng)民從

土地上解放出來，促進土地從分散的、低水平經(jīng)營，向規(guī)?；⒔M織化、高效化經(jīng)營轉變，提高土地效益，增加農(nóng)民收入。以

土地流轉為平臺，建設現(xiàn)代農(nóng)莊和家庭農(nóng)場，建設產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。在加強中心城區(qū)建設的同時，加快棗林、八臺、尚店、尹集四個中心鎮(zhèn)和安寨、武功、廟街、楊莊、王店等18個中心社區(qū)建設，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)或中心社區(qū)集中居住。要加強中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的公共服務和基礎設施配套建設，建設戶型合理、功能完善、面積適度的新型住宅小區(qū)。加快戶籍等制度改革，使城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制轉化為一元管理體制。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和中心社區(qū)優(yōu)勢，加大招商引資力度，重點扶持發(fā)展吸納勞動力多、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，促進鎮(zhèn)區(qū)居民非農(nóng)化

就業(yè)。同時，要研究出臺農(nóng)民由土地保障向社會保障過渡的配套政策和具體措施，從根本上解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂，真

正讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住穩(wěn)得住、能致富。

強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“產(chǎn)業(yè)立市”的載體。今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括文化、物流業(yè)的發(fā)展，原則上都要

進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要以提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品關聯(lián)度為原則，以單位面積投入產(chǎn)出效益最大化為標準，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)

業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)集中，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。要明確產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，精心設計，合理布局，大力推進品牌園區(qū)

建設。通過園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群帶動人口集中，通過人口集中創(chuàng)造更多需求，通過擴大需求增加就業(yè)機會，真正把園區(qū)建成科學發(fā)展的載體。我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已被省政府確定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，要充分利用好上級的政策、資金等支持，加快規(guī)劃建設。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個平臺，圍繞鋼鐵、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，千方百計大上項目、上大項目，加快產(chǎn)業(yè)集

聚，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。要處理好集中與分散的關系，適合放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的項目，仍然可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

引進的放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目，實行稅收分成，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道業(yè)績考核內(nèi)容。

強力推進龍鳳湖旅游度假區(qū)建設。圍繞龍鳳湖周邊的山水，做好城市建設文章，拉大城市框架，提升城市品位。要成立專

家委員會，大手筆、高標準規(guī)劃城市，高起點、高規(guī)格建設城市，精細化、制度化嚴格管理城市。要堅持在高標準科學規(guī)劃的基礎上，對龍泉湖北岸重點搞好改造，南岸重點搞好開發(fā)建設，開辟旅游度假區(qū)。進一步整合開發(fā)旅游資源，突出生態(tài)休閑、詩意棲居特色，圍繞建設精品旅游項目，強化基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)設施配套，提升景區(qū)景點檔次。認真辦好龍舟賽、水燈

藝術節(jié)等活動，著手策劃高層次的冶鐵文化藝術節(jié)，鑄造舞鋼文化品牌，吸引更多的游客來舞鋼觀光旅游。加強吃、住、行、游、娛、購等旅游要素建設，延長游客在舞鋼的停留時間。要綜合運用各種媒體，加大宣傳促銷力度，千方百計叫響“舞動的特鋼城、北國的小江南”、“南有蘇杭、北有舞鋼、休閑勝地、度假天堂”和“臺灣日月潭、舞鋼龍鳳湖”的旅游推介品牌。大力開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，拉長旅游業(yè)鏈條。要切實加強旅游市場的管理，不斷提升旅游服務質(zhì)量，通過3—5年的努力

真正把舞鋼建設成為全省乃至全國著名的休閑度假旅游目的地。

強力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務區(qū)建設。目前，我市行政事業(yè)單位辦公分散，群眾辦事費時費力，造成行政效益低下，并且由各單

位自建辦公樓，造成了土地資源和資金的浪費。有的單位長年租房辦公，每年市財政都要支付巨額房租。同時，由于不少單位

辦公樓比較破舊，影響了我市的城市形象，更有甚者市人大等單位的辦公樓已成危房，時刻威脅著干部職工的人身安全。因此，實施行政服務單位辦公集中，提高行政效率，已成當務之急。我們要嚴格落實黨中央、國務院關于明令禁止超標準建設辦公大

樓的要求，建設創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務區(qū)。要在做好規(guī)劃設計的同時，探索市場化運作的方式，采取土地置換等措施，籌集社會資金進

行建設。要動員金融單位入駐創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務區(qū)，在實現(xiàn)行政事業(yè)單位和金融單位集中辦公、改善辦公條件、節(jié)約辦公成本、提

高行政效能的同時，拉大城市框架，提升城市形象。

強力推進舊城區(qū)改造。由于歷史和管理體制等原因，舊城區(qū)和“城中村”規(guī)劃管理無序，結構布局混亂，基礎設施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計生等問題突出，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的整體形象。舊城區(qū)改造是改善人居

環(huán)境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路。要按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)”的原則對舊城區(qū)和“城中村”進行高起點、高標準的規(guī)劃，千方百計吸引實力雄厚的品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入駐我市進行大規(guī)模的開發(fā)建設，同時，還要培育

誠信守法當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快成長。以“四創(chuàng)”為契機全面提高城市管理水平，使居民的生活環(huán)境和住房條件得到改善，區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值得到提升，從而使居民的文明程度、生活質(zhì)量得到提高。

在實施“兩集中四推進”舉措過程中，要注重研究政策，吃透情況，著力破解“建在哪、怎樣建、錢從哪里來”這三大難

題。

一是以解決好建設用地問題為突破口，破解“建在哪”的難題。要加快城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，優(yōu)化土地配置，在盡力爭取擴大建設用地規(guī)模的同時，充分考慮“兩集中四推進”發(fā)展用地需要，積極申請城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地

減少相掛鉤的項目指標，統(tǒng)籌安排用地規(guī)模。同時，要加大對存量土地和低效利用土地的盤活力度，提高土地的利用效率。要

依法嚴厲打擊違法占地、圈地、哄抬地價行為。凡是私自簽訂的用地協(xié)議，均是違反土地法律法規(guī)、不受法律保護的無效協(xié)議；凡是不符合規(guī)劃的建設項目一律不予受理和審批。從8月1日開始，任何人、任何單位不符合土地利用規(guī)劃、不經(jīng)批準，不能

再占一分土地。對8月1日前的違法占地要拍照留圖，盡快依法處置。

二是以增強規(guī)劃意識、提高規(guī)劃設計水平、嚴懲違規(guī)建設行為為突破口，破解“怎樣建”的難題。以“五十年不落后、一

百年不后悔”為標準，增強規(guī)劃的前瞻性。目前，我市的城市建設總體規(guī)劃已調(diào)整、編制到位，并報省政府待批?？傄?guī)確定以

后，要聘請國內(nèi)一流的設計單位進行城市設計，并廣泛征求群眾意見，一旦確定下來，任何人都不能擅自改變。從8月1日起，不經(jīng)規(guī)劃設計和批準，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能再動一磚一瓦。要加大對違章建筑的處置力度，整頓建筑市場秩序。對8月1日前的違章

建筑，要摸清底子，制定政策，分類處理，該處罰的一定要進行處罰，該拆除的堅決拆除。凡從事違法建設的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要清出舞鋼市房地產(chǎn)開發(fā)市場；凡從事違法建筑的建筑企業(yè)，三年內(nèi)不得進入舞鋼市建筑市場。同時，依法、依紀嚴厲查處違

反規(guī)劃、違法批準建筑項目的有關人員，從快、從重追究其失職、瀆職責任。

三是以經(jīng)營城市、經(jīng)營土地、市場化運作為突破口，破解“錢從哪里來”的難題。要牢固樹立“辦多少事就能籌多少錢”的觀念，在積極向上級爭取政策、爭取項目、爭取資金的同時，學會經(jīng)營城市。對諸如土地、河湖和路橋等市政設施、公共建

筑，以及冠名權、廣告設置使用權等城市資產(chǎn)進行集聚、重組和營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出

一條以城建城、以城興城的市場化之路。要建立健全土地的儲備、管理、使用制度，壟斷土地一級市場，控制二級市場，搞活

三級市場。從現(xiàn)在起，任何單位和個人都不得非法直接征占土地，所有建設用地一律由政府統(tǒng)一收購后，在國土資源局土地交

易中心通過招、拍、掛形式公開出讓，通過經(jīng)營土地為城市建設提供資金支持。要拓展融資渠道，以寬松的政策吸引民間資本

進入中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設領域，放寬中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎設施有償使用范圍，建立投資經(jīng)營回收的良性循環(huán)發(fā)展機制。積

極實施招商引資，通過企業(yè)購買農(nóng)轉用指標土地，籌措建設資金。要用足用好上級政策和項目資金，積極爭取上級涉農(nóng)項目資

金，并整合管理、集中使用。探索建立以政府為主導的投資公司，政府拿出一部分基金，吸收部分社會資金，共同作為投資公

司的資本金進行投資，回收后再投資，進行循環(huán)經(jīng)營，形成以財政投資為導向、以信貸資金為支柱、以集體和社會資金為補充、以保險資金為保護的多層投資建設體系，解決中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設資金短缺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門都要根據(jù)各

自職責，從實際出發(fā)，積極出主意、想辦法，破解三大難題，確保“兩集中四推進”順利實施。

（四）要緊盯奮斗目標，強化三大保障體系建設

一是要建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步擴大社會保障范圍，加快建立完善的社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民享有統(tǒng)一的社會保障。要把充分就業(yè)、增加收入、完善保障作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加快各項事業(yè)發(fā)展。要扎實做好“三就兩保”工作，探索完善個體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，擴大參保范圍，最大限度地實現(xiàn)“擴面提標”；加強城鄉(xiāng)低

保工作，實現(xiàn)應保盡保；健全完善全民醫(yī)保制度；擴大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險范圍，逐步構筑城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

二是要建設穩(wěn)定和諧的發(fā)展保障體系。努力營造政治安定、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保

駕護航。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，深化平安建設工作，不斷提高公眾的安全感指數(shù)和滿意

度。要切實加強安全生產(chǎn)工作，強化對重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)督，遏制重特大事故的發(fā)生。要建立完善的食品藥品安全監(jiān)管

機制，做好疾病防疫工作，保證全市人民的身體健康。要切實做好信訪穩(wěn)定工作，硬起手腕依法規(guī)范信訪秩序，落實信訪雙向

責任追究制，實行重點信訪案件領導包案掛牌督辦制度，建立健全長效機制，維護社會大局穩(wěn)定和諧。近期要開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)

展環(huán)境集中整治專項行動，加大明查暗訪力度、加大案件查處力度、加大典型案件曝光力度、加大責任追究力度，集中整治影

響我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題。要全方位提升行政審批效能，切實便利行政審批相對人；要動真格，嚴肅查處“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔；要出重拳，打擊各類阻撓、干預企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象和行為，尤其要摸清幕后指使者，對一切黑惡勢力

堅持露頭就打，堅決鏟除盤踞一方、為非作歹的地痞地霸，堅決查處充當黑惡勢力“保護傘”的敗類，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一

個良好的環(huán)境。

三是要建立促進科學發(fā)展的干部考核評價體系。按照科學發(fā)展觀的要求，建立完善促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干

部綜合考核評價體系，決不讓干活人“吃虧”，決不讓跑要者“沾光”。讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部有位置，讓不想事、不干事、干不成事、耽誤事的干部騰位置，切實把“創(chuàng)業(yè)有為的人用起來、守業(yè)無為的人調(diào)出來、敗業(yè)有余的人撤

下來”。真正在全市樹立起崇尚實干、不事張揚、鼓勵創(chuàng)新、公平公正、靠政績用干部的選人用人導向，在全市干部隊伍中倡

導一種不怕事、會干事、干成事、不惹事的良好風尚。引導各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實增強以科學

發(fā)展觀指導工作的自覺性、堅定性。同時，要創(chuàng)新基層黨建工作，加強各級干部尤其是年輕干部的教育培養(yǎng)，切實提高各級黨

組織和各級領導干部領導科學發(fā)展的能力。要牢固樹立人才資源是“第一資源”的理念，建立合理有效的人才使用機制，切實

加強人才的培養(yǎng)、引進和儲備工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力保障。

三、在新的起點上加強干部隊伍建設，轉變作風，狠抓落實，為推進我市科學發(fā)展新跨越提供堅強的組織保證

政治路線確定以后，干部就是決定因素。新起點、新形勢、新任務對我們的干部提出了新要求。在座的各位，都是舞鋼各

個方面的領頭人，肩負著帶領舞鋼人民推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的歷史重任，大家的一言一行對全市都起著“風向標”的導

向作用。因此，要大力加強干部隊伍和干部作風建設，增強憂患意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識，大興求真務實之風、動真碰硬之風、爭先創(chuàng)優(yōu)之風、勤儉節(jié)約之風，以黨風和干部作風的好轉帶動政風和社會風氣的好轉，引導全市上下把心思放

在事業(yè)上、精力用在發(fā)展上、作風落到實干上。具體來說就是要求各級領導班子和干部要做到“五個一”：

一是班子團結一磐石。就是要求我們的各級領導班子要緊密團結，堅如磐石。領導班子的團結是推動我們事業(yè)發(fā)展的根本

保證。團結出權威，團結出智慧，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結出干部。這是無數(shù)事實證明了的道理。我們舞鋼經(jīng)濟和社會

發(fā)展離不開團結，我們每一個干部的前途命運需要團結。真團結是大本事、會團結是大智慧、善團結是大境界，要象愛護我們的眼睛一樣維護班子團結。在工作中，領導班子成員之間要做到添力不使絆，到位不缺位，謀事不謀人，增光不拆臺，捆在一

起干事創(chuàng)業(yè)，靠在團結中凝聚起來的領導合力、領導權威，去感染和激勵廣大干部群眾增強團結意識，匯聚團結力量，形成內(nèi)

和外順、團結干事的良好氛圍，不內(nèi)耗、不分心，把精力集中到抓好工作上，集中到干事創(chuàng)業(yè)上，集中到推動我市經(jīng)濟社會大

發(fā)展上，形成“1+1＞2”的效應。

二是個人形象一面旗。就是要求各級領導干部要做到黨性強、作風正、有能力、口碑好，樹立良好的個人形象，在各方面

能夠擔當表率。榜樣的力量是無窮的。作為領導干部，尤其是單位一把手，必須要在紀律、作風、廉潔自律等方方面面以身作

則，率先垂范，平時要敢于說“向我看齊”，關鍵時刻敢喊“跟我來”，要求下面做到的自己首先做到，成為干部職工和群眾

心中的一面旗幟。市委常委要為四大班子其他成員作出表率，四大班子要為全市干部作出表率。各級領導干部要求真務實，做

真抓實干的表率。要有帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的能力，有說實話、辦實事、出實力、求實效的工作作風,腳踏實地，真抓實

干，做出實實在在的工作業(yè)績。要令行禁止，做遵守紀律的表率。嚴明的紀律是我們做好各項工作的保證，也是反映一個同志，尤其是領導同志素質(zhì)高低的主要標準。作為領導干部要在政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等方方面面作好表率，以

嚴明的紀律約束，來保證我們的各項工作不斷推向前進。要勤政為民，做清正廉潔的表率。作為領導干部都是掌握一定權力的官員，“官位”是為人民服務的崗位，“權力”是為人民服務的工具，我們的一言一行，老百姓看得清清楚楚。因此，我們都

要正確對待權力，認真行使好權力，這是對我們每一位領導干部的最基本要求。要經(jīng)常以“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心

對待自己的一思一念，以“如履薄冰，如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公，寢食不安”的公仆之心對

待自己的一職一責，不存非份之想，不發(fā)狂妄之言，不取不義之財，不做虧心之事，時刻牢記“興業(yè)猶如針推土，敗業(yè)就像浪

淘沙”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻自重、自省、自警、自勵，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，經(jīng)得起考

驗。

三是對外言論一個調(diào)。在堅持民主集中制原則基礎上形成的決策，對外必須一個聲調(diào)、一個口令。在工作中，要堅持民主

集中制原則，充分發(fā)揚民主，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等，在決策之前或在研究討論

中，都要充分發(fā)揚民主，充分溝通交流，廣泛征求意見。但是一旦形成決議，必須嚴格組織紀律，必須無條件執(zhí)行決議，有意

見也要保留，不允許有悖組織原則的言行。只有這樣，才能維護決策的權威，才能最大范圍地統(tǒng)一思想，最廣泛地調(diào)動起全市

上下的積極性，最強有力地推動各項工作的開展。

四是工作熱情一團火。就是要求各級干部對事業(yè)、對工作、對人民始終要有火一樣的熱情。面對當前金融危機的嚴峻考驗，面對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，每位領導干部都要有一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，敢抓敢為的工作作風和朝氣蓬勃的工作熱情，高效率地完成所承擔的工作。那種對工作不以為然、能推則推、能拖就拖的人，就是缺乏工作熱情、對黨和人民事業(yè)極端不負責的人，那種見了困難就讓、繞著矛盾轉圈的干部不是一個稱職的領導干部。每一位領導干部，都要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，以強烈的事業(yè)心和責任感投入到工作中，不做“太平官”，不過無聊的日

子。

五是謀事布局一盤棋。就是要求各級領導干部在工作中牢固樹立大局意識。能否顧全大局是衡量一個干部素質(zhì)高低的尺子。

單位之間各有各的職責、各有各的分工，但我們的總體目標是一致的，那就是為了推動舞鋼的各項工作向前邁進。只有從大局

出發(fā)，分工協(xié)作，才能提高效率，推動工作；只有從大局出發(fā)，干工作才有底氣，才能理直氣壯地做事，腰桿才能硬起來，群

眾才能被發(fā)動起來；只有從大局出發(fā)，才能贏得群眾的尊敬和擁護。因此作為單位的一把手都要處理好整體和局部的關系，要

從全市的角度去思考問題、部署工作，決不允許各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到政令暢通，確保市委的決策能順利貫徹

實施。

針對我市干部的作風狀況，為了徹底解決部分干部中存在的“三不”、“三怕”、“三要”等問題，市委決定借鑒外地經(jīng)

驗,在全市范圍內(nèi)掀起一場“效能革命”。就是要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，突出思想教

育，加強制度建設，強化責任追究，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，解決機關效能不高、干部作風不實的問題，提高各單

位服務基層和為群眾辦實事、辦好事的水平。以硬措施改善經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善促進舞鋼經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學

發(fā)展新跨越。希望大家自覺投身這場“革命”，自覺革除“三不”、“三怕”、“三要”的思想和行為，當主流、不當支流，更不能當逆流、暗流，以全新的精神狀態(tài)投入到“舞動鋼城”的事業(yè)中去。

同志們，我們舞鋼市已經(jīng)站在了新的歷史起點上，進入了科學發(fā)展的新階段，既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也有很好的外部機遇

和內(nèi)在優(yōu)勢。全市黨員干部要把思想統(tǒng)一到市委的要求上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、奮勇爭先的責任感，不進則退、慢進亦退的危機感，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市委確定的各項目標任務，為實現(xiàn)我市科學發(fā)展新跨越，為把

我市打造成為璀璨的中原明珠而努力奮斗。

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第四篇：在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟農(nóng)村扶貧工作會議上的講話

在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟農(nóng)村扶貧

工作會議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會議開得很好，是一次高效、務實而又十分重要的會議。會議聽取了市委常委會工作報告，全面分析了當前形勢和任務，對經(jīng)濟工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結和部署，審議通過了市委、市政府關于加快建設文化強市的《實施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項議程。清憲同志、建平同志對工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會，就貫徹落實會議精神和做好當前工作講幾點意見。

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實省十次黨代會和市六次黨代會精神的第一年。從中央到省委，對做好今年工作予以多方面強調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實際結合起來，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟充滿活力、社會和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅強 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔當?shù)恼呜熑魏凸鈽s使命。

這次會議精神也就是今年工作的主旋律是：堅定不移爭當全省轉型跨越發(fā)展排頭兵，堅定不移加快全面建設小康社會步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟社會正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個新晉城已經(jīng)成為定勢。省委、省政府的評價，既是對我們過去工作的褒揚和肯定，更是對我們今后工作的鞭策和期待。但我認為定勢并不等于勝勢，我們要想把來之不易的定勢轉化為勝勢，把市第六次黨代會繪就的藍圖變成現(xiàn)實，就必須勵精圖治，奮發(fā)圖強，銳意進取，創(chuàng)新實干，在新的起點上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績。就必須清醒地認識到：當前和今后一段時期，在全省競好爭先的格局中，“不進則退、慢進亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個億、3.7個億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標兵、后有追兵，對此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機感和緊迫感。我認為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時還要看到，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素很多，國內(nèi)經(jīng)濟受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長和控物價等“兩難”考驗，對我們這樣的資源型經(jīng)濟體來說，推動發(fā)展的壓力、難度、風險都在加大。

但是我們更應該充分地認識到，我市面臨的機遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進期，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級蘊藏著巨大潛力；全省建設轉型綜改試驗區(qū)，為我們走出轉型新路、加快全面小康提供了強有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢，有對接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢，有省委、省政府的堅強領導，有歷屆市委、市政府團結帶領全市人民不懈奮斗所奠定的基礎，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)升級轉移的浪潮中，晉城可以說是轉型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機遇、用好優(yōu)勢、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭先而不守成，務實而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉型跨越發(fā)展的新局面，一定會成為當之無愧的“排頭兵”。貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要推動各項事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺階。

（一）經(jīng)濟工作要突出“項目落地年”。建立領導干部聯(lián)系項目制度，以富士康、華潤、上海、晉煤四個千億元項目為重點，狠抓已簽約項目的落地生根和投資到位，推動紙上項目變現(xiàn)場項目、圍墻項目變建設項目、空巢項目變達產(chǎn)項目。同時，要繼續(xù)動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，放膽、放權、放手地大招商、招大商，利用制博會、能博會、中博會等平臺，有針對性地開展“企對企”、“點對點”招商，再儲備和引進一批好項目。在項目建設上需要強調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營經(jīng)濟提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項目齊頭并進、高中低項目聯(lián)動發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅持轉型標桿項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、重大民生和基礎設施項目“四個優(yōu)先”。同時，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當前一個階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機械化改造和復工復產(chǎn)，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設山西乃至全國重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟增長的強勁態(tài)勢。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項目、換技術、換人才，大力發(fā)展高新技術、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗區(qū)建設這個大平臺。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點，要破除小進即滿、看攤守本的保守意識，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項目做起，勇于趟河探路，力爭干幾件具有全局性、標志性的大事，探索具有示范效應的“晉城”牌政策。對走在前列的給予資金、土地等傾斜；對敢闖敢試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場主動仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)模化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以礦幫村機制，實施新的“五個全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟，建設集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要創(chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動，要有“時間表”、“路線圖”，一年有一個突破點，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點。著眼聚人氣聚財氣，營造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭通過我們每個人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來，加快建設文化強市。要以大力弘揚“崇實守信、開放包容、爭先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭做“知榮辱講正氣、有責任懂感恩、做好事甘奉獻”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強社會主義核心價值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要創(chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國性影響、晉城特色的節(jié)慶、會展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實力變成發(fā)展硬道理；要堅持文化強市重在文化惠民，確保實施“文化低?！保七M每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強公共文化服務體系建設，讓全市人民共享文化建設成果。今年適時召開“文化強市”推進大會。

（三）社會管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點民生，確保學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點辦好兩件大事，一件是實施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實施縣以上醫(yī)院的遠程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動實施普通高中免費教育，提前實現(xiàn)全市12年免費教育目標；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進力度，讓更多孩子上“好”學。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴大不縮小，補貼標準只提高不降低，讓群眾更好地享受轉型跨越發(fā)展成果。二要以堅決遏制和杜絕重特大事故為目標抓好安全生產(chǎn)。落實政府和企業(yè)“兩個主體” 責任，深入開展煤礦安全專項整治，加強民爆物品、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)管理，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當好首都“護城河”為己任建設平安晉城。加強社會輿情研判和社會面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動權，嚴打黑惡勢力和嚴重刑事犯罪活動，重大決策出臺前要進行社會風險評估，提高社會平安度，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭在“維護政治安定、創(chuàng)新社會管理、化解突出矛盾、保障轉型跨越、基層基礎建設、政法隊伍建設、加強黨對政法工作的領導”七個方面全面推進，全力沖刺全國“五連冠”、力爭三獲全國“長安杯”，以優(yōu)異成績確保十八大召開之年社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實際問題結合起來，暢通群眾利益訴求表達渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護好群眾正當合法的權益，實現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務的理念和手段解決社會管理中的新情況新問題。把人文關懷和愛心服務作為基本遵循，推進社會管理由應急性向常態(tài)化轉變，由點的控制向面的治理轉變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動人口服務管 理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊人群的服務、疏導和管理，最廣泛地增加社會和諧因素。

（四）黨的建設要突出純潔性教育和“基層組織建設年”。一要建設奮發(fā)有為的領導班子和干部隊伍。以純潔性教育活動為契機強化黨的基本理念學習、強化黨性黨風教育、強化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序為著力點抓好民主集中制建設，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅持公開、公道、公正的導向，以德才標準識人、以科學機制選人，對不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對干部既要講原則，也要講感情，切實加大關心干部力度，熱心給干事的人服務、誠心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強干部對組織的歸屬感和向心力。這里要強調(diào)的是，去年以來干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動跨度較大，要有重新學習的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應崗位要求，真正為黨委、政府決策當好參謀、做好助手。二要建設團結戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強鄉(xiāng)村兩級和機關、學校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設清正廉潔的黨風政風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把保持黨的純潔性同推進反腐倡廉重點工作緊密結合，強化監(jiān)督檢查，建設懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

全市黨員干部都要樹立務實高效的政績觀、事業(yè)觀、工作觀，講實話、辦實事、求實效，積極主動作為，堅決反對形式主義、官僚主義，通過實實在在的努力，推動實實在在的發(fā)展，讓老百姓得到實實在在的好處。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級抓一級、層層抓落實的體制機制。

（一）交任務、壓擔子、明職責，解決無事可干的問題。強化目標責任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級各部門任務，層層分解，落實到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實到每一名領導干部頭上。每項工作都要定職責、定任務、定時限、定標準，有具體責任領導和工作人員，有具體的進度安排和時限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責任、有擔子、有追求。

（二）加強督促檢查、實施過程管理，解決干事不扎實的問題。加強服務型機關建設，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來的事情，當天的事當天辦，當月的工作當月做，當年任務當年完，不準推諉扯皮、等待觀望、貽誤時機。采取 明察暗訪、實地督查等形式，進行定期不定期的檢查、抽查和復查。實行建賬、查賬、交賬制度，正在進行的查進度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實的事，追究不落實的人，堅決防止重部署輕檢查、有責任無追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對重點工作開展專項觀摩檢查，集中進行點評，對工作不力的要進行誡勉，促進互比互學、爭先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對不良風氣，解決不想干事的問題。全市干部隊伍總的是好的，但對任務躲、對工作拖、對責任推，不求有功只求無過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對此決不能聽之任之。狠剎不良風氣，關鍵是領導干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔其責，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺加強作風建設的過硬措施，嚴格組織生活、嚴肅組織紀律，從按時到崗、請銷假、開會或重要集體場合關手機等最基本的制度做起，從開短會、說短話、說管用的話做起，建立紀律作風整頓長效機制，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，對苗頭性、傾向性問題要早提醒，對屢教不改的要按照黨紀政紀的有關規(guī)定采取組織措施。

（四）堅持不懈推進學習型黨組織建設，解決不善干事的問題。現(xiàn)在如果說我們的知識不夠，本領不強，不如說是 我們的學習不夠，自覺性不強。只有學在前頭，才能走在前頭；只有學得多一點、深一點，才能掌握轉型的主動權、掌握發(fā)展的領導權。要以完善中心組學習為龍頭，抓好科學發(fā)展觀的學習實踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識、新本領的學習。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準下情，緊貼全國全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場機遇，善于乘勢而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復雜局面的能力，增強在市場經(jīng)濟、對外開放、網(wǎng)絡環(huán)境中開展工作的本領；提高做群眾工作的能力，增強公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領；提高運用法律手段處理問題的能力，增強依法決策、依法行政、依法辦事的本領；提高辯證思維的能力，增強統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領，做到想干事、會干事、干成事。

（五）健全政績考核評價機制，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。政績考核是“指揮棒”和“風向標”。如果不能做到責任明確、考核嚴格、賞罰分明，是對干部積極性的最大挫傷。必須對班子、對干部進行科學的考評，客觀公正地評判領導干部的政績，打破干部政績評定上的平均主義、使用上的論資排輩?！罢暼巳ズ?，民意閑談中”。要把顯績與潛績結合起來，把群眾意見作為重要標準，提高考核公信度?？己私Y果要與領導班子和領導干部的獎懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實干事的人有舞臺，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進一步形成齊心協(xié)力轉型跨越的生動局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，團結帶領全市人民，以奮發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風抓落實，奮力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設工作會議和高校思想政治工作會議，習近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點領域改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領域工作的方針原則、目標任務和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上、又集中進行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認真學習貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美**提供堅強政治保證

習近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關黨校工作長遠發(fā)展的一系列重大問題，是指導我們做好新形勢下黨校工作的綱領性文獻。省委和**市委相繼出臺了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見，針對當前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強做好黨校工作的緊迫感和責任感。

（一）加強對黨校工作的領導。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任。

（二）選優(yōu)配強黨校領導班子。

我們要汲取我市原黨校常務副校長違紀違規(guī)事件的深刻教訓，把有真才實學、作風正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領導崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學有效的人才激勵機制。

（三）夯實黨校發(fā)展基礎。

要認真落實省委、**市委加強黨校工作實施意見精神，統(tǒng)籌上級補助和自有財力，把黨校工作經(jīng)費列入財政預算，加大對黨校的經(jīng)費投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設、教學科研、經(jīng)費保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運行。

二、堅持創(chuàng)新引領，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設世界科技強國的時代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認清發(fā)展大勢，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟危機的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進一步強調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動、轉型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動、轉型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費投入遠遠低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認真學習貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當龍頭。當前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉型的需求非常強烈。我們要因勢利導，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術企業(yè)→創(chuàng)新型領軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品升級，積極引導和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)揮好大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉化的能力。

（三）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。

必須把培養(yǎng)和引進人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項目和產(chǎn)業(yè)轉型重點領域，引進和培育高層次人才和團隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實用技術人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學合作設立了博士工作站，共獲技術專利18項，已全部轉入開發(fā)應用；興勝機械與太原理工大學等高校合作，研發(fā)出38項專利，已有15項轉入開發(fā)應用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學習，進一步拓寬產(chǎn)學研合作領域，抓住政策機遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉型升級、補好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進一步整合相關部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進行布局和設置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。落實好國家以增加知識價值為導向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進“知本”變成“資本”，加快促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進科技創(chuàng)新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責任機制。職能部門要各盡其職、各負其責，健全完善機制，加強協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機制，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預算保障重點。要保持適當?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達到當年預算支出的1%的標準，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)與成果轉化?？萍疾块T要主動適應發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務、為社會進步服務、為改善民生服務。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領，深入貫徹“大健康”理念，加快推進“健康**”建設

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀以來的第一次，具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話，全面總結了我們黨領導衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，提出了預防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認真學習領會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進程中加快推進“健康**”建設。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標，更是一項艱巨的任務。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費報銷等情況列入臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。二要補齊短板，解決“看病遠”的問題。要進一步落實政府辦醫(yī)責任，著力推進市級醫(yī)院建設，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構空白點建設，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務圈為主要原則，到2020年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負費用由本人支付，其余費用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進行保障。要逐步提高門診治療的報銷補償比例，逐步擴大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進“健康**”建設。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項工作、184項指標任務，絕大部分與群眾健康息息相關；創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的26項考核指標、創(chuàng)建省級園林城市的63項考核指標，大部分與群眾健康有關；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養(yǎng)老項目也與群眾健康有關。可以說，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設施短缺等問題，全面推進“健康**”建設。

（三）以推進醫(yī)改為突破口，加快推進“健康**”建設。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設計和任務部署，當務之急就是狠抓落實。一要在推進市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進全市分級診療制度建設，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機制，確保90%以上的耗材試劑實現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)三種保險制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時結算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機構到養(yǎng)老機構設點，開展醫(yī)療服務。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理工作。

（四）強化領導責任，確?！敖】?*”建設落到實處。

一要強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責任，主要負責同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負其責，分解落實部門任務，依法履行好部門職責。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預防、保健服務，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標準，完善大病保險制度，全力推動健康**建設，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻。

四、因企制宜，分類指導，切實加強和改進國有企業(yè)黨的建設

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強和改進國有企業(yè)黨的建設提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設從組織設置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠，組織建設嚴重缺失，黨建工作任務異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細做實。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實黨建工作責任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結構的領導核心和政治核心，要把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，最大限度發(fā)揮黨的領導這個獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構架。堅持和健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設置情況配備專職副書記，并認真落實專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關作用。嚴格落實法定地位，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責任”，不斷加強黨風廉政建設。企業(yè)黨組織要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責。黨委領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用。強化各級黨委和組織部門在領導人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責任，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關，選好配強國有企業(yè)領導班子特別是主要領導。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權相結合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機構的穩(wěn)定。確保進入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務工作不能隨意停滯，保持黨組織機構的設置完整、工作運轉正常。二要發(fā)揮黨組織在加強職工思想教育、維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠利益，特別是黨員領導干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時轉接組織關系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認可的企業(yè)黨務工作者在職務安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻的企業(yè)黨務工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領導班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設專職副書記，可設分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關系轉到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權利、民主權利落到實處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設立黨的組織、健全黨的工作機構、配備黨務工作人員，這是一個嚴肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經(jīng)費開支的，要嚴格追究責任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領導人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》進行任職交流；紀委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進企業(yè)領導人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領導人員。

要進一步完善國有企業(yè)領導人員責任追究機制，嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問題。實行企業(yè)領導人員維護企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責一票否決制。

還要強調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領導和指導，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機制，努力構建一級抓一級、層層抓落實的國有企業(yè)黨建工作格局。加強對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負責人黨的建設培訓班，增強管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設、黨的領導全面加強、全面進步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局和戰(zhàn)略高度，科學回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認真學習貫徹落實，切實做好中小學校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習近平總書記多次強調(diào)，中小學校的思想政治工作是基礎。目前，我市現(xiàn)有普通中小學341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關系到**的國民整體素質(zhì)，關系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設的重要任務，納入中小學教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來，把思想品德教育與加強心理健康教育緊密結合起來。從小培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)，加強中小學生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學未成年人進行思想道德教育的長效機制。

（二）充分發(fā)揮共青團和少先隊的重要作用。

要把中學共青團工作納入學校素質(zhì)教育的總體布局，中小學校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責任心、有能力、有經(jīng)驗的人士，擔任校外志愿輔導員。共青團組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)少工委建設，擴大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。黨政機關、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關心職工、居民的家庭教育問題，引導家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務明確，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強領導下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進取，務實苦干，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美**而不懈奮斗！