第一篇：重建土壤水庫是黃土高原治本之道（小編推薦）

重建土壤水庫是黃土高原治本之道

近年來，黨中央提出建設(shè)“生態(tài)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。黃土高原作為重要的能源與重化工基地，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義，但其水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，如何對其進(jìn)行治理，再現(xiàn)秀美山川，已成為一個迫切的研究課題。那么，黃土高原生態(tài)環(huán)境問題的根源、主要矛盾到底是什么，深厚的“黃土”在黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)中又意味著什么。為回答這些問題，不得不涉及恢復(fù)重建黃土高原“土壤水庫”的生態(tài)保育功能。一黃土高原生態(tài)環(huán)境問題的根源黃土高原面積約64萬km2，是中華民族繁衍生息之處，更是古代中華文明的發(fā)祥地。250萬年以來，在這塊土地上堆積了厚100—200m的黃土古土壤系列1，是全球最厚和最完整的黃土地層，也是塬地平廣、丘陵頂平坡緩、溝谷開闊，川、坪、澗、掌、地完整平坦，植被茂密、腐殖質(zhì)層深厚的沃野糧田。但近千年來，人類的野蠻掠奪和破壞，使其逐漸淪為千溝萬壑、地瘠民貧和災(zāi)害頻繁的地區(qū)。究其癥結(jié)，莫過于土地利用不當(dāng)，破壞了黃土獨(dú)有的“點(diǎn)棱接觸支架式多孔結(jié)構(gòu)”，進(jìn)而使土壤滲透性和抗沖性能遭到破壞，其水土流失嚴(yán)重程度已躍居世界首位，年均侵蝕模數(shù)高達(dá)3720t/km2，是長江的14倍、美國密西西比河的38倍、埃及尼羅河的49倍。黃河多年平均含沙量37.6kg/m3，分別

為上述河流的72倍、58倍和30倍。其多年平均輸沙量16億t，高出250萬年以來平均降塵量的100倍。黃土高原形成于250萬年以來的風(fēng)成黃土堆積，只是近1000年來才急速演變而成黃土侵蝕區(qū)。究其原因較多，但其中自然因素特別是干旱與人為因素對“土壤水庫”失調(diào)導(dǎo)致有限水資源功能的破壞，是加速水土流失的主要因素。因此，黃土高原的整治已成為當(dāng)今非常重大的協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的系統(tǒng)工程，它不僅關(guān)系著黃土高原本身的土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，同時也與黃土高原西北邊緣地帶的土地沙化及其防治，黃土高原北部能源基地綜合開發(fā)、改善生產(chǎn)環(huán)境、復(fù)耕及根治黃河水患，調(diào)節(jié)增進(jìn)西北地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境建設(shè)等息息相關(guān)。新中國成立以來，黨和政府十分重視黃土高原綜合治理和根治黃河工作，投入了大量人力、物力和財(cái)力，取得了50年的安瀾。但是，由于黃土高原地區(qū)的土地利用極不合理，濫墾、濫牧、濫樵、濫伐、濫采之風(fēng)屢禁不止，甚至有增無減，水土流失日益嚴(yán)重，造成“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)。下游河床年淤10cm，造成大堤“越加越險、越險越加”的另一惡性循環(huán)。目前，下游河床已大大高出開封城，嚴(yán)重威脅兩岸200個縣(市)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和億萬人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。解決兩個惡性循環(huán)，核心是解決該地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的干旱與水土流失并存的矛盾。而解決該矛盾的一個重要措施就是重建黃土高原“土壤水庫”的巨大調(diào)節(jié)功能，迅速恢復(fù)

植被。二“土壤水庫”在黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用研究表明2，堆積的成壤過程形成特殊的黃土高原“土壤水庫”。從地質(zhì)大循環(huán)和土壤形成過程的實(shí)質(zhì)來看，黃塵沉積與成壤及成巖同時、同地進(jìn)行，是黃土古土壤多層交替疊加并形成厚達(dá)k00—200m地層系列的關(guān)鍵。需要說明的是，黃土也是古土壤，是在比較干冷時期形成的、成壤作用不明顯的黃土狀新成土。由于黃土在土壤剖面上的成壤強(qiáng)度與在一般成土母質(zhì)上繁生植被后形成的土壤不一樣，一般成土母質(zhì)隨著風(fēng)化層的不斷加深增厚而不斷下伸，形成成壤強(qiáng)度上強(qiáng)下弱的“V”字形狀，并形成AC或ABC型層理比較易識的土壤剖面構(gòu)形；而在黃土上發(fā)育的土壤其成壤強(qiáng)度的顯示卻并非如此，有時恰恰相反，尤其生物起源的磁化率和粘粒膠膜等呈現(xiàn)上弱下強(qiáng)倒V形狀態(tài)，紅褐色古土壤層尤其如此。由于黃塵不斷沉積，形成A層不斷增厚、上升而沒有C層的存在，同時土體也因植被繁生而不斷形成更深厚的Ah層，這與地質(zhì)學(xué)家劃分的黃土古土壤時間序列一致。黃土沉積后的生物反饋合成等成壤過程較明顯，但礦質(zhì)部分的風(fēng)化淋溶過程僅限于可溶性鹽類。由此不難肯定，黃塵沉積后只有相應(yīng)植被及時繁生才能進(jìn)一步鞏固并提高其賦有的通透性能，從而不斷形成和加強(qiáng)其它土壤所不易獲得的特殊“土壤水庫”。只有這樣的“土壤水庫”才能就地分散接受全部降水，并防止土體充水時引起的崩散濕陷和洞穴、暗淘等現(xiàn)象發(fā)生，為土層不斷加積增厚創(chuàng)造條件。土壤本身即是巨大的蓄水水庫。這一點(diǎn)可以通過現(xiàn)實(shí)狀況的反例證明。在土壤侵蝕過程中，土層日漸變薄，其蓄水量日趨減少，徑流量相應(yīng)增多。根據(jù)土壤持水量和產(chǎn)流量計(jì)算，土壤持水量隨著侵蝕程度的增大土壤層變薄而減少，徑流量則隨著侵蝕程度的增加而相應(yīng)增加。在同等降雨條件下，強(qiáng)度侵蝕土壤和劇烈侵蝕土壤的持水量，分別為無明顯侵蝕土壤的1/4和1/10，而徑流量卻相應(yīng)為輕度侵蝕土壤的4倍和5.3倍。在裸巖條件下，幾乎全部降雨以徑流形式流走。由于降水大量流失，土壤含水量和土壤總貯水量均隨之減少，形成土壤水分和作物需水量之間的不平衡，從而造成農(nóng)業(yè)干旱。此外，土壤入滲水量減少而地表徑流增加，直接影響地表水和地下水的水量分配，破壞了正常的水量平衡關(guān)系。黃土高原古地貌海拔在千米以上，它又位于黃河中游，因此除不斷下切河谷及局部內(nèi)陸洼地可有物質(zhì)堆積外，其侵蝕方式應(yīng)主要為剝蝕，但事實(shí)卻恰恰相反。據(jù)陳明揚(yáng)和安芷生等的研究和推算，黃土高原不僅是個沉積區(qū)，而且250萬年以來在本區(qū)可能年沉積0.19×k08—0.83×k08t黃土，占全部年降塵的63%—88%，成為黃土高原地區(qū)的一大特點(diǎn)。黃塵的主要來源區(qū)和黃土的堆積區(qū)，北自肯特山、唐努山，東以大興安嶺，南以長城到昆侖山，西以帕米爾高原為界，共計(jì)3.50×k06—4.00×k06km2的范圍為我國現(xiàn)代大氣

粉塵的來源區(qū)和中國大陸主要的粉塵降落區(qū)。黃土高原的另一個特點(diǎn)是沉積物分布的地帶性以及物質(zhì)組成如顆粒大小、礦物種類的相對均一性和變異規(guī)律性。近年來，3種降塵方式所形成的黃土微結(jié)構(gòu)中細(xì)粒團(tuán)的普遍出現(xiàn)是黃土高原又一大特點(diǎn)。它不僅顯示了“水?dāng)r泥”的作用，同時也解釋了有些化學(xué)元素含量在黃土高原邊緣呈折線下降，以及其粘粒含量關(guān)中明顯高出豫西地區(qū)等現(xiàn)象；據(jù)此說明黃土高原土壤侵蝕常以推移在先。難怪在西峰徑流小區(qū)觀測中發(fā)現(xiàn)，徑流小時以粉粒較多，而徑流大時才見粘粒增加等異?，F(xiàn)象。由此推斷，細(xì)粒團(tuán)作為一單元體與其它黃土顆粒呈點(diǎn)棱接觸形成支架式多孔結(jié)構(gòu)可能是黃土高原形成的關(guān)鍵和主要動力，也可能是黃土區(qū)特殊“土壤水庫”能夠及時形成的基礎(chǔ)。三重建“土壤水庫”是黃土高原治本之道20世紀(jì)50年代以來，我國治水多采用“蓄泄統(tǒng)籌，以泄為主”的方針。但這一方針已不適應(yīng)目前的狀況。這是因?yàn)椋孩冱S河水資源日益短缺，造成頻繁斷流，大量地宣泄地表徑流已與缺水之態(tài)勢相違背；②合理蓄水有利于下游堤防安全，緩解堤防失守之危機(jī)；③治黃需要走綜合之路，并與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。明朝水利專家徐貞明指出“水利之法，當(dāng)先于水之源”、“水聚之則害，而散之則利”，“棄之則害，用之則利”，提出“治水先治源”。黃土高原國土整治的“28字方略”，從提出到現(xiàn)在已經(jīng)有20余年，但因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門未正式采納施行，僅停留在論文和口頭建議層面上，因而無法進(jìn)行全面的、有針對性的驗(yàn)證。但是“28字方略”作為黃土高原綜合治理的基本指導(dǎo)思想在黃河上中游管理局的3個水保站和黃土高原水土保持綜合試驗(yàn)示范的11個試區(qū)，以及無定河流域、定西和晉西北等地區(qū)的200多個治理樣板中都得到了證明，并取得豐碩成果。“土壤水庫”是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵和動力，由此，“全部降水就地入滲攔蓄”作為方略核心，是符合黃土高原演變實(shí)際的。在黃土高原形成過程中，“土壤水庫”顯示了不可替代的作用。因此，在土地利用時，必須以改善“土壤水庫”為前提、指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。只有這樣才能充分發(fā)揮水資源作用，達(dá)到消除洪災(zāi)，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)及建立生態(tài)大農(nóng)業(yè)的目的。從黃土和黃土高原形成的全過程來看，黃塵是從干旱地到達(dá)黃土高原上空與東來濕氣相遇，通過3種降塵方式(自重降落、凝聚降落和雨淋降落)堆積而成。這一過程早在250萬年以前就已開始。據(jù)此得出“沒有季風(fēng)就沒有黃塵的降落，沒有植被的繁生也就沒有黃土高原”的科學(xué)論斷。而3種降塵方式使黃土層具有“點(diǎn)棱接觸支架式多孔結(jié)構(gòu)”3，使黃土具有滲透性能好、蓄水容量大、植被容易繁生的特點(diǎn)。植物的繁生反過來又鞏固和提高了土體的滲蓄能力和抗沖性能。隨著土層增厚，其蓄水容量必然增大，形成巨大的“土壤水庫”，防止了地面徑流的發(fā)生，從而從根本上消除了水土流失的危害。這樣的規(guī)律和理論不

僅被250萬年以來黃土古土壤系列的地質(zhì)事件所驗(yàn)證，而且還被百余年來子午嶺屢遭墾荒后的植被自然恢復(fù)和群眾生產(chǎn)實(shí)踐中把“三跑田”變?yōu)椤叭Ｌ铩钡氖聦?shí)所證實(shí)。這是與黃土的滲透率高和蓄水層厚分不開的。這一特性使得一次降水500mm不發(fā)生蓄滿徑流，降雨強(qiáng)度2mm/min上下不發(fā)生超滲徑流。目前黃土高原水土流失嚴(yán)重，其主要原因是人類對植被的無情破壞，進(jìn)而對“土壤水庫”的無情傷害，不合理利用土地和直接削弱土壤入滲和抗沖能力，形成超滲徑流，導(dǎo)致濕陷、洞穴和暗溝沖刷等，完全是人為造成的沖刷過程。因此，保護(hù)、加強(qiáng)、重建“土壤水庫”，迅速全面恢復(fù)植被才是黃土高原生態(tài)環(huán)境治理的治本之道。四“三庫協(xié)防”，再現(xiàn)黃土高原秀美山川黃土高原植被的迅速繁生是鞏固和提高土體通透性，進(jìn)而形成高容量“土壤水庫”的“天賜動力和強(qiáng)勁保障”。植被的繁生是成壤作用的始發(fā)標(biāo)志和基本動力，對黃土這樣的特殊土狀物來說又是必不可少的保護(hù)、鞏固和發(fā)展的唯一“動能”。依靠這一“動能”，尤其植物根系的纏繞和串聯(lián)作用，黃塵在沉積時所固有的支架接觸式多孔結(jié)構(gòu)才得以保持鞏固、疏松和通透性能才得以充分發(fā)揮，黃土層的堆積才得以不斷增厚，250萬年以來黃土高原厚達(dá)100m以上的黃土古土壤系列和頂平面廣的高原地貌才得以形成和保持，否則就會遇水滑脫落實(shí)，甚至濕陷，引起坡面沖刷。農(nóng)地耕層雨后容重的增加和初滲與穩(wěn)定滲透性相差懸

殊等現(xiàn)象都是顯而易見的確證。因此在缺乏一定植被的保護(hù)前提下，不是洪流滾滾(雨期)把黃土沖刷殆盡，就是沙波洶涌，塵海無邊(干冷期)。黃土高原植被的迅速繁生提高了土體賦存通透性，進(jìn)而形成大容量的“土壤水庫”，它與黃土地層中厚達(dá)40m以上的包氣帶相聯(lián)而形成毫無蒸發(fā)損失的地下水庫(當(dāng)時群眾稱它為空山水)。地下水庫可以為人類儲存和保護(hù)水資源，但是它需要理想的庫區(qū)和充足的水源。地面水庫是人為調(diào)節(jié)洪澇干旱的主要工程措施，長期以來人們往往過分依賴它的作用，而忽視土壤水庫的巨大作用。要充分發(fā)揮以上兩庫的作用，使其成為抗旱排澇的有生力量和可持續(xù)開發(fā)利用的資源優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，“土壤水庫”的聯(lián)系作用不可忽略。只有重修“土壤水庫”并實(shí)現(xiàn)其同地下水庫、地面水庫“三庫”協(xié)防才能真正體現(xiàn)“治水之道在于治源”和“水用之則利，棄之則害”這個“至理名言”的偉大意義。在黃土高原國土整治時，遵照“28字方略”，以此為指導(dǎo)思想全力鞏固“土壤水庫”以便盡先將自然降水接納下來，直接盡可能蓄積于黃土之內(nèi)，讓潛在的洪流轉(zhuǎn)化為持續(xù)的徑流，以供工農(nóng)業(yè)、發(fā)電、航運(yùn)、生活之用。因此全面迅速恢復(fù)水土失坡地植被(含作物)為當(dāng)務(wù)之急。這需要通過優(yōu)化徑流調(diào)控手段4，消弱或切斷侵蝕動力，強(qiáng)化入滲、增進(jìn)和維護(hù)土壤水庫的健康功能，以便把降水的大部或全部蓄積起來，從而保證當(dāng)?shù)刂参锓鄙男枨?，并?/p>

利于通過喬灌植物下扎的根系引入地下深處成為地下徑流或水庫、礦泉水再轉(zhuǎn)入各級水路網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)水土資源持續(xù)高效利用。因此，只要修復(fù)保護(hù)好“土壤水庫”，就能保證全部降水就地分散入滲，避免徑流沖刷?？梢灶A(yù)言，只要認(rèn)真落實(shí)“28字方略”，根治黃河水患，再造黃土高原秀美山川是完全可以實(shí)現(xiàn)的。五建議(1)應(yīng)將重建“土壤水庫”，實(shí)現(xiàn)三庫協(xié)防，作為構(gòu)建和諧黃土高原，再現(xiàn)秀美山川的理論依據(jù)和指導(dǎo)方針。“土壤水庫”是地表水庫、地下水庫的紐帶，是植被、森林、草原及地面植物賴以生存的根基。只有在黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)中恢復(fù)重建黃土高原的“土壤水庫”功能，才能有效利用其巨大的調(diào)控降雨徑流、減少土壤侵蝕的功能，黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)成功才有希望。(2)加大降雨徑流調(diào)控與利用研究力度，為落實(shí)“28字方略”提供技術(shù)支撐，同步解決黃土高原干旱缺水與水土流失兩大難題?！?8字方略”的核心是“全部降水就地入滲攔蓄”，本質(zhì)是通過“截、滲、匯、蓄、用”的綜合調(diào)控徑流手段，就地高效利用降雨徑流，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。因此需要加大降雨徑流調(diào)控研究力度，將黃土高原地區(qū)降雨徑流充分開發(fā)利用，才能確保黃土高原“土壤水庫”健康功能的充分發(fā)揮，進(jìn)而確保黃土高原植被的快速恢復(fù)。(3)轉(zhuǎn)變治水觀念，在重視節(jié)水型社會建設(shè)的同時，應(yīng)重視“土壤水庫”的恢復(fù)與重建?！爸嗡涝谟谥卧础保八弥畡t利，棄之則害”，因而

“治水之道在于治源的升華”。目前，我國正在建設(shè)節(jié)水型社會，恢復(fù)發(fā)揮黃土高原“土壤水庫”調(diào)控降雨徑流、恢復(fù)保育生態(tài)、提供優(yōu)質(zhì)水源的功能，應(yīng)是建設(shè)節(jié)水型社會的重要一環(huán)。主要參考文獻(xiàn)1朱顯謨，任美鍔.中國黃土高原的形成過程與整治對策.中國水土保持，1992,(2)：4-10.2朱顯謨.試論黃土高原的生態(tài)環(huán)境與土壤水庫.第四紀(jì)研究，2000，20(6)：514-520.3黃土——土壤結(jié)構(gòu)剖面構(gòu)型的形成及重要意義.水土保持學(xué)報，1994，8(02)：1-9.4高建恩,吳普特等.黃土高原小流域水力侵蝕模擬試驗(yàn)設(shè)計(jì)與驗(yàn)證.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2005(21)8：41-45.10

第二篇：嚴(yán)肅紀(jì)律是治本之道

嚴(yán)肅紀(jì)律是治本之道

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

作者：高波

（中國紀(jì)檢監(jiān)察報，20150408）

在“四個全面”戰(zhàn)略布局新時期，我們黨進(jìn)行了一場黨心民心所向的反腐敗斗爭。在這場沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)中，我們黨高度重視紀(jì)律這個戰(zhàn)無不勝的法寶，用好這個長期執(zhí)政黨管黨治黨的強(qiáng)大武器，顯示出自我糾錯的超強(qiáng)能力和政治信用，通過作風(fēng)建設(shè)（“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”）、黨風(fēng)廉政建設(shè)（“兩個責(zé)任”）和紀(jì)律建設(shè)（“紀(jì)律檢查體制改革”）實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)反腐，清淤排毒”，為馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)帶來原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和世界級表現(xiàn)。值得深思的是，紀(jì)律建設(shè)在這個具有新的歷史特點(diǎn)的斗爭實(shí)踐中如何定位？應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用？認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山同志近期重要講話和《全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面》《以啄木鳥精神嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)》等文章，促使我們回歸管黨治黨“原教旨”，以正風(fēng)肅紀(jì)、阻遏腐敗的新成效為“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

執(zhí)紀(jì)觀：“以紀(jì)律人”在前，“以法律人”在后 王岐山同志強(qiáng)調(diào)：“必須把紀(jì)律挺在法律前面，明確紀(jì)律的內(nèi)涵，密切聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，把紀(jì)律執(zhí)行到位，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線?！奔o(jì)律與法律，一字之差。從詞源本意上講，紀(jì)律是“以紀(jì)律人”，法律是“以法律人”，兩者有共性也有不同：

第一，紀(jì)律針對特定人群，法律針對非特定人群。紀(jì)律是黨的組織和成員必須遵守的行為規(guī)則。法律是體現(xiàn)全體國民意志且由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范總稱。非黨員不見得必須“遵紀(jì)”，但卻必須“守法”。因此，紀(jì)律更具對象感和指向性，紀(jì)律缺失的主體責(zé)任更明確。換言之，有紀(jì)不執(zhí)，賬馬上就能算到黨組織頭上。因此說：紀(jì)律檢查工作就是政治。我們必須把握紀(jì)律建設(shè)的“樹木和森林”，用從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是違法案件，只知法律、不知紀(jì)律，只見“樹木”、不見“森林”。

第二，紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)高但“破紀(jì)”成本低（如批評教育），法律標(biāo)準(zhǔn)低但違法成本高（如刑事責(zé)任）。與“法無禁止即自由”的底線要求不同，紀(jì)律有明顯的“道德硬化”特征，即把非法律調(diào)節(jié)的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化、固化為紀(jì)律。如通奸、不作為等“不違法”，但卻“于紀(jì)不容”。這正是黨的先進(jìn)性的本質(zhì)所在、純潔性的本源所系。但“道德審判”總歸缺乏法庭審判的強(qiáng)制性，紀(jì)律容易產(chǎn)生“軟約束”負(fù)效應(yīng)和“破窗效應(yīng)”，人們等到違紀(jì)“累至違法”才會發(fā)現(xiàn)錯得太遠(yuǎn)。因此說：領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無不從“破紀(jì)”始。如果錯把法律當(dāng)作尺子，任由黨員干部在法律和紀(jì)律之間作“自由落體運(yùn)動”，就會造成要么是“好同志”、要么是“階下囚”。第三，紀(jì)律以個體和組織信仰做支撐，法律以國家強(qiáng)制力做后盾。不論紀(jì)律還是法律，最終“落地”靠兩條：一是自律，二是他律。但法律不以個體信仰作前提，如遵守法律并不分公民信不信教、信不信神，主要是“他律促自律”的過程。紀(jì)律恰恰相反，是公民選擇某種信仰后自愿服從的結(jié)果，更主要是“自律加他律”的行動。如政治紀(jì)律附著了政治信仰，是極具中國特色、中共特點(diǎn)的紀(jì)律規(guī)范。因此，如果黨紀(jì)不彰、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，不但是個體的悲劇，也是組織的悲哀，因?yàn)閭€體要為違紀(jì)行為付出代價，組織也會被動“買單”，使政治信用和組織信仰受到傷害。

綜上所述，如果“錯把法律當(dāng)尺子”，把所有黨紀(jì)問題都最終歸結(jié)為法律問題，違紀(jì)問題都等到違法后再處置，將在執(zhí)紀(jì)策略、觀感和后果上面臨極大被動。紀(jì)委“必須回歸本職、回歸‘原教旨’，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，防止“只重視查辦大案要案，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是‘小節(jié)’，就沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”的傾向。這種“撿了西瓜，不丟芝麻”的新執(zhí)紀(jì)觀，正是十八大以來正風(fēng)反腐取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐指針。治黨觀：從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨就要讓紀(jì)律和規(guī)矩挺立起來 “用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨”，“從嚴(yán)治黨就要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。從上述差異性分析可知，紀(jì)律挺在法律前面，才能確保黨的先進(jìn)性和純潔性有不竭的內(nèi)生動力，才能在依規(guī)治黨全過程兌現(xiàn)零容忍反腐的政治承諾，才能將紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的正確政績觀落到實(shí)處。由此，我們才能立足“四個全面”戰(zhàn)略布局新起點(diǎn)，不斷夯實(shí)思想建黨、制度治黨和“紀(jì)律強(qiáng)黨”的實(shí)踐基礎(chǔ)，使從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)成為從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)載體，解決好“用紀(jì)律怎樣治黨”這個事關(guān)長期執(zhí)政、長治久安的戰(zhàn)略性問題。

第一，正確認(rèn)識我們黨執(zhí)政前后“以紀(jì)治黨”的得失。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨恪守“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，創(chuàng)造了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”強(qiáng)軍制勝的奇跡，開啟了以西柏坡“六條規(guī)定”進(jìn)京“趕考”的歷史，用行動證明“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。改革開放新時期，我們黨吸取建國后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，十一屆三中全會決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，恢復(fù)重建中央紀(jì)委并確定其根本任務(wù)“就是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)“整個改革開放過程中都要反對腐敗”。1982年十二大修改黨章時專寫“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”兩章，規(guī)定紀(jì)委主要任務(wù)是維護(hù)黨章和其他規(guī)章制度、協(xié)助黨委整頓黨風(fēng)和檢查黨的路線方針執(zhí)行情況，成為現(xiàn)行黨章中紀(jì)委“三項(xiàng)任務(wù)”的“法源”。此后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮泥沙俱下，貪賄奢靡之風(fēng)泛起，我們黨進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。從指導(dǎo)思想看，1993年十四屆中央紀(jì)委二次全會提出反腐敗先要治標(biāo)、兼顧治本；1997年十五大提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵；2002年十六大提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，之后強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；2007年十七大提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。但在工作實(shí)踐中，紀(jì)委戰(zhàn)線過長、職能發(fā)散等問題漸露端倪。從組織機(jī)構(gòu)看，從1993年中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公、1996年啟動巡視到2002年派駐機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，整合力量是主題主線，但因外部環(huán)境變化、內(nèi)部主業(yè)泛化等因素制約，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。事實(shí)證明，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)防止背離“原教旨”傾向，萬變不離其宗，始終是管黨治黨必須高度重視的問題。

第二，科學(xué)把握長期執(zhí)政條件下治黨執(zhí)紀(jì)的有利條件。與“短期執(zhí)政黨、分期執(zhí)政黨”靠外部監(jiān)督不同，中國共產(chǎn)黨是在社會主義大國長期執(zhí)政的責(zé)任主體，必須以黨內(nèi)治理帶動國家治理，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動社會監(jiān)督，走自我糾錯、自我凈化的拒腐防變新路子。從現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，中國特色國家治理呈現(xiàn)“雙籠+雙治”特征：“雙籠”即中國既有“法律之籠”又有“紀(jì)律之籠”；“雙治”即依法治國和依規(guī)治黨齊頭并進(jìn)，如鄧小平同志所說“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。因此，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、依規(guī)治黨須從國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)來謀劃推進(jìn)。從實(shí)際工作看，紀(jì)律是長期執(zhí)政黨的“品牌資產(chǎn)”，是贏得人心的“政治保險”。不斷鞏固執(zhí)政地位既是最大政治需要，也是最大政治優(yōu)勢。擁有長期執(zhí)政權(quán)，就能讓紀(jì)律發(fā)揮管黨治黨的“核威懾”作用。如參照刑法有關(guān)剝奪政治權(quán)利的資格刑，將嚴(yán)肅黨紀(jì)與黨員政治生命、從政生涯掛鉤，使守紀(jì)者得褒獎，延長政治生命、加寬加長從政生涯；令違紀(jì)者遭懲罰，無期或有期剝奪政治生命，收窄縮短從政生涯。這是依規(guī)治黨的題中之義，也是讓紀(jì)律挺立起來的關(guān)鍵之策。

第三，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前以執(zhí)紀(jì)創(chuàng)新管黨治黨的有效經(jīng)驗(yàn)。“紀(jì)律審查也要服務(wù)于目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，按照不同的違紀(jì)情況采用不同的處置方式?！睂?shí)踐證明，回歸主戰(zhàn)場和“原教旨”，用紀(jì)律說事、讓紀(jì)律管事，既能對少數(shù)人的嚴(yán)重違紀(jì)問題形成“末端”打擊，又能及時治理大多數(shù)輕微違紀(jì)問題。如作風(fēng)的背后是紀(jì)律，通過作風(fēng)建設(shè)“治標(biāo)入微”，不僅增強(qiáng)了黨紀(jì)的存在感，也“復(fù)蘇”了多數(shù)人心中對黨紀(jì)黨規(guī)的歸屬感。此外，斷崖式降級的執(zhí)紀(jì)方式，已產(chǎn)生剝奪“政治生命”資格刑的強(qiáng)大震懾。應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)肅紀(jì)律對長期執(zhí)政黨的政治意義、政策價值，亟須在實(shí)踐和理論上沉淀總結(jié)。3 治本觀：全面從嚴(yán)才能彰顯執(zhí)紀(jì)的治本功能 王岐山同志強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策?！痹诋?dāng)前的正風(fēng)反腐關(guān)鍵階段，“紀(jì)律治本觀”的提出，是對“治標(biāo)贏得治本時間”方略的深化，對于既抓大要案、也抓小違紀(jì)，既管極少數(shù)、也管大多數(shù)，抓大不放小、抓多不放少，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要意義。說到底，紀(jì)律挺在前、執(zhí)紀(jì)必從嚴(yán)，才能更好地治黨，更有效地治本。

第一，樹立正確的“標(biāo)本觀、治本觀”。在關(guān)于反腐的誤解歧見中，對標(biāo)本關(guān)系的認(rèn)識偏差屢見不鮮。如有的認(rèn)為糾風(fēng)、懲治、監(jiān)督只能“治標(biāo)”，教育、制度、改革才是“治本”，殊不知“急則治標(biāo)，緩則治本”，標(biāo)和本是整體，沒有無標(biāo)之本，也沒有無本之標(biāo)；有的認(rèn)為治標(biāo)不如治本，反腐最終靠治本，錯就錯在把創(chuàng)設(shè)制度和執(zhí)行制度割裂開來，把理念教育和行為教育割裂開來，人為導(dǎo)致“制度越多越被動，教育越多越?jīng)]用”；有的認(rèn)為治標(biāo)成本大，治本代價小，殊不知治標(biāo)有效才能治本有道。概言之，這些錯誤認(rèn)識舍本逐末，忽視了制度的生命在執(zhí)行、紀(jì)律的效力在落實(shí)，干擾從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，必須摒棄之。

第二，治本有效性來自執(zhí)紀(jì)全面性?！凹o(jì)委就是要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)”，“紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依‘紀(jì)’進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！边@是對執(zhí)紀(jì)角色深入淺出的闡釋。首先，紀(jì)委不能停留在“末端打擊”，須對違紀(jì)行為全過程精準(zhǔn)防治。公檢法是“案出人動”，如果紀(jì)委坐等大要案甚至主觀“養(yǎng)案”，等于降低了工作要求和履職標(biāo)準(zhǔn)。因此，“把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)”、“真正管住紀(jì)律”，就是紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”深化的方向。其次，“紀(jì)律就要管全部”，不能把黨章賦予紀(jì)委的職權(quán)“縮水”為辦案權(quán)，必須實(shí)現(xiàn)紀(jì)委職能全方位回歸。黨章規(guī)定的“三項(xiàng)任務(wù)”，辦案位列第三，既不能用另外2/3代替這個1/3，也不能用這個1/3代替另外2/3。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，都到驚天大案再出手，無異于拉低紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、推后紀(jì)律防線。特別是不能把紀(jì)委辦案和公檢法辦案畫等號，“以紀(jì)代法、以法代紀(jì)”都要不得，因此現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)干部違法線索盡快移送司法。此外，公檢法履職所據(jù)之法律的論證和修法周期相對較長，紀(jì)律建設(shè)步子更快，強(qiáng)化立行立改，看準(zhǔn)了就可“亮劍出手”。多出臺管用有效的“小微制度”，不必都到黨章黨紀(jì)“大修”。

第三，深化固化行之有效的“新治本”實(shí)踐。十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中有紀(jì)必執(zhí)、有違必究，在干部監(jiān)管中小病快治、有錯即糾，通過約談、函詢等方式抓早抓小、防微杜漸；同時，在紀(jì)律審查中凡腐必懲、除惡務(wù)盡，以零容忍立場“清陳腐、除舊疾、治病樹、拔爛樹”，以“不敢腐”的高壓倒逼收手收斂。實(shí)際上，這就是在努力“把紀(jì)律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀(jì)這條紅線，自覺做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律”，就是在用“不敢腐”倒逼“不想腐”。下一步，應(yīng)扭住阻遏腐敗蔓延的目標(biāo)不放松，強(qiáng)化全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的治本功能，可重點(diǎn)圍繞總書記講的五大主體責(zé)任抓深化，即治本要治人，關(guān)鍵是健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，如做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，用執(zhí)紀(jì)防線“屏蔽”不廉不誠者；治本要治事，關(guān)鍵是提升正風(fēng)反腐的受益感，讓人們在民生領(lǐng)域和公共服務(wù)中感受實(shí)惠；治本要治權(quán)，關(guān)鍵是以“清單管理+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的開放執(zhí)紀(jì)模式，讓動輒則咎成為常態(tài)；治本要治風(fēng)，關(guān)鍵是改變行為習(xí)慣，樹立新風(fēng)新規(guī)；治本要治心，關(guān)鍵是增強(qiáng)紀(jì)律的存在感，促使做人做事有底線，形成敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩的政治新生態(tài)，等等。

總之，一打綱領(lǐng)不如一個行動，一堆制度不如一次執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)就是最大的治本。各級紀(jì)委 “不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應(yīng)成為紀(jì)律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應(yīng)是少數(shù)”，這是在零容忍高壓不變的基礎(chǔ)上，擺脫所謂“越反越腐”困局的出路和方向。

（高波作者系中國社科院中國廉政研究中心副秘書長）

第三篇：學(xué)習(xí)心得-法治是反腐敗治本之道

法治是反腐敗治本之道

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》心得體會 十八大以來，我們黨用刮骨療傷的決心，強(qiáng)力開展“打虎”、“拍蠅”，著力營造官員“不敢腐”的氛圍。同時，我們也深刻的認(rèn)識到，從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”，治本最終要靠制度和法治。總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！?何為腐??？是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益，本質(zhì)是濫用權(quán)力。只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”，落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治原則，用法律去約束和監(jiān)督權(quán)力，才能夠從源頭上反腐。所以，法治才是反腐敗的治本之道。

那么，如何進(jìn)行法治反腐？我認(rèn)為，反腐敗要“堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序”。具體地說，就是要及時地修改完善反腐敗法律，同時要狠抓對法律實(shí)施的監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

堅(jiān)持法治反腐，必須完善法律，進(jìn)一步健全反腐敗法律體系。目前，我國反腐敗法律體系基本框架已經(jīng)成形，但法律制度尚不完備。要健全刑法等國家法律和黨內(nèi)規(guī)范，并且要處理好國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，反腐敗黨內(nèi)規(guī)范是反腐敗法律體系的重要組成部分，但同正式的國家法律相比，在適用范圍、權(quán)威性上有很大的局限性，應(yīng)當(dāng)逐漸健全并通過立法程序?qū)⒔?jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的黨內(nèi)規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，增強(qiáng)其反腐強(qiáng)制性和約束性。同時，要注重健全與反腐敗基本法相配套的法律法規(guī)。反腐敗從來不是單一的基本法能做到的，應(yīng)加強(qiáng)與其相關(guān)的配套法律法規(guī)?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保覀儜?yīng)建立完善官員財(cái)產(chǎn)申報法和政務(wù)公開制度，從源頭上遏制公權(quán)力的濫用。

堅(jiān)持法治反腐，必須狠抓落實(shí)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法律的生命力在于實(shí)施，法律的威嚴(yán)也在于實(shí)施，有法不依，其害甚于無法。法治反腐一定要狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕有法不依、違法不究的現(xiàn)象。首先要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法制教育，使法治觀念深入人心，同時牢固樹立忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的理想信念，從而使法治思維更加常態(tài)，執(zhí)法方式更加嚴(yán)格。二是要提高執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水平，健全相關(guān)法律職業(yè)資格考試制度和行政人員持證上崗制度；三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)，形成黨紀(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督一體化的格局，堅(jiān)決遏制執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部違法操作。

法治反腐，完善法律是前提，狠抓落實(shí)是根本。只要按照依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的要求，堅(jiān)持法治反腐，就一定能取得反腐敗斗爭的持久勝利。

第四篇：退化土壤生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建研究綜述

土壤生態(tài)學(xué)作業(yè)

退化土壤生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建研究綜述

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土壤退化是土壤物理、化學(xué)、生物學(xué)性質(zhì)惡化導(dǎo)致肥力下降的總稱，因此可分為土壤物理退化、土壤化學(xué)退化、土壤生物退化，土壤荒漠化是土壤退化的終極形式。土壤退化的原因非常復(fù)雜，有些完全是由于人類不合理利用所引起的，大部分是人類活動與自然條件綜合作用的結(jié)果，主要以土壤侵蝕的形式致使土壤退化。

①土壤物理退化：土壤物理退化主要有土層變薄、土壤沙化或礫石化、土壤板結(jié)緊實(shí)等，前三者主要是由土壤侵蝕引起的，而土壤板結(jié)緊實(shí)主要是耕作栽培措施不當(dāng)所致，特別是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高，機(jī)械作業(yè)導(dǎo)致土壤壓板也越來越嚴(yán)重。

土壤侵蝕也稱水土流失，是指表層土壤或成土母質(zhì)在水、風(fēng)、重力等力量的作用下，發(fā)生各種形式的剝蝕、搬運(yùn)和再堆積的現(xiàn)象?？梢娡寥狼治g包括水力、風(fēng)力、重力和凍融等類型。

水力侵蝕是指由于地表水的徑流，導(dǎo)致土壤隨水流走的現(xiàn)象，是最普遍、最廣泛、最嚴(yán)重的一種土壤侵蝕，所以一般將土壤侵蝕視為水土流失。

風(fēng)力侵蝕是指風(fēng)將表層土壤吹走的現(xiàn)象，一般當(dāng)風(fēng)速＞4~5米/秒時，就會產(chǎn)生風(fēng)力侵蝕的現(xiàn)象，當(dāng)風(fēng)速達(dá)8米/秒時，風(fēng)力侵蝕就很嚴(yán)重。風(fēng)力侵蝕的結(jié)果往往導(dǎo)致表層土壤沙化或礫石化，最終成為沙漠。

②土壤化學(xué)退化：土壤化學(xué)退化包括土壤有效養(yǎng)分含量降低、養(yǎng)分不平衡、可溶性鹽份含量過高、土壤酸化堿化等。長期單一的耕作種植制度，不僅過度消耗某些養(yǎng)分，造成土壤養(yǎng)分不平衡；而且有害有毒的物質(zhì)增加，直接影響作物的生長。

主要是由于土壤氮磷不平衡，因此，九十年代前后施用磷肥的效果格外顯著，但不久又出現(xiàn)大面積缺鉀，鉀肥效果越來越好，特別是高產(chǎn)農(nóng)田，鉀肥已經(jīng)成為不可缺少的肥料，微量元素肥料也有很好的效果。

長期施用生理酸性化學(xué)肥料會導(dǎo)致土壤酸化，相反，長期施用生理堿性肥料會提高土壤堿度。保護(hù)地長期大量施用肥料，還會導(dǎo)致土壤鹽份增加，產(chǎn)生鹽類濃度障礙。不合理灌溉也會提高地下水位，引起土壤次生鹽漬化。

③土壤生物退化：土壤生物退化主要指土壤微生物多樣性減少、有害生物增加、生物過程紊亂等。不同于土壤生物污染是由于人為地引入外來物種或基因，土壤生物退化主要是由于不科學(xué)的農(nóng)業(yè)耕作措施，如單一的耕作制度、過度依賴化學(xué)肥料、大量施用農(nóng)藥等，導(dǎo)致土壤生物數(shù)量減少，群落結(jié)構(gòu)改變，有害生物數(shù)量增加，而有益生物數(shù)量減少。西瓜、大豆等連作障礙就是最好的例子。

防治辦法

中國土壤退化狀況

首先，中國水土流失狀況相當(dāng)嚴(yán)重，在部分地區(qū)有進(jìn)一步加重的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年中國水土流失面積已達(dá)183萬平方公里，占國土總面積的19%。僅南方紅黃壤地區(qū)土壤侵蝕面積就達(dá)6153萬平方公里，占該區(qū)土地總面積的1/4。同時，對長江流域13個重點(diǎn)流失縣水土流失面積調(diào)查結(jié)果表明，在過去的30年中，其土壤侵蝕面積以平均每年1.2%～2.5%的速率增加，水土流失形勢不容樂觀。

其次，從土壤肥力狀況來看，中國耕地的有機(jī)質(zhì)含量一般較低，水田土壤大多在1%～3%，而旱地土壤有機(jī)質(zhì)含量較水田低，<1%的就占31.2%；中國大部分耕地土[1]

壤全氮都在0.2%以下，其中山東、河北、河南、山西、新疆等5省（區(qū)）嚴(yán)重缺氮面積占其耕地總面積的一半以上；缺磷土壤面積為67.3萬平方公里，其中有20多個?。▍^(qū)）有一半以上耕地嚴(yán)重缺磷；缺鉀土壤面積比例較小，約有18.5萬平方公里，但在南方缺鉀較為普遍，其中海南、廣東、廣西、江西等?。▍^(qū)）有75%以上的耕地缺鉀，而且近年來，全國各地農(nóng)田養(yǎng)分平衡中，鉀素均虧缺，因而，無論在南方還是北方，農(nóng)田土壤速效鉀含量均有普遍下降的趨勢；缺乏中量元素的耕地占63.3%。對全國土壤綜合肥力狀況的評價尚未見報道，就東部紅壤丘陵區(qū)而言，選擇土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、速效磷、全鉀、速效鉀、pH值、CEC、物理性粘粒含量、粉/粘比、表層土壤厚度等11項(xiàng)土壤肥力指標(biāo)進(jìn)行土壤肥力綜合評價的結(jié)果表明，其大部分土壤均不同程度遭受肥力退化的影響，處于中、下等水平，高、中、低肥力等級的土壤的面積分別占該區(qū)總面積的25.9%、40.8%和33.3%，在廣東丘陵山區(qū)、廣西百色地區(qū)、江西吉泰盆地以及福建南部等地區(qū)肥力退化已十分嚴(yán)重。此外，其它形式的土壤退化問題也十分嚴(yán)重。以南方紅壤區(qū)為例，約20萬平方公里的土壤由于酸化問題而影響其生產(chǎn)潛力的發(fā)揮；化肥、農(nóng)藥施用量逐年上升，地下水污染不斷加劇，在部分沿海地區(qū)其地下水硝態(tài)氮含量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于WHO建議的最高允許濃度10mg/l；同時，在一些礦區(qū)附近和復(fù)墾地及沿海地區(qū)土壤重金屬污染也相當(dāng)嚴(yán)重。

防治與重建

土壤侵蝕

①水利工程措施1.坡面治理工程按其作用可分為梯田、坡面蓄水工程和截流防沖工程。梯田是治坡工程的有效措施，可攔蓄90%以上的水土流失量。梯田的形式多種多樣，田面水平的為水平梯田，田面外高里低的為反坡梯田，相鄰兩水平田面之間隔一斜坡地段的為隔坡梯田，田面有一定坡度的為坡式梯田。坡面蓄水工程主要是為了攔蓄坡面的地表徑流，解決人畜和灌溉用水，一般有旱井、澇池等。截流防沖工程主要指山坡截水溝，在坡地上從上到下每隔一定距離，橫坡修筑的可以攔蓄、輸排地表徑流的溝道，它的功能是可以改變坡長，攔蓄暴雨，并將其排至蓄水工程中，起到截、緩、蓄、排等調(diào)節(jié)徑流的作用。2.溝道治理工程主要有溝頭防護(hù)工程、谷坊、溝道蓄水工程和淤地壩等。溝頭防護(hù)工程是為防止徑流沖刷而引起的溝頭前進(jìn)、溝底下切和溝岸擴(kuò)張，保護(hù)坡面不受侵蝕的水保工程。首先在溝頭加強(qiáng)坡面的治理，做到水不下溝。其次是鞏固溝頭和溝坡，在溝坡兩岸修魚鱗坑、水平溝、水平階等工程，造林種草，防止沖刷，減少下瀉到溝底的地表徑流。在溝底從毛溝到支溝至干溝，根據(jù)不同條件，分別采取修谷坊、淤地壩、小型水庫和塘壩等各類工程，起到攔截洪水泥沙，防止山洪危害的作用。3.小型水利工程主要為了攔蓄暴雨時的地表徑流和泥沙，可修建與水土保持緊密結(jié)合的小型水利工程，如蓄水池、轉(zhuǎn)山渠、引洪漫地等。

②生物工程措施生物工程措施是指為了防治土壤侵蝕、保持和合理利用水土資源而采取的造林種草，綠化荒山，農(nóng)林牧綜合經(jīng)營，以增加地面覆被率，改良土壤，提高土地生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)的水土保持措施，也稱水土保持林草措施。

林草措施除了起涵養(yǎng)水源、保持水土的作用外，還能改良培肥土壤，提供燃料、飼料、肥料和木料，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副各業(yè)綜合發(fā)展，改善和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。生物防護(hù)措施可分兩種：一種是以防護(hù)為目的的生物防護(hù)經(jīng)營型，如黃土地區(qū)的塬地護(hù)田林、丘陵護(hù)坡林、溝頭防蝕林、溝坡護(hù)坡林、溝底防沖林、河灘護(hù)岸林、山地水源林、固沙林等。另一種是以林木生產(chǎn)為目的的林業(yè)多種經(jīng)營型，有草田輪作、林糧間作、果樹林、油料林、用材林、放牧林、薪炭林等。

③農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法，是水土保持的基本措施。它包括的范圍很廣，按其所起的作用可分為三大類：1.以改變地面微小地形，增加地面粗糙率為主的水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：攔截地表水，減少土壤沖刷，主要包括橫坡耕作、溝壟種植、水平犁溝、筑埂作壟等高種植豐產(chǎn)溝等。2.以增加地面覆蓋為主的水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：其作用是保護(hù)地面，減緩徑流，增強(qiáng)土壤抗蝕能力，主要有間作套種、草田輪作、草田帶狀間作、寬行密植、利用秸稈雜草等進(jìn)行生物覆蓋、免耕或少耕等措施。

土壤沙化

土壤沙化的防治必須重在防。從地質(zhì)背景上看，土地沙漠化是不可逆的過程。防治重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)牧交錯帶和農(nóng)林草交錯帶，在技術(shù)措施上要因地制宜。主要防治途徑如下。

①營造防沙林帶我國沿吉林白城地區(qū)的西部一內(nèi)蒙古的興安盟東南一哲里木盟和赤蜂市一古長城沿線是農(nóng)牧交錯帶地區(qū)，土壤沙化正在發(fā)展中。我國已實(shí)施建設(shè)“三北”地區(qū)防護(hù)林體系工程，應(yīng)進(jìn)一步建成為“綠色長城”。

②實(shí)施生態(tài)工程

③建立生態(tài)復(fù)合經(jīng)營模式內(nèi)蒙古東部、吉林白城地區(qū)、遼西等半干旱、半濕潤地區(qū)，有一定的降雨量資源，土壤沙化發(fā)展較輕，應(yīng)建立林農(nóng)草復(fù)合經(jīng)營模式。

④合理開發(fā)水資源這一問題在新疆、甘肅的黑河流域應(yīng)得到高度重視。應(yīng)合理規(guī)劃，調(diào)控河流上、中、下游流量，避免使下游干涸、控制下游地區(qū)的進(jìn)一步沙化。

⑤控制農(nóng)墾土地沙化正在發(fā)展的農(nóng)區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃，控制農(nóng)墾，草原地區(qū)應(yīng)控制載畜量。草原地區(qū)原則上不宜農(nóng)墾，旱糧生產(chǎn)應(yīng)因地制宜控制在沙化威脅小的地區(qū)。因此，從牧業(yè)持續(xù)發(fā)展看必須減少放牧量。實(shí)行牧草與農(nóng)作物輪作，培育土壤肥力。

⑥完善法制，嚴(yán)格控制破壞草地在草原、土壤沙化地區(qū)，工礦、道路以及其他開發(fā)工程建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。對人為盲目墾地種糧、樵柴、挖掘中藥等活動要依法從嚴(yán)控制。

研究方向

土壤退化是一個非常綜合和復(fù)雜的、具有時間上的動態(tài)性和空間上的各異性以及高度非線性特征的過程。土壤退化科學(xué)涉及很多研究領(lǐng)域，不僅涉及到土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)及環(huán)境科學(xué)，而且也與社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)方針政策密切相關(guān)。然而，迄今為止，國內(nèi)外的大多數(shù)研究工作偏重于對特定區(qū)域或特定土壤類型的某些土壤性

狀在空間上的變化或退化的評價，而很少涉及不同退化類型在時間序列上的變化。而且，在土壤退化評價方法論及評價指標(biāo)體系定量化、動態(tài)化、綜合性和實(shí)用性以及尺度轉(zhuǎn)換等方面的研究工作大多處于探索階段。中國土壤退化研究雖然在某些方面取得了一定的、有特色的進(jìn)展，但整體上還處于起步階段。今后中國土壤退化的研究工作應(yīng)從更廣和更深的層次上系統(tǒng)綜合地開展土壤退化的綜合評價與主要退化類型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復(fù)研究，并逐步向土地退化或環(huán)境退化方向拓展。

第五篇：制度建設(shè)是反腐敗的治本之策

敬愛的黨支部：

腐敗問題是當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。中共十八大之后，新領(lǐng)導(dǎo)班子就“反腐”話題頻頻發(fā)聲，并且措辭嚴(yán)厲。

全世界連續(xù)執(zhí)政時間最長的有三個政黨：巴拉圭的紅黨，連續(xù)執(zhí)政63年，墨西哥的革命制度黨，連續(xù)執(zhí)政71年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，連續(xù)執(zhí)政74年，但是為什么他們都不能夠長期執(zhí)政，不管是紅黨和革命制度黨，他們還有機(jī)會翻盤，而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟了政權(quán)21年沒有翻盤機(jī)會，這對我們是一個最好的警戒。因此十八大提出了最為嚴(yán)峻的一句話——反腐敗“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。

另外，它還提出反腐敗“是人民關(guān)注的重大政治問題”，這是很有新意的一句話。十八大后的網(wǎng)調(diào)民眾最關(guān)心的問題排在第一的是政治體制改革，排在第二的是反腐敗，排在第三是民生。原本都認(rèn)為民生應(yīng)該是群眾最關(guān)心的，沒有想到它僅僅列在第三，這說明人們對政治體制改革、反腐敗的呼聲越來越高，這是一個強(qiáng)烈的呼聲，希望通過政治體制改革能夠深化反腐敗。

過去我們黨只有三大建設(shè)，但是黨執(zhí)政以后，特別是十一屆三中全會后，戰(zhàn)爭遠(yuǎn)去，運(yùn)動不再，新時期黨的建設(shè)就必須依靠制度建設(shè)，所以在黨的十六大和十七大報告中，提出了反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。這兩大建設(shè)的提出是建立在我們對什么是社會主義，怎么建設(shè)社會主義，建設(shè)一個什么樣的黨，怎么建設(shè)黨，以及走什么樣的道路，朝什么方向走等問題都有了一系列認(rèn)識的基礎(chǔ)之上的，可以說，這是一個比較成熟的執(zhí)政黨應(yīng)有的認(rèn)識。

十八大提出要求干部要清正，政府要清廉，政治要清明，這“三清”就是一個更高的要求，因此在黨的建設(shè)中必須依托黨的制度建設(shè)并把它作為根本性建設(shè)，在反腐中必須依托制度反腐，并把它作為治本的方略，這樣才能夠既靠教育更靠制度，解決新時期的反腐敗問題。因?yàn)榻逃皇且环N軟約束，制度才真正具有剛性，才真正具有鄧小平32年前所指出的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

目前反腐敗的難點(diǎn)在權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革上，而突破口也在權(quán)力結(jié)構(gòu)改革上。胡錦濤在2008年中紀(jì)委二次全會上曾經(jīng)談到“監(jiān)督的制衡力”，充分說明黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)必須改革，沒有改革沒有分權(quán)就不可能有制衡，必須站在權(quán)力結(jié)構(gòu)改革和分權(quán)的起點(diǎn)上，“監(jiān)督的制衡力”才能出現(xiàn)。

新一任總書記習(xí)近平曾提出“權(quán)為民所賦”，這句話就蘊(yùn)含著選用人機(jī)制改革必須進(jìn)行，否則就不可能實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”，人民和黨員的主體地位也就無從體現(xiàn)。

這就是十八大以后政治體制改革和制度反腐需要高度注意和加快進(jìn)行理論設(shè)計(jì)的兩個重要支點(diǎn)。第一，黨要分權(quán)，以形成制衡，否則黨內(nèi)民主難以發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督無從實(shí)現(xiàn);第二，選用人機(jī)制要改革，否則黨員和群眾的主體地位無從體現(xiàn)，權(quán)力來源的合法性無從體現(xiàn)，這就是我們進(jìn)行政治體制改革和制度反腐兩個根本的核心要素。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月二十七日