第一篇：青島市關(guān)于推進區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的_百度文講解

青島市關(guān)于推進區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的 指導(dǎo)意見

關(guān)于推進區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實十八屆三中全會精神，優(yōu)化義務(wù)教育資源均衡配置，激發(fā)中小學(xué)干部教師隊伍內(nèi)在活力，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》《青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020年）》《中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等五部門<關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的意見>的通知》（青廳字[2013]16號）等法規(guī)政策的相關(guān)要求，結(jié)合我市教育實際，現(xiàn)就義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

擴大校長、教師交流覆蓋面，改善校長、教師資源的初次配置和再次配置，推進區(qū)市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校長、教師資源共享，建立健全有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的校長、教師管理制度和資源均衡配置機制，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平、提升教育質(zhì)量，推動我市教育現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。

二、基本原則

（一）科學(xué)實施原則。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和相關(guān)人力資源管理理論，穩(wěn)妥有序組織實施，實現(xiàn)科學(xué)合理流動，充分發(fā)揮校長、教師交流工作的正效應(yīng)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高人力資源使用效益。

（二）以人為本原則。堅持以人為本，因地制宜, 結(jié)合地區(qū)特點，關(guān)心交流校長、教師的實際困難，完善配套措施，解決校長、教師后顧之憂，保障交流工作實施的長期性和實效性。

（三）統(tǒng)籌實施原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把校長、教師交流工作與促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代化區(qū)域（學(xué)校）建設(shè)、學(xué)校一體化（集團化）發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同步推進。

三、范圍和方式

（一）范圍。原則上在同一區(qū)市范圍內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校之間進行校長、教師的交流。本意見中所稱“校長”是指學(xué)校校級管理人員的統(tǒng)稱。

（二）方式。校長、教師的交流采取多種方式進行。有鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校的區(qū)市，以城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流為主;沒有鄉(xiāng)村學(xué)校的市轄區(qū)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流為主。鼓勵各區(qū)市采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學(xué)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，共享校長教師優(yōu)質(zhì)資源，擴大智力交流的覆蓋范圍；鼓勵建立區(qū)域中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)分享優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源。校長、教師輪崗交流的具體方式由各區(qū)市教育行政部門根據(jù)本地實際情況制定。

四、交流條件

（一）校長：在同一學(xué)校連續(xù)任職滿2個聘期（每個聘期為3年），男校長55周歲、女校長50周歲以下。

（二）教師：在同一學(xué)校連續(xù)任教6年或以上，男教師年齡50周歲、女教師45周歲以下。

（三）其他因工作需要或本人志愿申請交流的。

五、相關(guān)政策

（一）校長、教師交流，人事關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移的，一般在新的學(xué)校任職（任教）6年內(nèi)不再次交流；人事關(guān)系不轉(zhuǎn)移的，教師每次交流的期限原則上為3年（最低不少于2年），校長每次交流的期限原則上不少于3年，每個交流期結(jié)束后一般6年內(nèi)不再次交流。

（二）校長、教師交流比例每年不低于符合交流條件人數(shù)的10%。同一學(xué)校黨政正職一般不同時交流，同一班子每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的三分之一。校長、教師交流應(yīng)與骨干教師、優(yōu)秀校長培養(yǎng)緊密結(jié)合，每年參加交流的骨干教師比例不低于交流教師總數(shù)的20%。學(xué)校中層管理人員的交流可參照校長或者教師的相關(guān)要求，由各區(qū)市自行確定。骨干教師的范圍包括具有區(qū)市以上青年教師優(yōu)秀專業(yè)人才、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、中小學(xué)名師、優(yōu)秀教師、特級教師等稱號的教師。

（三）懷孕、產(chǎn)假、哺乳期以及患有重大疾病人員在規(guī)定的假期內(nèi)暫不安排交流;校長距離任年齡不滿一個聘期的不安排交流。

（四）在評選推薦市級以上各類榮譽及學(xué)術(shù)稱號時，被評選人近5年來具有1年以上交流任教工作經(jīng)歷的優(yōu)先；新提任正職校長原則上要有不少于兩個學(xué)校的中層以上管理崗位任職經(jīng)歷，優(yōu)先任用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長。

（五）教師交流原則上在暑假期間進行，校長交流操作時間按照校長職級制有關(guān)規(guī)定進行。交流人員應(yīng)于每年8月15日前全部安排到位。

（六）交流人員中出現(xiàn)的拒不到崗、不履行崗位職責(zé)等違紀違規(guī)行為，各區(qū)市教育行政部門按照《中華人民共和國教師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《青島市事業(yè)單位人員聘用辦法》等組織人事管理相關(guān)法規(guī)，視情節(jié)給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分或者解除聘用合同等。

六、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市應(yīng)建立教育、編制、人社、財政等部門組成的校長、教師交流的聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，明確校長、教師交流的具體要求和支持政策，共同促進校長、教師交流工作。根據(jù)本區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和校長、教師隊伍的實際情況，科學(xué)編制校長、教師交流中長期規(guī)劃和年

度交流計劃。要深入細致做好工作，防止行政行為的簡單化、機械化。要正確處理均衡與發(fā)展的關(guān)系, 妥善處理好校長、教師交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承的關(guān)系、教師交流與教師隊伍整體穩(wěn)定的關(guān)系、尊重教師個人訴求與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系等，確保義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流工作的持續(xù)性和實效性。要做好校長、教師交流的政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進一步激發(fā)校長、教師的積極性、主動性，確保校長、教師交流取得實效。

（二）明確責(zé)任分工。市及區(qū)市各相關(guān)部門結(jié)合自身工作職責(zé)，加強聯(lián)系協(xié)作，為義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流提供保障。

教育行政部門：按照區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校校長、教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，合理配置教師資源。完善“區(qū)（市）管校用”義務(wù)教育教師管理制度，實現(xiàn)由區(qū)市教育行政部門依法統(tǒng)籌管理校長、教師的人事關(guān)系和聘任交流；委托學(xué)校依法與教師簽訂聘任合同，負責(zé)教師的使用和日常管理。會同區(qū)市編委辦、人力資源和社會保障局、財政局及時研究解決校長、教師交流過程中出現(xiàn)的重大問題。

機構(gòu)編制部門：各區(qū)市機構(gòu)編制部門要根據(jù)山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門<關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標準的意見>的通知》（魯政辦發(fā)［2011］44號），在核定的編制總額內(nèi)將編制分配到各學(xué)校，同一區(qū)市域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實行動態(tài)管理。明確和強化區(qū)市級教育行政部門對區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育校長、教師的統(tǒng)籌管理，為校長、教師資源的均衡配置提供制度保障。

人社部門：視情提高農(nóng)村學(xué)校中、高級教師崗位比例，推動區(qū)市域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。農(nóng)村學(xué)?？闪粲幸欢〝?shù)量的中、高級崗位，用于培養(yǎng)引進急需人才。根據(jù)全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革的部署安排，正高級教師職稱評審適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)政策基礎(chǔ)上，保留交流教師在原學(xué)校聘任的教師職務(wù)崗位等級待遇。

財政部門：切實保障參加交流校長、教師的工資待遇，并制定優(yōu)惠傾斜政策。對從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長、教師，給予一定的交通、生活補助。對工作

在農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長、教師，發(fā)放農(nóng)村教師崗位津貼。優(yōu)先保障到農(nóng)村交流的教師使用居住教師周轉(zhuǎn)房。

（三）強化考核管理。校長、教師交流工作納入對區(qū)市政府教育工作督導(dǎo)評估體系。各區(qū)市要結(jié)合實際，研究制定校長、教師交流考核管理辦法，建立校長、教師交流檔案，細化校長、教師交流的具體目標任務(wù)和要求，切實加強對交流工作的指導(dǎo)、考核、評價和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第二篇：義務(wù)教育學(xué)校縣域內(nèi)校長、教師定期交流制度

關(guān)于推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校 校長教師交流輪崗的實施辦法

為進一步優(yōu)化教師資源配置，增強教師隊伍活力，促進區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，不斷提高義務(wù)教育學(xué)校整體辦學(xué)水平，根據(jù)省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆五中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流機制，不斷合理配置教師資源，增強教師隊伍活力，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，有效加強農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校師資力量，力爭用3－5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，為促進教育公平、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供保證。

二、工作原則

（一）有序流動?？h相關(guān)部門要制訂具體實施方案，把教師校長交流納入教育發(fā)展規(guī)劃和教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立交流制度，明確交流程序與要求。

（二）突出重點。增強校長教師交流輪崗工作的針對性和實效性，有鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校的縣，重點推動城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點推動中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。要重點組織、引導(dǎo)骨干教師和校長向農(nóng)村學(xué)校流動、由超編學(xué)校（園）向缺編學(xué)校（園）流動。

（三）分步推進。2015年開始，縣城周邊學(xué)校進行試點，2017年在全縣推開，逐步進入制度化、常態(tài)化階段，2018年實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標，接受省驗收。

（四）公開規(guī)范。建立教師校長交流辦法、程序和結(jié)果公開、公示制度，規(guī)范操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，做到公開、公正、公平，切實防止違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，防止產(chǎn)生不良影響，維護教師隊伍穩(wěn)定。

三、交流范圍和比例

教師交流輪崗的人員范圍：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在崗教師，以中青年教師為主。凡男45周歲、女40周歲以下，且在同一所學(xué)校任教滿5年的專任教師均可交流。學(xué)校每年交流輪崗一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中各級各類名優(yōu)骨干教師應(yīng)不低于交流教師總數(shù)的30%。

校長交流輪崗的人員范圍：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職6年的均可交流。同一所學(xué)校班子成員每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的30%。

沒有在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的教師必須有計劃交流；對沒有達到交流時間或可不納入交流范圍的教師，以及沒有達到城區(qū)學(xué)校任教規(guī)定年限的教師，本人申請要求交流或支教的，經(jīng)現(xiàn)學(xué)校同意并報縣教育局批準也可納入交流或支教對象范圍。已辦理退休手續(xù)的名師，本人自愿繼續(xù)從事教育工作的，經(jīng)縣教育行政部門批準可返聘，不占單位編制，定向幫扶農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，待遇通過協(xié)商解決。

四、交流形式

（一）輪崗交流。以行政指令為主，有計劃安排符合條件的人員進行輪崗。縣教育局根據(jù)教師校長隊伍建設(shè)、培養(yǎng)、優(yōu)化、工作需要，制定交流實施方案和指導(dǎo)計劃，經(jīng)學(xué)校根據(jù)實施方案和指導(dǎo)計劃推薦參與交流的對象，由縣教育局研究，統(tǒng)籌安排，公示結(jié)果。校長交流由縣教育局根據(jù)規(guī)定、結(jié)合實際分統(tǒng)一組織，組織部門配合實施。輪崗型交流對象均隨遷人事關(guān)系。

（二）服務(wù)交流。以對口支教為主，由縣區(qū)教育局下達計劃，城區(qū)學(xué)校推薦人選，縣教育局組織實施。服務(wù)型交流期限原則下少于1年，交流期間人事、工資保留原學(xué)校，福利待遇不變。

（三）調(diào)動交流。由縣區(qū)教育局審核安排，城區(qū)超編學(xué)校選派教師，調(diào)整調(diào)入缺編的農(nóng)村學(xué)校工作。

（四）其他交流。城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘的教師，由縣教育局統(tǒng)一安排，首先到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上，并納入服務(wù)型交流計劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師可以走教的形式到村校、教學(xué)點支教，相關(guān)學(xué)校將實施情況報縣教育局備案；縣教育局統(tǒng)一組織，安排鄉(xiāng)村學(xué)校校長教師到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，時間不少于1年。

五、政策保障

（一）校長選拔。從2015學(xué)年起，新任義務(wù)教育學(xué)校校長原則上應(yīng)有2所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷，或有3年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校工作經(jīng)歷。

（二）評先評優(yōu)。從2015學(xué)年起，義務(wù)教育學(xué)校校長、教師參評市級及以上先進、省特級教師、市級以上骨干教師（名師）時，原則上須具有累計2年以上農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。推薦各級各類先進，選拔高一級骨干、名師時，向在農(nóng)村學(xué)校任教的骨干教師傾斜。

（三）職稱評聘。城區(qū)教師申報評審高級教師職務(wù)(職稱)須有農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教累計3年以上的工作經(jīng)歷，申報評審中級職務(wù)(職稱)須有農(nóng)村學(xué)校任教累計2年以上的工作經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教連續(xù)3年以上的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

在中小學(xué)教職工崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，預(yù)留一定的中、高級崗位，專項用于評聘交流教師。對服從行政指令型交流的教師，原沒有聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的，同等條件下優(yōu)先聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。對城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校任教的骨干教師，取得高一級專技職務(wù)未聘的，可聘任高一級專技職務(wù);已聘上所評專技職務(wù)的，可在同一專技職務(wù)內(nèi)高聘一級。

（四）待遇保障。城區(qū)學(xué)校教師交流到農(nóng)村學(xué)校的，在交流期內(nèi)享受省、市關(guān)于農(nóng)村教師任教津貼等相關(guān)待遇。原在城區(qū)學(xué)校擔(dān)任中層干部的骨干教師交流到農(nóng)村學(xué)校期間，交流期滿回原校的，原則上由學(xué)校統(tǒng)籌安排中層職務(wù)。參加交流輪崗的校長教師，優(yōu)先使用教師周轉(zhuǎn)房。

（五）考核獎懲。服務(wù)交流及以其他形式交流到農(nóng)村學(xué)校的城區(qū)教師，由縣教育局組織學(xué)年考核，優(yōu)秀比例單獨核定，不占接收學(xué)校的比例。輪崗交流、調(diào)動交流的教師，由所在學(xué)校負責(zé)考核。學(xué)年考核評為“基本合格”的交流教師，由教育局調(diào)整其工作崗位。對無正當(dāng)理由，不服從統(tǒng)一調(diào)配，自規(guī)定時間起10日內(nèi)不到新單位報到上班的教師，作曠工處理，直至按規(guī)定解除聘用合同。

六、工作要求

（一）加強政策宣傳，營造良好氛圍。實施義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，是優(yōu)化師資配置的主要途徑，是加強教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是從上到下的一項剛性政策要求。各學(xué)校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策精神，取得學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會各界的理解、支持，為推進教師校長交流工作創(chuàng)設(shè)良好的氛圍和環(huán)境。要堅持以人為本的原則，組織教師認真學(xué)習(xí)文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導(dǎo)工作，工作要細、方法要活、舉措要實，努力消除教師思想上的疑慮，充分調(diào)動教師參與交流的積極性，讓每一位符合條件的教師自覺參與交流。學(xué)校干部和黨員教師要爭當(dāng)先鋒，爭做示范，以更高的姿態(tài)，更優(yōu)良的作風(fēng)，主動參與交流工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排實施。教師校長交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強，各學(xué)校要高度重視，精心組織?？h里要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，以教育局為主、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的教師校長交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本縣實施辦法，組織和協(xié)調(diào)好校長教師交流工作。實施辦法經(jīng)縣政府批準后執(zhí)行，同時報市教育、人社、財政部門。義務(wù)教育階段各學(xué)校要認真落實“一把手”負總責(zé)和學(xué)校班子成員共同負責(zé)的工作機制，切實加強對交流工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)政策規(guī)定及學(xué)校實際情況，集體研究確定本校教師交流計劃和交流人選。每年6月下旬縣要制定下學(xué)年計劃，報市教育局審核、備案后，于秋學(xué)期開學(xué)前嚴格組織實施。要及時發(fā)現(xiàn)、解決教師交流中的突出矛盾和問題，平穩(wěn)、按期完成交流工作。各接收學(xué)校要主動關(guān)心交流教師的思想、工作和生活情況，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，充分發(fā)揮交流校長教師的作用。

（三）加強協(xié)作配合，履行工作職責(zé)。校長教師交流輪崗工作實行“省級指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機制，在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育、組織、編制、財政、人社等部門形成聯(lián)運機制，共同推進。推進“縣管校聘”管理改革，力爭用5至8年時間在全面推行“縣管校聘”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，逐步使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”；要積極探索中小學(xué)校長職級制，為推進校長交流輪崗提供保障?？h教育局要強化教師資源配置的主體意識，主動地做好教師干部交流的系統(tǒng)規(guī)劃，積極與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)抓好落實。組織部門要按干部管理權(quán)限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作，優(yōu)先任用有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職的人員擔(dān)任校長，及時做好交流輪崗校長的任免；編制部門要按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，實行教師編制動態(tài)管理；財政部門要積極為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供支持；人社部門要做好行政指令性交流人員的調(diào)動工作，履行好崗位設(shè)置的宏觀調(diào)控職責(zé)，并根據(jù)編制變動情況，及時調(diào)整中小學(xué)崗位設(shè)置方案，逐步提高農(nóng)村學(xué)校中、高級崗位比例。

推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、優(yōu)化教師資源配置是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進教育公平的關(guān)鍵。為了切實有效推動工作的開展，根據(jù)省上“實施意見” 精神，縣政府將把此項工作納入縣政府目標考核體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核體系，嚴格督促考核，確保落實到位，取得實效。

贛縣教育局 2015年12月

第三篇：淺談《關(guān)于推進縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》

淺談《關(guān)于推進縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪

崗的意見》

由教育部頒布的《關(guān)于推進縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》一經(jīng)頒布，就在教育界以及社會產(chǎn)生了極大的影響。在市（縣）區(qū)域內(nèi)進行校長教師腳輪輪崗，這意味著名校長、名教師有可能流動到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校。這一點，是喜是憂，其實多說無益，最明顯的也是最實際的就是喜憂參半。

本學(xué)期，我們學(xué)習(xí)了《教育政策與法規(guī)》這門課程，對解讀這部《意見》也有了比較專業(yè)的看法。

在我國，由于辦學(xué)條件、教學(xué)資源、師資力量等的差異，使得家長“擇校熱”一直高燒不退，一窩蜂地想讓自己的孩子擠進優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而辦學(xué)條件較差、教學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校則很少人問津，由教育發(fā)展不均衡衍生出諸多社會問題又困擾著發(fā)展進程。在這種背景下，如何破解教學(xué)發(fā)展不均衡、為“擇校熱”退燒，成了教育改革的重點和難點。

那么這部《意見》究竟有沒有治療這個教育頑疾的功效呢？《意見》作為教育部頒布的一部重量級的教育政策，應(yīng)該說它的能量還是十分看好的。

首先，《意見》具有明確的利益傾向，目標性明確、權(quán)威性和強制性。作為教育部頒布的文件，它的政策地位可見一斑，因此秋風(fēng)掃落葉，事實上各地對它也只能“不得不就范”。在這樣的權(quán)威性的震懾下，這個校長教師輪崗制度要推而廣之已經(jīng)板上釘釘。

然而，校長、教師是學(xué)校教育的關(guān)鍵，輪崗勢必會引起學(xué)生家長對教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍穩(wěn)定性的擔(dān)憂。校長教師輪崗并非簡單的崗位交流，必然涉及到教學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量、生活保障等一系列現(xiàn)實問題，必須完善與之配套的相關(guān)制度，才能讓“師資輪崗”真正起到縮小教育發(fā)展差距的作用。因此，在《意見》中指出，各地要根據(jù)實際情況完善選拔管理制度，保證校長教師隊伍更趨合理。

第二，《意見》的導(dǎo)向功能與協(xié)調(diào)功能也十分突出。《意見》旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗，破解擇校難題，標明了推進教育均衡發(fā)展的改革方向。針對我國目前各地的教育實力的落差，在教育資源上的差異以及在教育環(huán)境上的差異等等，要建立起一套科學(xué)合理的校長、教師輪崗選拔管理制度，明確了輪崗這次的“輪崗制度”并非是一次簡單的、臨時的試驗，而是具有深思熟慮的戰(zhàn)略的考量。表明我國在教育改革上的堅定立場，以及把教師輪崗制度貫徹完善的極大決心，這次改革不會背離初衷、南轅北轍，將集中力量搞好薄弱地區(qū)、薄弱院校教育水平的作用，為實現(xiàn)教育事業(yè)的長足不屑奮斗。

另外，這個《意見》還具有鼓勵性和規(guī)范性政策的性質(zhì)，而不僅僅表現(xiàn)為具體政策的執(zhí)行。在鼓勵性上將，這將充分調(diào)動人民教師奉獻祖國，投身教師的光榮事業(yè)，以此為核心對輪崗后的校長、教師定責(zé)任、定方向、定任務(wù)，明確校長、教師在輪崗交流期間的奮斗目標，并將實現(xiàn)確定的責(zé)任、任務(wù)等作為考核評估的重要依據(jù)，對考核評估優(yōu)秀的校長、老師給予物質(zhì)和精神獎勵，及時調(diào)換那些工作倦怠、缺乏激情的校長、老師，保證校長、教師們更具緊迫感和責(zé)任感、更有主動性和積極性，保證教學(xué)質(zhì)量在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。

在規(guī)范性上講，為確保教學(xué)成效不縮水，教育主管部門必須要結(jié)合各學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)資源等進行綜合評估，形成學(xué)校當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的認識，完善獎勵補助制度，提供后勤保障解除后顧之憂。校長、教師輪崗勢必需要他們重新適應(yīng)新同事、新環(huán)境、新學(xué)生，還可能給他們帶來交通、生活等諸多不便，因此有必要完善校長、教師崗位津貼制度，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消費水平，給輪崗交流的校長、教師發(fā)放適當(dāng)?shù)难a助，從經(jīng)濟上解除他們的后顧之憂，使其更安心、專心地投入工作，從而避免因輪崗交流造成的不變影響整體管理和教學(xué)質(zhì)量。

當(dāng)然，教育發(fā)展的不均衡不是一朝一夕之事，破解這一難題必然也不可能畢其功于一役，因此光靠《意見》還不能徹底的解決問題。但我們?nèi)杂行判耐ㄟ^一系列配套制度的跟進確保校長教師輪崗制收到實實在在的成效，進而逐步縫合現(xiàn)存的教育水平和教學(xué)質(zhì)量差距。

第四篇：義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作實施方案（定稿）

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義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作實施方案 k j.oM文

章 來 義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作實施方案

為建立義務(wù)教育學(xué)校教師、校長科學(xué)合理的交流輪崗制度，促進義務(wù)教育學(xué)校教師、校長資源合理配置，深入推進義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，根據(jù)省委組織部、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（陜教規(guī)范[2014]5號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照省市教育改革與發(fā)展的總體部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，合理配置教師校長資源，全面提高所有公辦義務(wù)教育學(xué)校的教師校長水平，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，切實縮小校際差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。1

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二、工作原則

1.科學(xué)合理。遵循義務(wù)教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，動員社會各方支持，創(chuàng)新教師管理模式，在各鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間教師校長支教的基礎(chǔ)上，有序推進城鄉(xiāng)教師校長雙向合理流動。

2.公開規(guī)范。規(guī)范教師校長交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，做到公平公正。對在交流輪崗工作中徇私舞弊、優(yōu)親厚友、打擊報復(fù)的校長給予嚴肅處理。

3.積極穩(wěn)妥。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校長交流輪崗，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，把握工作重點和進度，循序漸進。

4.以人為本。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，妥善解決教師后顧之憂，引導(dǎo)教師、校長積極支持，主動參與交流輪崗。

5.促進發(fā)展。保持和發(fā)揚學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用，推進義務(wù)教育質(zhì)量整體提升。

三、總體目標

加快建立和完善全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度，不斷擴大教師、校長交流輪崗覆蓋面，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師、校長資源的初次配置和再次配置，推進全區(qū)優(yōu)秀教師、校長資源共享，建立健全有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師、校長管理制度和資源均衡配置機制。力爭用2-3年時間實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)全區(qū)教師、校長資源均衡配置，促進教2

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育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推行“區(qū)管校用”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

四、交流輪崗對象和比例

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校所有符合交流輪崗條件的校長（含副校長和同職級人員，下同）和教師（含特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師等，下同）原則上均應(yīng)進行交流輪崗，具體情況如下：

1.校長：校長在同一學(xué)校、同一崗位任職滿8年的，必須進行交流輪崗。同一學(xué)校班子成員每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的30%。

2.教師：男性50周歲以下、女性45周歲以下，且在同一學(xué)校連續(xù)任教滿6年的專任教師均應(yīng)交流。各學(xué)校要根據(jù)本校教師隊伍實際情況合理確定每學(xué)年交流輪崗的人員，一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中優(yōu)秀教師（特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和各級名師等）、高級教師和一級教師不低于交流總數(shù)的30%。

3.沒有達到交流輪崗條件的人員，個人有意愿流動的校長和教師，根據(jù)個人申請，經(jīng)學(xué)校和教體局批準后可納入統(tǒng)一流動。

五、交流輪崗方式

結(jié)合xx區(qū)學(xué)校實際，教師校長交流輪崗采取先易后難，逐步推進的方式進行。先分片區(qū)交流，在此基礎(chǔ)上，不斷完善教師校長校際交流工作機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向交流，最終達到教師校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化。具體采取以下幾種方式方法：

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1.調(diào)編性交流。首先實行超編學(xué)校向缺編學(xué)校交流，使全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的人員編制數(shù)與學(xué)校實際所需人數(shù)達到基本平衡。鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部和跨鎮(zhèn)、辦轄區(qū)同時進行，由教體局根據(jù)各相關(guān)學(xué)校的核定人員編制數(shù)和實際在編在崗數(shù)下達交流輪崗指標數(shù)，學(xué)校負責(zé)落實。此類交流輪崗人員由區(qū)教體局會同區(qū)編辦、區(qū)人社局等部門一并調(diào)整編制等人事關(guān)系。

2.鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部小學(xué)校際間交流。鎮(zhèn)、辦轄區(qū)內(nèi)部有多所學(xué)校的，以中心小學(xué)和離鎮(zhèn)、辦集鎮(zhèn)較近的小學(xué)與偏遠學(xué)校和薄弱學(xué)校及教學(xué)點之間交流，中心小學(xué)負責(zé)組織實施。

3.農(nóng)村初中學(xué)校校際間交流。以優(yōu)質(zhì)和薄弱學(xué)校之間交流為主。由教體局根據(jù)各校應(yīng)交流人數(shù)和科目配套情況下達交流指標，學(xué)校負責(zé)落實。

4.城區(qū)初中與初中、小學(xué)與小學(xué)校際間交流。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流為主。由教體局根據(jù)各校應(yīng)交流人數(shù)下達交流指標，學(xué)校負責(zé)落實。

5.城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流。主要采取分片結(jié)對、建立聯(lián)盟學(xué)校等方式進行交流，分片結(jié)對和聯(lián)盟學(xué)校情況由教體局劃分，交流輪崗指標由教體局根據(jù)應(yīng)交流輪崗人數(shù)和科目配套情況逐年下達指標，學(xué)校負責(zé)落實。

6.按照教師隊伍管理的有關(guān)規(guī)定，新招聘教師原則上先分配到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教，2年以后納入教師交流輪崗工作計劃。以上2——5類交流輪崗人員的編制等人事關(guān)系原則上不調(diào)整，交4

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流輪崗人員名單一式三份，分別報區(qū)教體局、區(qū)編辦、區(qū)人社局備案。

六、交流輪崗時間

從2014年9月啟動，2016年全面實施，每位教師校長交流輪崗時間應(yīng)不少于3年。

七、實施步驟

（一）堅持試點先行，積極穩(wěn)妥推進。2014年秋季進行試點。區(qū)教育體育局根據(jù)各學(xué)校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)，核準各學(xué)校實際需要的教職工數(shù)，按照學(xué)校類別、區(qū)域劃分進行交流，以片區(qū)交流為主，交流面達到10%；2015年擴大推進，在全區(qū)范圍內(nèi)交流，交流面達到30%；2016年全面實施，實現(xiàn)全區(qū)教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

（二）交流輪崗工作的基本程序

1.制定交流輪崗方案。各學(xué)校要對交流輪崗對象進行排查摸底，統(tǒng)計掌握交流輪崗人員基本情況，根據(jù)該《實施方案》，結(jié)合本校實際，制定切實可行、操作方便的教師校長交流輪崗工作方案和學(xué)計劃。

2.個人申報。凡符合交流輪崗條件的教師校長都必須申報，并填寫義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流登記表。

3.學(xué)校推薦。學(xué)校根據(jù)《交流輪崗工作實施方案》、個人申報情況和本校教師隊伍實際，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定交流輪崗人員，及時告知本人，并做好思想工作，按時到交流學(xué)校報到上班。

4.組織調(diào)配。校長交流輪崗由區(qū)教體局根據(jù)工作5

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需要統(tǒng)籌安排。

八、保障措施

1.校長選拔。選拔新任義務(wù)教育學(xué)校校長應(yīng)有交流輪崗工作經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經(jīng)歷。2.職稱晉升。建立導(dǎo)向機制，每年在空崗范圍內(nèi)預(yù)留一定的中、高級職稱崗位，專項用于評定交流輪崗教師校長的職稱。今后，中小學(xué)教師評定高一級職稱時，凡符合交流輪崗條件的教師應(yīng)有交流輪崗工作經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經(jīng)歷。

3.崗位聘任。對主動到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作的教師和校長，在職稱崗位聘用方面實行傾斜政策。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職稱崗位級別；沒有聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱崗位的交流輪崗教師和校長，由區(qū)教體局會同區(qū)人社局在空崗范圍內(nèi)、在同等條件下優(yōu)先聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱崗位等級。

4.評優(yōu)評先。從2016年起，義務(wù)教育學(xué)校教師評選特級教師、區(qū)級及以上名師名校長時，參評人須具有交流輪崗工作經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校的工作經(jīng)歷。其他層次的評優(yōu)評先也要在同等條件下，把交流輪崗工作經(jīng)歷作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。

5.培養(yǎng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，以到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流的教師為重點，進一步加強音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流教師的業(yè)務(wù)水平。在特級教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、6

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名師名校長等推薦評選，以及骨干教師培訓(xùn)中，優(yōu)先向城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師傾斜。

6.工作考核。交流輪崗教師的考核和績效考核由流入學(xué) 校負責(zé)，流出學(xué)校做好配合工作。

7.城區(qū)教師校長交流輪崗到農(nóng)村學(xué)校的享受農(nóng)村教師生活交通補貼。

8.區(qū)教體局紀檢組對各學(xué)校教師校長交流輪崗工作進行督促檢查，對拒不執(zhí)行交流輪崗工作安排，或雖然參加交流輪崗，但或?qū)W考核結(jié)果為“基本合格”、“不合格”等次的人員，三年內(nèi)不得評優(yōu)評先、不得晉升職稱、不得晉升崗位等級、不得提拔擔(dān)任學(xué)校中層及以上領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)學(xué)校交流輪崗教師校長三個考核均為合格以上等次者，可申請返回原校工作。否則，三年期滿將人事關(guān)系轉(zhuǎn)到農(nóng)村學(xué)校。

九、部門職責(zé)

義務(wù)教育教師校長交流輪崗工作實行“市級指導(dǎo)、區(qū)級統(tǒng)籌、以校為主”的工作機制，教育、組織、編制、財政、人社等部門按照率先實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，逐步統(tǒng)一全區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標準、崗位結(jié)構(gòu)比例、公開招聘、崗位聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評價、工資待遇、退休教師管理和服務(wù)。用2-3年的時間在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行“區(qū)管校用”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

1.區(qū)教體局根據(jù)省市文件精神，并結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師校長7

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隊伍的實際情況，制定教師校長交流輪崗實施方案和計劃，并組織各相關(guān)學(xué)校貫徹執(zhí)行。根據(jù)學(xué)校布點調(diào)整情況和學(xué)校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)等變化情況，合理科學(xué)的分配各校實際所需教職工編制數(shù)。會同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負責(zé)教師的使用和日常管理。做好與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，以確保教師校長交流輪崗工作的順利進行。

2.區(qū)委組織部按照干部管理權(quán)限，積極支持區(qū)教體局全力推進校長交流輪崗工作。

3.區(qū)編辦在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則，進行教職工編制的動態(tài)管理。

4.區(qū)財政局進一步加大教育投入，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供財力保障，按照財政管理體制，為城鄉(xiāng)交流輪崗教師和農(nóng)村學(xué)校教師給予一定的經(jīng)費支持，以用于城區(qū)到農(nóng)村交流輪崗教師和農(nóng)村學(xué)校教師的生活和交通補助，按照同一鎮(zhèn)、辦轄區(qū)機關(guān)干部標準執(zhí)行。5.區(qū)人社局負責(zé)對學(xué)校教職工人事管理工作進行宏觀指導(dǎo)。根據(jù)交流輪崗計劃，及時調(diào)整中小學(xué)校職稱崗位設(shè)置方案，以適應(yīng)和滿足教師交流到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要，調(diào)動教師校長交流輪崗的積極性。&8

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局???????????? xx區(qū)財政局 ? ? xx區(qū)人力資源和社會保障局 2014年9月1日k j.oM文 章 來

第五篇：1-《關(guān)于推進縣(市、區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》解讀

《關(guān)于推進縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》解讀

日前，省教育廳、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合出臺《關(guān)于推進縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》?！兑庖姟纷?015年3月31日起執(zhí)行，有效期至2020年3月30日。

以校長教師流動促進區(qū)域教育均衡發(fā)展

2012年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號），2014年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（教師字〔2014〕4號），都對創(chuàng)新教師管理機制，推進義務(wù)教育教師交流輪崗工作提出了相關(guān)要求。山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）對推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流提出了明確要求。

目前，我省較為普遍地存在著校長、教師資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間流動性差、配置不合理等問題，成為導(dǎo)致城區(qū)出現(xiàn)擇校熱、大班額等問題的重要因素，同時制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。因此，需要創(chuàng)新教師管理制度、推進教師交流輪崗，促進縣域內(nèi)師資均衡配置，大力推進教育公平，努力辦好人民滿意的教育?！兑庖姟芳词窃诖吮尘跋鲁雠_。試點先行、逐步推開，2020年基本實現(xiàn)全省均衡 《意見》的指導(dǎo)思想是，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，以人為本、科學(xué)規(guī)范、均衡發(fā)展的原則，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流機制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質(zhì)量。

工作目標是，按照“試點先行、逐步推開”的原則，積極穩(wěn)妥推進。用3至5年時間實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭到2020年基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標。

文件規(guī)定，校長交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長，在同一所學(xué)校連續(xù)任職不超過2屆（每屆任期一般3-5年）。教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般3-5年)，應(yīng)當(dāng)交流輪崗。交流輪崗重點是：優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。文件強調(diào)，城鎮(zhèn)學(xué)校、省市規(guī)范化學(xué)校、已聘高中級教師職務(wù)達到或超過崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，其中初中段高級教師、小學(xué)段高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%，特級教師、名師名校長、教學(xué)能手和縣級以上優(yōu)秀教師等要占一定比例。交流輪崗形式有：定期交流、跨校競聘、團隊交流、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學(xué)、對口支援等。

交流輪崗方式：一是個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經(jīng)學(xué)校和縣級教育行政部門批準后進行交流。二是學(xué)校推薦交流。學(xué)校根據(jù)教師交流的有關(guān)規(guī)定和本校教師隊伍實際，制訂交流計劃。主要依據(jù)教師在本校連續(xù)任職時間和個人申請，確定符合規(guī)定條件的校長、教師，分期分批進行交流，報縣級教育行政部門安排實施。三是崗位競聘交流?？h級教育行政部門根據(jù)學(xué)校的編制、崗位空缺情況，統(tǒng)一組織縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優(yōu)交流輪崗。

縣級教育行政部門會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要、校長和教師隊伍均衡配置要求，制定中小學(xué)校長教師交流輪崗方案，報縣級人民政府批準后實施。

激勵機制、保障措施有力

關(guān)于激勵機制，文件規(guī)定，積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級、正高級教師崗位，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級職稱崗位，在特級教師評選中向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。在職務(wù)（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細分等級聘用。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長。在薪酬福利、評優(yōu)表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長教師，加大傾斜力度。加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實解決到農(nóng)村任職任教的校長教師食宿問題。加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓(xùn)，納入各級校長、教師培訓(xùn)計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關(guān)評先樹優(yōu)活動中優(yōu)先考慮。

文件此次明確了校長教師交流輪崗要遵循加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行市級統(tǒng)籌、以縣為主的工作機制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地應(yīng)建立教育、組織、機構(gòu)編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，科學(xué)編制校長教師交流中長期規(guī)劃和交流計劃，共同促進校長教師交流工作。做好政策宣傳和思想教育工作，并將義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作納入對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評估體系，作為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估的重要指標。