第一篇：建筑工程糾紛二十年的嘔血經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

建筑工程糾紛二十年的嘔血經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定

1、未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工合同的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的，不影響施工合同的效力。

2、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬建設(shè)工程（即“掛靠”）具體包括哪些情形？

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為：

（1）不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

（2）資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

（3）不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

（4）有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。

3、如何認(rèn)定是否屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程？

《解釋》第一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“必須進(jìn)行招標(biāo)”的建設(shè)工程的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以確定。法律、行政法規(guī)有新規(guī)定的，適用其新規(guī)定。

4、勞務(wù)分包合同的效力如何認(rèn)定？

同時(shí)符合下列情形的，所簽訂的勞務(wù)分包合同有效：

（1）勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)（包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線）；

（3）承包方式為提供勞務(wù)及小型機(jī)具和輔料。

合同約定勞務(wù)作業(yè)承包人負(fù)責(zé)與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購等內(nèi)容的，不屬于勞務(wù)分包。

5、如何認(rèn)定建筑企業(yè)的內(nèi)部承包行為？

建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工，承包人對(duì)工程施工過程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為；發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施工資質(zhì)為由主張施工合同無效的，不予支持。

6、小型建筑工程及農(nóng)民低層住宅施工合同、家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修合同的效力如何認(rèn)定？

施工人簽訂合同承建小型建筑工程或兩層以下（含兩層）農(nóng)民住宅，或者進(jìn)行家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修，當(dāng)事人僅以施工人缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由，主張合同無效的，一般不予支持。對(duì)于當(dāng)事人確實(shí)違反企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定承攬工程的，可以建議有關(guān)行政主管部門予以處理。

前述合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，依照其約定，沒有約定的，依照通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)予以確定。當(dāng)事人有其他爭(zhēng)議的，原則上可以參照本解答的相關(guān)內(nèi)容處理。

二、建設(shè)工程價(jià)款的確定和支付

7、當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方要求重新結(jié)算的，如何處理？

當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無效或撤銷的除外。

建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人一方以施工合同無效為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無效的，不予支持。

8、承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所施行為的效力如何認(rèn)定？

施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。

9、當(dāng)事人工作人員簽證確認(rèn)的效力如何認(rèn)定？

當(dāng)事人在施工合同中就有權(quán)對(duì)工程量和價(jià)款洽商變更等材料進(jìn)行簽證確認(rèn)的具體人員有明確約定的，依照其約定，除法定代表人外，其他人員所作的簽證確認(rèn)對(duì)當(dāng)事人不具有約束力，但相對(duì)方有理由相信該簽證人員有代理權(quán)的除外；沒有約定或約定不明，當(dāng)事人工作人員所作的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行為的，對(duì)該當(dāng)事人具有約束力，但該當(dāng)事人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道該簽證人員沒有代理權(quán)的除外。

10、工程監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的效力如何認(rèn)定？

工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認(rèn)的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力，涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的，原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。

11、固定總價(jià)合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過程中，因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的，依照其約定；沒有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

12、固定價(jià)合同履行過程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理；沒有約定或約定不明，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外酌情予以支持；具體數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價(jià)問題的意見予以確定。

因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過錯(cuò)方予以承擔(dān)。

13、固定總價(jià)合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定？

建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。

當(dāng)事人就已完工程的工程量存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以確定；不能確定的，應(yīng)根據(jù)工程撤場(chǎng)時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責(zé)任。

14、承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。

建設(shè)工程施工合同對(duì)此未作明確約定，承包人僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條的規(guī)定，或者《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款第33.3條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。

15、“黑白合同”中如何結(jié)算工程價(jià)款？

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，但依法經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序并進(jìn)行了備案，當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，實(shí)際也未依法進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進(jìn)行了備案，備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定被認(rèn)定為無效的，可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。

16、“黑白合同”中如何認(rèn)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更？

招投標(biāo)雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》第二十一條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

備案的中標(biāo)合同實(shí)際履行過程中，工程因設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃調(diào)整等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工工期發(fā)生變化，當(dāng)事人簽訂補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要等書面文件對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更和補(bǔ)充的，屬于正常的合同變更，應(yīng)以上述文件作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

17、無效建設(shè)工程施工合同中的工程價(jià)款如何確定？

建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人任何一方依據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定要求參照合同約定支付工程折價(jià)補(bǔ)償款的，應(yīng)予支持。承包人要求發(fā)包人按中國(guó)人民銀行同期貸款利率支付欠付工程款利息的，應(yīng)予支持。發(fā)包人以合同無效為由要求扣除工程折價(jià)補(bǔ)償款中所含利潤(rùn)的，不予支持。

18、《解釋》中“實(shí)際施工人”的范圍如何確定？

《解釋》中的“實(shí)際施工人”是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人（掛靠施工人）；建設(shè)工程經(jīng)數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是最終實(shí)際投入資金、材料和勞力進(jìn)行工程施工的法人、非法人企業(yè)、個(gè)人合伙、包工頭等民事主體。法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)際施工人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大《解釋》第二十六條第二款的適用范圍。對(duì)于不屬于前述范圍的當(dāng)事人依據(jù)該規(guī)定以發(fā)包人為被告主張欠付工程款的，應(yīng)當(dāng)不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報(bào)酬的，按照工資支付的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于依法快速處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)案件的意見》妥善處理。

19、違法分包合同、轉(zhuǎn)包合同的實(shí)際施工人主張欠付工程款的，訴訟主體如何確定？發(fā)包人的責(zé)任如何承擔(dān)？

實(shí)際施工人以違法分包人、轉(zhuǎn)包人為被告要求支付工程款的，法院不得依職權(quán)追加發(fā)包人為共同被告；實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，應(yīng)當(dāng)追加違法分包人或轉(zhuǎn)包人作為共同被告參加訴訟，發(fā)包人在其欠付違法分包人或轉(zhuǎn)包人工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)包人以其未欠付工程款為由提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)舉證責(zé)任。

20、不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的，如何處理？掛靠人又將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，如何處理？

不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人（掛靠施工人）掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)（被掛靠人），并以該企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權(quán)的，掛靠施工人可以以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院原則上應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人為訴訟當(dāng)事人，發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)給付責(zé)任。因履行施工合同產(chǎn)生的債務(wù)，被掛靠人與掛靠施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

掛靠人承攬工程后，以被掛靠人名義將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，按照《北京市高級(jí)人民法院審理民商事案件若干問題的解答之五》第四十七條規(guī)定處理。

21、發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，如何處理？

承包人依據(jù)建設(shè)工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但當(dāng)事人另有約定、生效判決、仲裁裁決予以確認(rèn)或發(fā)包人有證據(jù)證明其有正當(dāng)理由向合法分包人、實(shí)際施工人支付的除外。

22、分包合同中約定總包人收到發(fā)包人支付工程款后再向分包人支付的條款的效力如何認(rèn)定？

分包合同中約定待總包人與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算且發(fā)包人支付工程款后，總包人再向分包人支付工程款的，該約定有效。因總包人拖延結(jié)算或怠于行使其到期債權(quán)致使分包人不能及時(shí)取得工程款，分包人要求總包人支付欠付工程款的，應(yīng)予支持?？偘藢?duì)于其與發(fā)包人之間的結(jié)算情況以及發(fā)包人支付工程款的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。

23、發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同約定工程竣工驗(yàn)收合格后再支付工程款，發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工驗(yàn)收資料后，無正當(dāng)理由在合同約定期限或合理期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收，其又以工程未驗(yàn)收為由拒絕支付工程款的，不予支持。發(fā)包人以承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的，不予支持，但合同另有約定的除外。

三、建設(shè)工程工期和質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定

24、當(dāng)事人就工程款結(jié)算達(dá)成一致后又主張索賠的，如何處理？

結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛?，要求賠償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。

25、工程開竣工日期如何確定？

建設(shè)工程施工合同實(shí)際開工日期的確定，一般以開工通知載明的開工時(shí)間為依據(jù)；因發(fā)包人原因?qū)е麻_工通知發(fā)出時(shí)開工條件尚不具備的，以開工條件具備的時(shí)間確定開工日期；因承包方原因?qū)е聦?shí)際開工時(shí)間推遲的，以開工通知載明的時(shí)間為開工日期；承包人在開工通知發(fā)出前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際開工時(shí)間為開工日期；既無開工通知也無其他相關(guān)證據(jù)能證明實(shí)際開工日期的，以施工合同約定的開工時(shí)間為開工日期。

發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位四方在工程竣工驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)的時(shí)間，可以視為《解釋》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的竣工日期，但當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

26、工期順延如何認(rèn)定？

因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、遲延提供施工圖紙、場(chǎng)地及原材料、變更設(shè)計(jì)等行為導(dǎo)致工程延誤，合同明確約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，經(jīng)審查承包人雖未取得工期順延的簽證確認(rèn)，但其舉證證明在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人主張過工期順延，或者發(fā)包人的上述行為確實(shí)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，對(duì)承包人順延相應(yīng)工期的主張，可予支持。

27、施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不一致的是否有效?

建設(shè)工程施工合同中約定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的，該約定無效；合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定有效。

28、發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定的，應(yīng)按反訴還是抗辯處理？

承包人要求支付工程款，發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定給其造成損害的，應(yīng)按以下情形分別處理：

（1）建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，或雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收，但發(fā)包人已實(shí)際使用，工程存在的質(zhì)量問題一般應(yīng)屬于工程質(zhì)量保修的范圍，發(fā)包人以此為由要求拒付或減付工程款的，對(duì)其質(zhì)量抗辯不予支持，但確因承包人原因?qū)е鹿こ痰牡鼗A(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的除外；發(fā)包人反訴或另行起訴要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任或者賠償修復(fù)費(fèi)用等實(shí)際損失的，按建設(shè)工程保修的相關(guān)規(guī)定處理。

（2）工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收且未交付使用，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由要求拒付或減付工程款的，可以按抗辯處理；發(fā)包人要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工或改建的合理費(fèi)用等損失的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。

（3）發(fā)包人要求承包人賠償因工程質(zhì)量不符合合同約定而造成的其他財(cái)產(chǎn)或者人身損害的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。

29、如何認(rèn)定承包人對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷存在過錯(cuò)？

承包人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷存在過錯(cuò)：

（1）承包人明知發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙、指令存在問題或者在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，而沒有及時(shí)提出意見和建議并繼續(xù)施工的；

（2）承包人對(duì)發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等沒有進(jìn)行必要的檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用的；

（3）對(duì)發(fā)包人提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求，承包人不予拒絕而進(jìn)行施工的。

前述情形下，因工程質(zhì)量存在缺陷造成第三人損失的，由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

30、發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由，要求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，如何處理？

因承包人原因致使工程質(zhì)量不符合合同約定，承包人拒絕修復(fù)、在合理期限內(nèi)不能修復(fù)或者發(fā)包人有正當(dāng)理由拒絕承包人修復(fù)，發(fā)包人另行委托他人修復(fù)后要求承包人承擔(dān)合理修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。

發(fā)包人未通知承包人或無正當(dāng)理由拒絕由承包人修復(fù)，并另行委托他人修復(fù)的，承包人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用以由其自行修復(fù)所需的合理費(fèi)用為限。

31、施工合同約定工程保修期限低于法定最低期限的條款是否有效？承包人要求返還質(zhì)量保修金的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同中約定正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限的，該約定無效。

當(dāng)事人就工程質(zhì)量保修金返還期限有約定的，依照其約定，但不影響承包人在保修期限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任；沒有約定或約定不明的，工程質(zhì)量保修金返還期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起二十四個(gè)月。

建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付發(fā)包人使用的，承包人應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。發(fā)包人要求參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的，應(yīng)予支持。

四、工程造價(jià)鑒定

32、當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，如何處理？ 當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款存在爭(zhēng)議，既未達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他方式確定工程款的，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)委托有司法鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定；當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)鑒定的，法院應(yīng)當(dāng)予以釋明，經(jīng)釋明后對(duì)鑒定事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方仍不申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

鑒定過程中，一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)拒絕提交鑒定材料或拒不配合，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行，經(jīng)法院釋明不利后果后其仍拒絕提交或拒不配合的，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

33、當(dāng)事人在訴前共同委托鑒定的效力如何認(rèn)定？

當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程作出了相應(yīng)的鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，一般不予準(zhǔn)許，但有證據(jù)證明該鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形除外。

34、工程造價(jià)鑒定中法院依職權(quán)判定的事項(xiàng)包括哪些？ 當(dāng)事人對(duì)施工合同效力、結(jié)算依據(jù)、簽證文件的真實(shí)性及效力等問題存在爭(zhēng)議的，應(yīng)由法院進(jìn)行審查并做出認(rèn)定。法院在委托鑒定時(shí)可要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人所主張的不同結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定結(jié)論，或者對(duì)存疑部分的工程量及價(jià)款鑒定后單獨(dú)列項(xiàng)，供審判時(shí)審核認(rèn)定使用，也可就爭(zhēng)議問題先做出明確結(jié)論后再啟動(dòng)鑒定程序。

五、民事責(zé)任的承擔(dān)

35、發(fā)包人無正當(dāng)理由拒絕結(jié)算工程款的，欠付工程款利息的起算點(diǎn)如何確定?

發(fā)包人在施工合同約定的審核結(jié)算期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕結(jié)算或故意拖延結(jié)算，在審核期限屆滿后也未支付工程款，承包人要求發(fā)包人從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿的次日起計(jì)算欠付工程款利息的，可予支持，但合同另有約定的除外。

36、承包人同時(shí)主張逾期支付工程款的違約金和利息的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同明確約定發(fā)包人逾期支付工程款，承包人可以同時(shí)主張逾期付款違約金和利息的，依照其約定，發(fā)包人主張合同約定的違約金和利息之和過分高于實(shí)際損失請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，按照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋

（二）》第二十九條的規(guī)定處理；沒有約定或約定不明的，對(duì)承包人的主張，一般不應(yīng)同時(shí)支持，但承包人有證據(jù)證明合同約定的違約金或利息單獨(dú)不足以彌補(bǔ)其實(shí)際損失的除外。

37、施工合同約定對(duì)承包人違約行為處以“罰款”的條款的性質(zhì)如何認(rèn)定？

建設(shè)工程施工合同約定承包人存在工期遲延、質(zhì)量缺陷、轉(zhuǎn)包或違法分包等違約行為，發(fā)包人可對(duì)承包人處以罰款的，該約定可以視為當(dāng)事人在合同中約定的違約金條款，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條的規(guī)定予以處理。

38、承包人以發(fā)包人拖延結(jié)算或欠付工程款為由拒絕交付工程的，如何處理？由此造成的損失如何承擔(dān)？

工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人以發(fā)包人拖延結(jié)算或欠付工程款為由拒絕交付工程的，一般不予支持，但施工合同另有明確約定的除外。

承包人依據(jù)合同約定拒絕交付工程，但其拒絕交付工程的價(jià)值明顯超出發(fā)包人欠付的工程款，或者欠付工程款的數(shù)額不大，而部分工程不交付會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程使用的，對(duì)發(fā)包人因此所受的實(shí)際損失，應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)過錯(cuò)程度予以分擔(dān)。

39、合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目中，承包人主張欠付工程款的，如何處理？

兩個(gè)以上的法人、其他組織或個(gè)人合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中合作一方以自己名義與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求其他合作方對(duì)欠付工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。

承包人僅以建設(shè)工程施工合同發(fā)包人為被告追索工程款的，應(yīng)依承包人的起訴確定被告。

40、發(fā)包人承租建筑物后以自己名義對(duì)外簽訂施工合同，承包人應(yīng)當(dāng)如何主張權(quán)利？

發(fā)包人（承租人）與建筑物所有權(quán)人簽訂租賃合同租賃該建筑物后，以自己的名義對(duì)外簽訂施工合同，承包人主張工程款的，應(yīng)當(dāng)以施工合同的發(fā)包人為被告提起訴訟。

發(fā)包人下落不明或喪失支付能力，且建筑物所有權(quán)人與發(fā)包人之間的租賃合同已經(jīng)終止，承包人以建筑物所有權(quán)人為被告主張權(quán)利的，建筑物所有權(quán)人在其實(shí)際受益范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二篇：建筑工程業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

建筑業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

馬

得

文

農(nóng)林建筑工程系

建筑工程業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2016我對(duì)工程建筑常識(shí)及建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)我得到很大的收獲。現(xiàn)就學(xué)習(xí)體會(huì)及思考總結(jié)如下：

一、我國(guó)建筑能耗的現(xiàn)狀

建筑節(jié)能，在發(fā)達(dá)國(guó)家最初為減少建筑中能量的散失，現(xiàn)在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，又是一個(gè)建筑大國(guó)，每年新建房屋面積高達(dá)17-18億平方米，超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家每年建成建筑面積的總和。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn)，建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗迅速增長(zhǎng)。所謂建筑能耗指建筑使用能耗，包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗。其中采暖、空調(diào)能耗約占65%左右。我國(guó)既有的近400億平方米建筑，僅有1%為節(jié)能建筑，其余無論從建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)系統(tǒng)來衡量，均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。這是由于我國(guó)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖用能的2/3白白跑掉。而每年的新建建筑中真正稱得上“節(jié)能建筑”的還不足1億平方米，建筑耗能總量在我國(guó)能源消費(fèi)總量中的份額已超過27%，逐漸接近三成。

二、減少能源總需求量建筑節(jié)能

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，空調(diào)采暖能耗占建筑能耗的65%。目前，我國(guó)的采暖空調(diào)和照明用能量近期增長(zhǎng)速度己明顯高于能量生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，因此，減少建筑的冷、熱及照明能耗是降低建筑能耗總量的重要內(nèi)容，一般可從以下幾方面實(shí)現(xiàn)。

（一）建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)

面對(duì)全球能源環(huán)境問題，不少全新的設(shè)計(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生，如低能耗建筑、零能建筑和綠色建筑等，它們本質(zhì)上都要求建筑師從整體綜合設(shè)計(jì)概念出發(fā)，堅(jiān)持與能源分析專家、環(huán)境專家、設(shè)備師和結(jié)構(gòu)師緊密配合。在建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)大范圍的氣候條件影響，針對(duì)建筑自身所處的具體環(huán)境氣候特征，重視利用自然環(huán)境(如外界氣流、雨水、湖泊和綠化、地形等)創(chuàng)造良好的建筑室內(nèi)微氣候，以盡量減少對(duì)建筑設(shè)備的依賴。具體措施可歸納為以下三個(gè)方面：合理選擇建筑的地址、采取合理的外部環(huán)境設(shè)計(jì)(主要方法為：在建筑周圍布置樹木、植被、水面、假山、圍墻);合理設(shè)計(jì)建筑形體(包括建筑整體體量和建筑朝向的確定)，以改善既有的微氣候;合理的建筑形體設(shè)計(jì)是充分利用建筑室外微環(huán)境來改善建筑室內(nèi)微環(huán)境的關(guān)鍵部分，主要通過建筑各部件的結(jié)構(gòu)構(gòu)造設(shè)計(jì)和建筑內(nèi)部空間的合理分隔設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，可借助相關(guān)軟件進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，如運(yùn)用天正建筑(Ⅱ)中建筑陰影模擬，輔助設(shè)計(jì)建筑朝向和居住小區(qū)的道路、綠化、室外消閑空間及利用CFD軟件，如：PHOENICS，F(xiàn)luent等，分析室內(nèi)外空氣流動(dòng)是否通暢。

（二）圍護(hù)結(jié)構(gòu)

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成部件(屋頂、墻、地基、隔熱材料、密封材料、門和窗、遮陽設(shè)施)的設(shè)計(jì)對(duì)建筑能耗、環(huán)境性能、室內(nèi)空氣質(zhì)量與用戶所處的視覺和熱舒適環(huán)境有根本的影響。一般增大圍護(hù)結(jié)構(gòu)的費(fèi)用僅為總投資的3%～6%，而節(jié)能卻可達(dá)20%～40%。通過改善建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，在夏季可減少室外熱量傳入室內(nèi)，在冬季可減少室內(nèi)熱量的流失，使建筑熱環(huán)境得以改善，從而減少建筑冷、熱消耗。首先，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)各組成部件的熱工性能，一般通過改變其組成材料的熱工性能實(shí)行，如歐盟新研制的熱二極管墻體(低費(fèi)用的薄片熱二極管只允許單方向的傳熱，可以產(chǎn)生隔熱效果)和熱工性能隨季節(jié)動(dòng)態(tài)變化的玻璃。然后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、建筑的地理位置和朝向，以建筑能耗軟件DOE-2.0的計(jì)算結(jié)果為指導(dǎo)，選擇圍護(hù)結(jié)構(gòu)組合優(yōu)化設(shè)計(jì)方法。最后，評(píng)估圍護(hù)結(jié)構(gòu)各部件與組合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，以確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的圍護(hù)結(jié)構(gòu)。

（三）提高終端用戶用能效率

高能效的采暖、空調(diào)系統(tǒng)與上述削減室內(nèi)冷熱負(fù)荷的措施并行，才能真正地減少采暖、空調(diào)能耗。首先，根據(jù)建筑的特點(diǎn)和功能，設(shè)計(jì)高能效的暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)，例如：熱泵系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)和區(qū)域供熱、供冷系統(tǒng)等。然后，在使用中采用能源管理和監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督和調(diào)控室內(nèi)的舒適度、室內(nèi)空氣品質(zhì)和能耗情況。如歐洲國(guó)家通過傳感器測(cè)量周邊環(huán)境的溫、濕度和日照強(qiáng)度，然后基于建筑動(dòng)態(tài)模型預(yù)測(cè)采暖和空調(diào)負(fù)荷，控制暖通空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行。在其他的家電產(chǎn)品和辦公設(shè)備方面，應(yīng)盡量使用節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品。如美國(guó)一般鼓勵(lì)采用“能源之星”的產(chǎn)品，而澳大利亞對(duì)耗能大的家電產(chǎn)品實(shí)施最低能效標(biāo)準(zhǔn)(MEPS)。

（四）提高總的能源利用效率

從一次能源轉(zhuǎn)換到建筑設(shè)備系統(tǒng)使用的終端能源的過程中，能源損失很大。因此，應(yīng)從全過程(包括開采、處理、輸送、儲(chǔ)存、分配和終端利用)進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能全面反映能源利用效率和能源對(duì)環(huán)境的影響。建筑中的能耗設(shè)備，如空調(diào)、熱水器、洗衣機(jī)等應(yīng)選用能源效率高的能源供應(yīng)。例如，作為燃料，天然氣比電能的總能源效率更高。

三、建筑節(jié)能的發(fā)展方向

（一）開發(fā)新材料，采用新工藝

在建材生產(chǎn)方面，研制開發(fā)多種節(jié)能新材料新工藝來降低建材生產(chǎn)能耗。例如，過去我國(guó)一直采用標(biāo)準(zhǔn)粘土磚作為主要的墻體材料，這種傳統(tǒng)墻材的生產(chǎn)不但毀壞了大量耕地，使我國(guó)本已十分緊張的人均耕地面積愈加減少，嚴(yán)重的威脅著我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且燒制粘土磚需要大量的能源，不利于節(jié)能。同時(shí)粘土磚自重大、熱工性能不夠好，施工勞動(dòng)強(qiáng)度大，不利于建筑工業(yè)化。諸多自身無法克服的缺點(diǎn)，限制了它的繼續(xù)使用，現(xiàn)在國(guó)家已明令限制使用標(biāo)準(zhǔn)粘土磚，取而代之的是用工業(yè)廢料制成的砌塊和板材。如現(xiàn)在廣為應(yīng)用的粉煤灰砌塊，由于其質(zhì)輕、節(jié)能，還能減輕工業(yè)廢料處理壓力，已成為環(huán)保型的新生墻材。此外，改進(jìn)常用建材的加工工藝或采用新工藝，也是節(jié)能的有效途徑。

（二）低能耗建筑綜合技術(shù)組成

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)。墻體是建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的主體。傳統(tǒng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)往往是承重功能與保溫功能相結(jié)合，構(gòu)成較為簡(jiǎn)單，單純用磚石、混凝土或木材筑成。這種材料的保溫隔熱效能很差。例如，傳統(tǒng)的普通粘土磚砌體的導(dǎo)熱系數(shù)高達(dá)0.81W/（mok），而近期迅速發(fā)展的能夠工業(yè)化大生產(chǎn)的泡沫聚苯乙烯板、巖棉板、玻璃棉板等高效保溫材料，則可低至0.035 W/（mok）~0.04 W/（mok）左右，也就是說，其保溫效能可以高出普通粘土磚砌體的20倍。于是人們了解到，用高效保溫材料、隔汽材料和覆面加強(qiáng)材料組合而成的復(fù)合墻體，可以以薄很多的結(jié)構(gòu)，取得高許多倍的保溫隔熱效果。按保溫材料所處位置不同，又分有多種方式，其中外墻內(nèi)保溫和外墻外保溫是目前最常用的兩種方式。

近年來，參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，用擠塑聚苯乙烯板（OPS）做倒置式屋面保溫層，即從結(jié)構(gòu)層往上分別是防水層、保溫層，砌體保護(hù)層。倒置式屋面保溫對(duì)屋面結(jié)構(gòu)進(jìn)行了革新，效果良好。已在不少工程中得到應(yīng)用。OPS板具有連續(xù)的表層和閉孔式蜂窩狀結(jié)構(gòu)、結(jié)繩均勻、連接緊密、抗壓強(qiáng)度高、低熱導(dǎo)性高、高抗水汽浸透性能和耐氣候性能好，不易老化。用這種XPS板做屋面保溫覆蓋在防水層上，使保溫層起到保護(hù)防水層的作用，即可使防

水層免受日光的暴曬，又大大緩解了防水層受外界溫度的影響，還可避免防水層受到磨損、沖擊、穿刺等破壞，使其壽命大大延長(zhǎng)。

四、如何推進(jìn)建筑節(jié)能

能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要想建筑節(jié)能能快速地全面地開展，需要正確把握并處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

（一）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系

推進(jìn)建筑節(jié)能，既改善室內(nèi)的環(huán)境，又降低能源的消耗，還可以減少溫室氣體的排放，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的利國(guó)利民的事情。從當(dāng)前來看，建造節(jié)能建筑，雖然會(huì)增加一些投入成本，但是，在追求發(fā)展、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還應(yīng)該兼顧社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)注生態(tài)成本和社會(huì)成本。

（二）“新建”控制與“既有”改造的關(guān)系

推進(jìn)建筑節(jié)能，當(dāng)前面臨的雙重任務(wù)是既要按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制新建建筑的能耗水平，又要加快對(duì)既有建筑的節(jié)能改造步伐，必須堅(jiān)持“兩手抓”的原則，一手抓“新建”控制，一手抓“既有”改造。

能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)目前我國(guó)能源形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，今后在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也難以緩解，為使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，必須節(jié)約使用能源，逐步扭轉(zhuǎn)能源浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況。

創(chuàng)新精神不是與生俱來的，而是通過后天培養(yǎng)逐步塑造的。培養(yǎng)和激發(fā)創(chuàng)造動(dòng)機(jī)，最根本的是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)精神通過培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐主體的創(chuàng)新。社會(huì)輿論是一種強(qiáng)大的社會(huì)心理力量，正確的社會(huì)輿論會(huì)使個(gè)體產(chǎn)生創(chuàng)新的積極性，良好的風(fēng)尚習(xí)慣會(huì)形成強(qiáng)大的心理暗示，引導(dǎo)社會(huì)主體積極創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新精神是人的創(chuàng)新本質(zhì)的精神表現(xiàn)，是人在創(chuàng)新活動(dòng)中反映的精神素質(zhì)。培養(yǎng)創(chuàng)新的社會(huì)精神對(duì)推動(dòng)令尊具有十分重要的意義。創(chuàng)新精神是一種懷疑精神。不迷信理論，不迷信權(quán)威，不唯書，不唯上，要唯實(shí)。令尊精神是一種批判精神。批判就是研究，批判就是討論，批判就是思想的交鋒、互補(bǔ)和互動(dòng)，通過交換達(dá)到思想的完整和提升。創(chuàng)新精神是一種科學(xué)精神，要求人們?cè)趧?chuàng)造性活動(dòng)中堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，形似，講求實(shí)效，把主觀能動(dòng)性和現(xiàn)實(shí)可能性統(tǒng)一起來。創(chuàng)新精神是一種自由精神。

由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，人均能源資源相對(duì)匾乏。人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源只有世界人均占有量的1/4，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量只占世界儲(chǔ)量的11%，原油占2.4%。每年新建建筑使用的實(shí)心粘土磚，毀掉良田12萬畝。物耗水平相較發(fā)達(dá)國(guó)家，鋼材高出10%--25%，每立方米混凝土多用水泥80公斤，污水回用率僅為25%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推行建筑節(jié)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。目前，我國(guó)建筑

用能浪費(fèi)極其嚴(yán)重，而且建筑能耗增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度，如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去，國(guó)家的能源生產(chǎn)勢(shì)必難以長(zhǎng)期支撐此種浪費(fèi)型需求，從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造，這將要耗費(fèi)更多的人力物力。在建筑中積極提高能源使用效率，就能夠大大緩解國(guó)家能源緊缺狀況，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢(shì)。

第三篇：建筑工程“黑白合同”糾紛

案例一

楊立軍律師案件點(diǎn)評(píng)之：建筑工程“黑白合同”糾紛

在建筑施工領(lǐng)域，發(fā)包方與承包方之間存在兩種施工合同的情況非常普遍,一份是經(jīng)過招投標(biāo)的備案合同,另一份是與備案合同不一致而實(shí)際履行的合同，俗稱為“黑白合同”。建設(shè)工程施工合同的雙方當(dāng)事人除經(jīng)過招投標(biāo)簽訂的正式合同外，另外還簽訂一份或一份以上實(shí)際履行的補(bǔ)充協(xié)議，正式合同與補(bǔ)充協(xié)議的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異，用來規(guī)避招投標(biāo)制度，或?qū)崿F(xiàn)某種非法的利益。實(shí)踐中，“黑白合同” 雖然是就同一工程項(xiàng)目簽訂的兩份在工程價(jià)款和付款方式上存在明顯差異的合同，但雙方在實(shí)際履行中對(duì)各自的權(quán)利義務(wù)是默契的。那么，如果雙方對(duì)合同履行產(chǎn)生爭(zhēng)議，一方以備案的對(duì)自己有利的合同主張權(quán)利，另一方以未備案的合同主張權(quán)利，法院該以哪一份合同為依據(jù)來判定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)呢？作為開發(fā)商怎樣預(yù)防此類合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)？本期案例將作簡(jiǎn)要分析。

[本期案例] 房地產(chǎn)開發(fā)商與建筑工程公司“黑白合同”糾紛

一、基本案情

原告北京城建四建工程有限責(zé)任公司通過工程招投標(biāo)，和北京浩鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了“浩鴻園住宅C座D座及社區(qū)中心”和“浩鴻園住宅C座F座”工程施工合同兩份，合同價(jià)款分別為1.3億元和1.04億元，經(jīng)在北京市建設(shè)工程施工合同管理處備案后開始施工。2000年、2001年雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，分別將原來簽訂的兩份合同工程價(jià)款從1.3億元調(diào)整為9880萬元、從1.04億元調(diào)整為8911萬元。2001年12月、2002年9月，上述工程竣工后交由浩鴻房地產(chǎn)使用，城建四建公司得到工程款1.46億元，雙方對(duì)這些工程款數(shù)額都無異議。但雙方在工程最后結(jié)算時(shí)，對(duì)依據(jù)已備案合同確定的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，還是采用雙方簽訂的施工合同補(bǔ)充協(xié)議確定的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議。

城建四建公司認(rèn)為，已備案的合同是經(jīng)公開招投標(biāo)，中標(biāo)后簽訂的，這份合同才是工程結(jié)算的惟一根據(jù)，依據(jù)該合同的內(nèi)容，浩鴻房地產(chǎn)除已支付的款項(xiàng)外，還欠自己工程款1.47億多元。

浩鴻房地產(chǎn)則辯稱，兩份備案合同不是雙方的真實(shí)意思表示，后來簽訂的補(bǔ)充協(xié)議才是雙方債務(wù)關(guān)系的體現(xiàn)。因?yàn)樵?000年3月，城建四建公司為拿到工程項(xiàng)目，就向他們作出了墊資地上8層；讓利7.2％；對(duì)他們分包項(xiàng)目不收費(fèi)等極為優(yōu)惠的許諾，隨后開始進(jìn)場(chǎng)施工。直到2000年5月，他們才為工程進(jìn)行了形式上的招投標(biāo)活動(dòng)。而根據(jù)雙方簽訂的私下協(xié)議：招投標(biāo)結(jié)果是為了辦理開工證，中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)對(duì)雙方?jīng)]有約束力，施工圖紙定出后一個(gè)月再約定合同價(jià)。他們說，實(shí)際上招投標(biāo)的文件是被告自己編制的，招投標(biāo)活動(dòng)由被告一手操辦，參加投標(biāo)的其實(shí)都是城建集團(tuán)下屬企業(yè)。因此，他們認(rèn)為應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議確定工程款數(shù)額，尚欠的工程款應(yīng)待雙方進(jìn)一步核實(shí)后再確定。

二、法院認(rèn)定、判決

法院審理后認(rèn)為，根據(jù)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由于城建四建公司承建的浩鴻園住宅樓建設(shè)工程，是通過公開招投標(biāo)的形式所取得，上述工程的標(biāo)底在工程招投標(biāo)文件中已得到了雙方的確認(rèn)，中標(biāo)后，他們依據(jù)公開招投標(biāo)文件所確定的數(shù)額與浩鴻房地產(chǎn)簽訂了工程施工合同，上述協(xié)議不違反法律的規(guī)定，且雙方對(duì)所簽合同進(jìn)行了備案，故該合同合法有效。

而雙方后來又簽訂的補(bǔ)充協(xié)議中，對(duì)原已備案的合同內(nèi)容進(jìn)行了變更，并將備案合同約定的工程價(jià)款進(jìn)行了較大的變動(dòng)，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定變更后的協(xié)議內(nèi)容與已備案合同相比，已構(gòu)成了國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法中所禁止的“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的變化，這些行為違反了有關(guān)法規(guī)，因此這些補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)為無效。浩鴻房

地產(chǎn)應(yīng)按與城建四建公司通過工程招投標(biāo)而簽訂的已備案的施工合同的約定履行支付工程款的義務(wù)。據(jù)此法院一審判決由浩鴻房地產(chǎn)支付工程款1.47億元及相應(yīng)利息。

[案件評(píng)析]

本案件判決的作出發(fā)生在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》出臺(tái)之前，《解釋》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。本案件中，北京城建四建工程有限責(zé)任公司通過工程招投標(biāo)，和北京浩鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了兩份工程施工合同，合同價(jià)款分別為1.3億元和1.04億元，并在北京市建設(shè)工程施工合同管理處備案后施工。2000年、2001年雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，分別將原來簽訂的兩份合同工程價(jià)款從1.3億元調(diào)整為9880萬元、從1.04億元調(diào)整為8911萬元。將備案合同約定的工程價(jià)款進(jìn)行了較大變動(dòng)，與備案合同相比已構(gòu)成實(shí)質(zhì)性背離。依據(jù)《解釋》的規(guī)定法院也會(huì)判決按照雙方備案的合同作為雙方工程款結(jié)算的依據(jù)。

一、對(duì)建設(shè)單位的啟示：

（一）依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同(即“黑合同”)，將工程發(fā)包給關(guān)系單位施工。但為了應(yīng)付政府部門的監(jiān)督和檢查，進(jìn)行了形式上的招投標(biāo)活動(dòng)并簽訂了“白合同”，或者連形式上的招投標(biāo)活動(dòng)也省去，直接簽訂“白合同”，并編造了與之相應(yīng)的招投標(biāo)文件用以備案。這種情況下，“黑合同”的簽訂系違背法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，而“白合同”的簽訂則屬于以合法形式掩蓋非法目的，都會(huì)被認(rèn)定為無效合同，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可能根據(jù)情形追究行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。因此這種情況下要嚴(yán)格避免出現(xiàn)“黑白合同”。

（二）、依照法律的規(guī)定對(duì)不屬于必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由于一些地方政府或者具體行政主管部門要求進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同，將工程發(fā)包給施工單位，但為了辦理有關(guān)手續(xù)而進(jìn)行徒具形式的招投標(biāo)，或者編造招投標(biāo)“事實(shí)”并簽訂與編造的招投標(biāo)“事實(shí)”相對(duì)應(yīng)的“白合同”，以應(yīng)付主管部門檢查。對(duì)于這種情況還是要盡量避免發(fā)生，盡管此種情形下簽訂“黑白合同”且不存在以下情形：

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；

2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會(huì)公共利益等合同法規(guī)定的合同無效的情形，法院不會(huì)認(rèn)定為無效，但是在關(guān)于工程款結(jié)算這一點(diǎn)上會(huì)按照備案的合同來確認(rèn)，為了避免施工單位違反雙方之間的“默契”，應(yīng)當(dāng)把兩份合同關(guān)于工程款結(jié)算的條款約定的基本一致，不要把備案合同約定的內(nèi)容過于詳細(xì)，備案合同沒有約定的情況下，可以按照雙方?jīng)]有備案的合同來確認(rèn)雙方的權(quán)責(zé)。

二、結(jié)語

建設(shè)單位都會(huì)考慮最大限度地節(jié)省成本，并高度關(guān)心建筑質(zhì)量，建設(shè)單位與施工單位簽訂“黑白合同”僅僅是為了規(guī)避地方政府不合理的規(guī)定而以“黑白合同”不作實(shí)際履行，法院判決以“白合同”為結(jié)算工程款依據(jù)，不僅無助于規(guī)范建筑市場(chǎng)，同時(shí)還縱容了地方政府行政權(quán)的不當(dāng)擴(kuò)張，更為嚴(yán)重的是，破壞了契約自由這一最基本的市場(chǎng)法則。

作為“黑白合同”的當(dāng)事雙方，《解釋》的出臺(tái)對(duì)建設(shè)單位來說是不利的，可能引發(fā)施工單位為了私利，違反雙方之間的“默契”，引發(fā)更多的糾紛。在法律沒有就此問題作出更合理性的規(guī)定之前，作為建設(shè)單位一方在簽訂“黑白合同”的時(shí)候?qū)徤骺紤]。

案例二

湖南**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：

3月8日，本律師曾書面向公司遞交了“對(duì)《施工合同》的審查法律意見”，就工程的發(fā)、承包和《施工

合同》的簽訂提出了五點(diǎn)法律意見，其中，最主要的建議是不能簽訂施工合同與備案合同內(nèi)容不一致的“黑白合同”、“陰陽合同”。作為公司聘請(qǐng)的項(xiàng)目過程管理律師，建議公司在法律規(guī)范下運(yùn)作、避免法律風(fēng)險(xiǎn)是我的職責(zé)所在，而《施工合同》又是整個(gè)項(xiàng)目最為重要的一份合同，可以說直接關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的成敗，據(jù)此，特向公司再次提交書面法律意見，供公司領(lǐng)導(dǎo)決策、定奪。

一、法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)“黑白合同”的禁止性規(guī)定。

我國(guó)《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?/p>

我國(guó)《建筑法》第18條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?/p>

《湖南省建設(shè)工程施工合同備案管理實(shí)施細(xì)則》第13條規(guī)定“ 施工合同簽訂后，承發(fā)包雙方不得另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議，在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，以備案后的合同為準(zhǔn)?！?/p>

根據(jù)以上法律、法規(guī)、司法解釋可以看出，建設(shè)工程禁止發(fā)承包雙方簽訂施工合同與中標(biāo)備案合同內(nèi)容不一致的“黑白合同”、“陰陽合同”。如果“黑白合同”在履約過程中發(fā)生爭(zhēng)議，均以備案的合同約定的結(jié)算價(jià)款作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

二、因“黑白合同”發(fā)生糾紛的案例警示。

1、長(zhǎng)沙***房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與長(zhǎng)沙**建筑工程公司“**家園”定向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，雙方通過內(nèi)部招投標(biāo)簽訂施工合同工程價(jià)款2950萬元（固定總價(jià)包干，鋼材超過4000元/噸調(diào)差。），雙方通過外部招投標(biāo)簽訂備案合同工程價(jià)款3750萬元，而且備案合同還約定鋼材超過4000元/噸調(diào)差，雙方還另行簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，約定按施工合同履行，備案合同不作為雙方的履約依據(jù)和結(jié)算依據(jù)。工程竣工驗(yàn)收后，施工方不認(rèn)可施工合同的法律效力，按備案合同報(bào)審金額為5900萬元，并以建設(shè)方未辦理工程總價(jià)款結(jié)算為由拒絕辦理建設(shè)工程備案手續(xù)，建設(shè)方至今無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。糾紛發(fā)生后，施工方向省建設(shè)廳投訴，建設(shè)方同時(shí)也向市建委開發(fā)處投訴，本律師參與整個(gè)糾紛的調(diào)處過程，建設(shè)行政主管部門的調(diào)處意見均是支持施工單位的申訴理由，工程必須按備案合同予以結(jié)算，最后，經(jīng)多方調(diào)處努力，雙方協(xié)商確定工程結(jié)算總價(jià)款為4050萬元，比雙方原本實(shí)際履行的施工合同多結(jié)算1100萬元。

2、湖南岳麓山大學(xué)科技園發(fā)展有限公司與長(zhǎng)沙市岳麓山建筑工程公司“麓山·翰林院”定向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，雙方同樣也是簽訂了備案合同、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，后雙方因工程結(jié)算發(fā)生糾紛訴至長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院，長(zhǎng)沙中院以“（2008）長(zhǎng)中民一初字第0330號(hào)”《民事判決書》判決認(rèn)定，“建筑公司通過公開招投標(biāo)，與開發(fā)公司簽訂了備案合同，該備案合同合法有效，本院予以認(rèn)可，之后雙方簽訂的施工合同未經(jīng)備案，且與備案合同的內(nèi)容有所不同，本院不予認(rèn)可，并以備案合同作為本案的定案依據(jù)，雙方另行簽訂的施工合同補(bǔ)充協(xié)議，違反了我國(guó)《招投標(biāo)法》第46條之規(guī)定，該補(bǔ)充協(xié)議無效。”據(jù)此判決雙方以備案合同作為結(jié)算和定案依據(jù)。（公司可在市中院公布判決書的網(wǎng)上搜索該案例，網(wǎng)址：）

3、本律師代理的湖南省**工程集團(tuán)總公司訴長(zhǎng)沙***房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“**苑”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同糾紛，建筑面積71000㎡，其中地下室11000㎡,2006年4月簽訂施工合同，約定合同固定總價(jià)款7200萬元，簽訂備案合同，約定總價(jià)款按99定額下浮12%結(jié)算，雙方同時(shí)簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，明確了

施工合同的法律效力。工程完工后，雙方發(fā)生糾紛，**集團(tuán)將***房地產(chǎn)公司訴至長(zhǎng)沙市**人民法院，法院先行裁定以備案合同作為雙方的結(jié)算依據(jù)，補(bǔ)充協(xié)議不具備法律效力，并由法院委托長(zhǎng)沙市**造價(jià)師事務(wù)所進(jìn)行司法鑒定，鑒定工程結(jié)算總價(jià)款為9100余萬元，比雙方實(shí)際約定的施工合同多結(jié)算近2000萬元。

從以上法律、法規(guī)和司法案例可以看出，建設(shè)工程簽訂“黑白合同”不但是法律明文禁止，而且是發(fā)生糾紛的罪魁禍?zhǔn)祝梢哉f百害無一利。即便是簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以規(guī)避，也無法從法律上給予保障。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)越來越規(guī)范，建筑公司與建筑從業(yè)人員的法律意思越來越強(qiáng)，建設(shè)行政主管部門保護(hù)承載著弱勢(shì)群體的建筑企業(yè)的態(tài)度也越來越明確。建設(shè)工程一旦因“黑白合同” 發(fā)生法律糾紛，利益受損的必先是建設(shè)方，這也是本律師多次建議公司要重視施工合同，不能簽訂內(nèi)容不一致的“黑白合同”的主要原因。

就以上問題，我通過與公司管理人員多次溝通，發(fā)現(xiàn)在對(duì)合同的認(rèn)識(shí)上普遍存在以下幾個(gè)誤區(qū)：

1、認(rèn)為合同備案就是走過場(chǎng)，沒有實(shí)際意義，雙方簽訂的備案合同之外的合同才是重要的，才是雙方的履約依據(jù)。這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。備案合同是在政府相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管下，通過公開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)行為，按照中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂的，并通過政府相關(guān)部門的審查備案認(rèn)可，是法律效力高于其他任何合同的合同。相反，其他未經(jīng)備案的合同，依法都是無效的合同，都不能成為雙方的履約依據(jù)。

2、認(rèn)為備案合同的價(jià)格必須要高，否則就無法備案。這是對(duì)建設(shè)行政主管部門頒布的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的不懂或者理解錯(cuò)誤。建設(shè)工程招投標(biāo)，主要就是價(jià)格、工期、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)方通過工程招投標(biāo)，選定質(zhì)優(yōu)、價(jià)低、有誠(chéng)信的施工企業(yè)，而施工方可以根據(jù)企業(yè)的管理水平，按照建設(shè)行政主管部門頒布的現(xiàn)行定額或者企業(yè)自行制定的定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，爭(zhēng)取項(xiàng)目中標(biāo)。也就是說，只要不是明顯的低于成本價(jià)投標(biāo)和中標(biāo)，都是合法的，都是受行政部門認(rèn)可的，這也是建設(shè)工程強(qiáng)制設(shè)定招投標(biāo)制度的真正目的。根據(jù)《湖南省建設(shè)工程施工合同審查備案辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，中標(biāo)價(jià)格的高與低，并不是其審查的范圍，按照相關(guān)文件的規(guī)定，只要備案合同形式合法（即采用示范文本）、計(jì)價(jià)方式合法（即工程量清單計(jì)價(jià)方式）、規(guī)費(fèi)明確（即合同列明了勞?；?、安全防護(hù)與文明施工措施費(fèi)等其他規(guī)費(fèi)）、合同價(jià)款調(diào)整方式明確、人工工資單價(jià)不低于施工地發(fā)布的最低單價(jià)，即符合合同備案的形式要件，可以通過備案審批程序。

3、認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理都是靠得住的朋友，中標(biāo)施工企業(yè)完全可控，不會(huì)出現(xiàn)糾紛或者發(fā)生訴訟。這是對(duì)公司存在的法律風(fēng)險(xiǎn)過分樂觀的主觀臆斷。中國(guó)的企業(yè)普遍都有一個(gè)傳統(tǒng)的商業(yè)習(xí)慣，就是“先做朋友，后做生意。”，在這一習(xí)慣下，就自然而然的帶著朋友感情去從事商業(yè)行為，以朋友的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判對(duì)方的商業(yè)誠(chéng)信，以朋友的標(biāo)準(zhǔn)去處理商業(yè)行為，其結(jié)果當(dāng)然有好有壞，但從我參與大量的建筑項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)判斷，壞的占大多數(shù)。建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)生糾紛，原因非常復(fù)雜，作為律師，評(píng)判糾紛隱患的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是法律規(guī)范，而不是其他標(biāo)準(zhǔn)，如果在操作過程中，人為的留下糾紛隱患，那么，日后發(fā)生法律糾紛就是必然的。

當(dāng)然，本律師也不否認(rèn)，建設(shè)工程簽訂“黑白合同”的現(xiàn)象確實(shí)普遍。但從我經(jīng)手的項(xiàng)目來看，大多數(shù)都會(huì)注意內(nèi)外部招投標(biāo)的一致性，也就是結(jié)算條款基本一致，只是在人工工資單價(jià)、規(guī)費(fèi)處理、合同工期上有些區(qū)別。本律師在公司內(nèi)外招投標(biāo)之前，就專門書面提交法律意見，建議公司在確定施工合同時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題，其目的就是想公司注意內(nèi)外部招投標(biāo)的一致性。但遺憾的是，沒能得到公司的足夠重視。而像我們公司這樣，外部中標(biāo)金額1.865億元，內(nèi)外中標(biāo)金額相差數(shù)千萬元的操作方式，真是聞所未聞，這也讓本律師非常擔(dān)憂。針對(duì)本公司的項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方式，本律師再提以下幾點(diǎn)建議：

1、請(qǐng)公司盡快確定施工合同，交本律師與備案合同一起進(jìn)行法律審查，找出兩份合同的差異，尋求補(bǔ)救措施。

2、對(duì)兩份合同同時(shí)審查后，由本律師起草一份補(bǔ)充協(xié)議，與兩份合同同時(shí)蓋章簽訂。雖然簽訂補(bǔ)充協(xié)

議確實(shí)存在法律效力的問題，但簽總比不簽好，有總比沒有好，有至少能說明一些事實(shí)的存在。

3、盡量想辦法做到將施工合同、補(bǔ)充協(xié)議與備案合同一并備案。根據(jù)《湖南省建設(shè)工程施工合同審查備案辦法》及《實(shí)施細(xì)則》第17條、第12條的規(guī)定“合同備案后，在已簽訂合同基礎(chǔ)上補(bǔ)充、變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后7日內(nèi)將協(xié)議報(bào)原備案機(jī)關(guān)審查方能生效?！比绻軐⑹┕ず贤?、補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行備案，那么施工合同和補(bǔ)充協(xié)議也將發(fā)生法律效力，那么，合同存在的相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)，也能得到有效規(guī)避。

4、施工期間，處理好與施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系；要將每筆工程款通過銀行轉(zhuǎn)賬支付給建筑公司，由建筑公司撥付給項(xiàng)目經(jīng)理；不能與項(xiàng)目經(jīng)理至接發(fā)生工程款往來關(guān)系；要督促建筑公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接有效的管理，建筑公司的管理主要集中在農(nóng)民工工資的足額支付、材料款的按時(shí)支付、工程款用于本項(xiàng)目而不被項(xiàng)目經(jīng)理挪作他用、工期進(jìn)度符合施工計(jì)劃方案、質(zhì)量符合要求、施工資料編制符合要求并全部由建筑公司控制等等。本律師認(rèn)為，承擔(dān)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任能力最強(qiáng)的肯定是建筑公司，如果建筑公司對(duì)項(xiàng)目的管理能真正落到實(shí)處，那么，發(fā)生糾紛的幾率就會(huì)降到最低。

以上建議，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考。順頌，商祺！

【指導(dǎo)性案例】建設(shè)工程施工合同糾紛案件中讓利承諾書效力的認(rèn)定

一、案情簡(jiǎn)介2006年3月1日，甲公司通過公開招投標(biāo)中標(biāo)奧林花園一期工程，隨即依據(jù)招投標(biāo)文件與乙公司訂立《建設(shè)工程施工合同》，約定：乙公司將奧林花園一期工程交給甲公司施工，合同價(jià)款4500萬元，合同價(jià)款可調(diào)整，調(diào)整方法為施工圖紙加變更、簽證，根據(jù)定額工程量按實(shí)計(jì)算，材料價(jià)格按約定方式計(jì)算。2006年4月1日，甲公司向乙公司出具一份《承諾書》，承諾對(duì)奧林花園工程予以讓利，具體內(nèi)容：奧林花園一期4號(hào)樓、5號(hào)樓、6號(hào)樓、7號(hào)樓、8號(hào)樓及地下車庫附屬工程按工程決算總額讓利20％。2007年8月15日，奧林花園一期工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，但雙方因工程款糾紛訴至法院。

二、法院裁判情況一審期間，法院委托工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)奧林花園一期項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。工程造價(jià)咨詢有限公司出具《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》，認(rèn)定奧林花園一期4號(hào)樓至8號(hào)樓及地下車庫附屬工程在扣除水電費(fèi)、甲供材及承諾讓利后的工程總造價(jià)為4278萬元，合計(jì)讓利898萬元。一審法院認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)問題是甲公司于2006年4月1日向乙公司出具的《承諾書》應(yīng)否作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。因該《承諾書》違反了招投標(biāo)法律強(qiáng)制性規(guī)定，承諾讓利的部分也超出了承建工程所得利潤(rùn)，應(yīng)為無效。另查明乙公司實(shí)際已支付甲公司工程款4703萬元，而涉案工程總造價(jià)為5176萬元，乙公司還應(yīng)支付甲公司473萬元。據(jù)此，一審法院判決：乙公司于判決生效后10日內(nèi)支付甲公司工程款473萬元，案件受理費(fèi)72153元，由乙公司負(fù)擔(dān)35000元，甲公司負(fù)擔(dān)37153元。乙公司不服一審法院判決上訴，二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條和最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（本文以下簡(jiǎn)稱最高院《解釋》）第21條之規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）與中標(biāo)人（承包人）按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立《建設(shè)工程施工合同》后，中標(biāo)人單方出具讓利承諾書，承諾對(duì)承建工程予以大幅讓利，該讓利承諾書構(gòu)成對(duì)工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，該承諾書無效，不產(chǎn)生變更《建設(shè)工程施工合同》的效力。遂判決駁回乙公司的上訴，維持原判。

三、主要觀點(diǎn)及理由本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：承包人通過招投標(biāo)中標(biāo)人與發(fā)包人簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，又向發(fā)包人出具讓利承諾書，承諾對(duì)承建工程予以大幅讓利，該讓利承諾書是否

有效。我們認(rèn)為招標(biāo)人（發(fā)包人）與中標(biāo)人（承包人）按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立《建設(shè)工程施工合同》后，中標(biāo)人單方出具讓利承諾書，承諾對(duì)承建工程予以讓利，該讓利承諾書構(gòu)成對(duì)工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，該承諾無效，不產(chǎn)生變更《建設(shè)工程施工合同》的效力。理由如下：讓利承諾書本質(zhì)上是“黑合同”。建設(shè)工程“黑白合同”又稱“陰陽合同”，它是指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。通常把經(jīng)過招投標(biāo)并經(jīng)備案的正式合同稱為“白合同”，把實(shí)際履行的協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議稱為“黑合同”。最高院《解釋》第21條將“黑合同”表述為另行訂立的建設(shè)工程施工合同，容易給人誤解為“黑合同”必須是具備全部施工合同內(nèi)容的比較完備的建設(shè)工程施工合同。而實(shí)踐中，“黑合同”一般都以協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、讓利承諾書的形式表現(xiàn)出來。本案涉及的讓利承諾書，雖然承包人出具讓利承諾書的行為是單方民事行為，但發(fā)包人對(duì)此予以接受認(rèn)可，便形成了合意，雙方意思表示一致，從而符合了合同成立的要件，形成完備的合同形式。該承諾書記載的內(nèi)容因與中標(biāo)的建設(shè)工程施工合同不一致而成為“黑合同”。因此，不管黑合同的形式如何，只要雙方形成合意，對(duì)“白合同”的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限或違約責(zé)任任一方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，就構(gòu)成與備案的中標(biāo)合同“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”，法院不認(rèn)可其效力，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。本案中，2006年3月1日，乙公司與甲公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》是當(dāng)事人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立的合同，是“白合同”，其后承包人承包人單方出具的讓利承諾書承諾讓利20％，發(fā)包人予以接受，雙方形成合意從而構(gòu)成對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)變更，如果照此履行，明顯與《建設(shè)工程施工合同》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容相背離。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”根據(jù)該條規(guī)定，如果在確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人向招標(biāo)人承諾讓利，改讓利承諾與招投標(biāo)中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)背離，則該承諾應(yīng)為無效，不產(chǎn)生變更中標(biāo)建設(shè)工程施工合同的效力。

四、最高人民法院民一庭意見依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條之規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立《建設(shè)工程施工合同》后，中標(biāo)人出具讓利承諾書，承諾對(duì)承建工程予以大幅讓利，實(shí)質(zhì)上是對(duì)工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承諾無效。（原文：最高人民法院民一庭姚寶華 本文有刪節(jié)）

五、律師提示：建筑市場(chǎng)上的“黑白合同”已成為業(yè)內(nèi)公開的秘密。為了規(guī)避相關(guān)部門的監(jiān)管，建設(shè)方表面上和施工企業(yè)簽訂一份經(jīng)過招投標(biāo)并經(jīng)備案的施工合同（白合同），背地卻在壓低價(jià)格與施工企業(yè)另簽一份合同（黑合同），最終常導(dǎo)致雙方紛爭(zhēng)四起。如上文所述，黑合同的表現(xiàn)形式比較靈活，一般都以協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、讓利承諾書的形式表現(xiàn)出來。并非需要另行簽訂完備的建設(shè)工程施工合同。白合同僅為規(guī)避政府部門的監(jiān)管，往往不作實(shí)際履行。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?“黑合同”簽訂在“白合同”之后，且“黑合同”的內(nèi)容與“白合同”相比構(gòu)成了合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的違反或背離的，即簽訂在后的“黑合同”對(duì)“白合同”中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更，則將違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《合同法》第五十二條關(guān)于判斷合同無效的幾種法定情形的規(guī)定，那么變更的內(nèi)容為無效，即該“黑合同”條款無效。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)指工程項(xiàng)目、工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工期、違約責(zé)任等等。若黑合同構(gòu)成對(duì)這些內(nèi)容的變更應(yīng)為無效。

本文所述案例即為變更工程價(jià)款，施工企業(yè)在合同備案后又作出讓利承諾，形成黑合同，黑合同無效，不能作為價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條之規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！边@是目前我國(guó)關(guān)于“黑白合同”效力的認(rèn)定及適用的唯一法律依據(jù)。該規(guī)定的適用范圍是建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包采用了招投標(biāo)程序，并且根據(jù)中標(biāo)文件簽訂了建設(shè)工程施工合同。適用該規(guī)定有兩個(gè)前提：（1）備案的合同必須是中標(biāo)合同。（2）“備案的中標(biāo)合同”與“另行訂立的合同”在“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”方面存在不一致。即“黑合同”必須對(duì)“白合同”的工程價(jià)款結(jié)算等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容加以變更。因此，廣大施工企業(yè)應(yīng)注意，在與建設(shè)方簽訂《建設(shè)工程施工合同》并經(jīng)備案后，工程價(jià)款的結(jié)算應(yīng)以備案的合同為準(zhǔn)。在確定中標(biāo)人前或者合同備案后施工企業(yè)進(jìn)行讓利承諾，并且該讓利承諾并未載入備案合同中，那么施工企業(yè)的讓利行為應(yīng)認(rèn)定無效，該讓利承諾不構(gòu)成對(duì)合同價(jià)款結(jié)算的變更，工程價(jià)款的結(jié)算仍應(yīng)依據(jù)備案合同的約定。若在合同實(shí)際履行中，遇到法定或約定事由不得不對(duì)中標(biāo)合同主要條款進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要把握好權(quán)利的行使，雙方協(xié)商一致后可以變更合同，但變更后的協(xié)議應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發(fā)生糾紛。

第四篇：建筑工程計(jì)價(jià)方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

計(jì)價(jià)方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、長(zhǎng)沙市二環(huán)以內(nèi)工程均需采用“商品砼”。

2、長(zhǎng)沙市內(nèi)運(yùn)土，一般價(jià)格為40元/m3。

3、這有清水墻才需要套“原漿勾縫”，燒結(jié)磚墻不需要。

4、構(gòu)造柱砼量應(yīng)考慮“馬牙槎”，大概為“邊長(zhǎng)+60mm”。

5、預(yù)制PK板，市場(chǎng)價(jià)格大約為110元/㎡以上。

6、鋁合金推拉窗市場(chǎng)價(jià)格約為400元/㎡以上。

7、外墻面磚市場(chǎng)價(jià)格約為80元/㎡。

8、無紡布防水層市場(chǎng)價(jià)格約為6~8元/㎡。

9、木質(zhì)防火門在套取定額時(shí)，應(yīng)加上“拉手”、“閉門器”兩條定額。

10、編制清單時(shí)，電梯井墻無需在清單說明中注明墻體厚度。

11、臺(tái)階、坡道等小型構(gòu)件的面層裝飾，其裝飾做法并入其建筑清單中，而不另在裝飾里增設(shè)清單。

12、編制清單時(shí)，電渣、電焊接頭套用“預(yù)埋鐵件”清單。

13、屋面卵石保護(hù)層，套市政定額“D2-144”。

14、編制清單時(shí)，女兒墻清單不單列，直接并入墻體工程量中。

15、C15標(biāo)號(hào)砼，也可用做“商品砼”。

16、機(jī)械挖基坑、基槽時(shí)，人工×系數(shù)1.6。

17、定額“A8-98 2厚聚氨酯涂刷防水”，如為1.2厚時(shí), 定額×系數(shù)0.6；如為1.5厚時(shí), 定額×系數(shù)0.8；

18、臺(tái)階面貼花崗巖或貼其它塊料面層，都必須貼“防滑條”。

19、“衛(wèi)生間翻邊”套用圈梁。

20、構(gòu)造柱所設(shè)鋼筋型號(hào)，規(guī)范一般為4B12。

21、電梯井中的預(yù)埋鐵件套用“電梯吊鉤”，0.0231噸/座。

22、屋面卷材防水，其墻返邊部分工程量約為：屋面防水層面積×5%。

23、女兒墻泛水工程量約為：屋面防水面積×10%。

24、帶骨架幕墻，套定額“B2-293”。

25、“地面”與“樓地面”應(yīng)分開套取定額。

26、外墻體上的柱子，“附墻柱”與“獨(dú)立柱”應(yīng)分開套取定額。

27、外墻面貼面磚，應(yīng)磨角，并套取“磨角”定額，且定額×系數(shù)0.5。

28、欄板/欄桿斜長(zhǎng)的工程量約為：其水平長(zhǎng)度×系數(shù)1.18。

29、磚基礎(chǔ)防潮層工程量約為（㎡）：磚基礎(chǔ)的立方量/（0.12*0.37+0.24*0.18）*0.24寬。

30、樓梯欄桿刷油漆（㎡）工程量：按每米7根，再乘以1.05。

31、樓梯扶手，按其延長(zhǎng)米，每1.2m設(shè)一個(gè)彎頭。

32、樓梯商品砼，套取定額時(shí)，定額人工含量×4.98。

33、所有框架柱間的墻體，套取定額時(shí)，人工×1.1。

34、過梁套取定額時(shí)，需勾選“乘以小型構(gòu)件”。

35、樁、基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻在為商品砼時(shí)，套取定額時(shí)，每10m3砼扣減人工5.58工日。

36、砼膨脹劑，砼標(biāo)號(hào)為C45以下時(shí)，380kg/m3×定額原含量，單價(jià)約為2.4元/kg。砼標(biāo)號(hào)為C45（含）以上時(shí)，400kg/m3×定額原含量。

37、墻面鋼絲網(wǎng)，套取定額“A12-13”，還需修改“人材機(jī)”中的材料。

38、措施費(fèi)—裝飾改架工，在套取定額時(shí)，人工含量約為：1.28。

39、樓梯底面天棚面抹灰，如為平底：樓梯水平投影面積×1.15；如為鋸齒底：樓梯水平投影面積×1.35；

第五篇：建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理的多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

項(xiàng)目經(jīng)理這個(gè)工作最要緊的就是要明白什么是因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，只有最合適的，沒有什么叫對(duì)的，什么叫錯(cuò)的，項(xiàng)目經(jīng)理最忌諱的就是完美主義傾向，尤其是做技術(shù)人員出身的，喜歡尋找標(biāo)準(zhǔn)答案，耽誤了工作進(jìn)度，也迷茫了自己。

一、項(xiàng)目開始階段是一個(gè)最重要的階段。項(xiàng)目經(jīng)理在接手一個(gè)新項(xiàng)目的時(shí)候，首先要盡可能地多從各個(gè)方面了解項(xiàng)目的情況，如：

1、要對(duì)項(xiàng)目有個(gè)基本了解，要清楚項(xiàng)目的基本組成，比如說包含景觀工程、綠化工程，市政工程，安裝工程等，心中對(duì)這些方面的施工安排要基本有底。

2、要了解項(xiàng)目里可能牽涉哪些方面的人。比如業(yè)主，監(jiān)理，質(zhì)監(jiān)，總包，土方等，甚至涉及到施工地區(qū)要遇上的城管、交警等部門，事先了解各個(gè)方面的看法和期望，可以讓你在做項(xiàng)目碰到問題的時(shí)候，就每件事情分析哪些人會(huì)在什么方面支持你，哪些人會(huì)出于什么目的反對(duì)你，從而提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)策略，讓事情向你所希望的方向發(fā)展。沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有一致的利益。

3、了解自己公司各方面對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的看法。首先是高層領(lǐng)導(dǎo)意見和基調(diào)，這個(gè)決定了你在需要資源的時(shí)候，公司是否會(huì)根據(jù)你的要求提供最有力的支持。你需要做的是了解公司對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際期望，是想把項(xiàng)目越做越大還是想賺錢？是想做樣板工程還是干脆想敷衍了事，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度決定了做這個(gè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略，而這個(gè)戰(zhàn)略方針將項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)生直接的影響。

4、在做整體項(xiàng)目計(jì)劃前，還要大致計(jì)算一下自己的資源。首先是時(shí)間，現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往很多項(xiàng)目要求在幾乎不可能的時(shí)間范圍里完成。對(duì)于這一點(diǎn)，你在做項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的時(shí)候要充分考慮。其次是人員，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和已往經(jīng)驗(yàn)，大致計(jì)算一下未來的項(xiàng)目小組有多少種角色，每個(gè)角色目前公司是否有人，是否能完全歸這個(gè)項(xiàng)目使用，是否需要另外招聘一些人員，招聘的準(zhǔn)備工作要盡早啟動(dòng)。最后就是一些設(shè)備的準(zhǔn)備，項(xiàng)目所需大件關(guān)鍵設(shè)備要盡早預(yù)定，以后不管發(fā)生設(shè)備等人還是人等設(shè)備的情況，浪費(fèi)的都是時(shí)間；

5、做項(xiàng)目成本分析。在項(xiàng)目動(dòng)工前一定要做好成本分析。哪些是盈利的，盈利多少，哪些是虧本的，虧多少，最好是做成表格，虧盈一目了然。然后具體針對(duì)這些虧損和盈利少的分項(xiàng)羅列出應(yīng)對(duì)方法，即使不能變成盈利也要止損。

6、針對(duì)項(xiàng)目成本分析，做出相應(yīng)的基本施工方案。這個(gè)施工方案可能和上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)方案有很大不同，主要針對(duì)自己項(xiàng)目部的施工方案，很多東西是上不得臺(tái)面的。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。這個(gè)是非常重要的，要提前對(duì)哪些存在的風(fēng)險(xiǎn)盡可能詳細(xì)整理出，并準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)方案。比如說工程款不能按期支付該如何保證工程能繼續(xù)施工下去，遇惡劣天氣如何保證能按期完工...8、項(xiàng)目部人員選擇。很多項(xiàng)目經(jīng)理都沒有自己選擇組員的權(quán)利，那么，就盡量發(fā)揮自己的影響力去尋找那些想要的人。成員的組成根據(jù)項(xiàng)目不同，相差較大，很難有什么具體要求，但是，一定要有位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)熟練，對(duì)項(xiàng)目認(rèn)真負(fù)責(zé)的人，這個(gè)人可能就是有像項(xiàng)目經(jīng)理本人一樣對(duì)待項(xiàng)目的熱情和責(zé)任感。

二、再談?wù)勗陧?xiàng)目施工管理中的一些心得和教訓(xùn)吧。

1、作為項(xiàng)目經(jīng)理，不能患得患失，鼠目寸光。建筑工程是項(xiàng)非常復(fù)雜的產(chǎn)品，不要因?yàn)槟稠?xiàng)小小的得失而導(dǎo)致自身陣腳大亂，要從項(xiàng)目的整體來看待問題，最終的目的是完成項(xiàng)目，順利拿到工程款。

2、要學(xué)會(huì)求同存異。項(xiàng)目在施工中會(huì)面對(duì)諸多個(gè)人和相關(guān)單位，不是每件事情都能如你所愿，在場(chǎng)地中不是只有你一家單位在施工，相互的影響和干擾是不可避免的，要注意和相關(guān)單位的溝通，與他們溝通好會(huì)達(dá)到意想不到的效果。比如說屋頂花園施工，材料的垂直運(yùn)輸就是個(gè)大問題，如果土建單位的龍門架沒有撤場(chǎng)，如果幕墻單位的吊籃還在，利用好這些現(xiàn)成的設(shè)備情況就大大不一樣。

3、要以項(xiàng)目利益為一切根本。說一千道一萬，如果項(xiàng)目經(jīng)理的價(jià)值觀已偏離，即便再好的管理，對(duì)項(xiàng)目對(duì)公司而言也是不值一提。

4、對(duì)人員的管理要松而不放。松可以讓人盡心去完成工作，有成長(zhǎng)空間，不放是基于整個(gè)項(xiàng)目而言。金沙湖項(xiàng)目因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)施工員過于信任疏于管理，導(dǎo)致瀝青超量，損失不小。

5、要處理好與業(yè)主的關(guān)系。這關(guān)系是基于平等地位，可以是利益交換但卻不是一味諂媚奉承。交換的前提是自身業(yè)務(wù)要做好，要么質(zhì)量好，要么工期快，你總得有一樣能拿出手。自身業(yè)務(wù)強(qiáng)才有交換的資本才能獲得對(duì)方的尊重。

6、我要活也要?jiǎng)e人能活。在市政景觀工程施工中，有很多分項(xiàng)是外包出去的，處理好與這些分包班組的關(guān)系是非常重要的，有這些分包班組的全力配合一定會(huì)事半功倍。