農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用方案

為進(jìn)一步做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度落實(shí)和加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用工作，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，同時(shí)鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。

以區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、區(qū)級(jí)以上合作社示范社、區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)以及“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)為主，全部納入追溯體系管理。同時(shí)提高追溯標(biāo)識(shí)加貼率，對(duì)追溯系統(tǒng)內(nèi)，有包裝農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯“二維碼”標(biāo)識(shí)加貼率達(dá)100%。

二、職責(zé)分工

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證由全區(qū)統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一印制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)日常宣傳、培訓(xùn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的開具指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作;各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)做好發(fā)放備案和檢查等工作；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)主體責(zé)任，按照企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，如實(shí)填寫出具。

質(zhì)量追溯應(yīng)用，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)平臺(tái)的完善和維護(hù)，企業(yè)納入平臺(tái)的審核，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，信息現(xiàn)場(chǎng)核查，清理“問題”企業(yè)等；各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)使用指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)管理；企業(yè)對(duì)其錄入追溯平臺(tái)企業(yè)簡(jiǎn)介、檢測(cè)信息、生產(chǎn)過程記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證工作

1.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要充分調(diào)動(dòng)一切力量，將一圖看懂合格證、合格證制度告知書等宣傳資料發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；做好對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開具主體的指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)合格證制度全面試行；積極組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加合格證制度宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)業(yè)務(wù)與合格證工作相結(jié)合,全面提升生產(chǎn)主體質(zhì)量意識(shí)。

2.開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，將生產(chǎn)主體名單報(bào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建立健全轄區(qū)生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫，包括生產(chǎn)者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品種等信息，確保試行范圍規(guī)定的主體全面覆蓋。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將開具并出具合格證納入日常巡查檢查內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)者是否按要求開具并出具合格證、合格證的真實(shí)性進(jìn)行檢查，嚴(yán)防虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出，推動(dòng)將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、追溯碼、“兩品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)等作為農(nóng)產(chǎn)品外銷的必要條件。對(duì)未能開展合格證管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,加大質(zhì)量抽檢力度，防范不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。對(duì)于承諾合格而抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,要依法嚴(yán)肅查處,加大聯(lián)合懲戒力度；對(duì)于虛假開具合格證的,將移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，并納入誠(chéng)信管理。(“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、耳標(biāo)，以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章同合格證證明，不必重復(fù)開具）。

(二)質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用工作

1.擴(kuò)大追溯范圍。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦在開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取把規(guī)?；陨系纳a(chǎn)者（區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)級(jí)以上合作社示范社、區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)以及“兩品一標(biāo)”企業(yè))納入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)追溯全覆蓋。同時(shí)積極督促和支持有包裝農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“二維碼”標(biāo)識(shí)加貼率達(dá)100%。

2.落實(shí)掛鉤機(jī)制。加大《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作掛鉤的通知》的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四掛鉤”工作機(jī)制以行政推動(dòng)和掛鉤倒逼等手段推動(dòng)追溯應(yīng)用。

3.做好追溯應(yīng)用服務(wù)指導(dǎo)。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者參加追溯應(yīng)用培訓(xùn)。深入生產(chǎn)者實(shí)地，指導(dǎo)督促生產(chǎn)者如實(shí)填報(bào)主體名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)記錄、認(rèn)證情況等基本信息。積極通過系統(tǒng)培訓(xùn)、到點(diǎn)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程協(xié)作等方式整體推進(jìn)追溯系統(tǒng)應(yīng)用能力。

4.加大宣傳力度。要充分借助各類博覽會(huì)、推介會(huì)等展銷活動(dòng)，宣傳展示追溯產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要大力宣傳追溯理念，提高追溯影響，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。

四、工作安排

(一)培訓(xùn)宣傳階段(2021年1-3月)。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和種植、養(yǎng)殖大戶參加追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用培訓(xùn)，利用科技之春、3.15等活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)、短消息等平臺(tái)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和追溯應(yīng)用宣傳。

(二)全面落實(shí)階段(2021年4一10月)。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要組織工作人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，開展合格證制度開具和追溯應(yīng)用指導(dǎo)服務(wù)。

(三)總結(jié)歸納階段(2021年11月一12月)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦11月底前將總結(jié)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

五、保障措施

(一)加大落實(shí)力度。

落實(shí)合格證制度，加快追溯推廣應(yīng)用目標(biāo)已明確，工作方法和路徑清晰，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作人員，確定時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)職責(zé)分工及進(jìn)度安排，確保任務(wù)落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目的。

（二）健全獎(jiǎng)罰機(jī)制。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，落實(shí)“掛鉤”機(jī)制，對(duì)于虛假開具合格證的、填報(bào)追溯信息不真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)。對(duì)于承諾合格而抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要追根溯源，找出原因，進(jìn)行整改。區(qū)級(jí)今年將對(duì)各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)于工作滯后的涉農(nóng)鎮(zhèn)辦將在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)強(qiáng)化督促檢查。

將合格證制度試行納入年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)等工作人員業(yè)務(wù)能力水平，組織開展合格證制度宣傳和培訓(xùn)，確保合格證真實(shí)開具、有效使用。加強(qiáng)追溯信息在線監(jiān)控實(shí)地核查，重點(diǎn)對(duì)主體管理、信息采集、標(biāo)識(shí)使用等有關(guān)情況實(shí)施監(jiān)督，確保生產(chǎn)、流通信息及時(shí)準(zhǔn)確上傳。