第一篇：2020年在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

2020年在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話范文

同志們:

全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)是經(jīng)市委同意，市政府決定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，安排部署全市“最多跑一次”改革各項(xiàng)工作。剛才，大家一起實(shí)地觀摩了X市政務(wù)服務(wù)中心和X社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，詳細(xì)了解了“最多跑一次”改革推進(jìn)情況，聽取了有關(guān)地區(qū)工作匯報(bào)?？梢灾v，X市改革工作開展的扎實(shí)有效，亮點(diǎn)突出；開發(fā)區(qū)、xx區(qū)講的很實(shí)，有認(rèn)識(shí)、有措施、有成效，都值得肯定。下面，就加快推進(jìn)全市“最多跑一次”改革，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革的重大意義

“最多跑一次”，最初是2016年12月，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的理念和政務(wù)服務(wù)改革目標(biāo)，主要目的是通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。經(jīng)過浙江省不斷探索實(shí)踐，得到了黨中央、國務(wù)院的充分認(rèn)可，決定從2018年開始在全國范圍內(nèi)推廣。去年，“最多跑一次”改革首次寫入國務(wù)院《政府工作報(bào)告》，克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出了這句接地氣的話，并對相關(guān)工作作出了具體部署，彰顯出黨中央、國務(wù)院加快“最多跑一次”改革的決心，以及持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的魄力。各地區(qū)、各部門要提高站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革的重大意義。

（一）推進(jìn)“最多跑一次”改革是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、深入推進(jìn)“放管服”改革的根本要求

“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化服務(wù)的具體舉措。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革第一次會(huì)議，就審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，要把推廣典型經(jīng)驗(yàn)同推動(dòng)面上改革結(jié)合起來，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。在去年全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上，克強(qiáng)總理提出了“六個(gè)一”的要求，這是我們開展工作的遵循和目標(biāo)。市布小林主席在全區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作會(huì)議上明確要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，國務(wù)院提出的“六個(gè)一”的要求今年一定要完成。所以，我們推行“最多跑一次”改革，就是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市、市委決策部署和具體要求的具體舉措。

（二）推行“最多跑一次”，是落實(shí)“以人民為中心”思想、滿足人民群眾對美好生活新向往新期待的重要舉措

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，提出了堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，并將其作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。作為與群眾面對面打交道、代表政府形象的窗口部門，必須時(shí)刻關(guān)注人民群眾的新期待和新需求。我們推進(jìn)“最多跑一次”改革，就是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、踐行“以人民為中心”的思想、回應(yīng)人民群眾期盼的實(shí)際行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)全面深化改革要求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。這項(xiàng)改革，對政府來說是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革；對人民來說是整體受益的普惠式改革，是一項(xiàng)使群眾獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的改革，需要我們各地、各有關(guān)部門全心全意抓好落實(shí)。

（三）推行“最多跑一次”，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)全市又好又快發(fā)展的迫切需要

簡化優(yōu)化流程，降低企業(yè)成本，為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境最直接、最有效的途徑。當(dāng)前，我市處于跨越發(fā)展的重要階段，一方面，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資落地在建的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，投資額較大。年初，全市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目共X個(gè)，年度計(jì)劃投資X億元，而且投資項(xiàng)目和投資額度還在不斷增加。在大建設(shè)、大發(fā)展的背景下，政務(wù)服務(wù)必須提升水平、營商環(huán)境必須進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，全國各個(gè)城市，包括市各兄弟盟市，都在全力打造最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，營造最好的營商環(huán)境，競爭非常激烈，如果我們不在提高發(fā)展環(huán)境上出實(shí)招，就會(huì)在區(qū)域吸引力、競爭力上處于劣勢。在這方面，有些省、市的做法值得我們借鑒，比如:浙江加快建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，通過“最多跑一次”改革，一年增加了X家上市公司；上海建成了大數(shù)據(jù)中心，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”辦理機(jī)制，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，真正做到了從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“找部門”到“找政府”，切實(shí)提升了群眾和企業(yè)的獲得感；區(qū)內(nèi)X通過整合政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，建成智慧服務(wù)“X”項(xiàng)目；X推出“手機(jī)APP審批平臺(tái)”，打造“一廳三端”全天候政務(wù)服務(wù)體系；X成立了行政審批服務(wù)局，推行相對集中行政許可權(quán)改革，都很有特色。年初，為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，市政府組織有關(guān)部門到X、X、X學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了X、X、X的行政服務(wù)中心，三個(gè)地區(qū)通過開展“最多跑一次”改革，實(shí)行“一窗受理、綜合咨詢、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”的辦理模式，大大提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。由此可見，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，必須深化行政審批制度改革，必須強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次”改革。今天與會(huì)的同志務(wù)必高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的部署和要求上來。

二、清醒認(rèn)識(shí)我市“最多跑一次”改革現(xiàn)狀

去年，市委、市政府正式印發(fā)了《X市推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，《方案》從總體要求、基本原則、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟、工作任務(wù)、保障措施等六個(gè)方面對全市“最多跑一次”作了具體部署和明確要求。

從全市范圍看，目前“最多跑一次”改革存在一些亟需解決的突出問題:一是部分地區(qū)改革推進(jìn)力度不大。主要表現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)對“最多跑一次”改革未作專題研究，雖然印發(fā)了方案，但尚未公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，沒有設(shè)立綜合窗口，沒有開展“一窗受理、集成服務(wù)”。旗縣職能部門多數(shù)處于觀望、等待狀態(tài)，個(gè)別地區(qū)“最多跑一次”改革沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。二是“三集中、三到位”改革相對滯后。這是制約“最多跑一次”改革的一個(gè)重要因素。多數(shù)旗縣審批部門的審批辦未單獨(dú)設(shè)立、向窗口授權(quán)不充分、審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底等問題尤為突出，存在對窗口授權(quán)不充分、“兩頭辦、體外循環(huán)”、審批效率低等問題，嚴(yán)重影響著“最多跑一次”改革的推進(jìn)效果。這也是讓編辦主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議的一個(gè)重要原因。三是服務(wù)群眾“最后一公里”問題解決不到位。多數(shù)地區(qū)X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)的軟硬件投入和人員配備不足，導(dǎo)致基層“最多跑一次”改革進(jìn)展較慢。

從改革工作進(jìn)展情況看，大體上可分為兩個(gè)層次:第一個(gè)層次是市本級(jí)、X市和開發(fā)區(qū)正式啟動(dòng)了“最多跑一次”改革，年初以來一直在積極推進(jìn)，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在:一是公布了“最多跑一次”事項(xiàng)清單。市本級(jí)已公布了第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，占進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)的X%。X均已公布了三批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，分別占進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)的X%以上。二是實(shí)行了“一窗受理、集成服務(wù)”。市本級(jí)、X市和開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均按照入廳部門職能，整合設(shè)立了綜合窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，綜合窗口人員已全部到位，并已開展受理工作。三是網(wǎng)上審批初見成效。依托全市統(tǒng)一電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對網(wǎng)上審批流程進(jìn)行了優(yōu)化，辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮，辦理環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，網(wǎng)上辦理率進(jìn)一步提高，并且正在積極探索網(wǎng)上并聯(lián)審批新模式。X市政務(wù)服務(wù)中心被市確定為第一批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市。

第二個(gè)層次，多數(shù)地區(qū)改革進(jìn)展相對較慢。在國務(wù)院大督查的推動(dòng)下，各縣市區(qū)陸續(xù)印發(fā)了改革方案，但多數(shù)地區(qū)第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單沒有對外公布，“一窗受理”沒有開展，“最多跑一次”改革還沒有真正啟動(dòng)，特別是有的地區(qū)因辦公場所問題影響審批部門的進(jìn)駐。因此，各縣市區(qū)政府要高度重視，積極開展自查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好問題整改。

三、準(zhǔn)確把握“最多跑一次”改革的重點(diǎn)任務(wù)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對標(biāo)先進(jìn)找差距，結(jié)合實(shí)際找原因，進(jìn)一步明確推進(jìn)“最多跑一次”改革的目標(biāo)任務(wù)，努力打造本地區(qū)“最多跑一次”的特色與亮點(diǎn)。重點(diǎn)抓好以下工作:

（一）推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革

“一窗受理”是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革的最主要做法，即在政務(wù)服務(wù)中心分領(lǐng)域設(shè)置若干綜合窗口，原部門辦事窗口的事項(xiàng)受理和出件職能以與政務(wù)服務(wù)中心簽訂授權(quán)書等方式，統(tǒng)一授權(quán)委托政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口承擔(dān)，企業(yè)和群眾辦事不需再到多個(gè)部門的多個(gè)窗口分頭跑，只需將材料提交給綜合窗口，由綜合窗口進(jìn)行全流程協(xié)調(diào)，按責(zé)轉(zhuǎn)辦，各部門協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，變“多頭受理”為“一窗受理”，使辦事群眾只需進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一扇門”、到綜合窗口“一個(gè)窗”、“跑一次”辦成事。這里需要提醒大家，“一窗受理”的總體設(shè)計(jì)、流程再造、事項(xiàng)梳理、人員配備等工作必須同步到位。一是要科學(xué)設(shè)置“綜合窗口”。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了投資項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)、其他綜合事項(xiàng)等四個(gè)綜合窗口。X市以全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)為契機(jī)，通過大力開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，在簡政便民方面成效顯著，探索形成了“一島聯(lián)八區(qū)”的服務(wù)模式；開發(fā)區(qū)以招商引資項(xiàng)目落地為目標(biāo)，開展了“保姆式”全程代辦服務(wù)，都是很好的實(shí)踐。各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒X市和X開發(fā)區(qū)的做法，不必照搬照抄，還是要結(jié)合各自實(shí)際。綜合窗口的部門安排、職能定位、工作銜接等都要統(tǒng)籌考慮好，根據(jù)企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整綜合窗口設(shè)置。二是要加快流程再造。實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿甚至不跑腿的目標(biāo)，流程再造是根本。必須在梳理流程的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化、嫁接、再造。要減事項(xiàng)，能整合歸并的整合歸并，能聯(lián)動(dòng)辦理的聯(lián)動(dòng)辦理。要減材料，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過的材料，原則上都通過內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一證辦理”，全面清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明。要減時(shí)間，能快則快，辦理期限能壓縮的進(jìn)一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時(shí)間辦成事。要著手啟動(dòng)電子證照庫建設(shè)工作，這是實(shí)現(xiàn)“不見面審批”“一次不用跑”的重要措施，是進(jìn)一步方便企業(yè)和辦事群眾的重要基礎(chǔ)。三是要及時(shí)梳理公布清單。各地區(qū)要分期分批公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，包括所有政府部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以及X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）辦理的便民服務(wù)事項(xiàng)，都要做到成熟一批、公布一批，并確保年底前全部完成清單公布工作。在此基礎(chǔ)上，要制作新的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，通過網(wǎng)站、窗口、二維碼等多種方式同步公開，切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾在準(zhǔn)備相關(guān)材料時(shí)的針對性，做到一次性告知、一次性準(zhǔn)備齊全。四是配齊配強(qiáng)綜合窗口工作人員?！白疃嗯芤淮巍备母飳C合窗口工作人員提出了新的更高的要求，就是要由“專業(yè)型”變?yōu)椤叭苄汀薄Ｒ虼?，各地區(qū)一定要精心選拔綜合窗口工作人員，盡快把綜合素質(zhì)高的精兵強(qiáng)將選配到崗，確保綜合窗口隨時(shí)為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）推進(jìn)“三集中、三到位”改革

“三集中、三到位”改革是“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的前提，必須首先破解“三集中、三到位”落實(shí)不到位問題。各縣市區(qū)政府要明確要求各行政審批部門，必須將分散在部門內(nèi)部各個(gè)科室的審批職能向?qū)徟k集中，審批辦整建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，由審批辦統(tǒng)一辦理本部門的審批服務(wù)事項(xiàng)。這方面，各地各部門不要再找這樣那樣的客觀理由，關(guān)鍵就看我們改革的決心和力度。會(huì)后，各地區(qū)和有關(guān)部門要拿出過硬措施，加快推進(jìn)。

（三）推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理、并聯(lián)審批”

長期以來，工程建設(shè)項(xiàng)目存在著審批效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等問題，企業(yè)制度性成本較高。按照李克強(qiáng)總理關(guān)于“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半”的要求，去年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高市級(jí)重大項(xiàng)目審批效率加快項(xiàng)目前期工作的通知》。在兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，市政府結(jié)合X市工程建設(shè)項(xiàng)目審批的經(jīng)驗(yàn)做法，制定印發(fā)了《X市投資建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理、并聯(lián)審批”改革實(shí)施意見》，《意見》對進(jìn)一步提高市本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)涉及的投資建設(shè)項(xiàng)目審批效率作出明確規(guī)定:一是統(tǒng)一并聯(lián)審批流程。將投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。二是精簡行政審批環(huán)節(jié)。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)，取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)；轉(zhuǎn)變管理方式，對能夠用征求意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)；調(diào)整審批時(shí)序，將評價(jià)事項(xiàng)由前置審批調(diào)整為后置審批，將公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝由后置變更為前置。比如:環(huán)評、能評等評價(jià)事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，在施工許可前完成即可；將供水、供電、熱力、排水等報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜等；對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，在各審批階段，行政審批部門可以承諾書為依據(jù)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。三是建立聯(lián)合審批機(jī)制。實(shí)行聯(lián)合審批、區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收。市里還將積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。各地區(qū)和有關(guān)部門要積極借鑒、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作

去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》明確提出，到2018年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；到2019年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。但從目前看，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)比例。下一步，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《實(shí)施方案》的要求，做好以下工作:一是加快平臺(tái)應(yīng)用。各地區(qū)要依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)本地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上反饋的辦理模式。二是加快事項(xiàng)入駐。各地區(qū)要對照市編辦梳理的行政權(quán)力清單，本著“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多的事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，不能上網(wǎng)的也要做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。除涉及國家秘密、國家安全外，凡是公布的行政權(quán)力事項(xiàng)清單和與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部進(jìn)駐到實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)集中辦理。三是提高網(wǎng)上自助化服務(wù)水平。各地區(qū)要重點(diǎn)做好不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、社保醫(yī)保等群眾辦理率較高的公共服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)信息的整合工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”延伸拓展，在街道、社區(qū)、人流密集場所增設(shè)自助一體辦事查詢機(jī)，進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。四是配合做好政務(wù)信息資源整合共享等相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，信息資源整合是基礎(chǔ)，共享是目的，兩者相輔相成。目前，按照市統(tǒng)一部署，市里正在全力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，各地區(qū)要積極配合做好相關(guān)工作，確保我市政務(wù)信息共享平臺(tái)盡早與市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

四、切實(shí)加強(qiáng)對“最多跑一次”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)“最多跑一次”改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯工作目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

各地區(qū)要建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人。要把“最多跑一次”改革提上重要日程，把落實(shí)“最多跑一次”改革的工作任務(wù)放在重中之重的位置，精心組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、真落實(shí)。編辦、政務(wù)服務(wù)中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，重點(diǎn)指導(dǎo)各職能部門做好并聯(lián)審批事項(xiàng)的流程梳理工作，逐項(xiàng)列出前置、后置條件，認(rèn)真研究制定符合“最多跑一次”要求的服務(wù)流程。

（二）協(xié)同配合，形成合力

一是市本級(jí)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)著全市“最多跑一次”改革的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，除了抓好市本級(jí)“最多跑一次”改革外，要在推行“一窗受理、集成服務(wù)”、完善全市統(tǒng)一電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、落實(shí)并聯(lián)審批等方面抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心做好示范。二是改革先行地區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。X市和開發(fā)區(qū)作為改革力度較大的地區(qū)，要在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索出更為成熟、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，加以推廣；X縣要以創(chuàng)建“全國百家政務(wù)公開示范縣”為契機(jī)，繼續(xù)總結(jié)完善基層便民服務(wù)中心推進(jìn)“一次不用跑”的經(jīng)驗(yàn)做法，并加以推廣。三是其他地區(qū)要加快改革步伐。尚未公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單、尚未設(shè)置綜合窗口的地區(qū)要盡快開展相關(guān)工作，確保X前全面開展。此外，“最多跑一次”改革不僅僅局限在市旗兩級(jí)，X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要全面同步推進(jìn)。因此，各地區(qū)在啟動(dòng)本級(jí)“最多跑一次”改革的同時(shí)，要督促和推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“最多跑一次”改革，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

（三）強(qiáng)化督查，落細(xì)落實(shí)

各地區(qū)要定期對“最多跑一次”改革的推進(jìn)情況開展全面自查，并做好問題的整改工作。市委、市政府已將“最多跑一次”改革工作納入全面深化改革工作年度考核內(nèi)容，年底前，市政府督查室將對各地區(qū)改革成效進(jìn)行督查評價(jià)，對改革推進(jìn)不到位的地區(qū)將予以通報(bào)。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

各地區(qū)要把推進(jìn)“最多跑一次”改革作為宣傳全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，精心策劃，統(tǒng)籌安排，及時(shí)向市里、市報(bào)送“最多跑一次”改革的亮點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)做法，在全社會(huì)營造濃厚氛圍，不斷引導(dǎo)改革的良好發(fā)展預(yù)期。

同志們，一年時(shí)間已經(jīng)過去大半，“最多跑一次”改革的任務(wù)艱巨，各地一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，自加壓力，多措并舉，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，從政策、效能、環(huán)境等全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革在我市落地生根，以改革的實(shí)際成效提升群眾的獲得感，為進(jìn)一步深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：改革推進(jìn)會(huì)講話：在全區(qū)“最多跑一次”改革推進(jìn)會(huì)上的講話

在全區(qū)“最多跑一次”改革推進(jìn)會(huì)上的講話

過去一年，在大家的共同努力下，我區(qū)“最多跑一次”改革工作取得了階段性成效，X項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，納入無差別全科受理；推行的企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革、“辦事無休日”、“測驗(yàn)合一”等工作得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；X日報(bào)、X日報(bào)等主流媒體對我區(qū)商事登記、延時(shí)代辦、黨員代跑等工作進(jìn)行了專題報(bào)道。成績值得肯定，但改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，“最多跑一次”改革更是一個(gè)不斷深化拓展的過程，為群眾和企業(yè)服務(wù)永無止境。接下來的改革，將涉及更多深層次問題，要啃更多“硬骨頭”。大家要進(jìn)一步解放思想，加大力度，抓實(shí)舉措，推動(dòng)“最多跑一次”改革在X持續(xù)深化、走在前列，讓企業(yè)和群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。剛才，X代表區(qū)政府部署了工作，我都同意，大家要抓好落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，推動(dòng)“最多跑一次”改革走深走實(shí)

“最多跑一次”改革的目的就是通過政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓企業(yè)投資、群眾辦事更加便利。

對政府來說，我們要跑出“加速度”。要持續(xù)深化“受辦”分離改革，擴(kuò)大無差別全科受理涵蓋范圍，年底前覆蓋率要達(dá)90%以上，通過減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，加快實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一次通辦、一證通辦、一網(wǎng)通辦”，提升政府服務(wù)效率。重點(diǎn)要梳理歸集“一件事”，就是圍繞一個(gè)人

“生老病死”的各個(gè)階段，通過精簡材料、聯(lián)合辦理、一站式服務(wù)等方式，讓老百姓在“一件事”全流程辦理中體驗(yàn)到效率、感受到便捷，這項(xiàng)工作要在X月底前完成。要加快推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心和村、社區(qū)代辦點(diǎn)延伸，向銀行、郵政等基層網(wǎng)點(diǎn)拓展，真正讓老百姓在“家門口”就能辦成事。

對企業(yè)來說，我們要跑出“好環(huán)境”。營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力。市場主體是用腳來投票的，政府服務(wù)好了、審批速度快了，就能更好激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。今年作為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，項(xiàng)目是政府一切工作的主抓手。我們要借力“最多跑一次”改革，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地。重點(diǎn)要繼續(xù)深化一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多30天”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。去年以來推出“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓X宗，其中12宗已實(shí)現(xiàn)開工前“最多30天”。今后工業(yè)用地出讓繼續(xù)全部采用“標(biāo)準(zhǔn)地”形式，相關(guān)部門要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，確保土地按標(biāo)準(zhǔn)出讓、盡早開工。同時(shí)省里已經(jīng)明確，今年要實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前“最多90天”，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這個(gè)目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。大家要嚴(yán)格按照省里要求，從“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、政府代辦、政企協(xié)同、中介服務(wù)等多方面著手，抓好貫徹落實(shí)。特別是中介機(jī)構(gòu)，要形成有序競爭，完善退出機(jī)制，防止其成為第二個(gè)行政審批中心。此外，還要持續(xù)深化商事制度改革，推行“證照分離”“多證合一”，推進(jìn)企業(yè)開辦、股權(quán)變更、股改、注銷等“一窗聯(lián)辦”，不斷激發(fā)市場活力。

對群眾來說，我們要跑出“滿意率”。改革發(fā)展成效最終要老百姓說了算。2017年，我區(qū)“最多跑一次”改革群眾滿意率達(dá)100%，在全省X個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第一，但去年成績并不理想，排名全市中下游。這里我再強(qiáng)調(diào)下，省里每年將委托第三方評估機(jī)構(gòu)對各地改革滿意率進(jìn)行測評，測評結(jié)果直接關(guān)系改革工作考核結(jié)果，占比較高，大家要引起高度重視。群眾對改革滿不滿意，我認(rèn)為主要看兩點(diǎn)：一是改革舉措是否真正讓群眾辦事更快了、更方便了；二是政府工作人員特別是窗口人員是否真的做到

“五心”“媽媽式”服務(wù)。所以，一方面要從“政府思維”轉(zhuǎn)向“群眾視角”，多用群眾語言設(shè)定改革目標(biāo)，使改革更接地氣；另一方面要做優(yōu)服務(wù)，加快打造標(biāo)準(zhǔn)化大廳，加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，務(wù)必讓企業(yè)和群眾到窗口辦事辦得舒心、辦得滿意。

二、增強(qiáng)創(chuàng)新思維，推動(dòng)“最多跑一次”改革領(lǐng)跑快跑

我們對于所有工作的要求，就是按照市委X書記對X提出的，對X多做貢獻(xiàn)，在X領(lǐng)跑快跑，“最多跑一次”改革也一樣。改革和創(chuàng)新實(shí)際上是一脈相承的，進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，更需要以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段為改革提供思想保證和動(dòng)力源泉。

一要“跑改”牽引，撬動(dòng)全局?！白疃嗯芤淮巍笔乾F(xiàn)代管理服務(wù)的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，不僅對政府自身改革適用，也普遍適用于各領(lǐng)域改革。要充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，把貫穿其中的改革取向、改革方法、改革效應(yīng)更加充分體現(xiàn)到各方面各領(lǐng)域中去，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)，但仍存在穩(wěn)中有變、變中有憂的基本態(tài)勢，我們尤需以改革破題開路，深化“最多跑一次”改革，打造有利于項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使政府的行政方式更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展保駕護(hù)航。

二要數(shù)據(jù)共享，打破壁壘。首先要認(rèn)識(shí)到位，思想上重視，但更要運(yùn)用科技手段、制度設(shè)計(jì)來解決“最多跑一次”問題。只有數(shù)據(jù)共享了，才能真正實(shí)現(xiàn)最多跑一次。“無證明城市”也一樣，不是說證明不要，而是老百姓不需要提供材料，其實(shí)證明就在政府?dāng)?shù)據(jù)庫里。數(shù)據(jù)共享是基礎(chǔ)，要進(jìn)一步打破“信息孤島”，該做的工作必須做到位。部門之間也一樣，不要自我閉環(huán)，該共享的必須共享到位。要加快推進(jìn)各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、公共數(shù)據(jù)共享，特別是一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，要“一次錄入，大家共用”，并且“一個(gè)數(shù)據(jù)用到底”，切實(shí)讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。區(qū)信息中心要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭加快推進(jìn)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)資金保障，各部門要密切配合，年底前要確保100%民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理，60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，全省一體化公共信用平臺(tái)功能100%上線，全年通過“一窗云平臺(tái)”受理的辦件率要超過50%。

三要拉高標(biāo)桿，創(chuàng)出特色。創(chuàng)新一定要精準(zhǔn)，要圍繞目標(biāo)，力氣要用在刀刃上。雖然我區(qū)“最多跑一次”改革已取得階段性成效，但橫向比較，當(dāng)前其他縣市區(qū)都在你追我趕，爭當(dāng)領(lǐng)跑者，容不得我們半點(diǎn)松懈。因此，大家既要不折不扣落實(shí)好省市部署要求，推動(dòng)“跑一次”向“一次不用跑”“辦得快、辦得好”縱深發(fā)展，努力在營商環(huán)境、人才生態(tài)、數(shù)字政府、執(zhí)法監(jiān)管等方面走在全市前列。同時(shí)，也要結(jié)合X實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，大膽探索創(chuàng)新，努力做到自選動(dòng)作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。特別是一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，把更多改革成果固化為制度，為全市乃至全省改革提供更多X經(jīng)驗(yàn)。

三、樹牢責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地見效

一分部署，九分落實(shí)，推動(dòng)“最多跑一次”改革歸根結(jié)底要靠責(zé)任落實(shí)。

一要強(qiáng)化部門協(xié)同。“最多跑一次”改革涉及政府權(quán)力運(yùn)行的方方面面，尤其是改革已進(jìn)入第三年，剩下的改革任務(wù)都是些“硬骨頭”，大多需要部門間配合才能完成。如果一個(gè)部門、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)經(jīng)辦人員拖延梗阻，就會(huì)造成全流程的不順暢、全鏈條的不銜接。大家要牢固樹立“一盤棋”思想，將單一部門的“閉門”改革，深度轉(zhuǎn)化為多部門的“組團(tuán)”推進(jìn)，確保各環(huán)節(jié)并聯(lián)實(shí)施、無縫對接。下階段，區(qū)委改革辦（區(qū)跑改辦）要牽頭各部門參照“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一確定事項(xiàng)的主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容），抓緊梳理部門間、層級(jí)間辦事事項(xiàng)清單，修訂辦事指南，優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提升部門間的服務(wù)效能，確保在X月底前基本實(shí)現(xiàn)部門間辦事“最多跑一次”。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。這次機(jī)構(gòu)改革中，我們單設(shè)了區(qū)委改革辦，并加掛了區(qū)最多跑一次改革辦公室的牌子，進(jìn)一步增強(qiáng)了改革力量。區(qū)委改革辦(區(qū)跑改辦)要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，強(qiáng)化督查、細(xì)化考核，全面保障改革各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)落到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門“一把手”要加強(qiáng)本地本領(lǐng)域改革的深入研究，推動(dòng)我區(qū)“跑改”工作更有實(shí)效。下階段，要參考省內(nèi)其他縣（市、區(qū)）的做法，將“最多跑一次”改革納入巡察內(nèi)容，開展“最多跑一次”改革推進(jìn)情況專項(xiàng)巡察。

三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。改革舉措要讓老百姓在第一時(shí)間知曉，區(qū)委改革辦（區(qū)跑改辦）要聯(lián)合宣傳部門擬定宣傳方案，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，廣泛宣傳改革特色亮點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，拓寬公眾參與渠道，營造良好的改革氛圍。

第三篇：“最多跑一次”改革工作經(jīng)驗(yàn)材料

“最多跑一次”改革工作情況經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

中共道外區(qū)巨源鎮(zhèn)委員會(huì)（2018年7月10日）

按照作風(fēng)整頓工作要求，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把“最多跑一次”改革作為2018年全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，牢牢牽住轉(zhuǎn)變政府職能這一“牛鼻子”，把準(zhǔn)“放管服”總要求，全面優(yōu)化的職能部門的工作流程，轉(zhuǎn)變了工作方式，具體如下：

1、聚力流程再造，變“往返跑”為“單程跑”。全鎮(zhèn)各職能部門將所有群眾和企業(yè)辦事流程及申報(bào)的各種要求都一次性的告知群眾，下發(fā)申報(bào)告知書。確保群眾和企業(yè)一次性準(zhǔn)備齊全所有申報(bào)所需材料，減少了群眾跑的次數(shù)。

2、聚焦作風(fēng)提質(zhì)，變“群眾跑”為“干部跑”。一是向上報(bào)送由主管部門跑。涉及審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)，由本級(jí)部門統(tǒng)一受理初審合格后直接上報(bào)，審核結(jié)果由主管部門負(fù)責(zé)告知群眾和企業(yè)。二是橫向流程由牽頭部門跑。涉及多部門聯(lián)合辦理事項(xiàng)，明確牽頭部門，在第一次受理時(shí)就告知全部流程及所需資料。三是現(xiàn)場服務(wù)由責(zé)任干部跑。涉及現(xiàn)場踏勘審核事項(xiàng)，由踏勘人員主動(dòng)上門服務(wù)，對沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，允許申請人在規(guī)定期限內(nèi)整改完成，通過電話預(yù)約再次上門審核。

3、暢通信息渠道，變“盲目跑”為“有備跑”。堅(jiān)持把信息發(fā)布作為改革落地的“先行官”，按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化、立體式宣傳渠道，利用微信載體公示辦事信息，公開咨詢電話，公布辦事流程及常見問題解答，提高政策透明度和群眾知曉率，有效破解因信息掌握不全面、資料準(zhǔn)備不齊全導(dǎo)致的多頭跑、重復(fù)跑、盲目跑。

在村級(jí)設(shè)一名群眾辦事代理服務(wù)員，將辦事流程以及各種信息都通過辦事代理服務(wù)員直接宣傳給群眾。群眾對一些不懂的辦事流程可以直接到所在村進(jìn)行咨詢，所在村解答困難的可以直接聯(lián)系鎮(zhèn)政府有關(guān)部門進(jìn)行咨詢。避免了群眾在辦事過程中的盲目跑問題。

下一步，我們將始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和滿意導(dǎo)向，以壯士斷腕的決心、大道至簡的智慧，把準(zhǔn)改革探索和依法行政的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“辦事流程最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”。

一是在提速增效上下功夫。在已公布的兩批“最多跑一次”改革事項(xiàng)基礎(chǔ)上，牢牢把握“最多跑一次”核心內(nèi)涵，咬定“即收即辦、立等可取”目標(biāo)，既在事項(xiàng)、流程、環(huán)節(jié)上做好“減法”，更注重在速度、質(zhì)量、效率上做好“加法”，做到快字當(dāng)頭、又好又快，全力打造“我比人家辦得快，我比人家辦得好”的辦事服務(wù)速度。

二是在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。始終把落實(shí)“最多跑一次”作為檢驗(yàn)作風(fēng)的“大考場”，既堅(jiān)持提速增效，更注重貼心服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)換取群眾的滿意度。把“最多跑一次”改革和考核、干部考察結(jié)合起來，著力推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升。

三是在跟蹤監(jiān)管上下功夫。堅(jiān)持簡政放權(quán)和依法管理相結(jié)合，進(jìn)一步明確“放”與“管”的邊界，創(chuàng)新加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，切實(shí)避免“一放了之”現(xiàn)象的發(fā)生，真正放好、放活、放到位。尤其是聚焦群眾意見較大、認(rèn)可度不高、獲得感不明顯的“最多跑一次”事項(xiàng)，特別是對說起來“最多跑一次”、做起來“群眾反復(fù)跑”的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲追責(zé)，真正形成督查“在路上”的威懾力。

第四篇：最多跑一次 改革新探索

最多跑一次 改革新探索

“最多跑一次”是浙江一項(xiàng)重大改革舉措，以期從根本上改變“政府部門一張嘴，群眾企業(yè)跑斷腿”的狀況，真正為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展松綁、使群眾辦事更加便捷，是政府在提升服務(wù)水平和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面對全社會(huì)所做出的莊嚴(yán)承諾，也為全國各地深化“放管服”改革提供了浙江方案。

“最多跑一次”改革以簡政放權(quán)為先導(dǎo)。多年以來，我省持續(xù)推進(jìn)以簡政放權(quán)為核心內(nèi)容的改革，先后開展了行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革，取得了明顯成效。如今，“最多跑一次”改革就是我省對于中央改革決策部署的積極響應(yīng)，也是在我省前期改革成果基礎(chǔ)之上的深化提升，把我省簡政放權(quán)改革推向了新高度。

“最多跑一次”改革以便民提效為目標(biāo)。行政體制改革要求各級(jí)政府緊緊圍繞“為人民服務(wù)”這一根本宗旨優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，更加突出公共服務(wù)的職能，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。“最多跑一次”改革是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與最新實(shí)踐，是政府在以往行政審批制度改革的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效能的具體舉措，極大地節(jié)省了群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，從而進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度性成本。

“最多跑一次”改革以事項(xiàng)清單梳理為基礎(chǔ)。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)，并在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱和辦理流程，進(jìn)而通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全社會(huì)公開發(fā)布事項(xiàng)清單，讓群眾和企業(yè)能夠一次性獲得詳細(xì)、有效和充分的辦事信息，是推進(jìn)整個(gè)改革任務(wù)的基礎(chǔ)性工作。事項(xiàng)清單的梳理涉及面廣、情況復(fù)雜、耗時(shí)較長，這就需要各級(jí)政府部門之間上下配合，不同職能部門之間通力合作，加強(qiáng)工作過程中的溝通與協(xié)調(diào)，梳理成熟一批公布一批，盡早完成“最多跑一次”辦事事項(xiàng)的梳理以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，為改革措施的全面落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“最多跑一次”改革以政府流程再造為核心?！白疃嗯芤淮巍备母锞褪且淖冋畟鹘y(tǒng)的辦事流程，逐步推廣“一窗式服務(wù)”，也即服務(wù)前臺(tái)全部變?yōu)槭芾泶翱冢芾砗笥上嚓P(guān)職能部門在后臺(tái)完成辦事事項(xiàng)的分類、轉(zhuǎn)交、辦理等工作，能辦結(jié)的當(dāng)即辦結(jié)，不能當(dāng)即辦結(jié)的在辦結(jié)后通過快遞送達(dá)文本證照。這一全新的服務(wù)模式，是由受理窗口直接傳遞到相關(guān)職能部門進(jìn)行審批，免除了辦事者在不同窗口和部門之間奔波，實(shí)際上是政府內(nèi)部的流程再造和部門之間的關(guān)系重塑。

“最多跑一次”改革以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段。按照國務(wù)院有關(guān)決策部署，到2020年底之前要建成覆蓋全國、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率?！白疃嗯芤淮巍备母镎钦\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道、提高辦事效率的契機(jī)。只要在有互聯(lián)網(wǎng)接入的條件下，群眾和企業(yè)能夠通過多種方式方便、快捷、準(zhǔn)確地查詢到所辦事項(xiàng)的辦事指南并提前預(yù)約時(shí)間，材料齊備后到窗口實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。對于那些無須到場辦理的事項(xiàng)，只需通過網(wǎng)絡(luò)上傳電子文本進(jìn)行審批，真正實(shí)現(xiàn)找政府辦事“零跑腿”。

“最多跑一次”改革是我省按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革的決策部署，在前期行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)之上進(jìn)行的又一次深化探索，是對于我省“放管服”改革實(shí)踐的最新提煉和改革目標(biāo)的最新要求。各地各部門應(yīng)當(dāng)全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，為把我省打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份而不懈努力。

第五篇：局長體驗(yàn)“最多跑一次”改革活動(dòng)

局長體驗(yàn)“最多跑一次”改革活動(dòng)

5月2日上午，市教育局開展“一把手”體驗(yàn)“最多跑一次”改革活動(dòng)。市教育局局長徐志堅(jiān)以普通群眾身份到金華市行政服務(wù)中心綜合窗口，體驗(yàn)了“最多跑一次”行政審批服務(wù)。

10點(diǎn)35分，徐志堅(jiān)局長來到市行政服務(wù)中心綜合窗口，窗口工作人員趙彩虹熱情接待并耐心解答他要辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、教師資格證的相關(guān)問題，徐志堅(jiān)局長查看了民辦教育審批、教師資格認(rèn)定等許可事項(xiàng)的申請流程，詳細(xì)了解辦理過程各個(gè)環(huán)節(jié)、辦結(jié)時(shí)間，聽取對窗口辦事效率、方便程度的評價(jià)和感受。同時(shí)也向窗口服務(wù)人員了解群眾在辦理事項(xiàng)中對教育部門的意見及提高工作服務(wù)水平的建議。

在經(jīng)過自身體驗(yàn)，與辦事群眾進(jìn)行交流后，徐志堅(jiān)局長要求教育窗口要繼續(xù)深入推進(jìn)“最多跑一次”服務(wù)，以方便群眾為宗旨，加快提高網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，切切實(shí)實(shí)細(xì)化服務(wù)質(zhì)量，變“人跑”為“數(shù)據(jù)跑”、讓群眾跑變我們跑，真正讓群眾有更多的獲得感。

金華市教育局以“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)”辦事模式，公開“最多跑一次”教育政務(wù)事項(xiàng)目錄、簡化程序、便民提效，對原有行政許可、行政確認(rèn)、年檢、備案、其它權(quán)力事項(xiàng)等權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，到目前為止，35項(xiàng)事項(xiàng)已全部列入“最多跑一次”教育政務(wù)事項(xiàng)目錄，公布在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份，市教育局窗口總共辦理事項(xiàng)86件，4月份已辦理事項(xiàng)196件，全部通過快遞提交和辦理結(jié)果的快遞送達(dá)服務(wù)機(jī)制，讓“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)零距離。

2月22日上午，浙江省工商局局長馮水華一行在事先未告知當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局的情況下，以普通辦事群眾的身份，來到海寧市許村鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，體驗(yàn)“最多跑一次”服務(wù)。

在服務(wù)中心5號(hào)工商辦事窗口，馮水華向工作人員咨詢辦理一家經(jīng)編貿(mào)易有限公司名稱登記、設(shè)立登記需要具備的基本條件、申請材料和辦結(jié)時(shí)間等事項(xiàng)，并查閱了中心電腦上供群眾下載的登記表格、示范樣本和章程等材料。浙江工商局長馮水華：

如果這些材料現(xiàn)在都填妥交給你們，大概需要多久能拿到營業(yè)執(zhí)照？

工作人員

材料符合規(guī)定的話，當(dāng)場就可以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不需要再跑一趟了。

馮水華問工作人員：“如果這些材料現(xiàn)在都填妥交給你們，大概需要多久能拿到營業(yè)執(zhí)照？”工作人員答復(fù)：“材料符合規(guī)定的話，當(dāng)場就可以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不需要再跑一趟了?！?/p>

馮水華這才亮明身份，并對工商辦事窗口的服務(wù)表示滿意。

隨后，馮水華與海寧市市場監(jiān)管局許村分局的負(fù)責(zé)人、窗口工作人員以及辦事群眾進(jìn)行現(xiàn)場交流，詳細(xì)了解“最多跑一次”清單梳理、政策宣傳和具體實(shí)施中遇到的困難和問題等情況，認(rèn)真聽取基層工作人員和辦事群眾提出的意見建議。馮水華對許村分局積極響應(yīng)、扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革所做的大量工作表示肯定，對工商辦事窗口工作人員為落實(shí)“最多跑一次”改革所付出的辛勤勞動(dòng)表示感謝，并致以問候！結(jié)合剛才的體驗(yàn)情況，馮水華指出，登記窗口是服務(wù)群眾的前沿陣地，要以讓企業(yè)和群眾有更多獲得感為目標(biāo)，從辦事人的角度換位思考，努力解決問題，優(yōu)化流程設(shè)置，提升服務(wù)質(zhì)量，加快改革政策的落地生效；要運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過名稱自助查重系統(tǒng)申報(bào)名稱，努力加快審核流程，盡量減少群眾和企業(yè)在窗口的等待時(shí)間；要在窗口公開登記表格、示范文本、辦事指南，既要提供下載服務(wù)，也要能夠現(xiàn)場打印，方便群眾按需求自主選擇，創(chuàng)造條件讓群眾少跑腿；要主動(dòng)對接創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場管理機(jī)構(gòu)，針對市場主體集中的特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面；要充分調(diào)動(dòng)工商聯(lián)絡(luò)員的作用，通過微信等多種方式，加強(qiáng)政策宣傳、解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策舉措的知曉度。

馮水華強(qiáng)調(diào)，全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)要蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)“最多跑一次”改革，注重效果導(dǎo)向，注重“最多跑一次”改革事項(xiàng)發(fā)布后落實(shí)情況的跟蹤了解，并針對推進(jìn)中所發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)加以解決，務(wù)必讓群眾與企業(yè)有切身的獲得感，務(wù)必起到促進(jìn)工商（市場監(jiān)管）部門職能轉(zhuǎn)變的實(shí)效，務(wù)必以優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績來檢驗(yàn)成效。

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，我局認(rèn)真組織開展“一把手”體驗(yàn)“最多跑一次”改革活動(dòng)。4月28日上午，市體育局局長方雨輝、副局長施愛德前往市行政服務(wù)中心體驗(yàn)“做多跑一次”服務(wù)。

方雨輝局長以一位游泳館負(fù)責(zé)人身份前往市行政服務(wù)中心綜合窗口辦理高危險(xiǎn)性項(xiàng)目行政許可申請。

10:00

方雨輝局長一行到達(dá)行政服務(wù)中心辦事大廳，按指示牌找到綜合窗口。10:02

方雨輝向窗口人員咨詢游泳池高危險(xiǎn)性項(xiàng)目行政許可申請辦理流程。10:03

窗口人員：“辦理申請需要提交申請書，體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料，經(jīng)營場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明及復(fù)印件，人力資源和社會(huì)保障部同意印制的社會(huì)體育指導(dǎo)員、游泳救生員職業(yè)資格證書及復(fù)印件，安全保障制度和措施的書面材料，法律法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?10:10

方雨輝：“辦理材料交齊后，需要多久可以辦理完成？” 10:11

窗口人員：“材料交齊后，由體育局行政審批部門到現(xiàn)場查看實(shí)際情況是否屬實(shí)，確定后，將材料錄入系統(tǒng)，5個(gè)工作日后即可辦結(jié)完成。”

經(jīng)體驗(yàn)，方雨輝局長提出四點(diǎn)感受：一是行政服務(wù)中心環(huán)境舒適，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清晰易找，辦理流程簡潔明了，方便操作。二是窗口人員服務(wù)態(tài)度較好。三是從辦結(jié)到領(lǐng)證大概需要一周時(shí)間，較為合理。四是辦理窗口之間無遮擋，噪音較大，影響交流。綜上，市體育局局長方雨輝要求體育部門經(jīng)辦同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要以為民便民為宗旨，提高辦事效率，優(yōu)化辦事流程，把服務(wù)貫徹到基層，讓老百姓真正感受到辦事的便捷。

開展“最多跑一次”改革，是我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，讓信息多跑腿，讓群眾少跑腿的便民舉措。那么，之前許下的“跑一次”承諾是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，有沒有給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的方便？

帶著問號(hào)，今天市市場監(jiān)管局局長許宏來到開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了一次體驗(yàn)，聽聽市民對“最多跑一次”有啥想說的。

“事情辦得怎樣了？是不是第一次來？”

在開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心的工商窗口，許宏認(rèn)真地和排在他之前的湖州市中一百貨的財(cái)務(wù)張秀琴聊起天來。

小張說，她是來辦理股權(quán)變更手續(xù)的，辦這事過去起碼要來來回回跑上好幾趟。自從“最多跑一次”推出后，手續(xù)簡單多了，只要來之前給窗口打個(gè)電話，把需要準(zhǔn)備的材料問清楚，帶過來，一次就能辦成。對于“最多跑一次”，她是舉雙手歡迎的。

小張的反應(yīng)，讓許宏格外開心，不過細(xì)心的他又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題：如果大家都要通過電話來詢問材料的準(zhǔn)備情況，窗口人員要騰出時(shí)間來回答這些問題，那么勢必要影響現(xiàn)場辦理的效率。許宏想了想，覺得在這方面還可以再改進(jìn)一下，如果改由專人負(fù)責(zé)接聽電話，效果可能會(huì)更好。

在體驗(yàn)的過程中，許宏又拿著一摞營業(yè)執(zhí)照等資料，找到窗口詢問要怎么才能辦理食品經(jīng)營許可證，得到回復(fù)后，許宏像工作人員提出，希望內(nèi)部流程再優(yōu)化一下，力爭讓老百姓少跑腿。

半天的體驗(yàn)，許宏和開發(fā)區(qū)市市場監(jiān)管局的負(fù)責(zé)人、窗口工作人員以及辦事群眾進(jìn)行現(xiàn)場交流，詳細(xì)了解“最多跑一次”清單梳理、政策宣傳和具體實(shí)施中遇到的困難和問題等情況，認(rèn)真聽取大家的意見建議。

據(jù)市市場監(jiān)管局工作人員介紹，為了進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革工作，了解百姓辦事的難易和窗口服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，提升“最多跑一次”改革工作的針對性和有效性，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局開展“最多跑一次”服務(wù)體驗(yàn)日活動(dòng)。在為期10天的體驗(yàn)活動(dòng)中，市場監(jiān)管局的各位局班子領(lǐng)導(dǎo)將赴各縣區(qū)局市場監(jiān)管窗口開展體驗(yàn)，宣傳“最多跑一次”工作，現(xiàn)場為群眾答疑解惑。此外，對于體驗(yàn)中了解到的關(guān)于“最多跑一次”工作開展過程中的實(shí)際困難和問題，也將進(jìn)行認(rèn)真的梳理和改進(jìn)，力爭給市民提供更多的便利。