淺談我國(guó)公務(wù)員道德考核體系的建立

內(nèi)容摘要：公務(wù)員道德建設(shè)受到社會(huì)廣泛關(guān)注，從側(cè)面反映出政府公信力。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德?tīng)顩r不容樂(lè)觀，比如工作責(zé)任感薄弱，公民道德意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。公務(wù)員道德水平高低與道德考核體系有著密切關(guān)系，目前我國(guó)公務(wù)員道德考核體系存在指標(biāo)不清晰、原則不透明的問(wèn)題，建立科學(xué)完善的道德考核體系勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員

道德

考核體系

緒論

公務(wù)員代表著國(guó)家整體形象和規(guī)范。公務(wù)員道德素質(zhì)高低在很大程度上代表著國(guó)民素質(zhì)高低。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德建設(shè)亟待加強(qiáng)，工作責(zé)任意識(shí)薄弱，服務(wù)意識(shí)不到位，這些問(wèn)題折射出我國(guó)公務(wù)員整體素質(zhì)存在較大問(wèn)題。針對(duì)公務(wù)員道德考核體系出現(xiàn)的問(wèn)題，建立完善科學(xué)道德考核體系是當(dāng)務(wù)之急。

一、公務(wù)員道德考核體系存在的問(wèn)題

（一）責(zé)任劃分不清

我國(guó)公務(wù)員道德考核體系責(zé)任區(qū)分不明確，個(gè)人責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位。在公務(wù)員道德考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，無(wú)法將個(gè)人工作崗位與具體職責(zé)聯(lián)系在一起，從而無(wú)法對(duì)具體人員的道德進(jìn)行劃分。同時(shí)在考核過(guò)程中，考核主體責(zé)任不明確，通常采用集體評(píng)議方式。

（二）指標(biāo)概念籠統(tǒng)

目前我國(guó)公務(wù)員道德考核體系指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，什么樣的行為規(guī)范是符合公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn)的，什么樣的行為是應(yīng)當(dāng)明令禁止的，如何有效把控評(píng)分機(jī)制，這些問(wèn)題都有待解決，過(guò)于籠統(tǒng)的考核指標(biāo)讓考核主體和被考核主體都不能明確道德規(guī)范。

（三）考核流于形式

我國(guó)公務(wù)員道德考核往往流于形式，考核主體和被考核人對(duì)考核指標(biāo)重視不足，把道德考核看作一種可有可無(wú)的形式。無(wú)關(guān)痛癢的形式主義，讓被考核方對(duì)道德建設(shè)不重視，把考核看做是一種流程，從而無(wú)法起到應(yīng)有的制約效果。

二、探究公務(wù)員道德考核體系問(wèn)題的原因

（一）制度不健全

我國(guó)公務(wù)員道德考核體系始終處在一種可有可無(wú)的境地，沒(méi)有明確的規(guī)章制度予以規(guī)定，從而使得公務(wù)員道德考核體系呈現(xiàn)出了一種形式主義，建立完善的制度是當(dāng)務(wù)之急。無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有建立一套完善的考核機(jī)制，才能化解形式主義難題。

（二）人情文化泛濫

根植于我國(guó)傳統(tǒng)文化之中的人情文化，對(duì)我國(guó)道德建設(shè)影響較大。人情文化的存在，讓考核者和被考核者處于人情網(wǎng)絡(luò)之下，難以起到真正的考核作用。尤其是在本單位內(nèi)，處于一個(gè)高度熟人社會(huì)，考核方礙于情面，難以做出公平公正的考核，也難以形成有效監(jiān)督機(jī)制。

三、建立完善的公務(wù)員道德考核體系

（一）建立明確的考核指標(biāo)

根據(jù)《公務(wù)員道德實(shí)施綱要》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，建立完善的公務(wù)員道德考核體系，并對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)化，使之有章可循。明確規(guī)定公務(wù)員道德考核體系中哪些事情能做，哪些事情不能做，對(duì)每一項(xiàng)行為定性分析，做到有據(jù)可查。

（二）創(chuàng)建公平民主考核機(jī)制

1、加強(qiáng)指標(biāo)宣傳

在制定公務(wù)員道德考核評(píng)價(jià)體系之后，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)面向公務(wù)員進(jìn)行廣泛宣傳，使公務(wù)員能夠?qū)己酥笜?biāo)具備一個(gè)清晰明確的認(rèn)識(shí)，從而能夠有效加強(qiáng)自律行為。公務(wù)員道德考核機(jī)構(gòu)可以通過(guò)分發(fā)小冊(cè)子形式或者口頭宣傳形式，來(lái)讓更多的公務(wù)員了解指標(biāo)體系，從而能夠準(zhǔn)確規(guī)劃出自己的行為規(guī)范。

2、健全考核機(jī)構(gòu)

在整個(gè)公務(wù)員道德考核體系中，考核主體擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。健全考核機(jī)構(gòu)影響著整個(gè)考核機(jī)構(gòu)能否順利開(kāi)展工作，這也是確?？己斯降挠行Т胧?。

首先要明確考核機(jī)構(gòu)的責(zé)任和原則，對(duì)考核機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的考核進(jìn)行責(zé)任上的規(guī)范，使其有章可循，能夠圓滿(mǎn)完成考核任務(wù)。其次要樹(shù)立公正原則，杜絕走后門(mén)和人情關(guān)系，對(duì)于違背考核原則的相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲的懲處。

3、領(lǐng)導(dǎo)群眾結(jié)合原則

在開(kāi)展公務(wù)員道德考核體系過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)決策機(jī)制容易導(dǎo)致人情和腐敗。在公務(wù)員道德考核體系過(guò)程中，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則，民主評(píng)議、上級(jí)定意見(jiàn)的原則，有利于保證考核過(guò)程公平公正。

（三）公開(kāi)透明考核結(jié)果

在進(jìn)行公務(wù)員道德考核體系過(guò)程的末端，考核部門(mén)要將公務(wù)員道德考核體系對(duì)外公布，接受群眾的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取做到考核結(jié)果無(wú)爭(zhēng)議，為所有考核人員樹(shù)立一個(gè)學(xué)習(xí)榜樣和模范?？己私Y(jié)束之后，對(duì)道德楷模予以一定程度上的表彰，對(duì)于道德失衡的公務(wù)員予以懲罰，這種獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制有助于提升公務(wù)員道德素養(yǎng)提高。

（四）開(kāi)展道德集中輪訓(xùn)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德水平不高的現(xiàn)狀，我國(guó)公務(wù)員機(jī)關(guān)可以組織公務(wù)員參加道德培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及工作責(zé)任、工作義務(wù)和官德等內(nèi)容，提升公務(wù)員道德素質(zhì)。

當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德素質(zhì)不高，在很大程度上歸結(jié)為我國(guó)公務(wù)員道德體系建立不完善，建立完善的道德體系是非常必要的。科學(xué)公正的道德體系有助于推動(dòng)我國(guó)公務(wù)員道德素質(zhì)提升，對(duì)于我國(guó)精神文明建設(shè)也是非常有利的。

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