第一篇：全國(guó)都在整治“小散亂污”企業(yè),如何補(bǔ)償才合理？

全國(guó)都在整治“小散亂污”企業(yè)，如何補(bǔ)償才合理？

作者：北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)拆遷關(guān)停維權(quán)經(jīng)驗(yàn)

近來(lái)相關(guān)部門(mén)對(duì)“小散亂污”企業(yè)的打擊力度越來(lái)越大，幾乎演變?yōu)橹灰话l(fā)現(xiàn)，就會(huì)被關(guān)停拆除的狀況。也有很多面臨這種情況的企業(yè)像我們咨詢，關(guān)停拆遷的速度之快，補(bǔ)償不到位，使很多此類(lèi)企業(yè)權(quán)益受到侵害。像石材行業(yè)關(guān)停，有些地方是按照“早簽早退多補(bǔ)”原則，以“大切鋸機(jī)”數(shù)量為補(bǔ)償基準(zhǔn)。簽的晚補(bǔ)得少，之后不予補(bǔ)償。北京吳少博律師事務(wù)所針對(duì)目前“小散亂污”中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題，做一些分析，希望能幫助更多當(dāng)事人更好地了解“小散亂污”。一、一般規(guī)模小、分布散亂。

這類(lèi)企業(yè)多數(shù)是分布在鄉(xiāng)村或者城郊。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治的時(shí)候，這些企業(yè)由于勢(shì)單力薄，很容易就被壓制，權(quán)益被侵害并且得不到救濟(jì)。比如有一些養(yǎng)殖場(chǎng)，往往是在鄉(xiāng)村，規(guī)模有局限性；還有一些村鎮(zhèn)的磚瓦廠、造紙廠等，這些企業(yè)的市場(chǎng)就只輻射周?chē)彐?zhèn)，規(guī)模就比較小，而且由于村鎮(zhèn)消費(fèi)力有限，也不會(huì)有很多相關(guān)企業(yè)聚集，這就會(huì)令這些企業(yè)在規(guī)模上呈現(xiàn)出“小”和“散”的特點(diǎn)。企業(yè)規(guī)模小、分布散，就會(huì)給企業(yè)造成一定的影響，如果企業(yè)規(guī)模比較大，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)可能會(huì)考慮到直接關(guān)停企業(yè)會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成一定影響，如果企業(yè)規(guī)模不大，但是分布比較集中，那么若干企業(yè)就可以進(jìn)行聯(lián)合，齊心合力共同維權(quán)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)可能也會(huì)三思而后行。規(guī)模小、分布散的企業(yè)正是維權(quán)的難點(diǎn)之一。

二、“小散亂污”落腳的重點(diǎn)還是在“污”上。

環(huán)境保護(hù)正是打擊“小散亂污”企業(yè)的最直接原因，這些“小散亂污”企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，有的甚至可能沒(méi)有土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。但是手續(xù)證件不齊全并不是被劃進(jìn)“小散亂污”范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)“小散亂污”的最主要標(biāo)準(zhǔn)還是在于環(huán)境不達(dá)標(biāo)。相關(guān)部門(mén)對(duì)“小散亂污”的整治主要集中在畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、鋼鐵廠、化工廠、磚瓦廠、塑膠廠等企業(yè)上面，這些企業(yè)很容易造成水污染、大氣污染等，是被整治的主要范圍。很多時(shí)候，為了早日完成指定的關(guān)停搬遷數(shù)量目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)只根據(jù)一些形式標(biāo)準(zhǔn)就一刀切地進(jìn)行行政強(qiáng)制行為，這給這些中小企業(yè)造成了很大的權(quán)利侵害。

我們并不是反對(duì)對(duì)“小散亂污”企業(yè)的整治，但是做任何事情都要有條有理，依法執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行對(duì)“小散亂污”企業(yè)整治的時(shí)候是不是實(shí)地考察過(guò)？有沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)存在的歷史淵源進(jìn)行分析？有沒(méi)有可以進(jìn)行治理后重新經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)？在實(shí)施關(guān)停搬遷的過(guò)程中是不是采取了斷水?dāng)嚯姷炔缓侠淼氖侄?？有沒(méi)有對(duì)所謂的“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行合適的評(píng)估？對(duì)這些企業(yè)沒(méi)有后續(xù)的安置措施？北京吳少博律師事務(wù)所認(rèn)為，對(duì)“小散亂污”企業(yè)的治理是大勢(shì)所趨，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，但是在政策推進(jìn)的時(shí)候一定要保護(hù)好當(dāng)事企業(yè)的合法權(quán)益，不能只為了追求所謂的速度而忽略甚至犧牲一些人的合法權(quán)益。

北京吳少博律師事務(wù)所致力于中小企業(yè)征收拆遷維權(quán)，商住門(mén)面用房征收拆遷維權(quán)，環(huán)

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。保污染關(guān)停糾紛維權(quán)，非住宅養(yǎng)殖場(chǎng)征收拆遷維權(quán)，涉嫌違章建筑拆遷補(bǔ)償維權(quán)，企業(yè)征收拆遷法律評(píng)估程序等問(wèn)題都可以參考本團(tuán)隊(duì)出版的《企業(yè)拆遷維權(quán)攻略 》，《企業(yè)征收關(guān)停補(bǔ)償糾紛案例評(píng)析》！各大圖書(shū)網(wǎng)站京東，當(dāng)當(dāng)?shù)纫约靶氯A書(shū)店均有售。

廠房被征收能獲得的補(bǔ)償項(xiàng)目介紹

首先要講一個(gè)總體原則，拆遷補(bǔ)償是實(shí)物及一部分可預(yù)期的利益損失，他跟企業(yè)正常的交易和買(mǎi)賣(mài)是不一樣的，補(bǔ)償比較狹窄，最后的補(bǔ)償價(jià)格偏低，這個(gè)問(wèn)題屬于學(xué)術(shù)互相探討的問(wèn)題。

在企業(yè)拆遷中，對(duì)中小企業(yè)來(lái)講一般能獲得六部分補(bǔ)償項(xiàng)目。

一、土地使用權(quán)的區(qū)域補(bǔ)償價(jià)

你所占用的土地要按照占用的性質(zhì)和使用年限等來(lái)算出區(qū)域補(bǔ)償價(jià)，說(shuō)通俗了就是土地使用權(quán)補(bǔ)償。那么土地使用權(quán)應(yīng)該怎么補(bǔ)償呢？有這么幾種情況：

（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。本村村民在本村的土地上承包相關(guān)的土地所衍生出來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)。也就是取得集體建設(shè)用地使用權(quán)證，這可能是通過(guò)拍賣(mài)、一次性買(mǎi)斷等方式取得的。

（3）國(guó)有土地使用權(quán)出讓劃撥的方式。經(jīng)過(guò)國(guó)有土地出讓取得的工業(yè)用地的資質(zhì)，或者說(shuō)通過(guò)劃撥取得，這都是納入土地使用權(quán)賠償范圍。但是租賃權(quán)現(xiàn)在還劃定在債權(quán)的范圍內(nèi)，沒(méi)有劃歸物權(quán)的形式，所以租賃權(quán)是沒(méi)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

二、廠房重置成新價(jià)

廠房重置成新價(jià)就是廠房重置后再建起來(lái)需要多少錢(qián)，被拆遷房屋拆遷時(shí)幾成新也有重置成新的問(wèn)題。實(shí)踐中出現(xiàn)的客觀狀態(tài)有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施物，只要滿足正規(guī)廠房的固定形態(tài)都應(yīng)該按照房屋來(lái)計(jì)算。實(shí)踐中由于房屋的結(jié)構(gòu)、寬度、高度都不一樣，補(bǔ)償價(jià)格也不一樣。有一些廠房使用磚木結(jié)構(gòu)臨時(shí)搭建的，可能不滿足四面都有墻的要求，但是用于了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原則上也應(yīng)該按照建筑物的房屋重置成新價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。基本上有一種廠房外在固體屬性，那么就可以按照廠房重置成新價(jià)來(lái)補(bǔ)償。

三、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)

因?yàn)椴疬w造成企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失的費(fèi)用。一般情況下要滿足有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅登記、納稅記錄、實(shí)際經(jīng)營(yíng)的行為等等這些才能滿足一個(gè)正常的企業(yè)廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，這樣才能獲得一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。還有一個(gè)問(wèn)題需要提醒大家，就是在實(shí)踐中有很多企業(yè)注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致，這是不行的，注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是一致的才能滿足合法的經(jīng)營(yíng)主體。

停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)該滿足哪些補(bǔ)償呢？

（1）預(yù)期利益損失，一年可產(chǎn)生的預(yù)期利潤(rùn)是一百萬(wàn)，拆遷造成經(jīng)營(yíng)中斷，造成三年的停產(chǎn)停業(yè)損失，這樣有可能要賠償三年的損失。

（2）違約的損失，企業(yè)和客戶簽訂了一百萬(wàn)的合同，由于拆遷不能按時(shí)供貨，一百萬(wàn)的違約成本是五萬(wàn)塊，要補(bǔ)償企業(yè)的違約損失。

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。（3）財(cái)務(wù)成本，向銀行貸款一百萬(wàn)，每年付財(cái)務(wù)成本利息，現(xiàn)在由于經(jīng)營(yíng)斷了，財(cái)務(wù)成本是累計(jì)增加的，所以財(cái)務(wù)成本也要納入停產(chǎn)停業(yè)損失中。

這些是可能遭受的損失。還有很多人會(huì)問(wèn)道的人員安置遣散費(fèi)，我們要糾正一下，人員安置遣散費(fèi)只出現(xiàn)在國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體所有制企業(yè)當(dāng)中，一般中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有，基本含在停產(chǎn)停業(yè)損失之列了。

四、裝修附屬物

對(duì)現(xiàn)有建筑的添附是不可能挪動(dòng)的，是按照重置費(fèi)來(lái)算。實(shí)踐中一個(gè)水泵、變壓器、機(jī)器設(shè)備都納入到裝修附屬物范圍內(nèi)。

五、機(jī)器設(shè)備

機(jī)器設(shè)備分為可移動(dòng)和不可移動(dòng)的，不可移動(dòng)的機(jī)器設(shè)備跟房屋一樣要有重置成新價(jià)，可移動(dòng)的機(jī)器設(shè)備補(bǔ)償?shù)氖前徇w費(fèi)。

六、搬遷費(fèi)用

就是可移動(dòng)的所有附屬設(shè)施設(shè)備等要給予的搬遷費(fèi)用。

拆遷補(bǔ)償方案的選擇

1.土地置換

如果你僅僅選擇了土地置換，置換后由企業(yè)在置換來(lái)土地上建設(shè)廠房，那你有權(quán)利獲得地上附著物的補(bǔ)償，具體包括：房屋重置成新價(jià)的補(bǔ)償、地上種植物補(bǔ)償、水泥硬化的地面、以及不可遷移的其他附屬物、機(jī)器設(shè)備的搬遷費(fèi)。

2.土地加房屋安置

如果你選擇了土地加房屋安置，至于停產(chǎn)停業(yè)損失，僅僅可以獲得一定時(shí)間段的補(bǔ)償。因?yàn)槟x擇了土地或者房屋置換，那您的停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間就能夠確定，可能是一年，也可能是半年，那你獲得也只能是一定時(shí)間段的停產(chǎn)停業(yè)損失。

如何計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失

1.按照企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

這種計(jì)算方法比較簡(jiǎn)單，一般都是由區(qū)一級(jí)或區(qū)一級(jí)以上的政府確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后按照企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積給予一次性的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，只要能確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，就可以計(jì)算出停產(chǎn)停業(yè)損失。

這個(gè)方法計(jì)算雖然簡(jiǎn)單，但是實(shí)踐中使用起來(lái)很容易產(chǎn)生糾紛，糾紛的矛盾點(diǎn)就在于如

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。何認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積。比如，企業(yè)的職工宿舍、職工食堂、辦公樓算不算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積呢？此外，工廠的倉(cāng)庫(kù)屬于不屬于經(jīng)營(yíng)面積呢？其實(shí)這些都是我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的部分，但是拆遷方經(jīng)常會(huì)咬文嚼字的爭(zhēng)論：倉(cāng)庫(kù)是進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)的地方，不是進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)的地方。再比如制造石膏板的工廠，是要進(jìn)行晾曬的，整個(gè)院子都是進(jìn)行水泥硬化的，那么整個(gè)院子屬于不屬于經(jīng)營(yíng)面積？算不算是企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的呢？如此種種，企業(yè)都會(huì)和拆遷方產(chǎn)生實(shí)體爭(zhēng)議。

在北京停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平方米500-1500元，但實(shí)際上隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，以及各個(gè)企業(yè)的自身盈利情況不同，通過(guò)適當(dāng)?shù)木S權(quán)，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償是可以突破這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。具體而言有如下標(biāo)準(zhǔn)：

1.按照企業(yè)納稅的情況計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。2.按房屋總價(jià)值的一定比例3.按營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)4.評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估5.雙方協(xié)商決定

2.根據(jù)納稅情況或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等營(yíng)業(yè)注冊(cè)信息中的營(yíng)業(yè)面積

具體而言，有些地方是依據(jù)納稅情況，依據(jù)納稅能夠推算出每年的基本利潤(rùn)。但是這種情況對(duì)中小型制造企業(yè)是不利的。另外，按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及營(yíng)業(yè)注冊(cè)信息中標(biāo)注的營(yíng)業(yè)面積。但是大家都清楚，我們國(guó)家的營(yíng)業(yè)信息中標(biāo)注的營(yíng)業(yè)面積往往是針對(duì)個(gè)體工商戶或者簡(jiǎn)單的商業(yè)性用房可以用營(yíng)業(yè)信息推算出基本的經(jīng)營(yíng)面積。但是這樣的計(jì)算方式往往對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)講是很不利的，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)信息標(biāo)注的面積和實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積是有巨大差距的。我們的營(yíng)業(yè)注冊(cè)和營(yíng)業(yè)年檢在這方面往往是很疏漏的。所以說(shuō)測(cè)算出來(lái)的營(yíng)業(yè)面積往往和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所要得到的權(quán)益肯定是有很大的差距的。

3.按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行計(jì)算

還有一種情況是按照實(shí)際的經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行計(jì)算。如果按照實(shí)際的經(jīng)營(yíng)面積來(lái)計(jì)算，拆遷方也不會(huì)簡(jiǎn)單和你說(shuō)一個(gè)經(jīng)營(yíng)面積（數(shù)字）。進(jìn)行實(shí)地測(cè)量時(shí)會(huì)進(jìn)行分割。哪方面的分割呢？實(shí)際的工廠生產(chǎn)是一塊兒，職工宿舍、職工食堂、辦公場(chǎng)地算不算經(jīng)營(yíng)面積呢？可能會(huì)在這方面產(chǎn)生糾紛。比如講，倉(cāng)庫(kù)屬于不屬于經(jīng)營(yíng)面積呢？倉(cāng)庫(kù)難道不屬于經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所嗎？完全屬于。但是拆遷方會(huì)咬文嚼字的爭(zhēng)論：倉(cāng)庫(kù)是進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)的地方，不是進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)的地方。再比如講有些制造型企業(yè)，比如制造石膏板的工廠，是要進(jìn)行晾曬的，整個(gè)院子都是進(jìn)行水泥密封的，那么整個(gè)院子屬于不屬于經(jīng)營(yíng)面積？我是不是在進(jìn)行實(shí)際經(jīng)營(yíng)中使用的呢？這些都會(huì)和拆遷方產(chǎn)生實(shí)體爭(zhēng)議。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第十七條和第二十三條作出了對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，提出了補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。由于在實(shí)際工作中各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法差異很大，《條例》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法。根據(jù)了解到的情況，目前對(duì)在停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償中引進(jìn)評(píng)估機(jī)制各方基本達(dá)成共識(shí)，但還有一些問(wèn)題存在比較大的爭(zhēng)議，比如：評(píng)估機(jī)構(gòu)是選擇房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)還是選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按被征收企業(yè)的實(shí)際效益測(cè)算還是按照同類(lèi)企業(yè)的社會(huì)平均效益測(cè)算，等等。

關(guān)于選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。

1.房地產(chǎn)估價(jià)的范圍

《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三條第二款“本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類(lèi)房地產(chǎn)評(píng)估??”由此可見(jiàn)，以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)也是房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的范圍。事實(shí)已說(shuō)明，在征收補(bǔ)償中，由于房地產(chǎn)量大價(jià)高，絕大多數(shù)的補(bǔ)償都是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償，征收補(bǔ)償評(píng)估是以房地產(chǎn)為主的評(píng)估。因此，征收補(bǔ)償中作為附加的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償評(píng)估由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行是有法理依據(jù)的。

2.房地產(chǎn)估價(jià)的技術(shù)能力

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償是在實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。目前還沒(méi)有哪個(gè)評(píng)估專(zhuān)業(yè)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的評(píng)估技術(shù)規(guī)范，各地政府對(duì)此項(xiàng)損失的補(bǔ)償也都在不斷的探索之中，因此停產(chǎn)停業(yè)損失評(píng)估具體如何操作對(duì)任何一個(gè)評(píng)估專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)都是新命題，不存在哪個(gè)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)走在前面的問(wèn)題。

拆遷方慣用的拆遷招數(shù)大揭秘

政策壓人

拆遷一開(kāi)始的時(shí)候，拆遷工作人員說(shuō)的最多的永遠(yuǎn)是：這是政府制定的政策，誰(shuí)也不能改變政策。在拆遷初期拒絕你的補(bǔ)償要求的時(shí)候，政策不允許就是最好的理由。

虛假詢價(jià)

如果拆遷完全按照公平公開(kāi)的政策進(jìn)行補(bǔ)償安置并且像他所說(shuō)的那樣政策不可改變的話，詢價(jià)沒(méi)有任何意義，因?yàn)檠a(bǔ)多少錢(qián)取決于政策的規(guī)定，而不取決于你想要多少錢(qián)，他直接應(yīng)該和你討論的是按政策算出來(lái)這個(gè)地方應(yīng)補(bǔ)多少錢(qián)，而不是問(wèn)你想要多少錢(qián)。

利用人性

如果你認(rèn)為他們是真心想幫你提高補(bǔ)償，那就錯(cuò)了，所謂位置決定立場(chǎng)，不要指望一個(gè)和你的利益站在對(duì)立面的人能最大程度幫你爭(zhēng)取利益，想要拿到合理的補(bǔ)償，一定要有打硬戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

牽連式拆遷

如果被拆遷企業(yè)在拆遷的過(guò)程中有其他的項(xiàng)目在向政府申請(qǐng)審批，或者有其他事項(xiàng)需要政府同意辦理，大多數(shù)也會(huì)因?yàn)椴疬w而受到牽連，被拆遷企業(yè)要提前做好充分的準(zhǔn)備。

斷水?dāng)嚯姅嗦?/p>

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。

經(jīng)常性的斷水?dāng)嚯?，施工不小心把路給挖了、堵了，這是拆遷公司慣用的招數(shù)，因?yàn)樗麄兒芮宄?，斷水?dāng)嚯姸葦嗦窌?huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一旦你不能進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就必然會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，企業(yè)就無(wú)法在拆遷范圍長(zhǎng)期堅(jiān)持，無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持，就必然會(huì)在補(bǔ)償價(jià)格上做出讓步。

違法偷拆

這里所說(shuō)的違法偷拆，是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的司法程序，不是由法院組織的強(qiáng)制拆除，而是指拆遷方在沒(méi)有任何合法手續(xù)的情況下，組織社會(huì)閑散人員偷偷的把你的房子拆掉。

夸大違法

如果不是遇到拆遷，這些問(wèn)題也沒(méi)有任何部門(mén)過(guò)來(lái)查，一旦開(kāi)始拆遷了，拆遷方最先開(kāi)始審查你的證照，并且根本不考慮歷史原因，而是一味地強(qiáng)調(diào)、夸大缺乏證照的違法性。

以拆違促拆遷

就是指拆遷方通過(guò)拆除違章建筑來(lái)推動(dòng)、加快整個(gè)拆遷的進(jìn)程，或者用拆除違章的方式直接代替拆遷，目的是實(shí)現(xiàn)低成本、甚至是無(wú)成本的拆遷。

貸款糾紛

如果沒(méi)有遇到拆遷，企業(yè)只需要到期償還貸款，或者到期辦理貸款的延期或以新貸還舊貸就可以，但是一旦遇到拆遷，這些問(wèn)題都會(huì)變得復(fù)雜甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

合同糾紛

拆遷方并不和你談拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，而是由出租方直接訴到法院，通過(guò)訴訟解除合同的方式來(lái)代替拆遷補(bǔ)償程序，將拆遷法律關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤獬申P(guān)系的方式解決糾紛。

我所律師參與維權(quán)的優(yōu)勢(shì)

1、針對(duì)環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)行合法性審查

通過(guò)信息公開(kāi)等方式向政府各職能部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)，調(diào)取政府及其所屬部門(mén)在環(huán)境整治行動(dòng)中的相關(guān)證據(jù)。通過(guò)合法性審查發(fā)現(xiàn)政府的問(wèn)題，增加談判籌碼。

2、出具專(zhuān)業(yè)法律分析意見(jiàn)書(shū)

根據(jù)企業(yè)提供的資料，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行梳理，進(jìn)行合法性論證；確定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)脑瓌t及內(nèi)容，為自身的合理請(qǐng)求提供事實(shí)和法律依據(jù)，以期對(duì)企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。

3、通過(guò)合法維權(quán)手段為客戶創(chuàng)造談判機(jī)會(huì)

通過(guò)復(fù)議、訴訟等法律手段，應(yīng)對(duì)政府部門(mén)可能作出的超越職權(quán)，違法作出行政處罰，濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)，違法設(shè)定行政許可等問(wèn)題，在法律框架內(nèi)積極爭(zhēng)取權(quán)益，使對(duì)方正視我方的合理訴求。

4、專(zhuān)業(yè)的談判和監(jiān)督手段制約配合

運(yùn)用律師的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)談判，在必要的時(shí)候律師直接參與談判。針對(duì)環(huán)境整治運(yùn)動(dòng)中的嚴(yán)重違法點(diǎn)，通過(guò)舉報(bào)、申訴方式，結(jié)合主流媒體監(jiān)督，通過(guò)上級(jí)監(jiān)察、輿論監(jiān)督等方式促使對(duì)方進(jìn)行平等協(xié)商，配合談判。

我所企業(yè)征收維權(quán)成功案例

l

宜昌被拆遷廠房成功維權(quán)，歷時(shí)兩年，補(bǔ)償數(shù)額最終達(dá)到1.2億

l

湘西被拆遷企業(yè)僅1/3位于紅線內(nèi)，剩余土地?zé)o法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)整體征收

l

北京某4S店拆遷維權(quán)案例，補(bǔ)償款成功翻至30倍

l

無(wú)錫某地征收方拒絕承認(rèn)承租企業(yè)合法權(quán)益，成功維權(quán)，爭(zhēng)取到停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

l

鄭州市養(yǎng)殖廠拆遷維權(quán)，成功推翻原審法院行政判決

l

烏魯木齊市某林木企業(yè)征收，經(jīng)多輪多級(jí)投訴舉報(bào)，300畝林地取得8000萬(wàn)賠償。

l

寧武鋁工業(yè)公司拆遷補(bǔ)償，從原來(lái)的19萬(wàn)提高到440萬(wàn)案例

l

南京某企業(yè)承租某村集體土地建廠房，最終獲得2430萬(wàn)補(bǔ)償案例

l “土地使用權(quán)糾紛案”，律師函一矢中的，補(bǔ)償從0提高到390萬(wàn)案例

l 包頭正華保溫材料有限公司成功維權(quán)，補(bǔ)償額從200多萬(wàn)到900萬(wàn)案例！

l 江蘇某水泥制品廠，一種情況兩種補(bǔ)償，差距3倍

l 青州某機(jī)械廠遭強(qiáng)拆，確認(rèn)省政府征地批復(fù)違法，最終獲600萬(wàn)賠償案例

l 安徽某礦業(yè)公司沒(méi)有合法手續(xù)，最終獲得了800萬(wàn)賠償案例案例

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。鄭重聲明：本文章為北京吳少博律師事務(wù)所原創(chuàng)文章，禁止同行轉(zhuǎn)載、偽原創(chuàng)等，其他平臺(tái)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

溫馨提示：北京吳少博律師事務(wù)所，10年企業(yè)拆遷維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，各位企業(yè)當(dāng)事人面臨拆遷征收時(shí)，補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償不合理，政策強(qiáng)壓，斷水?dāng)嚯姅嗦返葐?wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，避免錯(cuò)過(guò)律師介入的最好時(shí)機(jī)。

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)經(jīng)過(guò)本團(tuán)隊(duì)同意并注明出處。

第二篇：小散亂污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)（范文）

**鎮(zhèn)“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況

為持續(xù)改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的精神，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，于10月9日上午，召開(kāi)了全鎮(zhèn)“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)部署會(huì)，要求各村、各單位以“認(rèn)識(shí)高站位、推進(jìn)快速度、整治嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的要求開(kāi)展整治工作，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)王任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、派出所、供電所、林業(yè)站、城建站。畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)部門(mén)以及14個(gè)行政村主要負(fù)責(zé)人為成員的**鎮(zhèn)“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。

二、制定方案，明確責(zé)任分工。根據(jù)《縣開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《**鎮(zhèn)貫開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，方案明確細(xì)化了各村、各部門(mén)的職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，確保整治行動(dòng)有序開(kāi)展。

三、多渠道宣傳，鼓勵(lì)群眾參與。通過(guò)懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等方式加大對(duì)“小散亂污”企業(yè)排查工作的宣傳力度，同時(shí)暢通環(huán)保舉報(bào)渠道，充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與整治行動(dòng)，營(yíng)造全民治污的良好氛圍。

四、加強(qiáng)排查，確保整改到位。按照部署，由鎮(zhèn)國(guó)土、畜牧、工辦、林業(yè)水利等部門(mén)與各村配合，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)分片排查，進(jìn)行逐村走訪，逐街排查，逐個(gè)登記，確保轄區(qū)全覆蓋，不留死角。

五、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法整治。針對(duì)排查出的從事石子加工的**鎮(zhèn)磚瓦廠、輪窯廠，我鎮(zhèn)組織國(guó)土、電力、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、派出所等相關(guān)部門(mén)，集中力量，聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)做到切斷用電、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷(xiāo)執(zhí)照。截至目前，華強(qiáng)磚瓦廠、陸巷輪窯廠均已被依法取締清退。

六、形成機(jī)制，提升整改成效。環(huán)境保護(hù)污染整治工作不是一蹴而就，更不是曇花一現(xiàn)，而是一項(xiàng)必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要求各村、各部門(mén)以本次整改活動(dòng)為契機(jī)，完善三級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)環(huán)保巡查，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“小散亂污”等污染企業(yè)死灰復(fù)燃，為美麗**建設(shè)添磚加瓦。

**鎮(zhèn)人民政府 2017年11月20日

第三篇：鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治承諾書(shū)

鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治承諾書(shū)

為切實(shí)做好“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，按期完成整治任務(wù)，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)向無(wú)極縣人民政府作出如下承諾，并誠(chéng)懇接受監(jiān)督：

一、堅(jiān)決按照《無(wú)極縣“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案。2017年9月底前，通過(guò)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，按時(shí)完成“散亂污”企業(yè)整治工作。

二、堅(jiān)決落實(shí)對(duì)污染源全覆蓋的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到排查無(wú)遺漏、整治無(wú)盲區(qū)。對(duì)應(yīng)取締企業(yè)嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)取締到位；對(duì)需整改提升企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放再開(kāi)工；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)即開(kāi)工生產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。確保各項(xiàng)整治任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

三、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展、結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。逾期未完成整治任務(wù)、整治結(jié)束后再發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)的，甘愿接受處分、處罰。

鎮(zhèn)人民政府 2017年 月 日

第四篇：散亂污企業(yè)回頭看整治方案

散亂污企業(yè)回頭看整治方案

為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和（）市打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)精神，高質(zhì)量完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作。根據(jù)《》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和視察寧夏重要講話精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心。

堅(jiān)持源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，監(jiān)督管理與制度創(chuàng)新并進(jìn)，結(jié)合供給側(cè)改革、園區(qū)整合優(yōu)化和“僵尸企業(yè)”清理，采取扎實(shí)舉措，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和發(fā)展布局調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

二、工作目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治工作“回頭看”，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)屬地管理職責(zé)，堅(jiān)決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”或異地轉(zhuǎn)移，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行清單制、臺(tái)賬式網(wǎng)格化管理，并按照“關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批”的三類(lèi)處置要求，發(fā)現(xiàn)一家處置一家，做到動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決在2021年底前完成自治區(qū)、*市下達(dá)的“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。

三、整治行業(yè)和工作重點(diǎn)

（一）“散亂污”企業(yè)界定。

“散”：不符合產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有納入統(tǒng)一管理的企業(yè)、小攤點(diǎn)、小作坊等?！皝y”：不符合產(chǎn)業(yè)政策，未取得或未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地、安全評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案等相關(guān)審批手續(xù)的無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置的非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、小攤點(diǎn)、小作坊等?！拔邸保何廴敬髿?、水、土壤環(huán)境，無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)、小作坊等；污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)、小作坊等。

（二）工作重點(diǎn)。

完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)屬地管理職責(zé)，加大監(jiān)察監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”或異地轉(zhuǎn)移。

（三）排查整治重點(diǎn)行業(yè)類(lèi)別。

“散亂污”企業(yè)主要涉及以下類(lèi)別：有色金屬熔煉加工、煉油、玻璃制造及加工；橡膠及其制品生產(chǎn)、制革、化工；陶瓷燒制、鑄造；絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、活性炭生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等的印刷、家具制造、食品等行業(yè)的小型加工企業(yè)、小作坊、小網(wǎng)點(diǎn)等，以及群眾投訴、反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)。

四、整治方式

（一）符合以下情況，實(shí)施關(guān)停取締

1.不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入（或規(guī)范）條件，各類(lèi)手續(xù)不完善，使用高耗能、高污染落后生產(chǎn)工藝，列入淘汰類(lèi)的企業(yè)。

2.存在嚴(yán)重安全隱患且通過(guò)整改仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

3.違法用地、違規(guī)使用出租場(chǎng)所、違法建設(shè)的企業(yè)。

4.違法違規(guī)排放污染物且難以通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)。

整治要求：堅(jiān)決做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。

適用范圍：適用于*工業(yè)園區(qū)外所屬企業(yè)及園區(qū)內(nèi)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。

（二）符合以下情況，實(shí)施整改提升

1.符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不存在安全隱患，污染物能夠達(dá)標(biāo)排放，但手續(xù)不完善，符合條件可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的企業(yè)。

2.符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，各類(lèi)手續(xù)完善，污染物能夠達(dá)標(biāo)排放，但存在生產(chǎn)、消防等安全隱患，通過(guò)整改能夠消除安全隱患的企業(yè)。

3.符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不存在安全隱患，但在污染治理方面設(shè)備落后、管理粗放，導(dǎo)致污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)改造能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

整治要求：根據(jù)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，要求企業(yè)限期補(bǔ)充完善各類(lèi)手續(xù)；對(duì)污染治理設(shè)施、主要用能設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)到環(huán)保要求；按照安全標(biāo)準(zhǔn)整改消除安全隱患，改造完成后經(jīng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審核驗(yàn)收通過(guò)后可重新投入運(yùn)行。

適用范圍：適用于*工業(yè)園區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)。

（三）符合以下條件的，實(shí)施搬遷入園

*工業(yè)園區(qū)以外不屬于關(guān)停取締類(lèi)，符合產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠達(dá)標(biāo)排放或者通過(guò)改造能夠達(dá)標(biāo)排放，但不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)。

整治要求：按照發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的原則，依法依規(guī)搬遷入園，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)環(huán)保設(shè)施，并通過(guò)環(huán)保、安全等驗(yàn)收。

適用范圍：適用于*工業(yè)園區(qū)外所屬企業(yè)。

五、整治步驟

（一）摸底排查。

*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)再次進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，做到不留死角、不留隱患。按照“關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批”的原則，建立*工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整治清單，并將整治清單、整治方案于2021年4月30日前報(bào)送至縣發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局。由縣發(fā)展和改革局會(huì)同*市生態(tài)環(huán)境局*分局復(fù)核匯總*縣2021年“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整治臺(tái)賬并分別上報(bào)*市藍(lán)天辦、市工信局。

責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（二）開(kāi)展“回頭看”。

對(duì)2020年已經(jīng)完成整治的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面“回頭看”，堅(jiān)決防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”或異地轉(zhuǎn)移。*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf要對(duì)照*縣2020年“散亂污”企業(yè)整治清單，對(duì)2020年已完成整治并銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收的“散亂污”企業(yè)加強(qiáng)屬地管理，做到及時(shí)監(jiān)管，防止“死灰復(fù)燃”或異地轉(zhuǎn)移。

責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、審批服務(wù)管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（三）分類(lèi)整治。

根據(jù)排查分類(lèi)清單對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行集中清理整治，關(guān)停取締類(lèi)企業(yè)必須做到“兩斷三清”。搬遷入園類(lèi)企業(yè)必須搬遷至工業(yè)園區(qū)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)環(huán)保設(shè)施，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。整改提升類(lèi)企業(yè)全面升級(jí)改造污染治理設(shè)施、達(dá)到環(huán)保排放要求，升級(jí)改造完成后經(jīng)縣發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局等部門(mén)聯(lián)合審核驗(yàn)收后方可投入運(yùn)行，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的必須停產(chǎn)整改。2021年9月15日前完成整治任務(wù)。

責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、自然資源局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、審批服務(wù)管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（四）驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf按照“整改一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，公開(kāi)一個(gè)”的工作原則，對(duì)2021年已完成整治的“散亂污”企業(yè)開(kāi)展自查自驗(yàn)，逐戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填報(bào)“散亂污”企業(yè)整治情況驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)記錄表，建立銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，于2021年10月15日前將轄區(qū)內(nèi)2021年“散亂污”企業(yè)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)記錄表、銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送至縣發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局。

責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

配合單位：縣發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、審批服務(wù)管理局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

（五）監(jiān)督檢查。

由縣人民zf督查室、發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局組織相關(guān)單位對(duì)*工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查分類(lèi)清單開(kāi)展核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污、未批先建、異地轉(zhuǎn)移等行為,移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)違法企業(yè)依法上限處罰。

責(zé)任單位：縣人民zf督查室、發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局

配合單位：縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、審批服務(wù)管理局、*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf

六、責(zé)任分工

縣發(fā)展和改革局是“散亂污”整治工作的牽頭組織單位，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；對(duì)整治工作進(jìn)行調(diào)度和驗(yàn)收，定期通報(bào)整治進(jìn)度；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作。

各成員單位認(rèn)真落實(shí)以下責(zé)任：*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf是“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)排查摸底和清理整治工作，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。

人民zf督查室負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查督辦。

人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)已關(guān)閉的“散亂污”企業(yè)員工再就業(yè)相關(guān)工作。

公安局負(fù)責(zé)偵辦環(huán)境違法犯罪案件，對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙正常執(zhí)法的行為人和責(zé)任人進(jìn)行處置，維護(hù)整治工作秩序。

自然資源局負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，并依法依規(guī)查處違法占地行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處無(wú)證、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更、注銷(xiāo)，為驗(yàn)收合規(guī)企業(yè)辦理完善審批手續(xù)。對(duì)園區(qū)外新審批的生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)（涉及環(huán)保、安全、用地等問(wèn)題）及時(shí)與生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、自然資源、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通核查。

水務(wù)局負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)自備水源取水企業(yè)嚴(yán)格排查，取締非法自備水源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)開(kāi)展違規(guī)使用養(yǎng)殖基地、種植基地、大棚蔬菜基地的企業(yè)清理整治。

應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和違法行為的企業(yè)依法依規(guī)清理整治。

供電、供水部門(mén)配合執(zhí)法單位對(duì)關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)實(shí)施斷電、斷水。

各企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定整治計(jì)劃，實(shí)施綜合整治。

綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)、小作坊和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)建設(shè)、亂堆亂放、亂搭亂建的企業(yè)。

*市生態(tài)環(huán)境局*分局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè)依法依規(guī)查處和整治驗(yàn)收；配合縣發(fā)展和改革局完成督查檢查。

融媒體中心負(fù)責(zé)設(shè)立專(zhuān)題欄目，宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

七、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)提高政治站位。

*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf要高度重視，提高政治站位，緊盯工作目標(biāo)，做好“散亂污”企業(yè)整治工作的安排部署、執(zhí)行落實(shí)、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)確保整治任務(wù)高質(zhì)量完成。各相關(guān)成員單位要積極配合*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)做好監(jiān)督指導(dǎo)。

(二）完善機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，建立和完善三項(xiàng)工作制度：一是定期報(bào)告制度。*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月報(bào)告工作進(jìn)度，緊急和特殊情況隨時(shí)報(bào)告。二是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度。發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局、縣、組織相關(guān)成員單位召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)階段性成果，查找問(wèn)題困難，推進(jìn)工作落實(shí)。三是媒體曝光制度。融媒體中心設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)道專(zhuān)欄，對(duì)查處“散亂污”企業(yè)情況進(jìn)行報(bào)道，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行曝光。

(三)嚴(yán)密排查，確保完成整治任務(wù)。

*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf在工作中要以高度的責(zé)任感，采取有力措施，做到不留死角、不留隱患，按照“散亂污”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)和排查重點(diǎn)，建立詳細(xì)準(zhǔn)確清單，非“散亂污”企業(yè)不列入整治范圍，合理合規(guī)分類(lèi)、有力有序整治，防止已完成整治的“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”或異地轉(zhuǎn)移，按期實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整治目標(biāo)。

（四）健全機(jī)制，保障整治工作長(zhǎng)效。

*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要杜絕“散亂污”企業(yè)整治工作“一陣風(fēng)”，建立“散亂污”企業(yè)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，將其作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，將具體事項(xiàng)落實(shí)到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

縣人民zf督查室定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督查督辦，對(duì)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，推諉扯皮、簡(jiǎn)單應(yīng)付等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。發(fā)展和改革局、*市生態(tài)環(huán)境局*分局要強(qiáng)化檢查調(diào)度，對(duì)整治工作弄虛作假的、推進(jìn)不力的、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的以及逾期未完成整治任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第五篇：十小和散亂污企業(yè)定義

“十小”企業(yè)定義

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出全面控制污染物排放，取締“十小”企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

“散亂污”企業(yè)定義

散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

散：不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒(méi)有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)。

亂：不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊。

污：指無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。