第一篇：關(guān)于2021年當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮存在的問題及對策建議

關(guān)于2021年當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮存在的問題及對策建議

黨風廉政建設(shè)，重在基層。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在發(fā)揮基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，最終影響的是在群眾心目中的形象和地位。X縣紀委監(jiān)委結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設(shè)情況、存在的問題進行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更好的履行監(jiān)督責任提出對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基本情況

X縣現(xiàn)有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X名紀檢書記（兼任監(jiān)察室主任），X名紀檢專干，均享受紀檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。

（一）職責定位存在偏差。一是對落實紀委黨風廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任認識不足，將主體責任落實的中心放在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、項目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對實績指標的考核，在黨風廉政建設(shè)方面則由紀委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負責，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔當意識不足，任何工作都要紀委參與，認為這就是“紀委的監(jiān)督”，每項重大決策都要求紀檢干部到場，認為這就是“紀檢干部的責任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記除了履行紀律檢查職責之外，往往還要承擔其他事務(wù)性工作，紀檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動性大為削弱。

（二）工作作風需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對自身承擔的黨要管黨、全面從嚴治黨職責定位把握不準，沒有厘清工作關(guān)系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認識模糊，責任感、使命感不強，紀律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀問責的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進行執(zhí)紀問責的案件少之又少。雖然自2017年以來，X縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調(diào)查處理程序，問責措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風督查未形成常態(tài)。三是擔當意識不強，監(jiān)督執(zhí)紀不嚴。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀存在“寬松軟”。

（三）“專干不專”問題突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量配置薄弱。就目前來看，X縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀委書記以外，其他紀檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀檢監(jiān)察工作是一項專業(yè)性、政策性較強的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀檢隊伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財政、審計、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢專干大多是沒有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗的年輕干部擔任，在上崗時對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓少，業(yè)務(wù)和技能一時得不到有效提升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部崗位調(diào)動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。

二、對策建議

紀檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的X人增加到改革后的X人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的X人增加到了改革后的X人，監(jiān)察對象增加了X%。

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委管理體制。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進一步加強縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確查辦和處理案件以縣級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主。實行定期工作上報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報的同時，要及時向縣紀委報告，由縣紀委加大提審辦案力度，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對縣紀委負責的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀委獨立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委依紀依法履行職責查辦案件的相對獨立地位。

二是強化選人用人導(dǎo)向和標準。嚴格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀律作風正派、辦事風格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的考核意見以縣紀委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度障礙。

三是明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點。持續(xù)關(guān)注重點領(lǐng)域，不斷加強村干部履職、脫貧攻堅、項目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對象重點放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風險環(huán)節(jié)，重點盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。

四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計劃、有重點的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部深入學習習近平總書記紀檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部聚焦主業(yè)主責深耕細作，做到不越位、不錯位、不缺位。

五是健全紀檢內(nèi)部監(jiān)督管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作中作風不實，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時，切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作存在的問題及對策

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作存在的問題及對策

作者: 資溪廉政 文章來源： 點擊數(shù)：552 更新日期:2010-12-20

來源：廉政中國編輯部

當今世界，環(huán)境復(fù)雜多變，信息量日益擴增，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在新形勢下做好紀檢工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職能作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作存在的一些問題

一是對黨風廉政建設(shè)認識不到位。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟社會發(fā)展上，對黨風廉政建設(shè)的重要性認識不到位，沒有把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟建設(shè)，而對于出現(xiàn)一些小問題則認為無傷大體，甚至疏忽黨風廉政建設(shè)；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分。

二是黨風廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍，廉政文化活動開展不扎實，廉政教育手段單一乏力，缺乏針對性和有效性，遠程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀條規(guī)學習不夠，不認真領(lǐng)會、貫徹。在農(nóng)村干部中，尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個務(wù)必”的思想，往往會出現(xiàn)互相攀比消費水平，辦事講排場，比闊氣等問題。

三是黨風廉政建設(shè)制度不完善。新時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委都加強了制度建設(shè)，但制度往往操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性。如村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如村賬鄉(xiāng)管，雖有效地減少了違紀違規(guī)行為，但實際操作并不是很規(guī)范。再比如村級財務(wù)沒有預(yù)決算制度，道路建設(shè)、水利工程建設(shè)等重大決策隨意性大，費用開支也沒有明確范圍和標準，審批報銷無章可循，有些村雖有一些制度，但由于執(zhí)行不力使制度形同虛設(shè)，造成非生產(chǎn)性開支失控等等

四是黨風廉政建設(shè)管理不到位。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在利益驅(qū)使下，把黨紀國法扔在一邊，做出與法律、黨風廉政建設(shè)相違背的事情，涉及經(jīng)濟問題日益增多，經(jīng)濟違紀案

呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄，民主監(jiān)督意識較差，一些農(nóng)村工程項目承包隨意性大，村級財務(wù)以及村集體財產(chǎn)的處置透明度較低，使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護程度，就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。

五是對黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀檢小組、村民代表議事制度、民主生活會等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用的幾點對策

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的必然要求；也是促進基層干部改進作風、推進農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進一步推進我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，當務(wù)之急，應(yīng)重點抓好以下幾個四個方面方面：

一是要進一步深化農(nóng)村基層干部教育。當前，要建立健全教育培訓機制，每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的積極作用，大力開展黨風廉政電化教育。要突出教育的針對性，注重教育的實效性。要重點抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀法規(guī)教育、正反典型教育，促進農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。

二是要進一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要針對群眾對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部在工作作風、民主意識、職務(wù)消費、婚喪嫁娶等反映突出的問題，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化 “村賬鄉(xiāng)管”制度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，進一步規(guī)范七站八所財務(wù)管理，積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費制度，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進一步加強村務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。同時，要適當提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強其工作的積極性和主動性。

三是要進一步加大對行使權(quán)力的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、經(jīng)濟責任審計等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。要進一步加強村支部對村委會的監(jiān)督，實行交叉任職，建立村支部和村委會聯(lián)席會制度。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全完善村民民主理財制度、村民會議和村民代表會議制度，推行村支部紀檢員或黨風廉政監(jiān)督員制度。要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，確保人民群眾依法行使民主權(quán)利。要嚴肅查辦基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處

一起。

四是要進一步加強黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，實行一崗雙責，建立健全責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任分工，層層簽定責任狀，嚴格責任追究，積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會主任、會計)諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗和做法，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，按照中央提出的“五個能力”建設(shè)要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓力度，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，不斷提高農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作能力。

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)時一項長期而又艱巨的任務(wù)，這項工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除了要按照以上四個方面去做好本職工作，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作抓出特色、抓出水平。江西省吉安縣紀委王紅珍 鄧秋貴

第三篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)存在的問題及對策建議

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的

問題及建議

船山區(qū)保升鄉(xiāng)：陳

全

船山區(qū)保升鄉(xiāng)現(xiàn)有9個村，一個社區(qū)，16個黨支部，鄉(xiāng)機關(guān)在崗人員19人，有共產(chǎn)黨員392人。

我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作由組織宣傳委員主管，同時分管黨務(wù)、組織、宣傳、群團、文化教育、廣播電視、黨政辦工作、掛4、6村，還要負責鄉(xiāng)機關(guān)的重要文秘工作。紀檢干事設(shè)1人，由綜治辦主任兼任。都是身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，抓紀檢工作、抓黨風廉政建設(shè)時間和精力不夠。

一、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)意義重大。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題，始終是一個關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。在擁有占全國近2/3人口的農(nóng)村地區(qū)，黨風的好壞直接關(guān)系農(nóng)村乃至全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對群眾，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進一進密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。

1、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

2、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務(wù)、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，這對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

3、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是促進基層干部改進作風，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。切實解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實施。農(nóng)村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的問題。

1、對抓黨風廉政建設(shè)重視不夠，主動性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，黨委和政府既是抓經(jīng)濟建設(shè)的主體，又是抓黨風廉政建設(shè)的主體。個別領(lǐng)導(dǎo)干部認為抓黨風廉政建設(shè)是軟指標、軟任務(wù)，有的甚至錯誤地認為黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，影響經(jīng)濟工作和社會事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風廉政建設(shè)責任制上積極性不高，沒有真正把這項工作擺上重要議事日程，沒把經(jīng)濟建設(shè)和黨風廉政建設(shè)有機地結(jié)合起來。

2、個別黨員干部廉潔自律意識差，重工作，輕學習，放松了對世界觀的改造，片面認為，系統(tǒng)地學習理論與基層的實際工作關(guān)系不大，從而自覺性不夠，目的性不強，效果不佳。尤其在學習黨紀政紀條規(guī)上，存在表面化、形式化。有的對黨紀條規(guī)缺乏深刻的認識，不能自覺地在實踐中踐行，在工作中、生活中行為失范。對打麻將“四不準”規(guī)定臵若罔聞，上班時間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風違紀上班時聚眾打牌賭博案件。個別黨員干部不認真執(zhí)行招待費限額管理規(guī)定，超標準接待，大吃大喝，鋪張浪費，群眾有意見。

3、群眾觀念淡薄，侵害群眾利益問題時有發(fā)生。密切黨群、干群關(guān)系是黨風廉政建設(shè)的核心。個別黨員干部沒有深刻地理解和認識“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒有把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造實績與造福于人民很好地結(jié)合起來。有的對損害群眾利益的行為，不聞不問，有的甚至同流合污；有的對困難群眾和群眾的困難無動于衷，漠然視之；有的怕群眾、躲群眾、厭煩群眾，使群眾反映的一些突出問題得不到及時有效的解決，群眾有怨言，特別是近年來個別地方在土地征用、民房拆遷、土地收益分配等方面的信訪、上訪數(shù)量和級別不斷上升。

4、監(jiān)督不到位，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟。農(nóng)村基層政府職能職位缺失嚴重，許多站所屬垂直管理，人、財、物由上級統(tǒng)管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，條條管理鞭長莫及，地方黨委政府的管理又視為耳邊風，亂收費、亂執(zhí)法、不服務(wù)就收費的現(xiàn)象時有發(fā)生，如前段時間發(fā)生欄江供電所亂收費、磨溪鎮(zhèn)獸防站亂執(zhí)法的現(xiàn)象就是個例。

同時執(zhí)紀偏寬偏軟，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)薄弱的重要原因。有的黨員干部認為基層工作非常辛苦，從而在處理上超原則的降低處分檔次，或免予處分。地方黨委不能正確處理查案與發(fā)展的關(guān)系，擔心查處案件會影響本地經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響自己的升遷，捂著、蓋著，給查處帶來了困難，從而導(dǎo)致執(zhí)紀偏寬偏軟。

三、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的建議。

農(nóng)村稅費改革后，基層干部不再收糧催款，黨中央出臺了糧食直補、退耕還林、大病醫(yī)療救助、“兩免一補”等一系列惠農(nóng)政策，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，基層黨員干部的勤政、廉政問題成了群眾的熱點問題之一，群眾看干部，首看廉潔，次看勤政。應(yīng)采取切實有效的措施，積極探索加強基層黨風廉政建設(shè)的有效途徑，要突出地抓好教育，著力強化管理，規(guī)范程序，做到標本兼治，綜合治理，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。

1、認真落實責任制，增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風廉政建設(shè)的自覺性。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，他們是否敢抓敢管，有沒有凝聚力、號召力，直接影響到當?shù)氐狞h風、政風和社會風氣，直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)能否取得實效。

明確責任主體，抓好責任分解，推動經(jīng)濟建設(shè)和廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的責任主體，要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職負總責，重大問題要親自過問，班子成員對分管工作的黨風廉政建設(shè)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人對本單位黨風廉政建設(shè)負有直接責任。

2、突出教育的基礎(chǔ)地位，在針對性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。在教育的內(nèi)容上，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育做到經(jīng)常抓、反復(fù)講，特別要把兩個《條例》、《行政許可法》的學習放在突出位臵，做到入耳、入腦、入心。在教育的形式上，從農(nóng)村實際出發(fā)，制定針對性強的行為規(guī)范，強化基層黨員干部廉潔自律意識。以身邊的先進人物事跡和解剖典型案例、用鮮活事件為教材，使黨員干部從正反兩個方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。在教育的時機上，對換屆選舉、干部職務(wù)升遷、過年過節(jié)等特殊時期，要強化教育和監(jiān)督，防范在先。在教育的對象上，要突出針對性，根據(jù)不同層次人員的特點，采取不同的方式開展教育，增強教育的實效性。要特別加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，解決好為誰掌權(quán)的問題，牢固樹立群眾觀念，維護好群眾的切身利益。

3、結(jié)合農(nóng)村工作實際，完善考核辦法。我看了一下2005年上級黨風廉政考核細則，太多太細，考核太細，實際上是無法考核，容易走過場。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)責任考核不能太細、太多，面面俱到，重點應(yīng)放在四個方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況。二是廉政建設(shè)制度落實情況。三是群眾關(guān)心的熱難點是否得到有效解決。四是案件查處情況。

4、科學擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核評價機制。堅持以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、政績第一的觀念，進一步建立和完善政績評價標準考核制度和獎懲制度，形成正確的政績導(dǎo)向。尤其在考核上，既要引進群眾測評機制，改變現(xiàn)行目標考核中“自己評自己”的做法，政績?nèi)绾?？群眾說了算。又要改變現(xiàn)行考核過多、過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應(yīng)付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部負荷過重。如農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)在針對農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡單明了。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的一個新動向就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債轉(zhuǎn)移為個人負債問題突出。為了完成任務(wù)，由干部墊支完成任務(wù)的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無法正常到手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變相成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人負債。干部沒有心思抓發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核要減少考核種類，突出考核重點，主要考核經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況和為老百姓解決的實際問題，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力抓發(fā)展。

5、積極探索新的人才選拔機制。干部選拔要堅持群眾公認原則。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書記試點，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對“兩票制”選舉進行全面的總結(jié)和進一步完善，在其它村推廣實施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒有投入一分錢的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，組織整修了2.7公里的村道路，這對一個僅1100戶的小村來說，確屬不易，群眾好評如潮。插板堰村新官上任后，積極配合黨委政府做好招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，做了扎實、細致的群眾工作，近幾年引進的8家工業(yè)企業(yè)，有6家落戶該村，村兩委會干部幾乎成了脫產(chǎn)干部，地方經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓發(fā)了財，致了富。

6、進一步建立健全制度，強化監(jiān)督制約。加強制度建設(shè)。認真落實民主集中制，切實解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長制”代替民主集中制的問題。進一步建立健全和完善無記名投票表決制度、廣泛聽取群眾意見制度、班子成員相互監(jiān)督制度、決策失誤追究制度等，強化對干部行使職權(quán)的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排、干部任用和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，提高決策的透明度和準確性。尤其是與群眾利益密切相關(guān)的事項，決策前必須廣泛征求意見，得到大多數(shù)群眾的支持和認可。

7、擴大群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟?，解決在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問題，真正做好為群眾服務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督。進一步完善政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的事項，都應(yīng)按照一定的程序和方式公開，不斷增加權(quán)力運作和行政行為的透明度，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要努力增強群眾的監(jiān)督意識，支持群眾行使民主監(jiān)督權(quán)力，形成有效的民主監(jiān)督環(huán)境。2003年，我在白果灣村駐時，時逢水庫承包到期，承包費原是700元/年都沒有人愿意承包，10年后，村兩委會組織再次承包，擬定1700元/年，開始無人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開、平等、競爭”的原則公開招標，通過廣宣傳，多發(fā)動，終有多人參與招標競爭。通過幾輪平等、公開的競價，以2800元/年承包成功。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時也得到了全村群眾的一致認可。相比之下，我鄉(xiāng)的某村，由于在處理具體問題上，與群眾交流不夠，處理與群眾切身利益相關(guān)的問題民主不夠，缺乏透明度，群眾有怨言，上訪告狀不斷。建議設(shè)立會計代理制度，積極推動鄉(xiāng)財縣管，撤消鄉(xiāng)級財政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。

8、加大違法違紀案件查處力度。要進一步認識查辦案件是懲治腐敗和端正黨風、政風，密切黨群、干群關(guān)系，要切實解決一些地方存在的執(zhí)紀偏寬偏軟問題。充分發(fā)揮查辦案件的威懾作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，要及時解決，違紀違法問題要堅決查處，決不放縱袒護，姑息遷就。加大責任追究力度。責任追究一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然追究了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，但基本上都是對安全事故或者本人違紀應(yīng)承擔的責任實施的追究，很少有追究連帶責任的，對一些地方不認真執(zhí)行責任追究的，更是查處的少，追究不到位。要解決好這個問題，關(guān)鍵在逗硬落實，嚴格按規(guī)定實施追究。在責任追究中，要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、引咎辭職。

9、加強紀檢干部隊伍的建設(shè)，一是配強配準農(nóng)村基層紀委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的配備應(yīng)嚴格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專職為主，由黨委副書記擔任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風廉政建設(shè)上。去區(qū)級以上由副書記兼任紀委書記，紀檢監(jiān)察工作扎實有力，卓有成效便是例子。二是紀檢監(jiān)察干部必須堅持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。要實事求是，依紀依法辦案，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會和法制效果。要善待上訪群眾，認真解決群眾反映的問題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽民聲，為群眾排憂解難，當好群眾的貼心人。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為專門監(jiān)督機關(guān)，要加強紀律建設(shè)，自覺規(guī)范和約束權(quán)力的行使，接受各方面的監(jiān)督，真正打造一支鐵面無私、秉公執(zhí)紀的隊伍，讓黨放心、讓人民群眾滿意。

第四篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件存在的問題及對策

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件存在的問題及對策

發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件的職能，對于促進基層干部廉潔自律、保障群眾利益、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定有著重要的意義。就正寧縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在查辦案件過程中仍然存在著一些問題，使查辦案件的懲前毖后、凈化社會風氣的治本效果沒有得到充分發(fā)揮。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作存在的問題

一是查辦案件數(shù)量偏少。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一年能查辦1至2件案件，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委甚至連續(xù)幾年存在辦案空白。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、財、物的部門和其他容易發(fā)生問題的村級組織開展調(diào)查研究，并且對群眾舉報的案件線索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信訪結(jié)案”，反而認為基層沒有問題、無案可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委已多年不辦案，處于“開開會議、訂訂報紙、填填報表”的狀態(tài)。2011-2012年,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件3起，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未查辦案件，未辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委總數(shù)的80%。

二是所辦案件層次較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立查辦的多數(shù)是村干部失職瀆職、挪用、侵占類的違紀案件，稍為復(fù)雜的經(jīng)濟類案件均需縣紀委牽頭聯(lián)合調(diào)查或全程指導(dǎo)。對同級黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位的普通干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然也有立案權(quán)限，但在實踐中很少對以上人員進行立案調(diào)查，查辦的對象都是村干部或者農(nóng)村無職黨員，難度較低。2011-2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共查經(jīng)濟案件3起，而同期縣紀委、檢察院查辦的鄉(xiāng)、村干部經(jīng)濟類案件達17件。

三是案件質(zhì)量良莠不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件重實體輕程序，不能嚴格遵守查辦案件工作相關(guān)規(guī)定，常常查審不分、程序顛倒，在案卷中表現(xiàn)為事實表述不清晰，證據(jù)材料不齊全，定性不準確，處分檔次不恰當，文書格式不規(guī)范等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件因程序漏洞、證據(jù)不全、定性不準、處理意見不恰當?shù)辱Υ帽煌嘶匮a充調(diào)查的約占“協(xié)審”案件總數(shù)的90%以上，有的案件需反復(fù)多次，才能結(jié)案。

四是辦案效果未能彰顯。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只滿足于個案的快辦快結(jié)，查而不研、查而不糾、查而不防，案件警示教育效果不明顯，案后總結(jié)不深入，整改措施跟不上，未能充分發(fā)揮查辦案件的震懾腐敗、糾正錯誤等治本功能，導(dǎo)致同類問題一再發(fā)生，辦案工作得不到群眾的理解和支持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件不力的原因剖析

一是腐敗形勢依然嚴峻，辦案工作難度加大。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村資金流量越來越大，因此成為基層腐敗的首要目標。一些腐敗分子巧鉆監(jiān)管漏洞，利用一切可乘之機，四處尋求作案同盟，不斷更新作案手段，并在犯案之初就預(yù)設(shè)了問題暴露后的應(yīng)對之策，使得腐敗更具隱蔽性、欺騙性和反調(diào)查性，為案件查辦帶來更大難度的挑戰(zhàn)。

二是思想認識存在偏差，重視和支持力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只注重短期發(fā)展成果，忽略長期發(fā)展環(huán)境，既擔心查處干部之后后繼無人，又擔心問題曝光會“拔出蘿卜帶出泥”，為當?shù)貛碡撁嬗绊懀虼藰O力“護短、遮丑”，對查辦案件工作未能給予足夠的重視和支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部查辦案件的積極性。

三是職責意識不強，工作中顧慮重重，存在“缺位”的現(xiàn)象。少數(shù)紀檢干部在查辦案件工作中害怕得罪熟人，不敢堅持原則，缺乏深挖嚴查和公正執(zhí)紀的職責意識。對違法違紀現(xiàn)象不敢抓，不愿管，一定要拖到上級督辦后才重視起來。擬定的處分意見明顯畸輕，甚至希望用組織處理方式代替黨紀政紀處分，削弱了黨紀國法的威信。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部人員流動性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記處于尷尬位臵，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴。有的地方把紀檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級待遇的途徑。任用紀檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā)，從而導(dǎo)致部分干部工作不安心、不認真。二是流轉(zhuǎn)不活。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動決定，縣紀委沒有主動權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有。三是出口不暢。近年來，基層紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。

四是辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，兼職多、調(diào)動多，難以把主要精力放在本職工作上，難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)

“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象；兼職紀檢干部只有一人，工作任務(wù)較多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了2-3名紀委委員，但除了紀委書記外，紀委委員一般由站所干部兼任，平時疏于法紀知識和業(yè)務(wù)技能的學習，基本功不扎實，也很少參加紀檢監(jiān)察工作。辦案人員對查辦違法違紀案件信心不足，業(yè)務(wù)生疏，對違法違紀的新形式和手段把握不住，影響辦案工作的順利開展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作存在問題的對策

一是拓寬案源渠道，把握“有案可查”的形勢。必須始終把信訪舉報作為案件線索的主要來源渠道，規(guī)范信訪工作程序、完善信訪工作機制、加強信訪工作管理，熱心傾聽群眾呼聲，耐心篩選舉報材料，不放過每一個可疑的線索。而且要善于在專項檢查中發(fā)現(xiàn)案源，積極針對群眾關(guān)注的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、教育經(jīng)費和收費、社會扶養(yǎng)費征收、惠農(nóng)資金使用和管理情況等開展檢查，深入發(fā)掘問題，及時跟蹤捕捉線索。

二是統(tǒng)一思想認識，凝聚“有案必查”的共識。明確查辦案件工作是紀委的第一要務(wù)，樹立“經(jīng)濟要抓，紀律要管，有案必查”的正確認識。及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭取黨委的重視和支持，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委營造良好的工作環(huán)境，打消各種顧慮，支持他們敢查案、能查案。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作目標責任制和獎懲激勵機制，解決好責任制落實情況與評優(yōu)選先、干部任免相結(jié)合的問題。今年，縣紀委明確提出消除“辦案空白”現(xiàn)象，要求全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委至少辦1起案件，并實行紀委領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)指導(dǎo)責任制，在年終黨風廉政責任制考核中，對有案不辦或辦案不力的單位，將扣減分數(shù)、取消評先選優(yōu)資格,并提出整改意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和縣紀委包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)扣除紀檢津貼，并向縣

紀委常委會做檢查；對辦案成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委將及時總結(jié)、表揚，對辦了大案要案的工作人員會給予獎勵，在紀檢系統(tǒng)形成了“有案不查是失職，不敢查案不稱職”的共識。

三是加強隊伍建設(shè)，提高查辦案件的能力。要重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的培養(yǎng)、管理和使用，把精通法紀知識、作風過硬、年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記理順本職工作和兼管工作的關(guān)系，必須把主要時間、精力放到案件查辦工作重點上來。同時配備好勇于擔當?shù)膶Ｂ殻媛殻┘o檢干事，及時選拔掌握法律、財會、計算機等知識的年輕同志充實到基層辦案一線。同時應(yīng)在“鄉(xiāng)案協(xié)審”過程中著重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，增強獨立辦案的能力和信心。今年縣紀委深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件交叉辦理制度和跟班學習制度（縣紀委抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與縣紀委案件調(diào)查和審理工作，在辦案過程中學習，在學習過程中辦理案件），整合查辦案件的力量，精選財會、法律、審計等方面的專業(yè)人才進入“辦案人才庫”；舉辦了一期基層紀檢干部查辦案件業(yè)務(wù)培訓班，逐步培養(yǎng)起一支業(yè)務(wù)過硬、善辦大案要案的精銳隊伍。

四是注重以案促教，增強“查有實效”的社會影響。需強化執(zhí)紀辦案和廉政宣教的關(guān)系，充分利用典型案件開展警示教育，用身邊的事教育身邊的人，增強干部知法守法觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線；認真做好案后回訪座談，幫助查找問題，堵塞漏洞，降低重復(fù)發(fā)案率，力爭查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，優(yōu)化了輿論環(huán)境，有力維護了“風清氣正”的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：淺析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)現(xiàn)狀問題及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作特別是辦案本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經(jīng)濟發(fā)展劃等號。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

二是力量配置上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3—7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)的對策及建議

一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

二是優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應(yīng)由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按章辦事。

五是強化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。