XX區(qū)城市管理“黨建＋路長制”工作方案

為構建簡約高效基層管理體制，推進黨建引領基層治理，深化“黨務、業(yè)務、服務”深度融合，進一步提升城市管理精細化水平，著力推動城市管理高質量發(fā)展，根據(jù)《XX市城市管理“路長制”工作方案》要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照習近平總書記關于城市管理應該像繡花一樣精細等重要指示要求，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、規(guī)范長效的路面問題發(fā)現(xiàn)和處置機制，推動城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉。

二、工作目標

以城市道路為單元，順應深化全國文明城市創(chuàng)建要求，以黨建為引領，以推進市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度落實為抓手，構建城市精細化、長效化管理新機制，讓“每條道路一起管，每個問題早發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題快處置”，從而實現(xiàn)共建共治共享，以及人居環(huán)境和文明程度的全面提升。

三、實施區(qū)域

XX區(qū)范圍內具備城市管理相關要素，已建成并交付使用的主次干道，其中XX街道X條、XX街道X條、XX街道X條、XX鎮(zhèn)X條、XX鎮(zhèn)X條、XX鎮(zhèn)X條；另外，城區(qū)XX大道以西、XX路以南、XX河以東、XX路以北范圍內的主次干道由區(qū)城管局牽頭“路長制”工作。

其他背街小巷由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一納入社區(qū)二級路長巡查監(jiān)管體系，確保精細化管理橫向到邊、縱向到底，區(qū)域全覆蓋、無盲區(qū)。

四、組織體系

成立XX區(qū)“路長制”工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)城管局主要負責同志任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)城管、住建、水利、市場監(jiān)管、商務、衛(wèi)健、文體旅游、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、電信、移動、聯(lián)通、供電等相關部門分管負責同志為成員，負責“路長制”工作的推進落實，區(qū)城管局負責業(yè)務指導。

各鎮(zhèn)街設立總路長、一級路長、二級路長?？偮烽L由各鎮(zhèn)街主要負責同志擔任。一級路長由各鎮(zhèn)街工作人員和城管工作人員擔任。二級路長由社區(qū)干部、城管隊員（數(shù)字化采集員）和環(huán)衛(wèi)人員擔任。

五、路長職責

總路長：

1.全面掌握轄區(qū)內責任路段城市管理工作現(xiàn)狀。

2.負責推動轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的全面落實。

3.每月對重點區(qū)域、關鍵點位上路督查不少于一次。

4.及時研究解決轄區(qū)內存在的熱點難點問題。

5.對一、二級路長的工作進行監(jiān)督考核。

鎮(zhèn)街一級路長：

1.全面掌握責任路段內城市管理工作現(xiàn)狀。

2.負責推動責任路段市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的全面落實。

3.及時研究解決責任路段內存在的熱難點問題。

4.每周對責任路段市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的落實情況進行檢查。

5.定期向總路長匯報工作成效，及時提交需總路長研究解決的突出矛盾、問題。

6.對需要城管部門執(zhí)法查處的問題，及時提交轄區(qū)城管中隊執(zhí)法處置。

7.對二級路長的工作進行監(jiān)督考核。

城管一級路長：

1.全面掌握責任路段內城市管理工作現(xiàn)狀。

2.協(xié)同鎮(zhèn)街一級路長推動責任路段市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的全面落實。

3.在責任路段加強日常巡查，就市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實，開展經(jīng)常性宣傳教育活動，及時勸阻違法行為。

4.配合鎮(zhèn)街一級路長開展每周一次巡查檢查工作。

5.對重點區(qū)域、重點點位開展定崗管理和錯時值守等工作。

6.對勸導教育仍不整改的違法行為，及時開展執(zhí)法查處工作。

7.對二級路長的工作進行督查、考核。

社區(qū)二級路長：

1.全面掌握責任路段內城市管理現(xiàn)狀。

2.在城管工作人員的協(xié)同配合下，牽頭與市容環(huán)境衛(wèi)生責任人簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》，并指導責任人在醒目位置懸掛《市容環(huán)境衛(wèi)生責任牌》。

3.與城管隊員協(xié)同落實，采集沿街各商戶、業(yè)主、部門、單位的基本信息，并建立信息檔案，信息共享。

4.每天對責任路段巡查不少于一次，對各類違章行為進行勸阻，解決力所能及的市容環(huán)境衛(wèi)生問題，對勸導教育仍不整改的違法行為，及時提交城管中隊執(zhí)法查處。

5.梳理上報需要一級路長解決的問題，對屬于相關職能部門、專業(yè)單位處理的問題，交由數(shù)字化城管監(jiān)督員采集交辦處置或移交相關部門處置。

城管二級路長：

1.全面掌握責任路段內城市管理現(xiàn)狀。

2.全天候巡查，認真采集城市管理事部件問題，做到應采盡采，及時上報、核查，實現(xiàn)全覆蓋。

3.自行處置如：暴露垃圾、鏟除非法小廣告、復位井蓋等力所能及的問題。

4.協(xié)同社區(qū)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的全面落實工作。

5.對需要執(zhí)法查處的事項，及時提交執(zhí)法處置。

環(huán)衛(wèi)人員二級路長：

負責地面日常清掃保潔、垃圾清運和環(huán)衛(wèi)設施維護。

六、工作機制

堅持黨建引領，以黨務、業(yè)務、服務“三務融合”為抓手，積極推行“黨建+路長制”工作機制，充分發(fā)揮黨組織的協(xié)調帶動作用，提升黨建引領城市治理水平，以組織資源的深度整合，把屬地社區(qū)、單位、商戶等發(fā)動起來，調動他們廣泛參與“路長制”工作的積極性，實施高效聯(lián)動，產(chǎn)生化學反應，推動城市管理疑難問題及時有效解決。

（一）“路長”公示機制：按照節(jié)儉、美觀、明確的原則，在道路兩側適當、醒目位置，統(tǒng)一規(guī)范設置“路長公示牌”，公示內容應包括：路長姓名、聯(lián)系方式、“路長”工作范圍和工作職責等內容。

（二）巡查處置機制：路長按照職責，全面落實路段巡查工作，全方位統(tǒng)籌每條道路的地面、立面、屋面，地面重點關注：流動攤點、亂堆亂放等市容問題，衛(wèi)生保潔、垃圾處置等環(huán)衛(wèi)問題，出店經(jīng)營、亂停亂放等秩序問題，道路及其附屬設施等問題；

立面重點關注：廣告店招、空調外機、亂貼亂掛等問題；屋面重點關注：天際線、違章搭建等問題，并將“三面”的問題全部納入“自行處置”“派單處置”“執(zhí)法處置”三個閉環(huán)流程，全景式、全方位推動各類問題迅速、高效解決。

（三）工作聯(lián)動機制：建立“路長吹哨，部門報到”的工作聯(lián)動機制。

城管、公安、住建、交通、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、文體旅游、電信、移動、聯(lián)通、供電等部門單位要明確路長制工作業(yè)務協(xié)調處置聯(lián)系責任人，有條件的應派員駐鎮(zhèn)、街道現(xiàn)場集中辦公，積極主動參與到“路長制”工作中，做到路長指揮有力、部門配合密切、社會力量參與積極，形成全民“共建、共治、共享”的工作格局。

（四）科學考評機制：各鎮(zhèn)街對城管中隊及中隊城管路長實施考核；

區(qū)數(shù)字化城管中心對區(qū)相關職能部門協(xié)調處置情況進行考核；區(qū)城管局對各鎮(zhèn)街“路長制”推進落實情況進行考核。各鎮(zhèn)街、區(qū)數(shù)字化城管中心、區(qū)城管局應各自制定“路長制”工作的具體考核細則，考核結果納入?yún)^(qū)文明辦對各鎮(zhèn)街的文明城市長效管理考核體系及區(qū)城管局對各鎮(zhèn)街城市管理綜合績效考核體系。

七、其他要求

（一）強化宣傳引導。

各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的輿論引導作用，通過開設曝光臺、點贊榜等專題專欄，大力宣傳實施“路長制”的重要意義，及時曝光突出問題、管理盲點，讓群眾知曉、配合、積極踴躍支持并參與“路長制”工作；要積極宣傳引導群眾主動愛護街區(qū)市容環(huán)境，遵守城市管理法律法規(guī)，實現(xiàn)共建共治共享；要及時總結、提煉和推廣“路長制”工作中好的經(jīng)驗及做法，尊重基層首創(chuàng)，充分發(fā)揮先進典型的引領作用，為“路長制”工作提供支撐。

（二）強化組織領導。

區(qū)城市管理部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌抓好“路長制”工作的指導、督查等相關工作。各鎮(zhèn)街作為“路長制”工作的實施主體，要成立專班，按照“路長制”工作方案要求，切實抓好各項工作的落實。區(qū)城管局要做好“路長制”工作的配合指導督導工作。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。

城管、公安、市場監(jiān)管等職能部門，按照各自職責，加大對不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任的商戶、單位的執(zhí)法監(jiān)督力度，對屢教不改的商戶、單位在媒體上進行曝光，切實發(fā)揮行政執(zhí)法在市容管理工作中的保障作用。