**鎮(zhèn)唱好“四字訣”扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)村“三資”管理工作

近年來，**鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村“三資”管理工作，主動將農(nóng)村“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局，不斷創(chuàng)新管理方式、拓展工作內(nèi)容，唱好“理、統(tǒng)、抓、亮”四字訣，實(shí)現(xiàn)了從重點(diǎn)抓資金管理向全面加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理水平穩(wěn)步提升。

一、“理”——把資產(chǎn)資源理清楚

一是面上資產(chǎn)資源嚴(yán)格清。**鎮(zhèn)利用“以點(diǎn)帶面”的模式，設(shè)**村為“三資”管理試點(diǎn)村。通過前期村級自報(bào)、鎮(zhèn)級審核和定期復(fù)查方式，繪制出村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖和集體資源分布圖“兩張圖”，共盤點(diǎn)山林**畝、固定資產(chǎn)**萬元、現(xiàn)金及存款**萬元。并根據(jù)各自然村資源分布情況，造冊登記、重新估價、實(shí)時更新、公布于眾。截至目前，全鎮(zhèn)25個行政村的總資產(chǎn)**萬元，集體土地**萬畝，林木**萬立方米，也將按照各村情況進(jìn)行分布更新。二是涉及糾紛的資產(chǎn)資源依法清。對全鎮(zhèn)各行政村存在的一些歷史遺留并村問題、矛盾糾紛問題，通過法院起訴、依法調(diào)解等途徑，利用3個月時間全面清理違規(guī)出租集體資產(chǎn)、工程不招標(biāo)等侵占集體利益問題。三是疑難資產(chǎn)資源集中清。對于特別難處理的，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，成立村級整治侵占集體資產(chǎn)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，逐村進(jìn)行集中專題整治；對于特別易出錯的，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，對已排摸出的在建工程未及時轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)或其他支出、跨期費(fèi)用報(bào)賬、資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù)與國土部門數(shù)據(jù)不符等問題進(jìn)行根除整治。

二、“統(tǒng)”——把資產(chǎn)交易統(tǒng)籌好

按照“統(tǒng)起來、監(jiān)管好、增效益”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是一網(wǎng)聯(lián)動。通過學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，搭建“**鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺”，其中涵蓋農(nóng)村“三資”監(jiān)管、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地確權(quán)信息管理、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)、農(nóng)村股權(quán)改革等數(shù)十項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)控運(yùn)行情況，共享共用資源。二是兩級聯(lián)控。借助公共交易資源中心管理平臺，完善產(chǎn)權(quán)交易視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，統(tǒng)籌調(diào)度全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)資源，實(shí)時監(jiān)督25個行政村產(chǎn)權(quán)交易行為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)糾錯。三是多維盤活。結(jié)合資產(chǎn)清冊，因村制宜進(jìn)行資產(chǎn)盤活。特別是針對村內(nèi)宅基地改造利用、死亡五保戶土地回收及處理等問題進(jìn)行解決，促進(jìn)資產(chǎn)盤活提質(zhì)增效。

三、“抓”——把財(cái)務(wù)管理抓緊實(shí)

堅(jiān)持收支兩條線,規(guī)范集體資金管理。一是村財(cái)鎮(zhèn)管。堅(jiān)持關(guān)口前移、職權(quán)上移,實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，村賬站記，所有集體收入全部納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心專戶存儲，村級賬務(wù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)把收支關(guān)。同時，建立過程考評體系，每月對文書、報(bào)賬員進(jìn)行工作督查通報(bào)，掛鉤村級考核。二是組財(cái)村管。嚴(yán)格執(zhí)行《**鎮(zhèn)組級財(cái)務(wù)管理制度》，設(shè)立41個組級專戶，實(shí)現(xiàn)村民小組財(cái)務(wù)“組賬村管”，錢統(tǒng)一管、賬分組立。計(jì)劃于12月底前完成所有組級資產(chǎn)排查清繳工作。三是“三資”代理。聯(lián)合鎮(zhèn)“會計(jì)代理中心”，與村簽訂代理服務(wù)協(xié)議，代理村會計(jì)核算、資金管理、產(chǎn)權(quán)交易等“三資”管理業(yè)務(wù)，同期開展鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)督、檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)考核20余次。四是村務(wù)卡結(jié)算。制定《**鎮(zhèn)村務(wù)卡管理暫行辦法》，落實(shí)農(nóng)村集體非現(xiàn)金結(jié)算和“村務(wù)卡”管理制度、村干部財(cái)務(wù)收支期末承諾制。計(jì)劃在12月前完成村務(wù)卡辦理**張,實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。村務(wù)卡主要用于村級電費(fèi)、水費(fèi)等日常辦公費(fèi)用,零星采購及服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算,解決村級非現(xiàn)金結(jié)算的“最后一公里”。

四、“亮”——把三資明細(xì)亮起來

農(nóng)村集體“三資”，既要制度化監(jiān)管，更要公開化操作。一是公開議事。嚴(yán)格落實(shí)“一委三會”基層治理模式，由村干部召集黨員代表、村民代表召開村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會，由駐村干部全程監(jiān)督，民主商議決策村內(nèi)重大事項(xiàng)。二是公開過程。針對群眾有疑慮的“三資”案件，開展村自行聽證、片集中聽證、鎮(zhèn)會商聽證“三級聽證”，現(xiàn)已通過該模式成功公開化解“三資”案件**起。三是公開結(jié)果。按照“正常業(yè)務(wù)定期公開、重大事項(xiàng)即時公開、熱點(diǎn)問題及時公開”的原則，每月**號定為村務(wù)公開日。同時，秉持公開推送、公開交易、公開操作的要求，利用網(wǎng)上公開、村務(wù)公開欄張貼、告村民書、短信提醒等多種形式對“三資”明細(xì)進(jìn)行月月公示，涉及村民1萬余人，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)。