關(guān)于策應(yīng)**整治開發(fā)加快我市臨港

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和思考

加快**整治開發(fā)，是市委、市政府落實(shí)“以港興市”、“沿江一體化發(fā)展”的重要決策部署。隨著**綜合整治工程進(jìn)入實(shí)施階段，如何策應(yīng)**整治開發(fā)，加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我市沿江一體化發(fā)展需要研究和解決的重要課題。近期，我們圍繞加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專題赴江陰、舟山等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合**整治開發(fā)及我市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和思考。

一、**開發(fā)基本情況

**位于長(zhǎng)江**順直段鰻魚沙心灘尾部**市一側(cè)，是長(zhǎng)江中的天然沙洲，洲體全長(zhǎng)9.1km，最寬處1.4km，總面積8.3km2，灘面平均真高近3m，洲體基本穩(wěn)定，右緣6km岸線貼近長(zhǎng)江主航道，左緣夾江平均寬度600m，**具備作為港口物流基地開發(fā)的良好條件，是長(zhǎng)江下游不可多得的寶貴資源。今年1月，省發(fā)改委批復(fù)同意實(shí)施**綜合整治項(xiàng)目，并將**港口物流園項(xiàng)目確定為2013年省重點(diǎn)投資項(xiàng)目和沿江開發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過綜合整治，**外側(cè)形成6.4km深水岸線，可規(guī)劃建設(shè)5-10萬噸級(jí)以上泊位25個(gè)；夾江疏浚至-8m后形成240m寬5000噸級(jí)雙向航道和10km非深水岸線,可規(guī)劃建設(shè)5000噸級(jí)以下泊位50個(gè)。同時(shí),在**后側(cè)沿江腹地規(guī)劃預(yù)留20km2作為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以港口物流帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市委、市政府“以港興市”和“沿江一體化發(fā)展”的總體部署，**整治開發(fā)主要為我市重大項(xiàng)目引進(jìn)、臨港工業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，**作業(yè)區(qū)以散雜貨和臨港工業(yè)所需的能源、原材料運(yùn)輸為主，同時(shí)大力拓展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等功能。根據(jù)**功能定位以及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，**洲體主要包括港口作業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)等四大區(qū)域。

二、加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究

1、加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。臨港產(chǎn)業(yè)泛指布局于港口及周邊區(qū)域內(nèi)，依托港口資源和轉(zhuǎn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)催生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。其基本內(nèi)涵大體可歸納為：臨港產(chǎn)業(yè)是特色經(jīng)濟(jì)，是以港口為中心，以城市為載體，以腹地為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以運(yùn)輸體系為動(dòng)脈，以綜合服務(wù)為配套的開放型產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代港口已經(jīng)從一般基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元功能產(chǎn)業(yè)，從單一向腹地發(fā)展到向周邊共腹地發(fā)展，并且向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域進(jìn)行多方位的輻射。由此衍生的臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)成為沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素之一，成為港口城市重要的產(chǎn)業(yè)支撐。臨港產(chǎn)業(yè)的特征主要表現(xiàn)為：“大”——臨港產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)形態(tài)上體現(xiàn)為大項(xiàng)目、大運(yùn)量、大投入、大產(chǎn)出。“高”——臨港產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵上體現(xiàn)為高技術(shù)含量、高資金密度、高產(chǎn)業(yè)層次、高市場(chǎng)份額以及高效率提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！熬邸薄R港產(chǎn)業(yè)在資源配置和產(chǎn)業(yè)布局上體現(xiàn)為有效整合和集聚生產(chǎn)要素，聚合企業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)帶。“外”——臨港產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)輻射上體現(xiàn)為資金外引化、生產(chǎn)外向化、市場(chǎng)國(guó)際化和對(duì)港口城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)力大?！奥?lián)”——臨港產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸和配套協(xié)作上體現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代物流為紐帶連接繁衍分工、配套、協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)體系。因此，臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)于港口的開發(fā)開放和城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的支撐帶動(dòng)作用：臨港產(chǎn)業(yè)是港口發(fā)展的“火車頭”。港口開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，表面上需要的是大量的資金投入支撐，實(shí)質(zhì)上依賴的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨物貿(mào)易產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以對(duì)港口建設(shè)產(chǎn)生直接的動(dòng)力支撐，也直接推動(dòng)著港口功能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)港口專業(yè)化、規(guī)模化、多元化。臨港產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的“助推器”。龐大的臨港產(chǎn)業(yè)群為港口城市崛起和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的推動(dòng)力。綜觀世界城市發(fā)展歷史，因依靠大港口產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來的大城市甚至國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市比比皆是。臨港產(chǎn)業(yè)是區(qū)域開放的“溫度計(jì)”。港口的裝卸、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等基本功能，決定了其開放基地和窗口作用，也確立了其經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來的樞紐地位。隨著臨港產(chǎn)業(yè)外資投資率的逐步提高，產(chǎn)品出口量和港口外貿(mào)貨物吞吐量相應(yīng)節(jié)節(jié)攀升，口岸開放度也隨之水漲船高，最終帶動(dòng)區(qū)域整體開放度不斷提高。臨港產(chǎn)業(yè)是社會(huì)就業(yè)的“蓄水池”。臨港產(chǎn)業(yè)先天具有的自由度高、市場(chǎng)準(zhǔn)入易、投資成本可大可小的優(yōu)點(diǎn)，決定了臨港產(chǎn)業(yè)可以成為一種提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)收入的開放型產(chǎn)業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是地方經(jīng)濟(jì)騰飛的依托，更是解決社會(huì)就業(yè)問題的一個(gè)重要渠道。

2、加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性。臨港產(chǎn)業(yè)是港口城市發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)的重要支撐和帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)節(jié)點(diǎn)。從港口城市發(fā)展戰(zhàn)略來看，依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)日益成為“以港興市”的關(guān)鍵舉措。上海、南通、太倉、張家港、江陰、靖江等地依托港口以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)群落為主體，形成臨港型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，促使港口的多功能充分釋放，由單純的水陸運(yùn)輸樞紐轉(zhuǎn)變成為城市和腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基地和龍頭。從港口城市資源配置來看，臨港產(chǎn)業(yè)日益成為地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種要素的集聚中心。臨港產(chǎn)業(yè)具有整合生產(chǎn)要素的功能，所依托港口作為市場(chǎng)的接軌點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)貨流到人流、貨流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流的全面大流通，強(qiáng)力吸引貨物、資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚集。以港口為中心龍頭，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，擺脫港口單純作為交通樞紐的一元化發(fā)展模式，促使港口的多功能效應(yīng)充分發(fā)揮，輻射、帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展，是港口城市發(fā)展的必由之路，也是我市實(shí)施“以港興市”、“沿江一體化發(fā)展”戰(zhàn)略的必然選擇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市臨港產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，化工、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。然而，隨著沿江一體化開發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)，我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題也逐步顯現(xiàn)：港口岸線資源經(jīng)過多年的開發(fā)，也已基本利用完畢，對(duì)重大項(xiàng)目的吸附能力逐漸減弱；臨港產(chǎn)業(yè)較為單一，主要以沿江化工產(chǎn)業(yè)為主，資源、環(huán)境、安全壓力風(fēng)險(xiǎn)很大。針對(duì)港口岸線資源緊缺的實(shí)際情況，我市啟動(dòng)**開發(fā)整治工作，并在**后側(cè)沿江腹地規(guī)劃預(yù)留20km2作為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，**整治開發(fā)將促進(jìn)人流、資金流和信息流有效集中，有力提升我市臨港產(chǎn)業(yè)輻射能力。因此，必須策應(yīng)**的開發(fā)建設(shè)，加快我市臨港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)逐步向**方向擴(kuò)展，將虹橋工業(yè)園內(nèi)臨港產(chǎn)業(yè)在**后側(cè)集聚，把**港區(qū)打造成為重大項(xiàng)目的吸附區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、**經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

3、加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性。我市港口基礎(chǔ)條件優(yōu)越、區(qū)位和腹地優(yōu)勢(shì)明顯、臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇較多，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，隨著**的整治開發(fā)，我市將迎來臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期。一是加快推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已上升為江蘇省及至國(guó)家戰(zhàn)略。政策因素是港口物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇需要考慮的外部宏觀因素之一。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，標(biāo)志著內(nèi)河水運(yùn)業(yè)發(fā)展被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度；同年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《“十二五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，明確到2015年將長(zhǎng)江航道打造成“黃金水道”。我市在《服務(wù)業(yè)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》中提出依托港口、鐵路貨站及內(nèi)河運(yùn)輸，配合商品交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)功能完善、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流集聚區(qū)，打造長(zhǎng)江下游重要現(xiàn)代物流中心。今年6月，省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)蘇中特色發(fā)展整體提升的意見》和《沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2013-2017）》，做出加快沿江發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，并把發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潛力和優(yōu)勢(shì)所在。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，搶抓新一輪沿江發(fā)展機(jī)遇，出臺(tái)了《關(guān)于加快我市沿江發(fā)展的五年推進(jìn)計(jì)劃（2013-2017）》，對(duì)我市沿江開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了新的部署。今年9月23日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部在京啟動(dòng)《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作，標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將上升為國(guó)家戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)說，我市港口物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)擁有良好發(fā)展機(jī)遇，通過港口物流發(fā)展促進(jìn)物流資源整合，有利于加速物流、商流、資金流的有序流動(dòng)，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是我市沿江地區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎

。國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移將推動(dòng)和促進(jìn)我市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局迅速變化，以制造業(yè)為主的國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快向中國(guó)及周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。我市具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，具備承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本條件。伴隨各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與之相配套的物流業(yè)市場(chǎng)需求驟增，為我市加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)外開放提供有利時(shí)機(jī)。2012年，我市連續(xù)12屆躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）行列，實(shí)現(xiàn)GDP543.6億元，增長(zhǎng)12.8%。完成財(cái)政總收入102.4億元，增長(zhǎng)14.9%。完成自營(yíng)進(jìn)出口總額19.8億美元，同比增長(zhǎng)10%。注冊(cè)協(xié)議外資10.9億美元，實(shí)際到帳注冊(cè)外資2.8億美元。完成海關(guān)稅收18.9億元，沿江港口貨物吞吐量1500萬噸，增幅均達(dá)40%以上。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1408億元、利稅223.9億元、利潤(rùn)137.1億元。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目78個(gè)，總投資383.1億元，其中1億美元以上項(xiàng)目21個(gè)，總投資285.1億元。我市沿江地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已初步形成了醫(yī)藥、油脂加工、精細(xì)化工、船舶制造、高端裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)集群，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分延伸。2012年，沿江地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值303.61億元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)稅開票銷售收入571.62億元、工商稅收收入30.76億元、實(shí)際利用外資1.9億美元，分別占全市總量的55.9%、81.2%、63.5%和75.4%。沿江地區(qū)以全市1/4的土地面積和1/3的人口，創(chuàng)造了超過2/3的經(jīng)濟(jì)總量，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐、引領(lǐng)作用。三是沿江地區(qū)良好的基礎(chǔ)條件將為沿江經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。我市地處沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶T型結(jié)構(gòu)結(jié)合部，東西接承上海、南京兩大中心城市1.5-2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈輻射，到達(dá)上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)只需2小時(shí)，距常州機(jī)場(chǎng)僅40公里，南北聯(lián)動(dòng)蘇南、蘇中兩大經(jīng)濟(jì)板塊，京滬高速、寧通高速、寧靖鹽高速在此交匯，江陰大橋、泰州大橋連接長(zhǎng)江南北，新長(zhǎng)鐵路穿越**腹地20公里，與國(guó)家鐵路主干線“隴海線”、“京滬線”交叉相連。同時(shí)，我市優(yōu)越的港口基礎(chǔ)條件也為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。我市擁有24.2

km長(zhǎng)江岸線，河勢(shì)及岸線基本穩(wěn)定，水面寬闊，航運(yùn)條件優(yōu)越。經(jīng)過多年的發(fā)展，已建成碼頭泊位12個(gè)，其中，液體化工泊位6個(gè)，通用散貨泊位6個(gè)，總通過能力1136萬噸。當(dāng)前，是我市港口建設(shè)的高峰期，全港在批、在建碼頭項(xiàng)目12個(gè)，總投資15億元。隨著在批、在建碼頭項(xiàng)目陸續(xù)建成投運(yùn)，以及長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道的完工，我市港口吞吐能力將大幅提升。

三、策應(yīng)**開發(fā)，加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

**整治開發(fā)必須與我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，協(xié)同共進(jìn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略布局出發(fā)，結(jié)合我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用**港口資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)**后側(cè)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展化工、醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、裝備制造業(yè)、港口物流業(yè)和旅游觀光業(yè)。

1、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展化工、醫(yī)藥原料藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?；ぁ⑨t(yī)藥原料藥是**傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)港口的依存度較高，需依托港口進(jìn)行原料及成品的運(yùn)輸。目前，**沿江岸線趨于飽和，現(xiàn)有港口將無法滿足化工、醫(yī)藥原料藥等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的運(yùn)輸需求。因此，要抓住**開發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，將化工園區(qū)的擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容與**洲頭化工作業(yè)區(qū)建設(shè)相互配合、支撐，將化工園區(qū)邊界由蘆壩港延伸至天星港，形成由蘆壩港至天星港、沿江大道至江堤的臨港化工園區(qū)，在臨港化工園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)由疏港公路至江堤的長(zhǎng)約2公里，寬約600米的化工倉儲(chǔ)區(qū)，并將醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)基地的選址調(diào)整到靠近臨港化工園區(qū)和虹橋園區(qū)結(jié)合的區(qū)域。同時(shí)，利用**港口優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以精細(xì)化工和醫(yī)藥原料藥為方向，發(fā)展化工和醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)集群，把**建設(shè)為化工和醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)基地。并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，延伸發(fā)展現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈從化工向非化工、從化工向輕工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、積極推動(dòng)資源整合，加快發(fā)展船舶制造業(yè)。船舶工業(yè)是集資金密集型、技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型于一體的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，因此，修造船舶成為了發(fā)揮沿江岸線功能必要的工業(yè)。**是江蘇省重要的造船基地之一，水域、氣候等自然環(huán)境良好，為造船業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件。在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)以現(xiàn)有船舶制造企業(yè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，打造以鑫福船廠為龍頭，多家大型船舶制造企業(yè)為支撐的修造船產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，充分利用**便捷的港口資源，在后方臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展船舶配套加工業(yè)和船舶配套物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快修造船產(chǎn)業(yè)集聚，打造長(zhǎng)江沿線修造船中心。

3、打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是臨港產(chǎn)業(yè)中的港口依存產(chǎn)業(yè)，也是**的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在策應(yīng)**開發(fā)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)過程中，要對(duì)**的傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)裝備制造企業(yè)，促使裝備制造企業(yè)向**后方臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集聚，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，做大、做強(qiáng)臨港裝備制造業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成緊密產(chǎn)業(yè)鏈和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)裝備制造業(yè)與外資、民營(yíng)資本的合資、合作，尤其要發(fā)揮地理位置和港口資源優(yōu)勢(shì)，積極承接上海等地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。在集聚中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化集聚，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、建設(shè)港口產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展港口物流業(yè)。努力擴(kuò)大**港口輻射能力，積極調(diào)整港區(qū)布局，構(gòu)建**港口多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。打造國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、一類獨(dú)立對(duì)外開放口岸、綜合保稅區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，依托**港口優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)港企合作、港港聯(lián)合，建立現(xiàn)代特色物流園區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既要發(fā)展為制造類企業(yè)服務(wù)的第三方物流，也要發(fā)展國(guó)際物流業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展臨港物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸、配送、保稅倉儲(chǔ)和加工以及信息咨詢等方面有機(jī)結(jié)合的完善的國(guó)際物流供應(yīng)鏈，提高配套服務(wù)能力。在發(fā)展港口物流業(yè)的同時(shí)，兼顧各配套產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，大力發(fā)展集裝箱制造業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展倉儲(chǔ)、加工等臨港產(chǎn)業(yè);完善港口綜合服務(wù)業(yè)，加快金融保險(xiǎn)、信息中介、口岸服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)等。積極引入先進(jìn)的第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)引入以信息集成為主的第四方物流企業(yè)，催生一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土大型物流企業(yè)集團(tuán)。

5、挖掘生態(tài)資源，催化發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)涉及范圍較廣，是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)。旅游需求的增加不僅刺激直接為之服務(wù)的交通、住宿、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步刺激與這些直接服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沿江地區(qū)應(yīng)充分利用**生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，策應(yīng)**洲尾生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，結(jié)合臨港新城（虹橋新城）建設(shè)，催化發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和長(zhǎng)江生態(tài)漁業(yè)，努力建設(shè)集生態(tài)觀光、休閑健身、養(yǎng)生度假于一體的區(qū)域性旅游目的地，充分挖掘長(zhǎng)江水文化內(nèi)涵，做響長(zhǎng)江風(fēng)光旅游品牌。

四、加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、進(jìn)一步完善港口功能。一是強(qiáng)化港口自身建設(shè)。加快沿江地區(qū)岸線資源整合，推進(jìn)占用岸線的小碼頭、小企業(yè)、等關(guān)停搬遷工作，杜絕讓小碼頭、小企業(yè)占據(jù)日益寶貴的深水岸線。堅(jiān)持“深水深用”的原則，鼓勵(lì)沿江港口經(jīng)營(yíng)人通過加固改造、改擴(kuò)建等措施提升碼頭等級(jí)，推動(dòng)碼頭公用化，充分挖掘現(xiàn)有港口碼頭潛力。加快擬建碼頭的報(bào)批、建設(shè)速度，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取財(cái)政資金用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，在土地供應(yīng)、地方財(cái)政支持等方面向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)傾斜。二是加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快**綜合整治工程、疏港公路、**大橋的建設(shè)進(jìn)度。綜合工業(yè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、物流布局規(guī)劃，考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序，編排重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間表，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資計(jì)劃和安排，并按產(chǎn)業(yè)落地項(xiàng)目及時(shí)推進(jìn)周邊土地平整與道路建設(shè)，以保證物流節(jié)點(diǎn)的銜接與通暢，為物流項(xiàng)目建設(shè)、物流企業(yè)入駐提供現(xiàn)實(shí)條件。配合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、貨運(yùn)配載區(qū)等物理節(jié)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商進(jìn)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)的開發(fā)。先期以政府引導(dǎo)模式建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)物流地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)駐，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)力度。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。建立完善口岸信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢、電子通關(guān)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的具體需求，建立一體化、模塊化、交互式、可擴(kuò)展的臨港信息系統(tǒng)，提高臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)整體服務(wù)水平。通過信息化建設(shè)，克服地域限制，使企業(yè)可以更加方便、快捷地獲取日常運(yùn)營(yíng)所需的各種信息，加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的溝通和交流，也能夠?yàn)檎占徒y(tǒng)計(jì)企業(yè)信息，對(duì)開發(fā)建設(shè)做出科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是完善產(chǎn)業(yè)空間布局。配套完善的臨港工業(yè)區(qū)是不可多得的“稀缺資源”，修編完成《**市沿江一體化開發(fā)總體規(guī)劃》，完善與**開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的交通、生態(tài)、水利、土地、岸線利用等專項(xiàng)規(guī)劃。按照沿江一體化發(fā)展總體要求，修編完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快臨港地區(qū)聯(lián)動(dòng)融合一體化進(jìn)程，形成分工合理、協(xié)同共進(jìn)、互相補(bǔ)充、互利共贏的發(fā)展格局。圍繞“以港促產(chǎn)、港產(chǎn)興城”的目標(biāo)定位，修編完善《**港區(qū)總體規(guī)劃》，修編完成《**及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)》，并結(jié)合**功能區(qū)劃分，合理分布陸域臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)布局。二是堅(jiān)持港口主業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。做強(qiáng)港口主業(yè)，打破港內(nèi)條塊分割局面，重新整合港口生產(chǎn)要素資源，優(yōu)化作業(yè)工藝，降低生產(chǎn)成本，提高裝卸效率，把港口本身進(jìn)一步做大做強(qiáng)，不斷完善港口功能，使其既適應(yīng)貨物進(jìn)出口的需要，又適應(yīng)發(fā)展臨港工業(yè)的需要。壯大臨港產(chǎn)業(yè)，圍繞港口特征，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，要利用碼頭、貨場(chǎng)、倉庫以及設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、信息、高新技術(shù)等，形成既能保證貨源運(yùn)輸，又能實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品輸出、高新技術(shù)開發(fā)的多功能港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局，同時(shí)，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引一批大項(xiàng)目落戶臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用現(xiàn)有物流基礎(chǔ)條件，以信息技術(shù)為依托，以發(fā)展第三方物流為切入點(diǎn)，以配送服務(wù)為主業(yè)，以現(xiàn)代倉儲(chǔ)為配套，以現(xiàn)代運(yùn)輸為載體，以商品交易為手段建立六位一體的現(xiàn)代物流發(fā)展模式。

3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加快高層次平臺(tái)創(chuàng)建。搶抓省委、省政府支持我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要機(jī)遇，認(rèn)真做好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，全力推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程；加快口岸聯(lián)檢中心建設(shè)，盡快完善海關(guān)、海事、國(guó)檢、邊防等口岸駐泰單位配套設(shè)施，積極創(chuàng)建國(guó)家一類獨(dú)立對(duì)外開放口岸；編制綜合保稅區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作。通過國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家一類獨(dú)立對(duì)外開放口岸、綜合保稅區(qū)等重大平臺(tái)載體的創(chuàng)建，加大**對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，提升**港知名度和美譽(yù)度，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。二是改善投資環(huán)境。牢固確立全社會(huì)服務(wù)思想，以熱情洋溢、文明開放的全社會(huì)服務(wù)意識(shí)，形成親商重商護(hù)商的環(huán)境，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制和辦事限時(shí)制，推行服務(wù)承諾制，建立快捷高效的運(yùn)作機(jī)制。以優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境吸引化工、糧油、金屬材料、煤炭等大進(jìn)大出的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把**地區(qū)打造成為專業(yè)化工物流基地、以食用油為主的糧油物流基地、金屬材料加工物流基地。三是加大政策支持。臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開政策的支持，一方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省關(guān)于扶持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，爭(zhēng)取重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持。另一方面，我市應(yīng)給予臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)政策傾斜，制定特殊優(yōu)惠政策，包括地價(jià)差額補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助、貸款貼息等資金政策；優(yōu)先用地保障和能源保障等投資政策；對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目的行政審批實(shí)行“綠色通道”，采取專人負(fù)責(zé)、代理服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)等政務(wù)支持政策。四是培養(yǎng)與引進(jìn)優(yōu)秀人才。通過長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)、本地培養(yǎng)與外地引進(jìn)相結(jié)合等多種方式，造就一支熟悉臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有跨學(xué)科綜合能力的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，積極推動(dòng)企業(yè)與科研單位開展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高**人才隊(duì)伍總體水平。

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