第一篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(加快生態(tài)旅游建設(shè) 策應(yīng)環(huán)鄱陽湖戰(zhàn)略)

加快生態(tài)旅游建設(shè) 策應(yīng)環(huán)鄱陽湖戰(zhàn)略--靖安如何策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)的思考

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是江西經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，它不僅是江西的發(fā)展戰(zhàn)略，而且還上升為國家戰(zhàn)略。目前，全省各地都在積極策應(yīng)、主動對接。作為鄱陽湖水系之一潦河發(fā)源地的靖安，有著豐富的生態(tài)資源，靖安三爪侖是國家示范森林公園，國家AAAA級旅游景區(qū)。靖安雖然因為人口少、經(jīng)濟總量小未被列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍，但靖安的旅游已列入了鄱陽湖十個生態(tài)旅游區(qū)之一的“西海國際養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)”規(guī)劃范圍。因此，充分利用好這一發(fā)展平臺，搶抓機遇，努力推進(jìn)靖安旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，對于靖安快速崛起，進(jìn)位趕超具有重大意義。建議靖安從四個方面策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。

一、以生態(tài)休閑為方向，科學(xué)合理布局，從規(guī)劃上切合鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。在今年2月9日召開的全省鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作會議上，省政府?dāng)M在全省51個縣(市、區(qū))范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)將形成三個旅游圈十個旅游區(qū)六個集散中心，靖安被列入其中。靖安既然搭上了這列快速發(fā)展的“列車”，就應(yīng)主動對接《鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃》，要突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，挖掘地方文化內(nèi)涵，調(diào)整完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。圍繞休閑度假旅游總體定位，按照“一區(qū)一品，一區(qū)域

1一功能”的原則，集中建設(shè)躁都港背—駱家坪—天崖山—觀音巖帶狀觀光、避暑休閑區(qū)；櫓崖—神仙谷—盤龍湖—寶峰寺—大梓河帶狀禪宗、養(yǎng)生休閑區(qū)；香田—仁首—雙溪塊狀健身娛樂休閑區(qū)；金羅灣水上游樂休閑區(qū)；仁首古村群落區(qū)和兩個旅游集鎮(zhèn)，以及況種園林和東周古墓兩個獨立景點，建設(shè)百里生態(tài)休閑養(yǎng)生長廊。規(guī)避景點分散、開發(fā)粗放、功能重復(fù)、區(qū)域主題不鮮明的不足。

二、以市場需求為導(dǎo)向，精心策劃包裝，從項目上策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。蘇榮書記在全省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作動員會上說：“擁有良好的生態(tài)環(huán)境，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有項目可以獲得項目，沒有人才可以吸引人才”。靖安三爪侖是國家示范森林公園、國家AAAA級旅游景區(qū)，還是全國生態(tài)建設(shè)示范縣、科技興林示范縣、森林可持續(xù)經(jīng)營管理示范縣、綠化模范縣生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。為此，靖安要充分利用好資源優(yōu)勢，在建設(shè)好已引進(jìn)的一硯齋文化沙龍、恒茂金羅灣國際休閑度假村、華東交大理工學(xué)院大學(xué)生實訓(xùn)基地、娃娃魚生態(tài)養(yǎng)殖園、中部夢幻城等投資過億元的大型旅游項目基礎(chǔ)上。策劃包裝好仁首石上國際休閑中心、五O五生態(tài)影視城、江南大峽谷虎嘯峽漂流度假中心、渣灘休閑度假村、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等大型旅游項目。同時，結(jié)合農(nóng)家樂、洪屏抽水蓄能電站等項目，挖掘、開發(fā)、包裝一批新的養(yǎng)生、休閑、觀光項目，并建立旅游項目儲備庫，為招商引資提供素材。

三、以保護生態(tài)為關(guān)鍵，加大創(chuàng)建力度，從品牌上對接鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。多年來，靖安縣委、縣政府十分注重生態(tài)建設(shè)，全面實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”和 打造“中國生態(tài)明珠”戰(zhàn)略。經(jīng)過不懈的努力，靖安的生態(tài)得到了很好的保護和恢復(fù)。全縣的森林復(fù)蓋率已達(dá)84.1%，負(fù)氧離子含量達(dá)10.914萬個/cm3，年均氣溫13.7—17.5℃(夏季27.5℃)，成為了養(yǎng)生、休閑、避暑的好場所。2008年下半年縣委、縣政府又采納政協(xié)建議著手創(chuàng)建全國生態(tài)縣，經(jīng)過一年多的努力，已取得初步成效：靖安縣已被命名為江西省生態(tài)縣，并且有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國生態(tài)縣有著極其嚴(yán)格的建設(shè)指標(biāo)，如生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)必須在全省名列前茅，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民年人均純收入（經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)）必須達(dá)到4500元以上等。受建設(shè)指標(biāo)的限制，目前全國僅有浙江安吉等四個縣獲此殊榮。因此，靖安要緊緊抓住劃入鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，形成合力，加快生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，通過創(chuàng)建國家生態(tài)縣達(dá)到提升靖安生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟總量、旅游品牌整體水平之目的。

四、以擴大影響為目的，開展宣傳促銷，用知名度和業(yè)績?nèi)谌脎蛾柡鷳B(tài)旅游示范區(qū)。靖安三爪侖景區(qū)與張家界、九寨溝履屬同一張批文批準(zhǔn)為國家森林公園，且有著離省會南昌近的區(qū)位優(yōu)勢。但由于投入不足、宣傳不夠，靖安

旅游不僅在全國排不上號，就是在江西也排位靠后。所以，要在加大投入、提升品位的同時，做好宣傳促銷工作。要加大對內(nèi)對外的旅游宣傳力度，通過旅游主題形象口號、旅游形象標(biāo)識、旅游標(biāo)志性建筑物、地方風(fēng)味主題宴席、特色民俗民風(fēng)趣事、旅游吉祥物和旅游主題歌曲，旅游形象大使，旅游名片、旅游畫冊、旅游招貼畫、旅游風(fēng)光片等多種方式宣傳推介靖安旅游。要加強與省內(nèi)外媒體及旅行社的聯(lián)系，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，充分利用電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推介靖安三爪侖旅游。要突出天然氧吧、休閑勝地、禪宗祖庭的主題，打好國家示范森林公園、國家AAAA級旅游景區(qū)、中國娃娃魚之鄉(xiāng)、中國椪柑之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)等“國字號”品牌。要運用市場化運作模式，定期舉辦高規(guī)格、大規(guī)模的旅游節(jié)慶活動，提升三爪侖旅游品牌的知名度。要按照《鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃綱要》部署，通過加強與省內(nèi)知名景區(qū)和溫泉類景區(qū)的聯(lián)合，拓展長線市場和冬季市場，使旅游市場時間不斷延長、半徑不斷延伸。

第二篇：關(guān)于青云譜區(qū)如何策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于青云譜區(qū)如何策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

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根據(jù)中共江西省委宣傳部、江西省文明辦、江西省教育廳、共青團江西省委、江西省學(xué)生聯(lián)合會等聯(lián)合下發(fā)的通知（贛青聯(lián)發(fā)?2010? 19號），今年暑假，我跟隨我校2010年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐服務(wù)團來到南昌市青云譜區(qū)開展了為期五天的“三下鄉(xiāng)”社會實踐服務(wù)活動，在此過程中，我以一名新聞工作者強烈的新聞敏感度，牢牢把握“爭當(dāng)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生力軍”這一主題，廣泛調(diào)查了青云譜區(qū)城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、環(huán)保交通、低碳經(jīng)濟建設(shè)等情況，收集了大量資料和信息，并最終撰寫形成此調(diào)研報告。

一、相關(guān)背景

青云譜區(qū)位于江西省省會——南昌市區(qū)的南部，“在（南昌）城南十五里”，因境內(nèi)的“青云譜道院”而得名。區(qū)域面積43.17平方公里，人口約30萬人，轄5個街道、1個鎮(zhèn)和1個省級工業(yè)園區(qū)，共48個社區(qū)居委會、12個村民委員會。青云譜區(qū)是南昌市一個老工業(yè)城區(qū)，是南昌市現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地之一。其規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟總量占市工業(yè)經(jīng)濟總量達(dá)17%左右，在全市縣（區(qū)）中列第三位。

青云譜區(qū)作為南昌市的“南大門”，充分利用國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)“退沿進(jìn)中”的趨勢，以“文化大展示范區(qū)，城市繁榮副中心”為目標(biāo)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟總值和增長率以及政務(wù)連年位于全市縣區(qū)前列。

但是，隨著國內(nèi)外市場競爭的白炙化，加之能源、環(huán)境、生態(tài)、土地、資金的制約，青云譜區(qū)各種社會問題和矛盾不斷增多并趨于復(fù)雜。主要表現(xiàn)在：三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟增長方式粗放，運行質(zhì)量不高；地方財政收入質(zhì)量較小，抗風(fēng)險能力不強；城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城中村改造和非農(nóng)矛盾比較突出；社會保障體系還不夠健全，部分群眾生活水平不高等等。

2009年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)時而生、順勢而為、前景光明。而青云譜區(qū)正是處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，青云譜區(qū)的發(fā)展面臨著一次千載難逢的機遇。能否抓住這次機遇，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，讓青云譜乘勢發(fā)展，實現(xiàn)“文化發(fā)展示范區(qū)、城市繁榮副中心”的城市定位，是擺在青云譜區(qū)面前的重大的課題。

二、調(diào)查方式

1、召開社區(qū)居民座談會。共召開座談會三次，參加座談人數(shù)45人次。

2、深入社區(qū)企業(yè)，實地走訪，個別訪談。共計訪談100余人次。

3、發(fā)放調(diào)查問卷。共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收198份，其中有效問卷190，有效率達(dá)95%。

三、青云譜區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)過程中存在的問題及原因分析 圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，結(jié)合青云譜區(qū)實際情況，就本地區(qū)生態(tài)建設(shè)、城市規(guī)劃、環(huán)保交通、低碳經(jīng)濟建設(shè)等方面的情況，通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，積極開展調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)該區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)過程中存在如下問題：

（一）缺乏統(tǒng)一管理機制，協(xié)調(diào)能力差

（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約全區(qū)的整體發(fā)展

（三）產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，缺乏環(huán)境定位和功能區(qū)分

（四）不合理行為導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量日益下降

（五）干部隊伍素質(zhì)參差不齊，群眾思想觀念落后

四、青云譜區(qū)策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，加強科學(xué)引導(dǎo)

各級行政管理部門要正確認(rèn)識到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要性及帶來的偉大機遇，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。編制好青云譜區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的中長期規(guī)劃，建立環(huán)境績效考核機制，落實環(huán)境生態(tài)問責(zé)制度。加強對環(huán)境自身變化、安全應(yīng)急以及政策落實的監(jiān)管能力建設(shè)，在全區(qū)樹立環(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展的理念。

（二）加快新型工業(yè)化步伐，全面提升工業(yè)發(fā)展水平

依靠工業(yè)實力帶動全區(qū)經(jīng)濟的崛起和壯大。遵循科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源充分利用和信息化帶動的原則，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力走出一條符合區(qū)情、具有自身特色的新型工業(yè)化道路。（1）依托駐區(qū)企業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。充分發(fā)揮駐區(qū)大中型企業(yè)的基礎(chǔ)、技術(shù)和南昌“南大門”的區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，依托航空、汽車工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力；盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，通過招商引資，實現(xiàn)“退二進(jìn)三”；發(fā)展肉類制品、蛋制品、啤酒、乳制品、綠色食品、保健食品和飼料加工業(yè)；提高針織服裝業(yè)競爭能力，擴大出口。要重視打造工業(yè)品牌優(yōu)勢，建立青云譜區(qū)支柱企業(yè)。

（2）加快工業(yè)集聚，合理空間布局，優(yōu)化三大工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。通過適當(dāng)調(diào)整井岡山大道以東的洪都集團工業(yè)區(qū)和迎賓大道、南高公路以江鈴、江聯(lián)、亞啤、南昌印鈔廠和陽光乳業(yè)為主的工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)區(qū)用地、生活居住和配套的生活服務(wù)用地的范圍，進(jìn)一步突出這兩個工業(yè)區(qū)主業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點，推進(jìn)土地集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由?、集群式組合為目的，將昌南工業(yè)園建成以成套機電設(shè)備制造、機械零部件加工、針紡織品加工、食品加工為主產(chǎn)業(yè)配套程度較高的成長型工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。

（3）加快技術(shù)升級，提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，在大中型企業(yè)推進(jìn)系統(tǒng)集成化、生產(chǎn)自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、營銷活動電子化和計算機輔助設(shè)計。加快運用先進(jìn)實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)深加工，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率。按照“減量化、再使用，可循環(huán)”的原則，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，實現(xiàn)由資源—產(chǎn)品—廢棄物的單向線性過程，向資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。加強對重型機械、化工、食品、飼料、紡織等行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)的推廣應(yīng)用和資源循環(huán)，以較低的能耗物耗實現(xiàn)更高的產(chǎn)出水平。

（三）做大做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游名區(qū)

開發(fā)一批融水景風(fēng)光、文物古跡和風(fēng)俗民情為一體，適應(yīng)國內(nèi)外不同游客需要，充分展示地域文化特色的文化旅游項目，積極組織推出有影響的節(jié)慶文化和專題旅游活動，豐富旅游的文化內(nèi)涵。重點支持、配合、完善象湖景區(qū)的特色景點建設(shè)，把龍舟賽、國際垂釣、捕魚節(jié)等辦成精品名牌活動；完善梅湖景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠化、美化、亮化，打造集書畫藝術(shù)創(chuàng)作、研討、交流、展示展銷為一體的全國名人書畫藝術(shù)中心以及程允賢雕塑藝術(shù)館、古玩字畫一條街、八大山人廣場、八大山莊等一批主要景點和與之配套的重點項目，使之打造成為以八大山人紀(jì)念館為核心，以書畫藝術(shù)為主旨、具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)和廣泛影響力的文化中心；著力打造兩條旅游精品線路，即：文化景觀旅游線路（撫河公園──象湖景區(qū)──鐵柱萬壽宮──八大山人紀(jì)念館──朱姑橋梅村──徐家坊徐孺子故里）和工業(yè)科技觀摩旅游線路（洪都飛機制造──江鈴汽車自動生產(chǎn)線──南昌印鈔廠生產(chǎn)線──信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院氣象觀測）。

（四）加快城市改造開發(fā)，進(jìn)一步提升城市功能

規(guī)劃先行，拉開框架，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的青云譜鎮(zhèn)及農(nóng)場實現(xiàn)城市化，精心組織十字街、何坊西路等舊城區(qū)改造開發(fā)建設(shè)，加快完成舊城區(qū)的開發(fā)改造、城區(qū)道路組織系統(tǒng)、綠地及廣場系統(tǒng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造舒適、安全、社會和諧的人居環(huán)境，建設(shè)人性化的城區(qū)。

（1）道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。重點抓好青山湖南大道、廣州路二期、墅溪路、上海南路、十字街、建設(shè)東路等道路新建、拓寬改造項目。

（2）綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)：著眼于零散綠地與城市綠地系統(tǒng)的融合、銜接，注重對濱水地區(qū)綠色植被的維護，結(jié)合鐵路干線、鐵路支線的防護用地，規(guī)劃綠地景觀通廊，有機構(gòu)筑縱橫交織的綠色開敞空間和生態(tài)廊道，將綠色滲透到每個居住組團，營造水、綠交融，點、線、面結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)。重點抓好“三湖三河三帶三園三圈”（“三湖”即象湖、梅湖、高潮湖；“三河”即撫河、玉帶河、護城河；“三帶”即京九鐵路和南鋼專用鐵路線防護林帶、昌南大道和青山湖南大道及廣州路等新修的城區(qū)主次干道沿線綠化風(fēng)光帶、五干分渠及其它小水系綠帶；“三園”即城南公園、包家花園和以學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)及街頭巷尾為主的“袖珍公園”；“三圈”即立交橋、農(nóng)民公寓、城鄉(xiāng)結(jié)合部）綠化建設(shè)。

（3）環(huán)境保護規(guī)劃建設(shè)。以可持續(xù)發(fā)展為主題，以控制污染排放總量為主線，以防治環(huán)境污染為重點，以強化執(zhí)法監(jiān)督和提高環(huán)境管理能力為保障，以改善環(huán)境質(zhì)量和為人民群眾營造一個良好的工作生活環(huán)境為出發(fā)點，全面促進(jìn)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格禁止污染型企業(yè)入內(nèi)，并逐步淘汰現(xiàn)有的工藝落后、污染型企業(yè)，建立污水排入收集系統(tǒng)，將南蓮路、迎賓大道及梅湖以南地區(qū)的污水排放引入象湖污水處理廠，將城南片區(qū)污水排放引入青山湖污水處理廠，逐步實現(xiàn)雨污分流。在全區(qū)社區(qū)中開展“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建工作，改善社區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施條件，提高環(huán)境管理水平，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（4）舊城區(qū)改造開發(fā)建設(shè)。重視十字街、新溪橋、何坊西路等舊城區(qū)的低洼危舊房的改造，提升舊城區(qū)規(guī)劃設(shè)計品位和改造價值，以實現(xiàn)良性循環(huán)，改善市民居住環(huán)境。

（五）加快社會事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，增強創(chuàng)新能力 全面落實科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源的戰(zhàn)略思想，實施“科教興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，提高全社會創(chuàng)新能力，為更快更好發(fā)展提供強大的智力支撐和人才保障。

（1）加速科技創(chuàng)新。加大科技投入，把推動自主創(chuàng)新擺在重要位置，著力推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展科技中介機構(gòu)。加強與省內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)和大企業(yè)的科技合作與交流，加強引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，形成核心競爭力。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對接與軍民融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。提高科技在全區(qū)經(jīng)濟中的比重。（2）加快信息化進(jìn)程。完善政務(wù)信息網(wǎng)，加快政務(wù)信息化，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上為民服務(wù)。加快企業(yè)信息化和公共服務(wù)信息化，加速信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各行各業(yè)的應(yīng)用和普及。

（3）加快教育事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，加強教育管理和放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵和支持多種所有制辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（4）構(gòu)筑人才高地。落實科學(xué)人才觀，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才、高級技工人才建設(shè)工程，從多方面入手，積極營造人才“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動”的良好環(huán)境，建立主要由群眾評價、市場評價、社會評價的機制，建立獎優(yōu)罰劣的人才激勵機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。建立科技人才的激勵機制，營造愛才、惜才、聚才、用才的良好社會氛圍。（5）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以培育和諧文化、創(chuàng)業(yè)文化為重點，大力推動全區(qū)文化創(chuàng)新，不斷營造與時俱進(jìn)、健康文明的社會文化氛圍。大力扶持健康文明的文化娛樂項目和經(jīng)營活動，發(fā)展各類群眾文化，倡導(dǎo)文化娛樂的大眾經(jīng)營，鼓勵開發(fā)有利于青少年健康成長以及適合老年、殘疾人特點的文化娛樂項目。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量投資建設(shè)文化設(shè)施，創(chuàng)辦文化企業(yè)，培育文化市場，形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投入機制。

（六）提高人民生活質(zhì)量，建設(shè)和諧平安青云譜

堅持以人為本，繁榮社會事業(yè)，完善公共服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（1）擴大社會就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。建立統(tǒng)一的勞動力市場，加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員和農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善再就業(yè)援助制度和困難群眾幫扶機制，努力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排特殊困難群體就業(yè)。

（2）完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，建立廣覆蓋、多層次的社會保障體系。突破體制障礙，將私營企業(yè)職工、個體工商勞動者、在城區(qū)有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工納入社會保障制度，深入推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障工作，將農(nóng)民納入社保范圍，建立全區(qū)統(tǒng)一的社會保障制度，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社保覆蓋面。（3）大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新機制體制、工作理念和服務(wù)內(nèi)容，用民主、法治、引導(dǎo)的方法來指導(dǎo)和幫助社區(qū)居委會開展工作。完善社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實際情況，因地制宜，以集中或分散的方式，建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施。建立全區(qū)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，構(gòu)建聯(lián)通區(qū)、街道、社區(qū)三級的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，為社區(qū)居民提供方便快捷的服務(wù)。形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、工作站、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司“四位一體”的管理體制，健全以社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站為主體，工、青、婦、殘聯(lián)、治保、老年人協(xié)會、社區(qū)志愿者等相互配合的社區(qū)組織體系。推進(jìn)民主選舉，完善社區(qū)居民委員會的選舉制度，逐步提高社區(qū)直接選舉的比例，依法推進(jìn)居民自治。建立健全社區(qū)居民委員會的各項規(guī)章制度，堅持和完善社區(qū)事務(wù)公開制度，公開的內(nèi)容及時、真實、全面。依法保障社區(qū)居民和社區(qū)成員單位享有的社區(qū)事務(wù)知情權(quán)和對社區(qū)居民委員會成員的評議權(quán)、罷免權(quán)。建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，以社區(qū)服務(wù)為主線，以無償、低償服務(wù)為主的原則，將無償服務(wù)和有償服務(wù)有機地結(jié)合起來，滿足社區(qū)居民多層次需求，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)和駐區(qū)單位在平等互利的前提下相互開放服務(wù)設(shè)施，實行資源共享和管理。

（七）深化經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展動力和活力 以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，全面深化經(jīng)濟體制改革，進(jìn)一步突破體制性障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）深化國有及區(qū)屬企業(yè)改革。完善國有資本有進(jìn)有退的機制，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，加快國有及區(qū)屬資本從一般競爭性領(lǐng)域的退出步伐。

（2）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。完善所有制結(jié)構(gòu)，提高非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重。進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，切實落實鼓勵、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善投資權(quán)益保障制度，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵非公有制資本參與國有企業(yè)改制、改組、改造。

（3）推進(jìn)財經(jīng)體制改革。進(jìn)一步完善部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線等改革，將會計核算中心逐步向國庫集中支付轉(zhuǎn)移，完善非稅收入收繳管理制度，逐步實行全口徑預(yù)算管理。建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政體制和運行機制。把加強財源建設(shè)，鞏固財源建設(shè)成果與加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，突出抓好財稅經(jīng)濟政策經(jīng)營，利用財稅政策促進(jìn)增收。堅持厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，硬化預(yù)算約束。加強基層財政所建設(shè)，加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全財政激勵機制，進(jìn)一步激發(fā)基層發(fā)展活力。建立和完善人才引進(jìn)、干部培訓(xùn)、助學(xué)優(yōu)教、扶貧幫困、社會保障、政策扶持等各類專項資金制度。

（4）深化投資體制改革。健全多元化投融資機制，完善備案、核準(zhǔn)、審批等不同的管理制度，最大限度地放權(quán)于基層，放權(quán)于企業(yè)。改進(jìn)投資調(diào)控方式，健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束，與財政、稅收、金融等密切配合的投資宏觀調(diào)控體系。

（5）深化事業(yè)單位改革。進(jìn)一步明確科教文衛(wèi)等不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，建立健全新型內(nèi)部管理制度體系，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的事業(yè)單位監(jiān)管體制和運行機制。

（6）加快建立法治政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政事分開，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，切實把政府工作重點轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能上來。創(chuàng)新政府運行機制和管理方式，加快構(gòu)建與公共服務(wù)職能相適應(yīng)的行政管理框架，注重規(guī)劃和政策調(diào)控，注重協(xié)調(diào)和信息引導(dǎo)，減少和規(guī)范行政審批。建立健全科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，全面推進(jìn)依法行政。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)給青云譜的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，通過近半個月的調(diào)研，我們不僅在實踐過程中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的知識，更重要的是，掌握了青云譜區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大量資料信息,為青云譜區(qū)策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了決策依據(jù)和信息參考。相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青云譜區(qū)定能走出一條生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕，生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧相處的路子來。

第三篇：環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)環(huán)境污染情況調(diào)研報告

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)環(huán)境污染情況調(diào)研報告

調(diào)研時間：2013年7月6號

調(diào)研地點：江西省九江市星子縣白鹿鎮(zhèn) 調(diào)研對象：白鹿鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用?/p>

調(diào)研主題：環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)環(huán)境污染情況 調(diào)研人員：東華理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院三下鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊

【摘 要】：鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是國際重要濕地，具吞吐型通江湖泊和季節(jié)性湖泊特點，在長江流域中發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護生物多樣性等特殊生態(tài)功能，是我國十大生態(tài)功能保護區(qū)之一，也是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一，對維系區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用。隨著經(jīng)濟全球化，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們享受越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，確是生態(tài)的失衡，環(huán)境的惡化。嚴(yán)峻的環(huán)境問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴(yán)重的威脅著經(jīng)濟的發(fā)展。鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟帶和沿京九經(jīng)濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，進(jìn)賢縣位于江西省中部偏北，鄱陽湖南岸、撫河、信江下游，東臨撫州市東鄉(xiāng)縣，南接撫州市臨川區(qū)，西隔撫河與南昌縣、豐城市相望，是江西省會南昌市的東大門，境內(nèi)綠色蔥蔥，山巒起伏，湖泊星羅棋布，氣候溫和，四季分明，雨量豐沛，自古享有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽。

關(guān)鍵字：白鹿鎮(zhèn)；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟；了解污染；提高素質(zhì)；投身環(huán)保

一、固體污染

我們住宿是在星子縣白鹿鎮(zhèn)的一所小學(xué)中，這里靠近白鹿鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，衛(wèi)生情況還不錯，但當(dāng)我們走訪到離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)時發(fā)現(xiàn)，這些地方并沒有像垃圾池之類的用來堆放垃圾的地方，更不用說垃圾桶和垃圾箱等設(shè)施。

他們通常都堆到門外不遠(yuǎn)的空地上，但最后都集中到了田地和小河河岸邊，此處雖離鄱陽湖主湖區(qū)有一定的距離，但分支河流的污染必會影響到主河去的水質(zhì)。我們看到有些垃圾堆地像一座座小山似的，還發(fā)出陣陣臭味，難聞至極。通過我們的觀察，許多垃圾都是堆放已久的難以或不可降解的“頑固”垃圾。我們走訪期間也通過問卷調(diào)查了解過當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度，他們基本上沒有意識到這方面的問題，好多人都認(rèn)為這與自己不大相關(guān)，沒有規(guī)定的垃圾處理的地方，倒垃圾也不受拘束。由于事先并沒有取得當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的許可，我們并沒有走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。但通過當(dāng)?shù)鼐用竦挠^點來看。當(dāng)?shù)赜械钠髽I(yè)也存在垃圾處理問題。但我們并沒有自身去證實，不可以妄下結(jié)論。

隨著工業(yè)化程度的提高人們的生活水平的提高，生活垃圾和工業(yè)垃圾越來越多，不知何時起，人們開始把所有的垃圾全部堆放在這里，也不進(jìn)行任何處理，只是單純的堆放在這里，于是成堆的垃圾臭氣熏天。現(xiàn)在基本上沒什么人來這條小道上經(jīng)過，一般情況人們都是繞道而行的。垃圾問題不僅嚴(yán)重影響人們的日常生活。更重要的是它危害了人們的身體健康。我們從當(dāng)?shù)鼐用窳私獾剿麄儗逊e成山?jīng)]人管的現(xiàn)象相當(dāng)無奈，同時當(dāng)?shù)卣矝]及時做些措施拉解決這個問題。很希望當(dāng)?shù)氐恼懿扇∫欢ǖ拇胧﹣斫鉀Q這個問題。

二、水污染

地球上的水似乎取之不盡，其實就人類使用的情況來看，其實淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分才能被人使用。淡水是可再生資源，其再生取決于地球的水循環(huán)。但是隨著工業(yè)的發(fā)展和人口增長，大量水體被污染，使水的循環(huán)、自凈受到嚴(yán)重的影響。

探訪白鹿鎮(zhèn)的小戶人家時，我們也看見沿途的一些河流和湖泊的水質(zhì)比較差，水面上漂浮著各種塑料袋等生活垃圾，在向當(dāng)?shù)卮迕窳私馇闆r時，我們得知十幾年前這里的水非常的清澈，很多人會在這里洗澡玩耍，現(xiàn)在別說洗澡了，連洗衣服都不會在這里洗了。我們通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流，并了解了當(dāng)?shù)厮|(zhì)情況。其中在發(fā)放問卷的過程中，我們也遇到很多困難，有些居民對我們的問卷并不感興趣，他們認(rèn)為我們根本不能幫助他們解決問題。但我們還是耐心的去講解，對于文化水平相對較低的，我們甚至一題一題的去說明。總體來說還是得到很多熱心人的支持，通過大家的共同努力，我們完成了問卷的調(diào)查工作。

以下是我們對問卷的分析和總結(jié)： 調(diào)查人群中33％是25歲以下的，21％是25-30歲的，21％是30-40歲的，25％是40歲以上的?？梢娢覀兊恼{(diào)查人群來自不同的年齡段；有50％的人認(rèn)為生活中接觸到的河流、湖泊的水質(zhì)一般，38％的人認(rèn)為較差，8％的人認(rèn)為非常差。但是問及城鎮(zhèn)周邊的水污染狀況如何時，一半以上的人認(rèn)為有較大的污染，接近四成的人認(rèn)為有輕微的污染，只有4％的人認(rèn)為沒有污染。從中我們可以得知該處的水污染還是比較嚴(yán)重的。

對水污染來源問題，52％的人認(rèn)為生活污水和垃圾是水污染的主要來源，33％的人認(rèn)為是工業(yè)生產(chǎn)排放，只有15％的人認(rèn)為是農(nóng)業(yè)活動排放?？梢娚钗鬯亲锟?zhǔn)祝?dāng)?shù)夭块T應(yīng)該加大對水資源的保護的宣傳力度，提高當(dāng)?shù)鼐用駥λY源保護的意識。同時當(dāng)?shù)鼐用褚矐?yīng)該從自身做起，做一些力所能及的事情。

在問及水污染對生活狀況的影響時，4％的人認(rèn)為造成嚴(yán)重的干擾，65％的人認(rèn)為影響較大，其余少部分人認(rèn)為影響不大。從中我們可以看出水污染已經(jīng)比較大的影響到人們的日常生活了，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該引起重視，從人們的切身利益出發(fā)，為人們解決問題。

若有排污口向本地河流排放污水時，49％的人表示會關(guān)注但是不知道如何采取行動，26％的人會想辦法做一些力所能及的事情，13％的人會向當(dāng)?shù)鼗颦h(huán)保部門報告，只有13％的人表示沒注意到或無所謂，從中可以看出廣大市民都非常支持治理水污染問題。但是大家對切身實際加入治理工作比較茫然，不知道如何做起，只有少部分人愿意積極的做一些力所能及的事情。

大家對當(dāng)?shù)卣诜乐嗡廴痉矫嫠鸬淖饔茫械接绊懛浅４蠛捅容^大的只有6％，60％的人認(rèn)為作用較小，其余的認(rèn)為沒有作用。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施治理當(dāng)?shù)厮廴締栴}，肩負(fù)起一定的責(zé)任，為新建縣的發(fā)展做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

34％的人認(rèn)為居民個人日常生活對水環(huán)境的影響最主要的是向河流中傾倒生活污水，46％的人認(rèn)為是向河流中傾倒垃圾，只有少數(shù)的人認(rèn)為是在河流中洗衣服。據(jù)了解河流中的水已經(jīng)被污染到不能洗衣服了，但是人們還是向里面傾倒污水和垃圾，可見大家有種破罐子破摔的心理，也能看出大家的環(huán)保意識不強。最后，在問及對保護家鄉(xiāng)河流提出的建議時，大家都表達(dá)出自己的內(nèi)心的真切想法，希望大家不要亂扔垃圾，保護每滴水資源，增強資源的回收再利用，也希望當(dāng)?shù)夭块T采取一定措施，頒布一些處理垃圾及污水的條規(guī)，和當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑯?gòu)建和諧的新建縣。

傍晚時分，我們收回了所有的調(diào)查問卷。這一天來鍛煉了我們和別人交流和分析問題的能力，同時我們也認(rèn)識到水污染問題也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要的制約因素。

三、解決問題的辦法

通過切實的調(diào)查和深入了解，我們深刻的認(rèn)識到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)附近的環(huán)境問題的嚴(yán)重性，鄱陽湖是我國重點保護的經(jīng)濟生態(tài)區(qū)。環(huán)境問題是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要因素！

我們首當(dāng)其沖地應(yīng)該解決好環(huán)境問題。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝娉霭l(fā)，認(rèn)真切實的為人們服務(wù)，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q問題，同時大力向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鳝h(huán)保知識，增強人們的環(huán)保意識，并出臺一系列關(guān)于垃圾和污水的處理條例。賦予環(huán)境掩護機構(gòu)強制執(zhí)法手段，進(jìn)步罰款額度鄱陽湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境掩護執(zhí)法難的原因有多種，但其中最重要的原因是環(huán)境執(zhí)法成本高，守法成本高，違法成本低。這就需要進(jìn)步環(huán)境違法成本，充分施展環(huán)境行政處分的經(jīng)濟處分功效，以加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的法律嚴(yán)正性。

可以根據(jù)迫害程度、污染面積、違法時間，決定處分額度。迫害越大、污染面積越廣、違法時間越長，處分額度就越高，避免涌現(xiàn)現(xiàn)實中部分排污企業(yè)預(yù)先一次性繳清排污費，然后無節(jié)制排污的惡劣情況。

可以根據(jù)污染事實，加大處分力度，擴大沒收環(huán)境違法財物的實用領(lǐng)域，對法人環(huán)境違法履行兩罰制。嚴(yán)格的環(huán)境污染行政處分既具有足夠的警示意義，又可以進(jìn)步企事業(yè)單位遵守環(huán)境法律法規(guī)的能動性，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

大力進(jìn)步環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì) 要進(jìn)步農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法隊伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以通過考核把專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)都偏低的人員拒之門外。把好環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)教導(dǎo)關(guān)，建立嚴(yán)格的履行人員監(jiān)督、考核、淘汰制度。下大力量造就執(zhí)法骨干，特別是選派執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)的法律專業(yè)知識學(xué)習(xí)，帶動和提升全部環(huán)保執(zhí)法隊伍的執(zhí)法程度。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)執(zhí)法設(shè)備的請求，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

加大投入，改良環(huán)境執(zhí)法條件，不斷進(jìn)步監(jiān)測、取證技巧程度和快速反響能力，給予環(huán)保執(zhí)法以強有力的科技力量支撐，確保執(zhí)法的正確性、科學(xué)性和時效性。

農(nóng)村的環(huán)境掩護工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村的方方面面。湖區(qū)各級政府及有關(guān)部門可以將與環(huán)境掩護有關(guān)的科學(xué)知識、法律常識納入宣傳教導(dǎo)打算，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等消息媒體廣泛開展多層次、多情勢的輿論宣傳與科普教導(dǎo)，及時報道和表揚先進(jìn)范例，強化農(nóng)村基層干部和寬大群眾生態(tài)環(huán)保意識。

器重環(huán)境掩護的基礎(chǔ)教導(dǎo)與專業(yè)教導(dǎo)，組織編寫相干宣傳材料以及面向社會各層次的科普讀物。開展“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”等公益運動，進(jìn)行多種情勢的生態(tài)環(huán)境教導(dǎo)。勉勵工會、共青團等各社會團體和國民積極參與環(huán)鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)。

加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人、經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展理論與環(huán)境掩護知識培訓(xùn)。通過宣傳教導(dǎo)，使每個人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅實廣泛的群眾基礎(chǔ)。

再者我們從調(diào)查問卷中可以看出，污染的主要來源是生活污水和垃圾，我們更應(yīng)該加強當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，倡導(dǎo)大家從小事情做起，充分利用資源，加強資源的再利用，不隨便丟棄固體物質(zhì)，也不隨便向河流中傾倒生活污水以及垃圾，積極的投入到建設(shè)環(huán)境友好型社會的活動中去。只有人民和政府都積極的投身環(huán)保事業(yè)中去，我們才能構(gòu)建出一個和諧的社會。

相信在星子縣政府和人民的共同努力下，我們相信星子縣的環(huán)境問題肯定會得到改善的，我們期待著堆積如山的垃圾被磨平，取而代之的是綠油油的稻麥，人們不再用繞道而行，小道上能聽見人們嬉戲的聲音，湖泊的水質(zhì)變好了，人們又能喝到甘甜清澈的水。人們的生活水平也越來越好。

【附】環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)情況調(diào)研問卷（及統(tǒng)計結(jié)果）

1、您的年齡:25歲以下（33％）、25—30（21％）、30—40（21％）、40歲以上（25％）

2、您的學(xué)歷：小學(xué)及以下（9％）、初中（20％）、高中（40％）、大專（13％）、本科及以上（18％）

3、您的主要收入來源：種植（6％）、打漁（0％）、養(yǎng)殖（3％）、在企事業(yè)單位上班（38％）、個體戶（53％）

4、您對生活中接觸到的河流、湖泊的水質(zhì)怎么評價：非常好（0％）、良好（4％）、一般（50％）、較差（38％）、非常差（8％）

5、您所在城鎮(zhèn)及周邊的水污染狀況如何：嚴(yán)重（4％）、有較大污染（54％）、有輕微污染（38％）、沒有水污染（4％）、6、這些水污染的主要來源有（可多選）：工業(yè)生產(chǎn)排放（33％）、農(nóng)業(yè)活動排放（15％）、生活污水和垃圾（52％）、7、目前水污染對您的生活：造成嚴(yán)重干擾（4％）、影響較大（45％）、有輕微影響（40％）、沒有影響（11％）

8、如有排污口向本地河流排放污水，您的態(tài)度是：向當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門報告（13％）、想辦法做一些力所能及的事情（26％）、會關(guān)注但是不知道如何采取行動（49％）、沒有注意到（2％）、無所謂（11％）

9、你認(rèn)為本地政府在防治水污染方面所起的作用：非常大（0％）、較大（6％）、較?。?0％）、沒有作用（34％）

10、您認(rèn)為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水環(huán)境的影響程度：影響較大（7％）、影響較小（44％）、沒有影響（33％）、不了解（16％）

11、您周邊存在居民個人日常生活對水環(huán)境的影響最主要的是：向河流傾倒生活污水（34％）、在河水中洗衣服（7％）、向河流中傾倒垃圾（46％）、其他（13％）

第四篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(羅灣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研)

羅灣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

為了更好地建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，羅灣鄉(xiāng)政協(xié)工作組組織委員及相關(guān)人員就羅灣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、基本情況

羅灣鄉(xiāng)是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山多地少。2001年由原來的羅灣庫區(qū)、官莊鄉(xiāng)、石境鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為一，轄區(qū)內(nèi)有北港和南山兩個國有林場，兩個鎢礦和一個瓷土礦，是省定貧困鄉(xiāng)，共有10個村委會，150個村民小組，3300余戶，1.5萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口10071人。羅灣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)起步于2006年，到今年已有5年，共有17個建設(shè)點進(jìn)行了新農(nóng)村改造，涉及6個行政村，31個村民小組，有農(nóng)戶587戶，2229人參與新農(nóng)村建設(shè)，約占全鄉(xiāng)農(nóng)村人口的1/4。

2010年，羅灣鄉(xiāng)有哨前、合路、橋下、樓下、陽垅、水尾6個組被列為新農(nóng)村建設(shè)村點，共有農(nóng)戶193戶，706人受益，截止目前，自來水入戶率達(dá)100%，主干道、巷道、入戶道硬化總里程15.6公里，通達(dá)率100%，改廁193戶，完成100%，整修房屋25160平方米，拆除舊房2980平方米，改欄完成100%，當(dāng)年新栽闊葉樹2000余棵，聘請保潔員27名，嚴(yán)格實行垃圾

了以前“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”的現(xiàn)狀，很多自然村為了爭取到明年的新農(nóng)村建設(shè)點，提前啟動了項目建設(shè)。二是每月編印一期新農(nóng)村工作簡報，工作重點是反映新農(nóng)村建設(shè)點的工作進(jìn)度，宣傳好經(jīng)驗、好做法和工作中不足之處，做到取長補短。三是在新農(nóng)村建設(shè)后備點申報時，做到精心選點，大力宣傳“四個優(yōu)先申報”和“四個堅決不搞”的原則，四個優(yōu)先申報：即被評和諧平安示范村民小組的優(yōu)先申報；農(nóng)民自籌金提前交納的優(yōu)先申報；提前啟動了項目建設(shè)的優(yōu)先申報；成立了理事會，理事會辦事得力的，制定了各項規(guī)劃的優(yōu)先申報?！八膫€堅決不搞”：即群眾自愿未達(dá)到98%以上的堅決不搞；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅決不搞；地方群眾不團結(jié)的堅決不搞；經(jīng)濟基礎(chǔ)太薄弱的堅決不搞。

3、群眾參與，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主人翁的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地群眾做到不等不靠、團結(jié)戰(zhàn)斗，男女老少齊上陣，開展義務(wù)勞動，進(jìn)行清溝排水、清除路障、清理垃圾等。如南村村水尾組李師冬，免費提供價值8萬余元外墻涂料支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。原縣國稅局退休干部謝基芳，現(xiàn)已光榮退休，正是安享晚年的時候，聽說老家要建設(shè)新農(nóng)村，他卻主動放棄休息回到水尾組，帶頭拆除自家舊欄，主動讓出自家旱地作集體公共活動場所，騰出自家房屋作為活動室，主動鏟

包村工作組、各新農(nóng)村建設(shè)點，通過嚴(yán)格的考評，四個新農(nóng)村建設(shè)點形成了點看點、村看村、你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)注入了“助推劑”。同時，每次督查排名倒數(shù)第一的新農(nóng)村建設(shè)點，理事會長要到黨委書記作檢討，提出下步工作整改書面保證。

三、存在的問題

1、全家外出與弱勢群體問題?，F(xiàn)在外出務(wù)工人員多，全家外出的家庭也不少，形成空心房，如何開展好這部分家庭的新農(nóng)村建設(shè)問題是一直我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中的一個難題；因種種原因，我鄉(xiāng)貧困弱勢群體還較多，這部分群體的房屋大多較破爛，同時又沒能力出工出資金，村集體又沒有足夠能力扶助，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)力度。

2、對中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的目標(biāo)要求，狹義理解，一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件“建設(shè)”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。

3、部分群眾有“等靠要”思想。認(rèn)為中央提出建設(shè)新農(nóng)村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農(nóng)田整修等上面安排，社會事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

第五篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(健全城管長效機制)

健全城管長效機制 加快建設(shè)美好靖安

——關(guān)于我縣城市管理工作的調(diào)查報告

工交、財貿(mào)工作組

城市作為經(jīng)濟社會生活的重要載體，管理的好壞不僅關(guān)系到地方發(fā)展環(huán)境和人民群眾的幸福指數(shù)，而且也直接影響到城市的整體形象與城市品位?？h委、縣政府提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,全力把靖安打造成“中國生態(tài)明珠”，營造“人居佳地、和諧福地”,這也對縣城城市建設(shè)管理提出的更高要求。

為全面了解我縣城市管理狀況，找尋不足和有效解決城市管理存在的問題，建立健全城市管理長效機制，切實提高我縣城市管理水平，近期，縣政協(xié)工交和財貿(mào)工作組組成聯(lián)合調(diào)研組，就“如何健全城市管理長效機制，加快美好城市建設(shè)步伐”為主題開展了專題調(diào)研，并專程赴武寧縣、奉新縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我縣城市管理工作的基本情況

從調(diào)研的情況來看，我縣城市建設(shè)管理的總體狀況較好。城市面貌日新月異，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城市建設(shè)管理總體水平得到提高，初步建立了正常運轉(zhuǎn)的城市管理體制。主要表現(xiàn)在：一是投入不斷加大，與2005年

城區(qū)集貿(mào)市場網(wǎng)點少、專業(yè)市場布局不盡合理，難以滿足市民的需要，且增加了管理難度。

馬路市場沿街叫賣，流動攤、店外攤、占道修車、洗車等現(xiàn)象屢禁難絕。如我縣新大橋頭、南門口等地方，占道經(jīng)營嚴(yán)重影響人車通行。夜宵餐飲店出戶經(jīng)營，人行道上油污遍地;街區(qū)成加工廠,居民區(qū)開KTV廳,早晨雙溪中學(xué)喇叭訓(xùn)話聲音太大,噪聲擾民,影響民生;垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱等設(shè)施與城市發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、城市交通設(shè)施不完善、停車比較混亂。交通標(biāo)識標(biāo)線不夠或不明顯,主要交通路口沒有交通指示紅綠燈，造成交通通行混亂，經(jīng)常出事故。

隨著人民生活水平的提高，我縣私家車大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致城區(qū)大街小巷、門面旁、人行道幾乎處處都是“停車場”，非機動車的停放更是隨心所欲，也給交通安全、城市管理帶來了極大隱患。

4、城市公物管理工作難度大。

城區(qū)垃圾箱、東門廣場石雕、沿街行道樹及綠地等公物人為破壞情況時有發(fā)生，如沿街桂花樹在金桂飄香的季節(jié)常遭人“辣手摧花”，公共綠地也不時被休閑的人們“火燒赤壁”,廣場石獅往往慘遭“斷頭之痛”。

5、市政建設(shè)與管理亟待加強。

補補湊合用。

7、整體聯(lián)動工作機制缺乏合力。

雖然政府明確城市管理工作由縣城管局牽頭，但城管局也只是政府職能部門之一，較難協(xié)調(diào)城市管理中涉及到的衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、交通等其他政府部門，存在城市管理資源多但缺乏有效合力，運轉(zhuǎn)不夠暢通，推諉扯皮的現(xiàn)象，造成誰都能管，但誰都管不好，甚至誰都不管。

三、推進(jìn)城市長效管理的意見及建議

加強和改進(jìn)城市管理，必須研究新思路、建立新體制，采取新措施，力爭實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向制度管理、突擊管理向長效管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

1、理順城管運行長效體制。

一是縣里設(shè)立城市管理熱線，全天候收集市民意見和建議，作為城管工作決策的參考，并成立縣城市管理委員會，采取聯(lián)席會議制度，建立城市管理高位協(xié)調(diào)機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，真正形成管理合力，提高管理效率。

二是把工作重點轉(zhuǎn)移到政策制訂、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督上來，通過完善考核辦法、改進(jìn)考核方式、加大考核力度、嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣等舉措，充分調(diào)動各機關(guān)、企事業(yè)單位、一是整合資源，拓寬宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，結(jié)合部門、社區(qū)的宣傳教育職能，最大限度調(diào)動各部門、社區(qū)運用廣播電視、墻報傳單等手段宣傳的積極性，形成部門參與、上下聯(lián)動的宣傳教育管理網(wǎng)絡(luò)?？h電視臺要設(shè)專欄,聯(lián)合城管部門堅持每天播出城管節(jié)目。

二是明確目標(biāo)，針對進(jìn)城新市民、外地務(wù)工者等重點對象, 多層次、多形式開展宣傳。如散發(fā)“溫馨提示卡”、“告新市民書”等，營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍，引導(dǎo)市民改變舊有的不良習(xí)慣。

三是組織策劃形式新穎的群眾宣傳主題，豐富宣傳手段,引導(dǎo)市民積極參與城市管理公益活動，進(jìn)一步提高市民對城市管理的認(rèn)同度和參與度。

四是在中小學(xué)校開展文明意識教育，從小培育良好的習(xí)慣。

4、建立城市環(huán)境綜合整治長效機制。

一是解決城市管理中存在的亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂擺攤點占道經(jīng)營的問題。采取必要的處罰措施，加強集貿(mào)市場和停車場建設(shè)管理，引導(dǎo)沿街?jǐn)傸c“進(jìn)廳入市”，嚴(yán)禁占用城市道路作為集貿(mào)市場及擺攤設(shè)點，恢復(fù)城市道路功能。

二是改進(jìn)城市保潔管理方式，運用市場手段，積極探索衛(wèi)生保潔的新模式,綜合考慮利責(zé)關(guān)系，盡快配齊僻街小

人管理,事事有人負(fù)責(zé)。

二是按照建設(shè)部關(guān)于執(zhí)法人員數(shù)量占城市人口比例的要求,增加城管大隊事業(yè)編制,招聘素質(zhì)較高人員,考取執(zhí)法資格。并有計劃、有針對性地加強專業(yè)培訓(xùn)，建立城管人員執(zhí)勤前每天半小時課訓(xùn)制，采取網(wǎng)格化管理，分區(qū)塊負(fù)責(zé),強化城管隊員責(zé)任。

三是要實行人性化執(zhí)法，堅持管理為主，執(zhí)法為輔，注重罰前教育，動之以情,曉之以理,使執(zhí)法更加人性化。如新大橋頭亂擺攤問題，城管人員可提前到達(dá)管理區(qū)，在農(nóng)戶放下菜擔(dān)前進(jìn)行勸阻疏導(dǎo)。

四是提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，依法查處違法行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，完善群眾投訴處理機制。

7、建立縣鎮(zhèn)社區(qū)三級管理長效機制。

一是實行管理重心下移，充分發(fā)揮部門、城鎮(zhèn)和社區(qū)在城市管理中承擔(dān)的基礎(chǔ)性作用，明確其城市管理中的衛(wèi)生管理、文明單位一票否決等必要的城市管理事權(quán)，真正落實沿街門前三包管理措施。

二是增強城鎮(zhèn)、社區(qū)自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動黨團員積極性，不斷將各社區(qū)、村（組）的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來，強化基礎(chǔ)管理，這樣，有利于條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成