第一篇：湖北省關(guān)于促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為加快推進(jìn)《新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的實(shí)施，充分發(fā)揮湖北釀酒行業(yè)的比較優(yōu)勢，全面振興釀酒工業(yè)，促進(jìn)全省食品工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，現(xiàn)就促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以骨干企業(yè)為依托，以改善和優(yōu)化市場環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力提高我省釀酒產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)湖北釀酒工業(yè)在新的起點(diǎn)上走向振興。

（二）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過5年的努力，力爭到2010年我省白酒行業(yè)銷售收入進(jìn)入全國前五名，啤酒行業(yè)銷售收入進(jìn)入全國前四名；全省酒的制造業(yè)銷售收入達(dá)到180億元，利稅突破40億元；白酒產(chǎn)能達(dá)25萬千升，露酒產(chǎn)能達(dá)8萬千升，啤酒產(chǎn)能達(dá)350萬千升；培育2-3個(gè)中國名牌，努力把我省建成全國釀酒大省、強(qiáng)省。

二、努力提升釀酒業(yè)的規(guī)模和水平

（三）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)支持枝江大曲、白云邊、稻花香、勁牌、黃鶴樓、霸王醉、百威、金龍泉、雪花（行吟閣）等品牌做優(yōu)做強(qiáng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)支持釀酒企業(yè)走技術(shù)改造和兼并聯(lián)合之路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；骨干釀酒企業(yè)要積極探索以資產(chǎn)、品牌、企業(yè)家為紐帶，實(shí)施兼并、收購和重組，開展跨地區(qū)投資和經(jīng)營，進(jìn)一步開發(fā)市場、拓展發(fā)展空間，促進(jìn)湖北酒業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模、上水平。支持燕京、青島啤酒等企業(yè)在我省發(fā)展。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照普通酒與優(yōu)質(zhì)酒共同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)酒。高度酒與低度酒共同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中低度酒。蒸餾酒與釀造酒共同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展釀造酒。糧食酒與水果酒共同發(fā)展，突破性發(fā)展水果酒的思路推進(jìn)。酒類生產(chǎn)企業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，提升企業(yè)研發(fā)能力，針對不同市場開發(fā)差異性產(chǎn)品。省產(chǎn)白酒、啤酒在鞏固大眾消費(fèi)市場的基礎(chǔ)上，要加大中高檔產(chǎn)品開發(fā)力度，努力占領(lǐng)高端市場。

（五）大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)釀酒企業(yè)積極開發(fā)省外、國外市場資源，到境外建立生產(chǎn)基地或設(shè)立銷售公司，擴(kuò)大市場占有率，提高品牌知名度。省有關(guān)部門和地方政府要研究制定支持企業(yè)開拓省外市場的政策。

（六）建立釀酒工業(yè)原料基地。圍繞我省名優(yōu)白酒、露酒、啤酒生產(chǎn)需要，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，整合種植資源，建立優(yōu)質(zhì)原料基地。省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，支持骨干釀酒企業(yè)采取公司加農(nóng)戶的定單農(nóng)業(yè)方式，建立原料基地，支持啤酒用大麥、白酒用高梁基地建設(shè)；要抓好以品種改良為主的新技術(shù)推廣，把好原料數(shù)量和質(zhì)量關(guān)。

（七）加大對酒業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持。省財(cái)政每年安排一定數(shù)額專項(xiàng)資金支持酒業(yè)發(fā)展，保持并逐步擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。重點(diǎn)扶持名優(yōu)品牌企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、資源利用率提高、原料基地建設(shè)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系建設(shè)，支持酒類流通企業(yè)進(jìn)行物流現(xiàn)代化建設(shè)和改造。各釀酒企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的各項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)稅收政策在稅前扣除。

（八）加大金融支持力度。各商業(yè)銀行應(yīng)加大對名優(yōu)釀酒生產(chǎn)企業(yè)的貸款支持力度，對符合條件的企業(yè)可以通過審核批準(zhǔn)發(fā)放信用貸款，積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。鼓勵(lì)支持酒業(yè)優(yōu)勢企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，或通過兼并、收購等形式重組上市。

（九）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。省發(fā)改委、省經(jīng)委在審核酒類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。酒業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)放在提高技術(shù)裝備水平、提高資源利用率、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)發(fā)展上，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)格控制布新點(diǎn)、建新廠。

（十）擴(kuò)大宣傳，提高湖北名優(yōu)酒知名度。省內(nèi)新聞媒體要采取多種形式宣傳湖北名優(yōu)酒類產(chǎn)品，對名優(yōu)酒應(yīng)在播出時(shí)段、刊登版面上給予優(yōu)先安排，在宣傳費(fèi)用上給予優(yōu)惠。各級(jí)政府、團(tuán)體、事業(yè)單位在采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，同等條件下要優(yōu)先采購湖北名優(yōu)酒，并在各種公務(wù)接待活動(dòng)中帶頭宣傳，擴(kuò)大和提升湖北酒類產(chǎn)品的知名度。

三、大力整治酒類市場環(huán)境

（十一）以商務(wù)部確定我省為全國流通改革試點(diǎn)省為契機(jī)，按照《湖北省流通改革試點(diǎn)方案》，加強(qiáng)酒類地方立法工作，使我省酒類管理早日走上法制化軌道，適應(yīng)全國酒類市場發(fā)展和酒類管理工作形勢。要按照國家三部局《關(guān)于開展酒類市場專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》精神，依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加大對酒類企業(yè)經(jīng)營資格和商品購銷合法性的檢查，對酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面的主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件、法定經(jīng)營地址等的清理，建立酒類經(jīng)營企業(yè)基本情況檔案。

（十二）規(guī)范酒類市場執(zhí)法管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)從“振興湖北酒業(yè)，發(fā)展湖北經(jīng)濟(jì)”的大局出發(fā)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，不得以任何名義搞地方保護(hù)和非法牟取部門利益。各行政執(zhí)法部門要依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不得多頭執(zhí)法。對違規(guī)罰、沒、卡、要，不作為或亂作為的部門和個(gè)人，要堅(jiān)決予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的要依照法律、法規(guī)查處。

（十三）嚴(yán)厲打擊制假、售假違法行為。商務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大打擊制假、售假違法行為的力度。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類商品和不執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、個(gè)人，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的一定要依法追究其刑事責(zé)任。

（十四）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局要嚴(yán)格白酒生產(chǎn)許可證和酒類生產(chǎn)工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理。對酒類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清理整頓，對證照不全或不符合生產(chǎn)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法從嚴(yán)處理；對無證非法生產(chǎn)、銷售行為應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以查處。

四、完善酒業(yè)發(fā)展的促進(jìn)體系

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加財(cái)政收入和培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施。省政府成立省振興酒業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副省長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)職能，會(huì)同有關(guān)部門積極促進(jìn)酒業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，維護(hù)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場秩序。

（十六）培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才，為促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展提供人才保障。各地、各部門要把培養(yǎng)促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展人才放到重要位置，用好省內(nèi)人才，重視引進(jìn)國內(nèi)智力資源，更多地吸引優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才來鄂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步深化企業(yè)的人事制度和分配制度改革，形成留住人才、吸引人才的良好環(huán)境和有利于各類人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。對有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理者要給予較高的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。

（十七）各地、各部門要根據(jù)本意見精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹和落實(shí)。省振興酒業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出具體的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二○○五年九月十六日

附：

湖北省振興酒業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：任世茂副省長

副組長：范銳平省政府副秘書長

尹漢寧省商務(wù)廳廳長

路策省發(fā)改委副主任

朱光才省輕工行業(yè)投資促進(jìn)中心主任

成員：張永忠省委宣傳部助理巡視員李祠金省經(jīng)委副主任

趙飛省公安廳副廳長

洪流省財(cái)政廳副廳長

王紅玲省農(nóng)業(yè)廳副廳長

孫昌松省衛(wèi)生廳副廳長

王侃省國資委副主任

郭躍進(jìn)省工商局副局長

張海林省質(zhì)監(jiān)局巡視員

孫榮洲省國稅局副局長

李之尊省地稅局總會(huì)計(jì)師

樊仁富省林業(yè)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由朱光才同志兼任。

第二篇：湖北省關(guān)于加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕2號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》（交水發(fā)〔2011〕76號(hào)）精神，加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合湖北實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展水運(yùn)業(yè)放在構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系、推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的突出位置，著力加快武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)，大力提升航道通過能力、港口吞吐能力、船舶運(yùn)輸能力和安全保障能力，推進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)、以城興港，為“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，合理利用和有效保護(hù)水運(yùn)資源。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運(yùn)、水利、水電發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運(yùn)、公路、鐵路發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運(yùn)資源開發(fā)與水生物資源養(yǎng)護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府和社會(huì)各界發(fā)展水運(yùn)業(yè)的積極性。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)水運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。利用10年左右的時(shí)間，全面建成武漢長江中游航運(yùn)中心，水運(yùn)在湖北綜合運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，對湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。到2020年，高等級(jí)航道全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)及以上航道里程達(dá)到1865公里；主要港口和重要港口建成規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，港口年吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱年吞吐能力達(dá)到800萬標(biāo)箱；船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化，船舶總運(yùn)力達(dá)到1200萬載重噸以上，長江干線運(yùn)輸船舶平均噸位超過2000載重噸；建成比較完備的水上搜救、安全應(yīng)急、綜合信息系統(tǒng)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，水運(yùn)綜合支持保障能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)湖北由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。

二、主要任務(wù)

（四）暢通大通道，構(gòu)建高等級(jí)航道體系。按照《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》和《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)長江、漢江、江漢運(yùn)河三條國家高等級(jí)航道，積極爭取國家推進(jìn)長江安慶至武漢6米水深、武漢至宜昌段45米水深航道工程的前期研究工作，進(jìn)一步加快實(shí)施荊江河段河勢控制和航道治理工程；全面加快漢江興隆至漢川、丹江至白河航道整治工程和引江濟(jì)漢通航工程建設(shè)；積極推進(jìn)三峽庫區(qū)航道網(wǎng)、江漢平原航道網(wǎng)建設(shè)，全面加快推進(jìn)西部地區(qū)清江航道建設(shè)，形成以“長江－江漢運(yùn)河－漢江”1000噸級(jí)高等級(jí)航道圈為主體的干支直達(dá)、通江達(dá)海、結(jié)構(gòu)合理的湖北航道體系。

（五）建設(shè)大樞紐，構(gòu)建港口綜合物流體系。以武漢新港為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)武漢陽邏港區(qū)、林四房港區(qū)、金口港區(qū)、三江港區(qū)和武漢航運(yùn)中心綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。加快宜昌三峽物流中心、荊江組合港、鄂東組合港和襄陽港等建設(shè)。加快武漢陽邏港、宜昌枝城港、襄陽余家湖港煤炭物流儲(chǔ)備基地建設(shè)。以武漢陽邏、宜昌云池、荊州鹽卡、黃石棋盤洲、襄陽六兩河等集裝箱及散雜貨大型港口公用港區(qū)為核心，依托港口物流優(yōu)勢和臨港產(chǎn)業(yè)特色，配套建設(shè)貨運(yùn)站場和港區(qū)集疏運(yùn)專用通道，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，延伸港口腹地范圍，建成武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽等五大港口綜合運(yùn)輸樞紐，形成五大區(qū)域性綜合物流中心。加強(qiáng)主要港口、重要港口的鐵路、公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路或高速公路與主要集裝箱港區(qū)的聯(lián)接。加快推進(jìn)丹江口港、鐘祥港、沙洋港、潛江港、天門港、仙桃港等重要港口建設(shè)，適當(dāng)兼顧一般港口建設(shè)，建成一批集裝箱、滾裝車、大宗散貨及件雜等專業(yè)化泊位。推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)港口群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競爭有序的港口發(fā)展格局。

（六）發(fā)展大運(yùn)能，構(gòu)建綠色航運(yùn)體系。大力推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰耗能高、污染重、技術(shù)落后的老舊運(yùn)輸船舶，重點(diǎn)發(fā)展一批干散貨船、集裝箱船、液化危險(xiǎn)品船和汽車滾裝船等專業(yè)化船舶，形成集裝箱、煤炭、礦石、石油化工、汽車滾裝等專業(yè)化船舶運(yùn)輸體系；建設(shè)丹江口庫區(qū)綠色航運(yùn)示范區(qū)，全面推進(jìn)主要港口的輪胎龍門起重機(jī)“油改氣”和靠泊船舶岸電接入系統(tǒng)；加強(qiáng)船舶流動(dòng)源污染控制，推動(dòng)船舶防污設(shè)備配置，建設(shè)船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，防止發(fā)生重大污染事故；船舶集中停泊區(qū)域按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)船舶生活垃圾和油污水的岸上接收處理設(shè)施，保證到港船舶污染物得到及時(shí)接收、處置；優(yōu)化水運(yùn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)，改善工藝設(shè)備，降低施工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源消耗和污染排放；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和防洪影響評價(jià)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償措施，依法保護(hù)飲用水水源地、水生物自然保護(hù)區(qū)和關(guān)鍵棲息地，保障防洪安全。

（七）培育大市場，構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。充分發(fā)揮湖北工業(yè)基礎(chǔ)、人才資源和口岸環(huán)境等方面的綜合優(yōu)勢，積極引入國際國內(nèi)高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，聚集航運(yùn)同業(yè)組織，整合航運(yùn)資源，扶持航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)；大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能。大力支持沿江港口城市培育航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)，進(jìn)一步拓展區(qū)港聯(lián)動(dòng)功能，加快“電子口岸”建設(shè)，優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，提高口岸綜合服務(wù)效率。規(guī)劃并申報(bào)武漢陽邏保稅港區(qū)，為開展現(xiàn)代物流、商品展示、倉儲(chǔ)租賃、研發(fā)加工等多層次業(yè)務(wù)提供監(jiān)管服務(wù)支撐。組建武漢船舶交易中心，形成面向國內(nèi)外船東、修造船廠、船舶經(jīng)紀(jì)人的船舶交易市場和船用設(shè)備交易市場，同時(shí)發(fā)布船舶交易信息，提供評估、鑒證、過戶、登記等船舶交易“一站式”綜合服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的公司化經(jīng)營，引導(dǎo)中小航運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，積極推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；?、集約化經(jīng)營。推動(dòng)水上客運(yùn)向旅游化、舒適化、客滾化方向發(fā)展，提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

（八）強(qiáng)化大安全，構(gòu)建安全保障體系。分級(jí)建設(shè)水上搜救協(xié)調(diào)中心，在重點(diǎn)水域、碼頭、渡口、船舶建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)巡航救助站點(diǎn)建設(shè)，配備防污、應(yīng)急處理等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水上安全監(jiān)管全天候運(yùn)行、全方位覆蓋和水上突發(fā)事件快速反應(yīng)。整合海事、港航、公安等部門內(nèi)河管理資源，推進(jìn)巡航、監(jiān)管、搜救、應(yīng)急管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管搜救基地、站點(diǎn)和

船艇建設(shè)。加大對內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、客運(yùn)和渡運(yùn)的監(jiān)管力度，完善危險(xiǎn)品安全檢測手段，重點(diǎn)客滾碼頭安裝使用大型車輛安全檢測系統(tǒng)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船“建、管、養(yǎng)”長效機(jī)制，完善渡口安全信息管理系統(tǒng)。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，建立重大隱患排查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度和預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防制度。推進(jìn)以公共服務(wù)為重點(diǎn)的水運(yùn)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化。

（九）聚集大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建沿江經(jīng)濟(jì)體系。沿江各地要制定和完善沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮水運(yùn)節(jié)能環(huán)保、通江達(dá)海、物流成本低等優(yōu)勢，加快水運(yùn)物流園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流、鋼鐵及深加工、石油化工、汽車、裝備制造、電子信息、食品加工、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向沿江布局、聚集發(fā)展，推動(dòng)沿江沿河新型工業(yè)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省交通重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)關(guān)注和支持全省水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，研究制定水運(yùn)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決水運(yùn)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把水運(yùn)工作納入重要議事日程，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，形成工作合力。

（十一）科學(xué)編制規(guī)劃。各級(jí)政府要把加快水運(yùn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，列入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，修編《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，完善《武漢長江中游航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》，做好與水利、土地利用等規(guī)劃的銜接。充分發(fā)揮水運(yùn)規(guī)劃對航道整治、港口建設(shè)、后方陸域開發(fā)的指導(dǎo)作用，確保水運(yùn)資源合理利用。各地、各部門在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃或綜合規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌水資源綜合利用，充分考慮內(nèi)河水運(yùn)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)與水運(yùn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。

（十二）合力加快建設(shè)。除國家高等級(jí)航道項(xiàng)目外，鼓勵(lì)和支持以地方為主體，建設(shè)列入省水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的其他港航建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、稅務(wù)、公安、金融等部門和單位，在法律和政策許可的范圍內(nèi)，除國家規(guī)定程序外要簡化手續(xù)，為水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供良好服務(wù)，形成“地方為主、部省支持、全社會(huì)參與”的水運(yùn)發(fā)展格局。

（十三）全面開放市場。深化支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的金融政策研究，積極引導(dǎo)外資和民間資本投資內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維護(hù)。積極探索以土地開發(fā)帶動(dòng)港口建設(shè)的發(fā)展模式，在符合土地利用總體規(guī)劃、體現(xiàn)集約節(jié)約用地的前提下，將港口建設(shè)與周邊土地開發(fā)結(jié)合起來，吸引社會(huì)投資，形成投資主體多元化格局。加快港口、航運(yùn)資本市場化步伐，鼓勵(lì)和支持港航企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，建設(shè)港口碼頭及物流園區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，積極開展多種融資服務(wù)，有效支持船舶業(yè)發(fā)展。

（十四）加大資金投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對內(nèi)河水運(yùn)業(yè)建設(shè)和維護(hù)的投入?！笆濉睍r(shí)期，省政府繼續(xù)每年安排5億元專項(xiàng)資金，用于航道建設(shè)、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化更新改造、水上搜救應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)、安全監(jiān)管裝備配置和高等級(jí)航道應(yīng)急搶通等水上事業(yè)的發(fā)展。各市、州、縣要根據(jù)財(cái)力情況加大對水運(yùn)業(yè)發(fā)展的投入，對客渡船舶按客位每年為乘客購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

（十五）規(guī)范建設(shè)用地。航道工程建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府在用地計(jì)劃中安排。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，航道工程建設(shè)用地可以通過劃撥方式取得，沿線地方各級(jí)人民政府依法做好航道工程及其輔助設(shè)施建設(shè)用地征地和拆遷安置工作。港口建設(shè)項(xiàng)目用地可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。在認(rèn)真清理湖北長江段和漢江沿線岸線資源項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，抓緊制定岸線資源開發(fā)利用管理辦法。

（十六）綜合利用資源。統(tǒng)籌江河治理、流域開發(fā)與水運(yùn)資源的開發(fā)和利用。在有航運(yùn)功能的河流中新建水利水電樞紐，應(yīng)充分考慮內(nèi)河水運(yùn)業(yè)發(fā)展的要求，按照有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)船閘。加強(qiáng)樞紐運(yùn)行調(diào)度管理，船閘運(yùn)行應(yīng)方便船舶航行，減少待閘時(shí)間，用水調(diào)度要兼顧航道通航要求。對在通航河流上新建臨、跨、攔河建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)格執(zhí)行航道規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格審批。對已存在礙航、斷航問題的航道，要在充分論證通航價(jià)值和可行性的基礎(chǔ)上逐步建設(shè)通航設(shè)施。對通航河道內(nèi)濫采亂挖、破壞航道及其設(shè)施、惡化通航條件的行為，各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊、依法制止。探索港口岸線資源評估、等級(jí)評定和有償使用辦法，形成合理開發(fā)和提高利用效率的機(jī)制。

（十七）加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)。制定并實(shí)施《湖北省航道管理與養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要（2011—2020年）》，堅(jiān)持航道分類養(yǎng)護(hù)，以漢江、江漢運(yùn)河等高等級(jí)航道為重點(diǎn)，全面提升航道養(yǎng)護(hù)水平和應(yīng)急搶通能力。確保航道養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶通資金投入，加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和更新改造。建立高效、協(xié)調(diào)的航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與其航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)工程的市場化運(yùn)作，確保三級(jí)及以上航道晝夜通航率達(dá)到100%。

（十八）完善法規(guī)體系。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，加快以《湖北省水路交通管理?xiàng)l例》修訂為重點(diǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章體系建設(shè)，維護(hù)水運(yùn)經(jīng)營者權(quán)益，規(guī)范部門、地方和企業(yè)的行為，明確港航投資主體，強(qiáng)化水運(yùn)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，健全港口岸線合理、有效使用機(jī)制，加大航道保護(hù)力度，完善水上交通安全監(jiān)管、救助措施，將水運(yùn)建設(shè)和行業(yè)管理納入法制化軌道，為水運(yùn)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

二○一一年九月八日

第三篇：關(guān)于引進(jìn)酒業(yè)委托代理人員的通知

關(guān)于引進(jìn)酒業(yè)委托代理人員的通知

各經(jīng)營單位：

為了進(jìn)一步拓寬銷售渠道，提升營業(yè)額，降低用工成本，根據(jù)管理層經(jīng)營管理理念及公司銷售政策，鼓勵(lì)引進(jìn)酒業(yè)委托代理人員。

一、委托代理對象：非酒業(yè)集團(tuán)在職人員且擁有酒水銷售資源、熱衷于酒類銷售的人員。

二、代理審批流程與代理人區(qū)域歸屬

1、酒業(yè)集團(tuán)在職人員引薦

引薦人提交申請單—→所在分區(qū)經(jīng)理/辦事處主任審核—→所在大區(qū)總監(jiān)復(fù)核—→各經(jīng)營單位總經(jīng)理審批；

被引薦人與引薦人歸屬同一區(qū)域；

2、非在職人員主動(dòng)應(yīng)征

非在職人員提交代理申請表—→人事管理中心審核—→申請人常駐地所在分區(qū)經(jīng)理/辦事處主任審核—→所在大區(qū)總監(jiān)復(fù)核—→各經(jīng)營單位總經(jīng)理審批；

代理申請人歸屬其常駐地所在區(qū)域。

三、代理人銷售流程及業(yè)績核算、提成計(jì)提方式

1、代理人銷售流程：代理人持由信息部開通的CRM代理人賬號(hào)在CRM系統(tǒng)下單—→付款—→財(cái)務(wù)部確認(rèn)到款—→物流管理部發(fā)貨；

2、業(yè)績核算方式：財(cái)務(wù)管理部依據(jù)其實(shí)際到款額核算至所在區(qū)域銷售業(yè)績；

3、提成計(jì)提方式：財(cái)務(wù)管理部于每月月底計(jì)提并發(fā)放代理人當(dāng)月銷售提成。

四、所在區(qū)域主要職責(zé)

1、區(qū)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有監(jiān)督代理人銷售合法及符合公司相關(guān)制度、銷售政策等規(guī)定之職責(zé)，具有對代理人相關(guān)費(fèi)用支出審批權(quán)限；

2、代理人所在區(qū)域承擔(dān)代理人銷售過程產(chǎn)生的費(fèi)用；

3、所在大區(qū)攤算當(dāng)月人均營業(yè)額以作為控制編制的數(shù)據(jù)將計(jì)入代理人數(shù)量及銷售業(yè)績。

附：本委托代理細(xì)節(jié)最終解釋權(quán)歸集團(tuán)人事管理中心。

特此通知

廈門建發(fā)國際酒業(yè)集團(tuán)有限公司

二O一三年五月二十三日

第四篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)），根據(jù)國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工商廣字〔2008〕85號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義

廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個(gè)國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量。

改革開放以來，我省廣告業(yè)發(fā)展較快。截至2008年底，全省共有廣告經(jīng)營單位4762家，廣告從業(yè)人員31087人，2008年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營額323億元，為推動(dòng)我省企業(yè)品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但我省廣告業(yè)總體規(guī)模不大，區(qū)域發(fā)展不平衡，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；具有較強(qiáng)競爭力的廣告企業(yè)不多，廣告從業(yè)人員中缺乏高端專業(yè)人才；公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范等等。

我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。各地、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)全省廣告業(yè)健康發(fā)展。

二、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高廣告業(yè)水平為重點(diǎn)，努力提高湖北廣告業(yè)競爭力，保護(hù)消費(fèi)者和廣告活動(dòng)主體的合法權(quán)益，營造廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平，積極推動(dòng)新興廣告媒體的發(fā)展與規(guī)范，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的廣告產(chǎn)業(yè)體系；提高廣告業(yè)管理水平，基本建立起比較規(guī)范的廣告市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)我省廣告業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭廣告經(jīng)營額達(dá)到80億元，擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型廣告企業(yè)達(dá)到15家以上，大型綜合性廣告媒體集團(tuán)5家以上，一批國際、國內(nèi)知名廣告企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廣告業(yè)發(fā)展總體水平明顯提升。

三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，全面促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展

（一）制定我省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確廣告業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。以汽車、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、會(huì)展業(yè)為行業(yè)增長點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)廣告、通信（手機(jī)）廣告等新興廣告為媒體增長點(diǎn)，以武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市為區(qū)域增長點(diǎn)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作等為業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化、完善廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，主動(dòng)融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，與省外廣告公司和國際廣告公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（二）修訂完善地方廣告法規(guī)和制度。按照依法行政和對廣告業(yè)統(tǒng)一管理的要求，研究廣告業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對我省廣告業(yè)發(fā)展的新情況、新問題和新趨勢，修訂完善廣告市場準(zhǔn)入與退出、廣告活動(dòng)規(guī)范、廣告市場管理等方面的法規(guī)和制度，規(guī)范廣告經(jīng)營秩序。

（三）支持壯大廣告市場主體，增強(qiáng)廣告企業(yè)競爭力。一是規(guī)范廣告市場準(zhǔn)入管理。依法放寬廣告市場準(zhǔn)入條件，取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入限制，建立健全廣告經(jīng)營資質(zhì)評價(jià)體系，提高廣告經(jīng)營單位資質(zhì)水平。除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，廣告企業(yè)注冊實(shí)施零門檻；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資設(shè)立廣告企業(yè)的，其比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。二是推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。建立廣告企業(yè)改制信息交流平臺(tái)，做好各種資本參與企業(yè)改組改制的中介服務(wù)，積極推動(dòng)廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)廣告企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。三是加快培育大型專業(yè)廣告企業(yè)、廣告媒體集團(tuán)。鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過上市、參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，在國內(nèi)外廣告市場占有更多的市場份額，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)擁有著名品牌的大型企業(yè)通過廣告公司為其提供全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高廣告公司國際市場競爭力；鼓勵(lì)中小型廣告企業(yè)提高自身專業(yè)化服務(wù)水平，擴(kuò)大國內(nèi)外廣告服務(wù)市場；在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對資質(zhì)好、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)加大扶持力度。四是充分發(fā)揮主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展戶外、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、IP電視、移動(dòng)數(shù)字電視等新興媒體廣告，提高市場占有率。進(jìn)一步加強(qiáng)對新興媒體廣告的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

（四）鼓勵(lì)廣告企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營水平。支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)環(huán)保型廣告材料的廣泛運(yùn)用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料。鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、通信、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。創(chuàng)新廣告技術(shù)和經(jīng)營理念，充分發(fā)揮創(chuàng)意在廣告業(yè)中的核心作用。

（五）大力培養(yǎng)廣告業(yè)人才，提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)廣告類專業(yè)建設(shè)。優(yōu)化高等院校廣告類專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展廣告新媒體研究，促進(jìn)現(xiàn)代科技在廣告專業(yè)教育中的普及和運(yùn)用。二是建設(shè)廣告人才培養(yǎng)基地。依托有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有特色的廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地；依托有條件的廣告企業(yè)，建設(shè)廣告實(shí)踐基地。三是健全廣告專業(yè)人員職業(yè)水平評價(jià)體系。開展廣告從業(yè)人員素質(zhì)教育、職業(yè)教育，有序推進(jìn)廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)工作，規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，完善人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)廣告人才信息共享，促進(jìn)人才合法、有序流動(dòng)。結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大廣告人才的引進(jìn)力度。

（六）加強(qiáng)廣告業(yè)對外開放與交流。加強(qiáng)與國內(nèi)外廣告業(yè)的交流合作，把參與全國乃至國際廣告市場競爭，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育我省馳名品牌、提升我省對外開放水平的重要內(nèi)容，積極融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商投資我省廣告業(yè)。

（七）建立健全廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的要求，加強(qiáng)廣告行業(yè)組織建設(shè)，把廣告行業(yè)組織建成廣告人之家。建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)廣告企業(yè)廣告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)申報(bào)和管理，建設(shè)廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺(tái)，加強(qiáng)對廣告經(jīng)營單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營行為的監(jiān)督，為廣告市場提供公平、公正、公開的數(shù)據(jù)服務(wù)。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會(huì)文明、弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚等方面的重要作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，促進(jìn)公益廣告發(fā)展。

四、加大對廣告業(yè)的政策扶持力度

（一）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的廣告企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利廣告企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（二）完善廣告業(yè)價(jià)格、收費(fèi)等政策。結(jié)合銷售電價(jià)調(diào)整，落實(shí)廣告業(yè)的用電價(jià)格與一般工業(yè)用電基本同價(jià)政策；廣告業(yè)的用水價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)用水同價(jià)政策；清理和取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。

（三）對廣告業(yè)發(fā)展在用地政策上給予支持和傾斜。支持在取得國有土地使用權(quán)的土地上興辦廣告業(yè)，對依法取得國有土地使用權(quán)的廣告企業(yè)開展業(yè)務(wù)的，國土資源部門不再收取其他費(fèi)用。

（四）拓寬廣告業(yè)投融資渠道。在加大財(cái)政對廣告業(yè)發(fā)展支持力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持廣告業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的廣告企業(yè)提供融資服務(wù)；開展廣告企業(yè)馳名、著名商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。

（五）建立廣告業(yè)登記“綠色通道”。將廣告業(yè)工商登記事項(xiàng)納入“綠色通道”辦理，一般登記事項(xiàng)要求在1個(gè)工作日辦結(jié)；依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，辦結(jié)時(shí)間一般不超過2個(gè)工作日。廣告企業(yè)申請登記時(shí)，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。企業(yè)在辦理住所登記時(shí)，只要不涉及前置審批事項(xiàng)，因特殊原因在申請登記時(shí)確實(shí)無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可以只提交房屋租賃合同或使用證明。

五、提高監(jiān)管體系效能，規(guī)范廣告業(yè)發(fā)展

（一）完善廣告監(jiān)管體系。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。大力推進(jìn)廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)方式，完善廣告分級(jí)管理和屬地管理具體事權(quán)分工，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

（二）建立廣告監(jiān)測機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和手段，改進(jìn)廣告監(jiān)測方式方法，加強(qiáng)廣告發(fā)布指導(dǎo)，逐步建立覆蓋全省的廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，及時(shí)消除虛假違法廣告影響。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門分工合作，優(yōu)化廣告監(jiān)管流程，綜合治理廣告市場，提高行政執(zhí)法效率。

（三）加強(qiáng)廣告社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，提高社會(huì)公眾對違法廣告的辨別能力；鼓勵(lì)投訴舉報(bào)違法廣告，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，全面監(jiān)督廣告活動(dòng)，使社會(huì)監(jiān)督成為廣告監(jiān)管體系的有機(jī)組成部分。有計(jì)劃地建立廣告經(jīng)營單位誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫和評價(jià)體系，定期對其誠信度進(jìn)行測評、公示，實(shí)行失信懲戒及市場退出機(jī)制，提升行業(yè)誠信度。

六、切實(shí)加強(qiáng)對廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各市、州、縣人民政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，把促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程。組織有關(guān)部門加強(qiáng)對本地廣告業(yè)發(fā)展工作的研究，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

（二）進(jìn)一步明確政府部門的廣告管理職能。工商行政管理機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、新聞出版、勞動(dòng)保障、教育、科技等有關(guān)部門，研究、制訂全省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，解決廣告業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，推動(dòng)我省廣告業(yè)快速發(fā)展。

（三）廣告行業(yè)組織要積極拓展職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃、完善行業(yè)管理、加強(qiáng)行業(yè)自律，在促進(jìn)我省廣告業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，研究制訂促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○○九年八月四日

第五篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見

鄂政發(fā)〔2009〕42號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近幾年來，我省農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，作業(yè)水平不斷提高，已成為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為了進(jìn)一步加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的必要條件，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

二、著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

到2012年，力爭全省農(nóng)機(jī)裝備總量由2008年的2797萬千瓦提高到4000萬千瓦，農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平由2008年的528%提高到60%。到2015年，全省農(nóng)機(jī)裝備總量增加到4500萬千瓦，實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕整6500萬畝，機(jī)械播栽850萬畝，其中機(jī)械插秧680萬畝，機(jī)收4000萬畝，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%。江漢平原、鄂北崗地、鄂中丘陵地區(qū)要大力發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展糧、棉、油、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)棉花主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化；血吸蟲疫區(qū)全面實(shí)施 “以機(jī)代?！惫こ?；鄂東、鄂南丘陵山區(qū)，以發(fā)展中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主；鄂西北、鄂西南山區(qū)，以發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主；大中城市郊區(qū)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展花卉、蔬菜和奶業(yè)生產(chǎn)機(jī)械；江河湖庫地區(qū)，重點(diǎn)支持漁業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

農(nóng)民和農(nóng)村合作組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體。各地要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具保有量持續(xù)增長。大力推廣先進(jìn)適用、安全可靠、技術(shù)成熟、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。加速淘汰能耗高和污染重的老舊機(jī)具。重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、多功能高效聯(lián)合收割機(jī)、水稻栽插機(jī)械、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備。不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備由低檔次向高性能，由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)具向多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)變，提高機(jī)械利用效率，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣部門的優(yōu)勢和積極性，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)制造、教學(xué)科研、推廣使用等緊密結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性。要強(qiáng)化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、適應(yīng)性農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)，集中力量突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需農(nóng)機(jī)的技術(shù)問題。

各地要因地制宜，突出區(qū)域特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推動(dòng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化延伸，由種植業(yè)機(jī)械化向農(nóng)、林、牧、漁等各個(gè)領(lǐng)域的機(jī)械化擴(kuò)展。積極支持國有農(nóng)場率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

三、全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)能力

大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修服務(wù)市場。積極組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，推行訂單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷一條龍等服務(wù)方式。合理布局、建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)，打造一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)銷的服務(wù)品牌。按照“以錢養(yǎng)事”政策，各地要確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上有1人從事農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和公益性服務(wù)工作。

加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。要積極推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建以國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育培訓(xùn)、制造銷售企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣示范基地，在全省建立20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，鼓勵(lì)市縣建設(shè)全程機(jī)械化的示范鄉(xiāng)、村、農(nóng)場。大力推廣秸稈粉碎還田、撿拾打捆、新型燃燒技術(shù)等秸稈綜合利用技術(shù)。大力推廣機(jī)械深松、噴滴灌、精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等節(jié)本增效技術(shù)。要研究和選擇適應(yīng)機(jī)械化操作的品種和種養(yǎng)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。

規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行工作，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。取締無證無照農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體，打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)、非法拼裝農(nóng)機(jī)和侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)等一系列違法經(jīng)營農(nóng)機(jī)的行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)制造者、經(jīng)營者、使用者合法權(quán)益，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄中未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。支持發(fā)展區(qū)域性農(nóng)機(jī)中心市場，支持各類大中型農(nóng)機(jī)營銷企業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營，打造一批農(nóng)機(jī)營銷品牌企業(yè)。建立和規(guī)范二手農(nóng)機(jī)具交易市場。建立拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具的強(qiáng)制報(bào)廢制度。

加強(qiáng)安全監(jiān)管。要逐步建立政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，堅(jiān)持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以“十百千萬”工程為主要內(nèi)容的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，用3年時(shí)間，在全省創(chuàng)建10個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、100個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、1000個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范村”和10000個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范戶”，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管能力，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。

重視人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，依托高校和各類職業(yè)技術(shù)教育院校，建立農(nóng)機(jī)管理人才、科技人才及高技能人才的培養(yǎng)基地。通過崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種短期培訓(xùn)形式，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供人才。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程結(jié)合起來，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手，使之成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

四、完善扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施

加大資金投入力度。各地要增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制。根據(jù)國家政策補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要不斷拓展補(bǔ)貼機(jī)具種類，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新型適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對秸稈還田、機(jī)械插秧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼。要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，實(shí)行規(guī)范操作，確保惠民政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。要加大對農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力，將農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)具停放場庫棚、中小型農(nóng)村機(jī)電排灌設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)銷售維修市場納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定設(shè)備、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施等農(nóng)機(jī)化應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極改善全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施，逐步建立健全覆蓋全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，對農(nóng)機(jī)具停放的場庫棚用地，按農(nóng)業(yè)用地對待。

進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠和信貸扶持政策。按照國家規(guī)定對農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新、合資項(xiàng)目，按照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的車輛，繼續(xù)免交車輛通行費(fèi)。金融部門在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對符合條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)和服務(wù)組織要降低抵押擔(dān)保門檻，提供貸款支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，支持農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織購買農(nóng)機(jī)具。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展列入重要議事日程，建立政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局；要制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通、金融等部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用，密切配合，形成合力，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的實(shí)際問題。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。