第一篇：齊齊哈爾市龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況分析

齊齊哈爾市龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況分析

龍沙區(qū)統(tǒng)計局 趙會周2011年2月1日

近年來，龍沙區(qū)委區(qū)、政府認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，緊緊抓住哈大齊工業(yè)走廊這一主線，依托南苑開發(fā)區(qū)迅速崛起的有力契機，強化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，促進了非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。但隨非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，其中存在的問題和亟待解決的矛盾也逐步顯現(xiàn)出來。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效

(一)非公有制經(jīng)濟已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。近幾年，隨著龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。到2010年底，全區(qū)非公有制企業(yè)達到1733家，其中第一產(chǎn)業(yè)14家，所占比重較??；第二產(chǎn)業(yè)539家，占非公企業(yè)的31%；第三產(chǎn)業(yè)1180家，占非公企業(yè)的68%。按從業(yè)人員分，100人(含100人)以上的企業(yè)82家；50至99人的企業(yè)84家；20至49人的企業(yè)217家；10至19人的企業(yè)345家；從業(yè)人員不足10人的企業(yè)數(shù)量更大，達到了1005家。全區(qū)個體工商戶達到22900戶，從業(yè)人員4.5萬人。

(二)非公有制經(jīng)濟為解放生產(chǎn)力，活躍市場，增加就業(yè)，促進社會和諧做出了貢獻。

近幾年，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，有效的促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，促進了生產(chǎn)力的解放，增加了社會財富，也拓寬了失業(yè)職工就業(yè)、脫貧致富的路子。非公有制經(jīng)濟已成為勞動力就業(yè)的主要渠道，全區(qū)非公制企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到74099人。其中，私營企業(yè)年人均工資達到了16700元。解決了部分剩余勞動力就業(yè)問題，減輕了政府負擔(dān)，緩解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定。幾年來，龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，極大地活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，搞活了商品流通，滿足了社會多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個體私營經(jīng)濟成了主力軍，現(xiàn)在人們感受最深的就是出行、購物、消費、休閑的方便，這些都是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的結(jié)果。非公有制經(jīng)濟業(yè)主回報社會意識不斷增強，“吃水不忘打井人”，富裕起來的私營業(yè)主積極回報社會。在汶川大地震等各種自然災(zāi)害發(fā)生后，非公經(jīng)濟業(yè)主積極捐款，慷慨解囊，為力的支持了災(zāi)區(qū)人民的重建工作。

二、存在的問題近幾年來，龍沙區(qū)非公企業(yè)的數(shù)量雖增加很快，但大部分投資于服務(wù)行業(yè)和小商品市場，在產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面卻涉及很少，這些企業(yè)仍停留在粗加工、小作坊、家庭式管理階段。這樣，龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中就存在著許多問題：企業(yè)總量少。截止目前，從龍沙區(qū)非公企業(yè)總量上看，遠遠落后于南方發(fā)達地區(qū)。企業(yè)規(guī)模小。龍沙區(qū)1733非公企業(yè)中，年產(chǎn)值在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有40多家。產(chǎn)品檔次低。龍沙區(qū)非公企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為半成品，精、細、好產(chǎn)品較少，投放市場后，產(chǎn)品明顯缺少競爭力。企業(yè)中管理人員缺乏。企業(yè)中管理人員大都與企業(yè)負責(zé)人存在著一定的親屬關(guān)系，這些管理人員幾乎都是憑借多年經(jīng)驗、自己感覺在管理，與科學(xué)管理、規(guī)范管理還有一定差距。企業(yè)管理不規(guī)范。部分經(jīng)營者現(xiàn)代管理意識不強，有些企業(yè)仍然停留在家族式、作坊式的管理方式上，經(jīng)營、管理、決策由老板一個人說了算，缺乏科學(xué)的決策程序。

三、建議

(一)進一步優(yōu)化環(huán)境,營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

1、加大宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見和方針政策，提高社會各界對發(fā)展非公有制經(jīng)濟必要性和重要性的認識；宣傳非公有制經(jīng)濟的優(yōu)秀典型，樹立榜樣，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，區(qū)委、區(qū)政府可以定期召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，表彰納稅大戶、文明守

法經(jīng)營的個體工商戶、誠信企業(yè)等，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造全社會關(guān)心發(fā)展非公有制經(jīng)濟的良好氛圍。

2、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新；加大行政審批改革力度，簡化辦事程序；在政府各部門嚴格實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，有效推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。二是健全服務(wù)體系。由各經(jīng)濟主管部門負責(zé)，積極引導(dǎo)發(fā)展各類社會中介服務(wù)組織，為非公有制經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)。探索建立便民服務(wù)中心管理運行的體制機制，開展“一條龍服務(wù)、一站式辦公”為非公有制經(jīng)濟提供高效便捷的服務(wù)。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員思想道德建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平，規(guī)范執(zhí)法程序，做到依法執(zhí)法，程序規(guī)范。二是建立監(jiān)督懲戒機制。由紀檢、監(jiān)察等部門定期開展監(jiān)督檢查，向社會廣泛公布受理投訴的單位及投訴電話，狠抓投訴問題的查處，對違犯相關(guān)規(guī)定、損害非公有制經(jīng)濟利益的責(zé)任人和部門給予嚴肅處理。

(二)加強對龍沙區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

成立龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對相關(guān)部門進行調(diào)整合并，確定工作范圍及重點，切實解決多頭管理、職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。同時，根據(jù)龍沙區(qū)實際情況，制定出臺促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的措施。舉辦有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)發(fā)展個私經(jīng)濟的政策與法律、法規(guī)，變共識為共為，對于發(fā)達地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的措施，我們都要學(xué)，都要辨證的用。

(三)成立民營企業(yè)貸款擔(dān)?；饏f(xié)會，為會員提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

由區(qū)財政投入一定財力作為啟動資金，民營企業(yè)加入擔(dān)?；饏f(xié)會要交納一定的基金。金融部門對基金擔(dān)保貸款實行年利率優(yōu)惠政策。政府每年按財政收入情況增加基金投入，以增加貸款額。

(四)開發(fā)人力資源，增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力。

1、鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)。針對黨政機關(guān)和事業(yè)單位干部學(xué)識能力、智力理念、專業(yè)技術(shù)比較富集的特點，放活干部管理，鼓勵干部創(chuàng)業(yè)。進一步建立和完善新的干部管理制度，制定激勵干部創(chuàng)業(yè)的政策措施，解除干部的思想顧慮和后顧之憂，通過帶薪留職創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)等方式和途徑，積

極投身于非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，一方面，利用干部優(yōu)勢解決非公有制經(jīng)濟缺資金、缺技術(shù)、缺人才的問題；另一方面，使干部在實踐中經(jīng)受鍛煉，提高服務(wù)經(jīng)濟工作的能力和水平。

2、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。探索建立企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)家培訓(xùn)基金，選派部分優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟管理人才到高等院校進修。通過舉辦培訓(xùn)班、赴外考察等途徑和方式，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。實施人才強企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)培育、引進管理人才和技術(shù)人才，建立良好的用人機制，尤其是讓一些有一技之長的中層管理人員，有待遇、有作為。

3、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次較低的現(xiàn)狀。

第二篇：齊齊哈爾市龍沙區(qū)宗教信仰調(diào)查工作總結(jié)

齊齊哈爾市龍沙區(qū)宗教信仰調(diào)查工作總結(jié)

龍沙區(qū)統(tǒng)計局 趙檜洲

2011-8-4

龍沙區(qū)收到《黑龍江省統(tǒng)計局辦公室關(guān)于召開宗教信仰調(diào)查培訓(xùn)會議的通知》（黑統(tǒng)辦發(fā)?2011?46號）文件后，區(qū)統(tǒng)計局高度重視，局長劉戀立即向區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)做了詳細匯報，確定好參會人員，召開了區(qū)局會議，對局內(nèi)工作做了周密布置后，于6月20日帶領(lǐng)一名工作人員親自參加了此次培訓(xùn)會議。宗教信仰調(diào)查是一次非常重要的調(diào)查工作，近10年來，也是我局接受的第一次宗教信仰方面的調(diào)查工作，對國家全面掌握和了解百姓的宗教信仰情況，為下步如何制定保障民生，發(fā)揚民主，了解人民的根本要求，保障人民的根本利益，維護各民族大家庭的團結(jié)和社會穩(wěn)定制定相關(guān)政策至關(guān)重要。我局以高度負責(zé)的態(tài)度，不折不扣地落實好省局的指示精神，認真做好這次重大的社情民意調(diào)查工作。

一、提高認識 擴大宣傳

我局堅持以科學(xué)可持續(xù)發(fā)展、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真參加培訓(xùn)，力爭全面掌握調(diào)查內(nèi)容、方法、技巧、原則和步驟，實行全局統(tǒng)一部署，定點、定戶、定位進行聯(lián)系，逐戶摸排走訪，切實做到“民情我知，民疑我解，民問我答”，以一流的業(yè)務(wù)水平扎扎實實將調(diào)查任務(wù)深入人心。借助此次宗教信仰調(diào)查工作，教育、引導(dǎo)和利用懸掛條幅、制作板報、發(fā)放宣傳單等方式，大力宣傳給包括被調(diào)查戶在內(nèi)的廣大社區(qū)居民，耐心講解此次調(diào)查的目的和內(nèi)容，解除百姓的顧慮和壓力，利用各種勾通方式拉近與百姓的距離，使其放棄心理包袱，將自己的真實意愿和想法說出口，助力大家樹立精神世界與客觀世界相互聯(lián)系、相互促進的科學(xué)發(fā)展觀、正確的利益觀、道德崇高的榮辱觀和價值觀、以及以民族團結(jié)、民族互助為大局的現(xiàn)代宗教觀，逐步形成良好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，進一步強化廣大干部職工的服務(wù)意識、團結(jié)意識和政策法制觀念，切實改進作風(fēng)，將調(diào)查任務(wù)做實、做好，創(chuàng)造一流標準和水平，為打造平安龍沙、和諧龍沙、文明龍沙、魅力龍沙做出我們應(yīng)有的貢獻。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視 健全組織

為切實加強“宗教信仰”調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，區(qū)政府研究決定成立了“社情民意”調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長劉大勇任組長，統(tǒng)計局局長、各街道辦事處分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各街道辦事處的統(tǒng)計助理為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)統(tǒng)計局局長劉戀兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局。

三、創(chuàng)新方法 扎實推進

調(diào)查工作從6月24日開始，到7月13日結(jié)束，通過全體領(lǐng)導(dǎo)、干部、廣大調(diào)查員20天的努力，圓滿完成了我區(qū)16個普查區(qū)，共256個被調(diào)查戶的調(diào)查任務(wù)?，F(xiàn)將調(diào)查業(yè)務(wù)總結(jié)如下：

一是普查員的選調(diào)必須高標準。針對這次調(diào)查的性質(zhì)和任務(wù)，我們選調(diào)了16名學(xué)歷高、工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、能吃苦耐勞的社區(qū)干部做為基層調(diào)查員，工作期間，全部脫離原工作崗位，全身心地進行專項調(diào)查，從源頭上保證調(diào)查任務(wù)地順利開展。

二是普查員的培訓(xùn)必須要到位。調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，不是口號喊的響就能夠提高的，關(guān)鍵是源頭數(shù)據(jù)的真實性能否得到保證，而真實的數(shù)據(jù)主要是靠廣大基層普查人員強烈的責(zé)任意識和一流的業(yè)務(wù)水平來決定的。因此，我區(qū)高度重視普查員的培訓(xùn)工作，調(diào)查辦主任統(tǒng)計局局長劉戀同志，積極與各街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)進行勾通與協(xié)調(diào)，排除各種不利因素，保證普查員能夠有充足的時間，全方位接受統(tǒng)計局進行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平均有了明顯提高，無論從業(yè)務(wù)的流程、調(diào)查的目的、方法、技巧上，還是調(diào)查任務(wù)需要達到的成果要求上，大家都有了明確的工作思路、方向和標準。從方法制度和責(zé)任意識上打下了爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍和條件。

三是調(diào)查工作方法必須嚴格標準。無規(guī)矩不成方圓，調(diào)查前的準備工作尤其重要，我區(qū)狠抓入戶前的資料準備和住戶情況的全面了解工作，調(diào)查員對樣本框中不太熟悉、不太了解和需要重點排查的戶首先進行了電話勾通和入戶核實，保證樣本信息的真實性和有效性。最后，區(qū)統(tǒng)計局要求各普查區(qū)按照抽樣程序進行了抽樣，并對被調(diào)查戶進行嚴格的定位工作，請看圖1和圖2所示：

圖例1：

如圖例1所示，根據(jù)工作需要，我局自行編制了一個抽樣程序。黑龍江省的抽樣規(guī)則是每個社區(qū)抽取20戶，被調(diào)查戶的填表數(shù)為16戶。所以，此程序抽中的最后4戶是做為替換戶來使用的。普查員在使用本程序時，只需輸入本社區(qū)樣本框的總戶數(shù)和第一戶的樣本編號，其他被抽中的戶，程序會自動升成，如果輸入的第一戶的樣本編號不符合規(guī)則，程序?qū)⒆詣釉诤竺嫣崾尽暗谝粦舻膽艟幪栧e誤”，如果輸入的第一戶的樣本編號符合規(guī)則，程序?qū)⒆詣釉诤竺嫣崾尽俺闃臃椒ㄕ_”的信息。抽取出被調(diào)查戶的編號后，普查員根據(jù)程序顯示的樣本編碼在普查區(qū)抽樣框內(nèi)進行明確標注并編號，且以紅字體顯示，然后普查員據(jù)此再入戶進行登記和填表。

圖例2：

如圖例2所示，表中左邊一列為程序抽中的樣本對應(yīng)出的戶編號，右邊為黑龍江省社情民意調(diào)查中心統(tǒng)一對普查表進行的編碼號。區(qū)局根據(jù)普查表的先后順序，分別分發(fā)給各個普查區(qū)16份。普查員用程序抽取好樣本框里的調(diào)查戶以后，再根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一下發(fā)的帶編號的普查表逐個進行對號入表，每個普查區(qū)抽中的戶對應(yīng)于普查表的號碼是唯一的，所以，普查員工作起來即方便又快捷，容易理解，且不會出現(xiàn)再生性錯誤。通過抽樣程序進行抽樣這項技術(shù)和抽中的戶樣本對應(yīng)唯一的表編號后，普查員工作起來上手特別快，為基層普查員的工作提供了很大的方便，提升了工作效率，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是后勤保障人性化設(shè)計。為切實提高調(diào)查工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量，省社情民意調(diào)查中心在后勤方面給予了很大支持，在第一時間內(nèi)下?lián)芰苏{(diào)查所需經(jīng)費，區(qū)局為每一個被調(diào)查戶購買了禮品，使被調(diào)查戶倍感親切和溫暖，大家基本上做到了能夠主動配合，積極回答調(diào)查問卷里的問題。這種人性化的調(diào)查設(shè)計很受百姓歡迎，也給基層調(diào)查員的工作帶來了很大方便，調(diào)查起來，門難進、臉難看的現(xiàn)象減少了很多。

第三篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進我省個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題，強調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準確把握我省基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的一項重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟發(fā)展進程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟比較活躍、非公有制經(jīng)濟占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的大發(fā)展；不做大做強非公有制經(jīng)濟，就難以做大做強全省經(jīng)濟；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

與公有制經(jīng)濟相比，非公有制經(jīng)濟更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟發(fā)展先機，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大做強我省經(jīng)濟的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展環(huán)境的認識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達省份在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟，用法律、政策上的平等保護形成經(jīng)濟上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟就能和諧共生、相互促進。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴格收費紀律，嚴控各類檢查，嚴禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步等方面的貢獻，使非公有制經(jīng)濟人士消顧慮、強信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀律約束“五到位”。

認識的高度決定工作的力度。只有思想認識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要明確責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展的時期，越需要加強環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第四篇：全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個體工商戶和私營企業(yè)分別達到4549戶和350戶，注冊資金分別達到3.7億元和12.5億元，從業(yè)人員分別達到6877人和1342人。其中注冊資金500萬元以上的私營企業(yè)有147戶，1000萬元以上的有65戶。一類行業(yè)有170家（包括批發(fā)零售、倉儲郵政、食宿餐飲、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、居民服務(wù)修理和其它服務(wù)、衛(wèi)生和社會工作），二類行業(yè)有157家（包括電力、熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育娛樂），三類行業(yè)有23家（包括采礦業(yè)）。

二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營發(fā)展情況

從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增加，為增強我縣經(jīng)濟自主增長能力，貢獻稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要發(fā)展。

三、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的主要問題和原因

一是非公經(jīng)濟規(guī)模偏小、質(zhì)量有待提高。我縣非公經(jīng)濟在現(xiàn)有的經(jīng)濟格局中還處于劣勢，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏

小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長性好、綜合競爭能力強的大企業(yè)、大集團。

二是非公經(jīng)濟實體自身素質(zhì)偏低。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時間內(nèi)很難得到較大的提高。

三是融資環(huán)境有待進一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強烈的問題。

四、促進非公有制企業(yè)發(fā)展的意見和建議

一是大力營造加快發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。二是積極推進招商引資和項目建設(shè)。

三是切實解決民營企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難題。建議加強政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡化貸款的抵押和擔(dān)保條件。可通過政府出資擔(dān)保、企業(yè)互相聯(lián)保、龍頭企業(yè)出資擔(dān)保等多種途徑成立擔(dān)保公司和建立擔(dān)保資金。

四是努力提升民營企業(yè)層次和發(fā)展水平。

五是加快民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。積極與大專院校聯(lián)合，促進專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。

第五篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展

一、放寬非公有制經(jīng)濟市場準入

（一）貫徹平等準入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。

（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持

（一）加大財稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。

（四）加強科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（六）推進企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財產(chǎn)保護制度。

（二）維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進社會保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。

（六）推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進監(jiān)管方式。

（二）加強勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費行為。

七、加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營造良好的輿論氛圍。

（三）認真做好貫徹落實工作。