第一篇：關(guān)于印發(fā)《李莊鎮(zhèn)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作實(shí)施方案》的通知

李發(fā)【2012】 號

關(guān)于印發(fā)《李莊鎮(zhèn)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作實(shí)施

方案》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位：

現(xiàn)將《李莊鎮(zhèn)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中 共 李 莊 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 委

2012年4月22日

李莊鎮(zhèn)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作實(shí)

施方案

為進(jìn)一步維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長，不斷深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)區(qū)綜治委的安排，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就全鄉(xiāng)開展重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動成果，建立針對青少年違法犯罪隱患排查。清理整治經(jīng)常性工作制度；各中小學(xué)齊抓共管的工作機(jī)制；強(qiáng)化教育基礎(chǔ)，建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，分級建立重點(diǎn)青少年群體信息采集、分析、評估和預(yù)警為一體的公共信息平臺，建立和完善動態(tài)信息管理數(shù)據(jù)庫，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、工作對象

(一)不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年,即處于失業(yè)、失學(xué)狀態(tài)的青少年;

(二)服刑在教人員未成年子女;

(三)農(nóng)村留守學(xué)生;

(四)流浪未成年人;

(五)有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年。

三、工作內(nèi)容和責(zé)任分工

(一)摸清重點(diǎn)青少年群體數(shù)量和基本情況。各村、各中小學(xué)要進(jìn)一步掌握本轄區(qū)范圍重點(diǎn)青少年群體的數(shù)量和基本情況，建立完善重點(diǎn)青少年群體動態(tài)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺，對重點(diǎn)青少年群體實(shí)行動態(tài)管理，定期匯總變動情況，做到“底數(shù)清”、“情況明”。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的制度建設(shè)。各中小學(xué)要結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定符合本轄區(qū)實(shí)際、科學(xué)可行、針對性強(qiáng)的工作方案。

(三)扎實(shí)做好重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作。對于閑散青少年群體，要力爭解決其失學(xué)失業(yè)問題，對于服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守學(xué)生和流浪未成年人群體，要準(zhǔn)確掌握他們的普遍性利益訴求，切實(shí)做好精神上得關(guān)愛和生活上得幫扶工作；對于有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年群體，要有針對性地向他們提供心理疏導(dǎo)、法律援助，重點(diǎn)在于做好犯罪預(yù)防工作。

四、工作部署

各村、各中小學(xué)在閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪、有不良行為或嚴(yán)重的不良行為青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪、流浪乞討青少年的教育幫助和預(yù)防犯罪、服刑在教人員的未成年子女的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪、農(nóng)村留守兒童的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪等方面開展試點(diǎn)工作。

1、全面部署階段（2012年4月）。各中小學(xué)要按照鎮(zhèn)上的實(shí)施方案，結(jié)合單位實(shí)際，制定工作方案。

2、工作推動階段（2012年5月上旬至2012年11月中旬）。各中小學(xué)要按照統(tǒng)一部署，對重點(diǎn)青少年群體采取有針對性的教育、管理、服務(wù)措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。主要工作內(nèi)容包括：建立和完善閑散青少年，尤其是問題青少年的幫教矯治工作機(jī)制；開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動，摸清閑散青少年底數(shù)，深入分析各類青少年群體的基本需求以及有犯罪行為和嚴(yán)重不良行為的青少年違法犯罪的特點(diǎn)原因并提出有針對性的工作措施；加強(qiáng)留守流動未成人關(guān)愛服務(wù)工作，彌補(bǔ)留守流動未成年家庭教育缺失，對問題兒童進(jìn)行指導(dǎo)幫助；做好服刑在教人員未成年子女的心理輔導(dǎo)和矯治工作；發(fā)揮好法治副校長、法制輔導(dǎo)員的作用。

3、督促檢查階段性（2012年12月下旬）。鎮(zhèn)綜治辦將聯(lián)合組織開展督促檢查，對工作情況、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)性評估，通報(bào)情況、歸納提煉有效經(jīng)驗(yàn)和普遍性規(guī)律。

4、評估總結(jié)階段（2012年6月上旬至7月下旬）。總結(jié)有效的工作模式和理論成果，提煉內(nèi)在的工作規(guī)律，建立長效機(jī)制，為深入開展重點(diǎn)青少年群體教育管理工作奠定基礎(chǔ)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任。重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作是預(yù)防青少年違法犯罪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一次積極探索的嘗試，對于構(gòu)建和諧松樹有著重要的意義。各中小學(xué)要統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要精心籌劃，制定科學(xué)可行、務(wù)實(shí)詳盡、特色明顯的貫徹意見措施，周密組織，精心實(shí)施，真正解決重點(diǎn)青少年群體的實(shí)際問題和困難。

(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍.要緊密結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立先進(jìn)典型。利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。

(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。要切實(shí)加強(qiáng)對開展重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查,建立工作責(zé)任制,防止搞形式主義;要把重點(diǎn)青少年群體教育管理工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，納入預(yù)青工作目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。

第二篇：青少年群體教育管理和服務(wù)

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)

工作的實(shí)施意見

各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)各相關(guān)單位：

為維護(hù)我鎮(zhèn)青少年合法權(quán)益、促進(jìn)青少年健康成長，認(rèn)真抓好重點(diǎn)青少年群體的教育管理和服務(wù)，切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力為我鎮(zhèn)“三先發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)簡綜治辦?2011?10號文件精神，特制定我鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動成果，建立青少年違法犯罪隱患排查、清理整治的經(jīng)常性工作制度，形成黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與、家庭關(guān)愛的閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作格局，建立學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)；建立對閑散等重點(diǎn)青少年群體信息采集、分析、評估和預(yù)警為一體的公共信息平臺，健全動態(tài)信息管理數(shù)據(jù)庫,不斷提高預(yù)防青少年違 法犯罪的工作水平，有效遏制和減少青少年違法犯罪。

二、工作對象

1．不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年，即處于失業(yè)、失學(xué)狀態(tài)的青少年；

2．服刑在教人員未成年子女； 3．農(nóng)村留守學(xué)生； 4．流浪未成年人；

5．有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年； 6．受艾滋病影響兒童。

三、工作內(nèi)容

（一）摸清閑散青少年群體數(shù)量和基本情況，有序推進(jìn)動態(tài)管理工作。鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)全面開展轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的普查工作，建立工作臺帳，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)青少年群體的數(shù)量和基本情況，逐步建立鎮(zhèn)（社區(qū)、村）兩級閑散青少年群體動態(tài)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺，對閑散青少年群體實(shí)行動態(tài)管理，定期匯總，有效掌握重點(diǎn)青少年群體的變動情況。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的制度建設(shè)。由各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)各相關(guān)單位要認(rèn)真組織、配合開展本實(shí)施意見的各項(xiàng)工作。逐步建立起我鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度、信息匯總上報(bào)制度，確保重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)的各項(xiàng)工作有效開展、落到實(shí)處。

（三）扎實(shí)做好重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)各相關(guān)單位，一要積極協(xié)調(diào)配合，力爭解決閑散青少年群體失學(xué)失業(yè)問題；二要準(zhǔn)確掌握服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守學(xué)生和流浪未成年人群體的普遍性利益訴求，切實(shí)做好對他們的關(guān)愛和幫扶工作；三要有針對性地向有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年群體提供心理疏導(dǎo)、法律援助，重點(diǎn)在于做好犯罪預(yù)防工作；四要摸清受艾滋病影響兒童群體底數(shù)和生活、就學(xué)狀況，積極開展各類社會公益和慈善活動，動員全社會共同理解和關(guān)愛受艾滋病影響兒童。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的調(diào)研總結(jié)。鎮(zhèn)綜治辦要根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，就重點(diǎn)青少年群體中的某一類群體開展深入調(diào)研，了解掌握他們的思想動態(tài)和利益訴求，及時(shí)總結(jié)教育管理和服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，提出有針對性的工作建議。

（五）加強(qiáng)社會管理，營造青少年健康成長的良好氛圍。社會各界要切實(shí)承擔(dān)起關(guān)心、幫助、教育青少年的共同責(zé)任，積極為青少年成長成才創(chuàng)造有利條件，形成有利于青少年成長的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境，積極消除青少年成長環(huán)境中的各類不良隱患，弘揚(yáng)社會新風(fēng)，營造積極向上的良好社會氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)對閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作是預(yù)防青少年違法犯罪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對于構(gòu)建和諧賈家有著重要的意義。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動積極性，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)工作保障，務(wù)求實(shí)效。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)各相關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，精心籌劃，制定科學(xué)可行、務(wù)實(shí)詳盡、特色明顯的工作方案，并予以實(shí)施。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政所等有關(guān)部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、場所等保障性投入，為工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件，真正解決閑散等重點(diǎn)青少年群體的實(shí)際問題和困難。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加 強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。要充分利用會議、廣播、板報(bào)、各種宣傳活動和各類媒體傳播渠道，切實(shí)加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要切實(shí)加強(qiáng)對開展重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查，深入調(diào)研，建立工作責(zé)任制，確保工作的有效落實(shí)，促進(jìn)工作的常態(tài)化開展。同時(shí)，加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理工作將被作為我鎮(zhèn)年終綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)考核管理，嚴(yán)格考核；對措施不當(dāng)、工作不力的堅(jiān)決予以追究相關(guān)責(zé)任。

附：1．簡陽市賈家鎮(zhèn)加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作聯(lián)席會議制度

2．簡陽市賈家鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作分工方案

第三篇：重點(diǎn)青少年群體幫扶工作實(shí)施方案

烏市92中重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作實(shí)施方案

我校是頭區(qū)最大的民漢合校，流動人口子女占三分之一，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作，加大關(guān)愛流動兒童力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮典型示范作用，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧校園”的工作主題，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以學(xué)校、家庭、社會為主開展關(guān)愛行動，加強(qiáng)流動兒童的教育管理，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，努力營造流動兒童健康成長的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在開展排查摸底基礎(chǔ)上開展重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，對16歲以下在校和不在校的學(xué)生采取有針對性的教育、管理、服務(wù)措施。著力構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的在校留守兒童關(guān)愛工作長效機(jī)制，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育牽頭單位加大流動兒童結(jié)對幫扶力度，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；要加大流動兒童轉(zhuǎn)化工作力度，廣泛開展教育、感化、挽救教育，盡力矯正他們的不良行為和扭曲心理，做好跟蹤服務(wù)。

三、重點(diǎn)工作和目標(biāo)

（一）加強(qiáng)學(xué)校教育，提高流動兒童教育管理水平。

1、建立流動學(xué)生情況登記制度。學(xué)校要及時(shí)掌握在校學(xué)生的基本情況，建立流動學(xué)生檔案，對流動學(xué)生基本情況實(shí)施動態(tài)管理。

2、加強(qiáng)流動學(xué)生法制教育和思想引導(dǎo)。引導(dǎo)流動學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)自覺性和主動性。注重學(xué)生日常行為規(guī)范教育，加強(qiáng)對學(xué)生法律和自護(hù)意識教育,有效預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。加強(qiáng)生存教育和安全知識教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)意識，防止他人非法侵害和其他意外事件傷害留守學(xué)生。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)教師對流動學(xué)生的愛心和感情，提高教師對學(xué)生教育管理的責(zé)任心。為做好流動學(xué)生教育管理工作創(chuàng)造有利條件。

4、做好農(nóng)民工子女就學(xué)工作。不斷完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策和工作機(jī)制，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工子女就學(xué)。

（二）加強(qiáng)家庭教育，提高留守兒童監(jiān)護(hù)人素質(zhì)

1、普及家庭教育知識。開展親子互動活動，廣泛宣傳普及家庭教育和科學(xué)育兒知識，引導(dǎo)和幫助留守兒童家長增強(qiáng)家庭教育的責(zé)任意識，提高家庭教育的能力和水平。

2、規(guī)范家長學(xué)校建設(shè)。在進(jìn)一步規(guī)范管理現(xiàn)有各級各類家長學(xué)校，成立家長委員會定期舉辦家長學(xué)校培訓(xùn)，請教育專家講課，增強(qiáng)家長的教育觀念。

3、開展典型經(jīng)驗(yàn)專題調(diào)研。針對當(dāng)前我校留守兒童家庭教育中的新成就、新情況、新問題，廣泛開展專題調(diào)研，推廣經(jīng)驗(yàn)，提出對策建議。

（三）加強(qiáng)社會教育，凈化流動兒童成長環(huán)境

1、凈化生存環(huán)境。定期召開1次聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)研究和解決工作中的問題和困難。開展“未成年人維權(quán)行動月”活動，對未成年人特別是留守兒童成長環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，重點(diǎn)做好文化市場、網(wǎng)吧、校園周邊娛樂場所的整治和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪活動。做好有嚴(yán)重不良行為青少年的矯治和感化工作，預(yù)防和減少青少年犯罪。

2、優(yōu)化社會環(huán)境。構(gòu)建流動兒童健康教育和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，為流動兒童提供良好的衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

3、提升人文環(huán)境。精心設(shè)計(jì)流動兒童樂于參與、全社會便于參與的關(guān)愛活動，有效對接流動兒童的需求與社會提供的服務(wù)，做到有的放矢，提高關(guān)愛活動的質(zhì)量和效果，推進(jìn)關(guān)愛流動兒童志愿服務(wù)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

四、工作要求

1、加強(qiáng)研究，把握規(guī)律。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確掌握本地流動兒童的底數(shù)和實(shí)際情況，深入研究流動兒童思想意識形成的規(guī)律，根據(jù)流動兒童權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的基本狀況，有針對性地采取教育、管理、服務(wù)措施。

2、立足基層，專業(yè)推進(jìn)。要積極創(chuàng)造工作條件，充分依靠、大力支持基層職能單位開展工作，注重發(fā)揮他們在第一線接觸、聯(lián)系留守兒童的優(yōu)勢，注重感情、友誼、信任等因素的作用，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

3、明確任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督。建立工作責(zé)任制，積極細(xì)化工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對流動兒童教育幫助和預(yù)防犯罪的機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建以學(xué)校為重點(diǎn)，社區(qū)為主體的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

2013年2月

第四篇：里東鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的意見

里委發(fā)[2012]46號

中共安月縣里東鄉(xiāng)委員會安月縣里東鄉(xiāng)委員會 加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的意見

各村支部、村委會、駐鄉(xiāng)單位：

為維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委九屆七次全會精神，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，加強(qiáng)對閑散等重點(diǎn)青少年群體的教育、管理、服務(wù)、維權(quán)，進(jìn) 1

一步創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，整合各方力量；堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動，各司其職，緊密配合，形成合力；堅(jiān)持依法管理、強(qiáng)化服務(wù)原則，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。

三、工作目標(biāo)

形成黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與、家庭關(guān)愛的閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作格局，建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對閑散等重點(diǎn)青少年群體教育、管理、服務(wù)、維權(quán)工作的全覆蓋；建立對閑散等重點(diǎn)青少年群體信息采集、分析、評估和預(yù)警為一體的公共信息平臺，健全動態(tài)信息管理數(shù)據(jù)庫；對閑散等重點(diǎn)青少年群體教育、管理、服務(wù)、維權(quán)工作水平顯著提高，讓其學(xué)有所教、業(yè)有所就、困有所幫、使其數(shù)量明顯減少。

四、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)閑散青少年教育管理工作。摸清閑散青少年分布區(qū)域，建立健全閑散青少年教育和保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對閑散青少年的公益性技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹荼，進(jìn)一步拓展其就

業(yè)渠道，改變其“失學(xué)、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建學(xué)校、村和教育、勞動培訓(xùn)等部門（單位）緊密銜接的閑散青少年信息共享平臺，形成配合機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)服刑在教育人員未成年子女救助幫扶工作。摸清服刑在教人員未成年子女的基本情況，掌握其生活狀態(tài)、心理動向。廣泛動員社會各界人員和組織面向服刑在教人員未成年子女開展生活救助和心理干預(yù)，引導(dǎo)其克服自卑心理，樹立積極向上的生活態(tài)度；鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合派出所、計(jì)生、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、學(xué)校等相關(guān)部門定期對服刑在教人員未成年子女進(jìn)行家庭慰問，依照相關(guān)政策及時(shí)解決其生活和學(xué)習(xí)上的困難；按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各村和學(xué)校要大力推動服刑在教人員未成年子女接受義務(wù)教育等相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛幫助工作。加大陣地建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大留守學(xué)生之家的建設(shè)規(guī)模，加快實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；積極協(xié)調(diào)、整合資源，形成學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大對留守學(xué)生的關(guān)愛力度，通過開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親陪伴、臨時(shí)媽媽等志愿服務(wù)活動，彌補(bǔ)留守學(xué)生家庭和親情關(guān)愛的缺失，幫助其健康成長；建立健全基層自護(hù)教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對留守學(xué)生的自護(hù)教育，提高其安全防范意識和自護(hù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)流浪未成年人和有不良行為尤其是有嚴(yán)重不良行為青少年教育管理工作。加大流浪未成年人救助保護(hù)體系規(guī)劃項(xiàng)目和保護(hù)場所建設(shè)力度。深入研究青少年不良行為

尤其是有嚴(yán)重不良行為演化過程和控制方式，在關(guān)鍵階段及早、有效介入。充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治機(jī)構(gòu)、派出所、各類青少年團(tuán)體等基層單位作用，注重親情、友誼和信任等因素，有針對性地開展心時(shí)疏導(dǎo)、法律援助等預(yù)防工作，不斷增強(qiáng)幫教實(shí)效。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)受艾滋病影響兒童社會關(guān)愛和救助工作。鄉(xiāng)綜治辦定期摸排，掌握轄區(qū)內(nèi)艾滋病致孤兒童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童、攜帶艾滋病毒或感染艾滋病的兒童等受艾滋病影響的兒童的底數(shù)和生活、就學(xué)狀況，積極開展關(guān)愛和救助。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作是創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、人大主席夏建春任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長卿毅和鄉(xiāng)黨委副書記、武裝部長唐勝利任副主任，綜治辦全體工作人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室于綜治辦內(nèi)，由唐勝利同志任辦公室主任外理日常事務(wù)。各村和駐鄉(xiāng)各相關(guān)單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任人，以有序地開展加強(qiáng)閑散等等重點(diǎn)青少年專利群體教育管理和服務(wù)工作。

（二）落實(shí)工作保障。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作力度，不斷強(qiáng)化服務(wù)陣地和工作隊(duì)伍建設(shè)。要將閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作納入“十二五”規(guī)劃，將有關(guān)

經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，為工作開展提供保障。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。鄉(xiāng)綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)，結(jié)合大綜治工作，定期對各村和各單位的此項(xiàng)工作時(shí)行檢查和督導(dǎo)，防止形式主義；通過檢查督導(dǎo)針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究落實(shí)相關(guān)措施，努力解決實(shí)際困難。

（四）嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)綜治辦要把對閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理，并將工作開展情況記入年終目標(biāo)考核檔案。對組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)的，要限期整改；對因工作不到位引發(fā)閑散等重點(diǎn)青少年群體重大案件和事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

中共安月縣里東鄉(xiāng)委員會

安月縣里東鄉(xiāng)人民政府

2012年3月19日

第五篇：關(guān)于印發(fā)武陽鄉(xiāng)加強(qiáng)閑散青少年教育管理和服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

武發(fā)[2011]78號

關(guān)于印發(fā)武陽鄉(xiāng)加強(qiáng)閑散青少年教育管理和服務(wù)

工作實(shí)施方案的通知

各村、鄉(xiāng)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣綜治委《縣綜治委關(guān)于歙縣加強(qiáng)閑散青少年教育管理和服務(wù)工作的意見》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會閑散青少年的教育、幫助和管理工作，大力完善預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)對社會閑散青少年的教育幫助，是一項(xiàng)長期任務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新為核心，以全面摸清社會閑散青少年底數(shù)并有針對性地解決其就學(xué)、就業(yè)和教育管理為重點(diǎn)，大力開展幫扶救助和權(quán)益保護(hù)工作，預(yù)防和減少社會閑散青少年違法犯罪，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

通過加強(qiáng)社會閑散青少年教育幫助工作，摸清社會閑散

青少年的底數(shù)，掌握社會閑散青少年權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的基本狀況和規(guī)律，分析社會閑散青少年違法犯罪的特點(diǎn)和原因，研究提出有針對性的工作措施和政策建議，推進(jìn)各項(xiàng)教育、服務(wù)和管理措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作實(shí)效，促進(jìn)社會管理。

三、工作方式和重點(diǎn)任務(wù)

(一)工作方式

為確保社會閑散青少年教育幫助工作深入開展，由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)日常工作，派出所、司法所、民政辦、財(cái)政所、勞動和社會保障辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、中心學(xué)校、等單位和各村委會要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，共同實(shí)施。對六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別確定牽頭單位和責(zé)任單位，由各牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)單位盡快研究制定出具體工作方案和相關(guān)措施，確保社會閑散青少年教育幫助工作的順利開展。

(二)重點(diǎn)任務(wù)

1、深入開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動。進(jìn)一步摸清不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等各類重點(diǎn)青少年群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，著力研究和把握各類重點(diǎn)青少年群體的群體性特征和不同年齡段的行為特征，建立研究模型、觀測曲線、統(tǒng)計(jì)分析，形成分析報(bào)告，找出各類青少年群體的基本需求和有犯罪行為及嚴(yán)重不良行為的青少年違法犯罪的特點(diǎn)、原因，針對重點(diǎn)青少年群體權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作中存在的問題，提出有效措施和政策建議，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)社會閑

散青少年教育幫助工作的意見。(牽頭單位：綜治維穩(wěn)中心，責(zé)任單位：各村委會、團(tuán)委、中心學(xué)校、派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、勞動和社會保障辦)

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守流動未成年人關(guān)愛服務(wù)工作。深入開展“共享藍(lán)天——全國關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童行動”，共同做好農(nóng)村留守流動未成年人權(quán)益保護(hù)工作。建立健全基層家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高家庭教育能力，增強(qiáng)農(nóng)村留守流動未成年人的安全防范意識和自護(hù)能力。創(chuàng)新留守流動未成年人關(guān)愛模式，通過留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，設(shè)立兒童公益崗等多種途徑，彌補(bǔ)農(nóng)村留守流動未成年人家庭教育的缺失，對問題兒童進(jìn)行指導(dǎo)幫助。推動關(guān)愛農(nóng)村留守流動未成年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)，為農(nóng)村留守流動未成年人提供基本的風(fēng)險(xiǎn)保障。(牽頭單位：婦聯(lián)，責(zé)任單位：各村委會、綜治維穩(wěn)中心、中心學(xué)校、派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、團(tuán)委、關(guān)工委。)

3、進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討未成年人社會救助和管理。按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步做好街頭流浪未成年人救助保護(hù)工作。加快流浪未成年人救助保護(hù)體系規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大對流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)督察力度和項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管。圍繞維護(hù)和保障流浪未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)流浪未成年人身心健康發(fā)展。(牽頭單位：民政辦，責(zé)任單位：各村委會、綜治維穩(wěn)中心、派出所、財(cái)政所。)

4、進(jìn)一步加強(qiáng)服刑在教人員未成年子女的生活救助和教育。牽頭單位和各責(zé)任單位要結(jié)合各自職責(zé)，落實(shí)救助政策，加大救助力度，推動落實(shí)服刑在教人員未成年子女接受

義務(wù)教育的權(quán)利。(牽頭單位：司法所，責(zé)任單位：各村委會、綜治維穩(wěn)中心、中心學(xué)校、民政所、財(cái)政辦，團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委。)

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對有違法犯罪行為和嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理工作。各學(xué)校要制定嚴(yán)重不良行為青少年的心理咨詢、干預(yù)和矯治的措施，各責(zé)任單位密切配合，為預(yù)防青少年違法犯罪工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(牽頭單位：各學(xué)校，責(zé)任單位：各村委會、綜治維穩(wěn)中心、派出所、司法所、團(tuán)委。)

6、教育幫扶，實(shí)行多策并舉。在綜合各方面的信息資源的基礎(chǔ)上，針對社會閑散青少年文化程度、思想狀態(tài)、行為習(xí)慣、易發(fā)生社會危害性大小等，進(jìn)行綜合分析評判，分級確定聯(lián)系人，配合家庭共同做好閑散青少年的教育幫扶工作。對家庭教育較好、本人表現(xiàn)較好的，由鄉(xiāng)團(tuán)委確定一聯(lián)系人，實(shí)行“一聯(lián)一”；對表現(xiàn)一般、游手好閑、有輕微社會危害性的，由鄉(xiāng)團(tuán)委、派出所或司法所各確定二人聯(lián)系，實(shí)行“二聯(lián)一”；對本人長期表現(xiàn)差、家庭放任自流、社會危害性較大的，由鄉(xiāng)團(tuán)委、派出所或司法所、社會熱心人士組織所確定三人聯(lián)系，實(shí)行“三聯(lián)一”。（牽頭單位：鄉(xiāng)團(tuán)委，責(zé)任單位：各村委會、派出所、司法所、婦聯(lián)。）

7、技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)。本鄉(xiāng)工作有社會保障部門牽頭負(fù)責(zé)對閑散青少年的技能培訓(xùn)。全年培訓(xùn)不少于2次。同時(shí)向用人單位推薦就業(yè)、提供崗位信息。適時(shí)召開針對閑散青少年群體的招聘會，為閑散青少年就業(yè)搭建平臺。（牽頭部門：勞動保障；責(zé)任單位：團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會。）

四、實(shí)施時(shí)間和步驟

社會閑散青少年教育幫助工作分為以下三個(gè)階段。

1、摸清底數(shù)、做好分析(2011年6-9月)

在全鄉(xiāng)摸清社會閑散青少年對象人數(shù)及其家庭情況，并根據(jù)分解的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各牽頭單位要召集相關(guān)單位組織專門人員開展調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際制定和下發(fā)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施方案。9月前底前，中心學(xué)校完成對畢業(yè)未升學(xué)青少年的摸底。以后，每年9月10日作為閑散青少年建檔的基準(zhǔn)日。

2、落實(shí)措施、推進(jìn)工作(2010年9月一11月)

各牽頭單位和責(zé)任單位要采取召開現(xiàn)場會議、實(shí)地督察指導(dǎo)、典型培養(yǎng)引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流介紹、評選表彰先進(jìn)等工作措施，大力推進(jìn)社會閑散青少年教育幫助工作。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心要及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和上報(bào)工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)。

3、總結(jié)考核、完善機(jī)制(2010年12月)

各牽頭單位和責(zé)任單位要及時(shí)對社會閑散青少年教育幫助工作進(jìn)行總結(jié)，把握新情況，制定新措施，解決新問題，推動社會閑散青少年教育幫助工作深入開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心要協(xié)調(diào)和督促各牽頭單位及時(shí)分析研究各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，推動各責(zé)任單位建立健全相關(guān)制度，完善教育幫助工作機(jī)制，確保社會閑散青少年教育幫助工作取得突破。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)社會閑散青少年教育幫助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會、鄉(xiāng)直各站所要從維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)黨和國家工作大局的高度，提高對開展社會閑

散青少年教育幫助工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮在社會閑散青少年教育幫助工作中的牽頭作用，積極做好組織協(xié)調(diào)工作。

(二)明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，共同落實(shí)社會閑散青少年教育幫助工作的各項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各牽頭單位和責(zé)任單位要按照本方案的具體安排，明確專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,認(rèn)真履行職責(zé)。相關(guān)單位要密切配合，形成合力。

(三)深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力推動社會閑散青少年教育工作的扎實(shí)開展。各牽頭單位和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對社會閑散青少年教育工作的指導(dǎo)，深入基層，廣泛動員，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究落實(shí)相關(guān)措施，努力解決實(shí)際困難。

中共歙縣武陽鄉(xiāng)委員會

2011年6月20日