第一篇：共青團(tuán)組織培育引導(dǎo)青年社會(huì)組織發(fā)展的路徑探討

共青團(tuán)組織培育引導(dǎo)青年社會(huì)組織發(fā)展的路徑探討

河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院 楊文圣 新形勢(shì)下，進(jìn)一步健全青少年社會(huì)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系，把青少年社會(huì)組織工作列入共青團(tuán)工作的整體格局，構(gòu)建樞紐型青年社會(huì)組織，是當(dāng)前和今后共青團(tuán)工作的重要任務(wù)。

一、建設(shè)示范青年社會(huì)組織

共青團(tuán)對(duì)青年社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)起步階段，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮示范效應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)一批機(jī)制健全、社會(huì)公信力強(qiáng)、在青少年中有較強(qiáng)影響力和廣泛代表性的青年社會(huì)組織。以點(diǎn)帶面開展工作。

省級(jí)團(tuán)組織層面形成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善青年社會(huì)組織布局；地市一級(jí)團(tuán)組織以推動(dòng)青年社會(huì)組織孵化基地建設(shè)為中心，區(qū)（縣）鎮(zhèn)（街）兩級(jí)以打造特色的青少年服務(wù)中心為重點(diǎn)。

從青年社會(huì)組織的類型體系著手，以提高社會(huì)公共服務(wù)水平、改善民生為基本目標(biāo)，大力發(fā)展公益實(shí)踐類青年社會(huì)組織；從弘揚(yáng)志愿精神、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀需要出發(fā)，大力培育志愿服務(wù)類青年社會(huì)組織；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，積極發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類青年社會(huì)組織；按照青年人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，積極扶持人才匯聚類青年社會(huì)組織；根據(jù)青年群體興趣特點(diǎn)，結(jié)合青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式，探索培育興趣愛好類青少年社會(huì)組織。進(jìn)一步形成以共青團(tuán)組織為核心、以骨干青年社團(tuán)為基礎(chǔ)外延、輻射帶動(dòng)各級(jí)各類青年社會(huì)組織的工 1

作格局。構(gòu)建以共青團(tuán)為核心，集政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和社會(huì)功能為一身，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、公益類、志愿類、創(chuàng)新創(chuàng)意類、人才匯聚類以及興趣愛好類八種類型青少年組織為環(huán)繞，輻射各級(jí)各類青年社會(huì)組織的新型組織體系。

從服務(wù)對(duì)象著手，青年社會(huì)組織建設(shè)要面向全體青年,同時(shí)要兼顧兩頭,一是對(duì)青年人才的服務(wù),二是對(duì)青年弱勢(shì)群體的服務(wù)。尤其是問題青年、下崗失業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)失敗青年、生活離異青年、外來青年、殘疾弱智青年等都需要關(guān)心和重視, 目標(biāo)是“讓青少年生存有保障、生活有尊嚴(yán)、發(fā)展有希望”。經(jīng)過三年左右的實(shí)驗(yàn)，力爭在全省建立一批精品示范青年社會(huì)組織，形成了一個(gè)強(qiáng)大的示范帶動(dòng)的效應(yīng)。

二、建立社區(qū)青少年服務(wù)站（5461社區(qū)青少年匯）

各級(jí)共青團(tuán)組織要積極參與社區(qū)青年和青少年服務(wù)與教育，發(fā)展面向全體社會(huì)成員的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。要依托青年社會(huì)組織，建立社區(qū)青少年服務(wù)站，作為開展基層團(tuán)組織建設(shè)和青少年社會(huì)工作的探索。社區(qū)青少年服務(wù)站是依托基層社區(qū)的，具有明顯區(qū)域特點(diǎn)的，以青少年城市融入培訓(xùn)、交友聯(lián)誼、文體娛樂、教育培訓(xùn)、法律心理服務(wù)以及青少年自組織發(fā)育等為服務(wù)內(nèi)容的青年地域性活動(dòng)平臺(tái)和基層青年組織。

社區(qū)青少年服務(wù)站，首先開展社區(qū)青少年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，掌握社區(qū)青少年信息；其次開展青少年服務(wù)，引導(dǎo)青少年參與社區(qū)公共事務(wù)和服務(wù)；再次是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和舉薦青少年領(lǐng)袖，培育青年社會(huì)組織。社區(qū)青少年服務(wù)站要通過專職的受過專業(yè)社工工作訓(xùn)練的社工帶領(lǐng)、凝聚一批志愿者（義工）去

開展工作。社區(qū)青少年服務(wù)站所涉及的人員工資福利由團(tuán)市委和相關(guān)政府部門、區(qū)協(xié)調(diào)解決，所涉及的辦公場所由區(qū)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）提供，所涉及的工作經(jīng)費(fèi)通過社會(huì)化運(yùn)作解決。通過社區(qū)青少年服務(wù)站的探索，摸索出一套具有河北特色的融合社會(huì)管理體制改革成果和基層團(tuán)組織建設(shè)的成果的青少年社會(huì)工作新模式。

三、推進(jìn)科學(xué)的項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制

以項(xiàng)目化運(yùn)作方式實(shí)施青年項(xiàng)目是當(dāng)前國際流行的青年工作方式。美國學(xué)者弗雷姆博士指出, 項(xiàng)目管理最根本的目的是“如何有效地利用時(shí)間、技術(shù)和人力”。目前團(tuán)的工作項(xiàng)目存在著“重聲勢(shì)，輕實(shí)效”、“啟動(dòng)儀式多，后續(xù)活動(dòng)少”、“表層性活動(dòng)多，深層性活動(dòng)少”等現(xiàn)象。大部分工作項(xiàng)目缺乏自我運(yùn)轉(zhuǎn)的生命力，一旦外界對(duì)其停止資源支持，項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，這說明工作項(xiàng)目的設(shè)置多以“行政動(dòng)員”為主，過分強(qiáng)調(diào)政治職能，忽視投入和產(chǎn)出比，缺乏長期的規(guī)劃以及量化、科學(xué)的可行性評(píng)估機(jī)制，影響了項(xiàng)目的生命力。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)這些教訓(xùn)，政府購買青年社會(huì)組織服務(wù)時(shí)，應(yīng)該積極推行科學(xué)的項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制。在加強(qiáng)縱向的管理與指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)橫向的協(xié)調(diào)和合作，在做好短期活動(dòng)掀高潮的同時(shí)，積極培育長期項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，增加產(chǎn)出投入比，培養(yǎng)一批自我運(yùn)作能力強(qiáng)、青年參與程度深、社會(huì)化水平高、更加富有效能的長期工作項(xiàng)目。在工作項(xiàng)目選擇中，要以需求為先導(dǎo)，調(diào)研可行性和不可行性，堅(jiān)持民主化，增加透明度；項(xiàng)目實(shí)施中，以青年社會(huì)組織參與式的民主管理模式進(jìn)行運(yùn)作，積極引導(dǎo)青年社會(huì)組織把既定工作目標(biāo)分解落實(shí)到位，分層次、分階段、有步驟地推進(jìn)；在項(xiàng)目評(píng)估中，堅(jiān)持評(píng)價(jià)主

體的社會(huì)化，擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體的范圍，將黨政、社會(huì)公眾、青年都列為評(píng)價(jià)的主體，不僅看重上級(jí)組織對(duì)工作的評(píng)價(jià)，更注重青年人、廣大民眾、社會(huì)各界與社會(huì)輿論對(duì)團(tuán)工作的評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目化運(yùn)作, 把分散的活動(dòng)按項(xiàng)目管理的形勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃整合、組織實(shí)施、考核評(píng)估,能夠最大限度地整合、利用各類社會(huì)資源, 促進(jìn)共青團(tuán)工作一體化建設(shè), 開創(chuàng)工作內(nèi)容和形勢(shì)的多樣化,努力打造一批共青團(tuán)特有的名牌工作項(xiàng)目, 使共青團(tuán)工作與社會(huì)需求接軌, 使共青團(tuán)工作更具有生命力。

四、建立團(tuán)干部直接參與青年社會(huì)組織制度

2004年3月，上海市靜安區(qū)共青團(tuán)南京西路街道工作委員會(huì)發(fā)起的一個(gè)青年社會(huì)組織“相約四季俱樂部”。自成立以來，相約四季俱樂部迅速贏得了上海白領(lǐng)青年的垂青，一度成為上海青年社會(huì)組織的典范，受到了團(tuán)中央和共青團(tuán)上海市委的高度關(guān)注。從俱樂部實(shí)際運(yùn)作的情況看，南西街道團(tuán)工委始終如一地為俱樂部的運(yùn)作提供組織保障(組織街道范圍內(nèi)的樓宇青年參加俱樂部并和俱樂部領(lǐng)導(dǎo)一起共同策劃俱樂部活動(dòng))和經(jīng)費(fèi)支持(直接提供經(jīng)費(fèi)贊助或?yàn)榫銟凡炕顒?dòng)的開展尋求社會(huì)支援)。作為街道的干部，團(tuán)工委書記雖然是俱樂部成立與發(fā)展的實(shí)際推動(dòng)者，卻是以普通會(huì)員的身份參與主要活動(dòng)。共青團(tuán)組織引用參與式的民主管理模式，即俱樂部的實(shí)際運(yùn)作都是在俱樂部民選的會(huì)長、骨干等組成的領(lǐng)導(dǎo)集體推動(dòng)下進(jìn)行的，成為一個(gè)可以發(fā)揮白領(lǐng)青年自主性的青年組織。共青團(tuán)選擇以一種平民和支持者的姿態(tài)參與到俱樂部的運(yùn)作過程中，得到白領(lǐng)青年的歡迎。由此，團(tuán)組織得以有效地消除過去一直存于共青團(tuán)組織和白領(lǐng)青年之間的隔閡，使得國家的力量悄悄地滲透到了白領(lǐng)青年中間，達(dá)到了服務(wù)并凝聚白領(lǐng)青年的目標(biāo)。從共青團(tuán)組織對(duì)

該俱樂部積極引導(dǎo)、精心培育的成功經(jīng)驗(yàn)來看，各級(jí)共青團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與青年社團(tuán)，成為其中一員。廣大團(tuán)干部只有主動(dòng)扎根基層、社區(qū)，“下接地氣”，才能不斷提升服務(wù)群眾的基本技能和專業(yè)能力，才能強(qiáng)化團(tuán)組織的基層服務(wù)能力，通過孵化培育青年社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

五、將青年社會(huì)組織建設(shè)納入團(tuán)組織績效考核目標(biāo)

目前，青年社會(huì)組織，特別是青年自組織組織的活動(dòng)以娛樂健身為主，還沒有納入黨和政府的工作序列和考核范圍，客觀上影響了團(tuán)組織推進(jìn)此項(xiàng)工作的積極性。同時(shí)，對(duì)青年志愿組織，存在重使用、輕支持的現(xiàn)象，使得青年志愿組織缺乏可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)象。目前全國大多數(shù)地區(qū)還未有類似青年組織評(píng)價(jià)中心的機(jī)構(gòu)能夠定期對(duì)一些好的青年組織、好的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，比如建立社團(tuán)分級(jí)分類制度，設(shè)立評(píng)價(jià)序列，如評(píng)選十大風(fēng)云社團(tuán)(組織)、年度社團(tuán)(組織)，評(píng)選年度領(lǐng)袖人物、十大社團(tuán)(組織)名人，評(píng)選十大創(chuàng)意項(xiàng)目、十大公益項(xiàng)目等。對(duì)社團(tuán)領(lǐng)袖，也還尚未納入主流評(píng)價(jià)體系，比如社團(tuán)非常優(yōu)秀的可以推薦作為“河北十大杰出青年”等榮譽(yù)的候選人，作為青聯(lián)等正式組織的成員等。缺乏有效的團(tuán)體評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，這在一定程度上限制了青年社會(huì)組織發(fā)展的積極。

如果能夠?qū)F(tuán)組織引導(dǎo)和培育青年社會(huì)組織的取得的工作業(yè)績作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政績考核，將有利于推進(jìn)團(tuán)組織開展青年社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第二篇：共青團(tuán)組織如何有效地服務(wù)青年

共青團(tuán)組織如何有效地服務(wù)青年，值得我們思考和研究。

一、共青團(tuán)組織的性質(zhì)決定工作內(nèi)容的廣泛性

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，其工作內(nèi)容的廣泛性，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面，一要堅(jiān)持教育引導(dǎo)青年，做好青少年思想政治工作，這是黨賦予共青團(tuán)的職責(zé)，又是共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)。共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮助手和后備軍作用及黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)教育青年的重要職責(zé)，這就要求共青團(tuán)組織要堅(jiān)持教育引導(dǎo)青年，突出團(tuán)的特點(diǎn)，貼近團(tuán)員青年實(shí)際，認(rèn)真履行工作職能，教育引導(dǎo)青少年樹立堅(jiān)定的理想信念，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，全面提高素質(zhì)，使青少年在實(shí)踐中逐步成長為一名“有理想、有文化、有紀(jì)律、有道德”的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二是共青團(tuán)工作對(duì)象的廣泛性。共青團(tuán)工作的對(duì)象是廣大青少年，****指出，青年興則國家興，青年是祖國建設(shè)的主力軍。要正確引導(dǎo)和教育青年，為他們成長成才服務(wù)，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的興衰。尤其在格爾木這座年輕的城市，人口平均年齡為32歲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)創(chuàng)業(yè)的主力軍是青年。三是共青團(tuán)工作對(duì)象的服務(wù)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和政府職能的轉(zhuǎn)變，青年的價(jià)值取向、理想信念，利益追求等趨向務(wù)實(shí)性，政府職能也由單一的行政命令手段逐步向服務(wù)性、開放性的方向發(fā)展。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，服務(wù)帶領(lǐng)青年增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力和影響力是加強(qiáng)共青團(tuán)工作最根本的途徑。

二、共青團(tuán)組織圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為青少年有效地提供服務(wù)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)的工作重心和工作方式也在不斷地發(fā)生變化，以適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)需要和自身發(fā)展。在新時(shí)期，共青團(tuán)高揚(yáng)服務(wù)的主旋律，把服務(wù)放在首位，構(gòu)筑了共青團(tuán)工作的基本框架，表現(xiàn)為三個(gè)方面：即服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依*科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；服務(wù)于社會(huì)，即服務(wù)于和諧社會(huì)，為人民群眾的生產(chǎn)生活的基本需求服務(wù)；服務(wù)于青年，為青年在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展中建功立業(yè)、成長成才的根本利益服務(wù)。

（一）服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義初級(jí)階段黨的中心任務(wù)，所以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心全面活躍團(tuán)的工作”也就成為共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想。共青團(tuán)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，為經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依*科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的角度上來，是共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)涵。共青團(tuán)組織要把開發(fā)青年人才資源作為工作的著力點(diǎn)，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的新世紀(jì)青年人才。這是共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是新形勢(shì)下共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和優(yōu)勢(shì)所在。共青團(tuán)通過組織和帶領(lǐng)青年愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)文化知識(shí)，提高青年的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為增長經(jīng)濟(jì)效益的方式來實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只有準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)青年的根本需求，提高青年的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能，共青團(tuán)工作才能做到點(diǎn)子上，才會(huì)真正取得成效。

（二）服務(wù)于和諧社會(huì)全面進(jìn)步,促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。

為人民群眾生產(chǎn)生活的基本需求服務(wù)是共青團(tuán)作為一個(gè)新角色服務(wù)社會(huì)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。人民群眾的生活基本需求是極為廣泛和具體的，既包括物質(zhì)方面，也包括精神方面；既包括各種行業(yè)服務(wù)，也包括社會(huì)公益事業(yè)；還包括衣食住行、文化娛樂等等。不斷滿足這些基本需求，既要*物質(zhì)文明建設(shè)的成果，也

要*精神文明和政治文明建設(shè)的成果。服務(wù)社會(huì)是共青團(tuán)的職能之一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)職能有更為寬泛的內(nèi)容和深刻的涵義。物質(zhì)文明的極大豐富，精神文明的步伐緩慢，社會(huì)價(jià)值觀念的多元化，青年個(gè)性的自我設(shè)計(jì)，社會(huì)上出現(xiàn)了多種多樣的新的現(xiàn)象和矛盾。共青團(tuán)服務(wù)于和諧社會(huì)，就要轉(zhuǎn)變觀念，去擔(dān)當(dāng)新的社會(huì)角色——社會(huì)服務(wù)者；這一新角色對(duì)已有社會(huì)角色的豐富和發(fā)展，是新時(shí)期、新形勢(shì)下共青團(tuán)對(duì)自身的現(xiàn)代化再塑。社會(huì)服務(wù)者的角色就是發(fā)揮共青團(tuán)的品牌活動(dòng)優(yōu)勢(shì),搭建活動(dòng)載體，組織和帶領(lǐng)青年積極參與實(shí)踐、勇于實(shí)踐，共青團(tuán)通過品牌活動(dòng)，青年志愿者行動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建，手拉手互助活動(dòng)、希望工程、青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、舉辦鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、樹立和宣傳青少年先進(jìn)典型等多項(xiàng)內(nèi)容，積極培養(yǎng)青少年健全的品格和健康的生活方式,養(yǎng)成良好的傳統(tǒng)美德，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù);同時(shí),把為人民群眾排憂解難做為自己義不容辭的職責(zé)，凝聚各界力量,整合社會(huì)資源,形成合力,搭建載體,為廣大青少年服務(wù),不斷促進(jìn)和諧社會(huì)的全面進(jìn)步。共青團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下找準(zhǔn)了自己的位置。這一角色的定位，既符合社會(huì)發(fā)展對(duì)共青團(tuán)的要求，也符合共青團(tuán)的特點(diǎn)和實(shí)際。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)于社會(huì)全面進(jìn)步。當(dāng)前，無論是國際形勢(shì)，還是國內(nèi)實(shí)際，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定就是經(jīng)濟(jì)效益。共青團(tuán)組織服務(wù)于社會(huì)，立足于青少年，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過對(duì)青少年開展形勢(shì)政策教育、道德倫理、傳統(tǒng)美德教育等，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)愛國、愛黨的熱情，堅(jiān)決同一切損害人民利益和反黨、反社會(huì)主義的邪惡勢(shì)力斗爭；各種方式各種渠道有效解決青年中存在的一些矛盾和問題，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系、庭院關(guān)系，營造你中有我、我中有你的和諧生活環(huán)境，共同為社會(huì)全面發(fā)展出謀劃策。

（三）服務(wù)于青年成長成才。

共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著教育青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年的重要職責(zé)，如果不能為青年提供切實(shí)有效地服務(wù)，團(tuán)的組織就會(huì)缺乏凝聚力，就談不上教育青年。服務(wù)青年首先是重視青年的利益需要，這是服務(wù)青年的前提。利益需求不僅是人類社會(huì)發(fā)展的原始動(dòng)力，也是每個(gè)人從事實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。青年的根本利益與全體人民的根本利益是一致的，也符合黨的事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)青年一代的需求。青年的這一根本利益需求在不同戰(zhàn)線的青年中有著不同的表現(xiàn)形式。在農(nóng)村，主要表現(xiàn)在增收增效、脫貧致富；在企業(yè)中主要表現(xiàn)為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；在學(xué)校，主要表現(xiàn)在掌握更多的現(xiàn)代化科學(xué)文化知識(shí)，為將來成為合格的現(xiàn)代化建設(shè)者打下基礎(chǔ)。共青團(tuán)服務(wù)青年就是要適應(yīng)這些需求，為廣大青年提供求知學(xué)習(xí)的載體，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和成才環(huán)境，通過各種渠道排除和解決青年在成長成才過程中的困難和存在的問題。當(dāng)前，青少年維權(quán)工作有效開展，有關(guān)青少年維權(quán)方面的法律法規(guī)的出臺(tái)，說明青少年的利益需求和維護(hù)在共青團(tuán)的倡導(dǎo)下，逐步為社會(huì)所認(rèn)可、為法律所保障。

第三篇：青年志愿者組織發(fā)展道路探討

高校志愿者組織發(fā)展道路探討

從柴靜采訪李連杰“壹基金”出發(fā)，我們可以看到李連杰先生認(rèn)為做慈善和公益是不同的，他認(rèn)為“慈善需要激情，公益需要理性”。

那么，公益和慈善到底有哪些不同呢？

慈善是一種因孟子說的“側(cè)隱之心”而采取的行動(dòng)，對(duì)遭受不幸的人表示同情并采取行動(dòng)去減緩這種不幸；這是古以有之的。慈善事業(yè)是人們?cè)跊]有外壓力的情況下自愿地奉獻(xiàn)愛心與援助的行為和從事扶弱濟(jì)貧的一種社會(huì)事業(yè)。

公益則是五四后出現(xiàn)在中國的新詞，意思是為了公共大眾的福祉與利益而行為。公益事業(yè)(public welfare establishments)，是指人們直接或間接地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和居民生活服務(wù)的部門、企業(yè)及其設(shè)施而從事的公共利益活動(dòng)。主要包括自來水生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、電氣熱供應(yīng)系統(tǒng)、衛(wèi)生保健系統(tǒng)、文化教育系統(tǒng)、體育娛樂系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等。

首先從范圍或隸屬關(guān)系來說，公益范圍更廣，是包含了慈善在內(nèi)的；

其次從工作方法上來說慈善多側(cè)重于物質(zhì)、金錢與人力的付出與投入。比如助學(xué)，救災(zāi)，捐資建校等看得見的為主；而公益除了有像慈善這樣有形的投入外，還包括概念的普及、思想的轉(zhuǎn)變、移風(fēng)易俗等無形的內(nèi)容，比如政策倡導(dǎo)、文化運(yùn)動(dòng)、生活方式改變等多種方面。慈善多側(cè)重去做什么，公益則還包括不做什么，比如公共場合不吸煙、不食用魚翅、不歧視少數(shù)人群、非暴力等。

第三，“慈善是單向的給予，是有能力的人對(duì)弱勢(shì)的給予，弱勢(shì)是單純的接受者；而在公益中，強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)是可以轉(zhuǎn)換的”。

第四，在價(jià)值觀上，慈善多是強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的行善做好事，是出于人道主義關(guān)懷，體現(xiàn)的多是同情憐憫之心；而公益則關(guān)注人權(quán)與民權(quán)問題，體現(xiàn)尊重、多元、包容、非暴力等方面。

目前大陸的青年志愿者組織多以慈善事業(yè)為主，正在積極向公益事業(yè)發(fā)展，那么大陸的青年志愿者組織現(xiàn)狀如何？

目前，我國大陸志愿者隊(duì)伍主要是青年志愿者組織，但由于它是由共青團(tuán)系統(tǒng)自上而下發(fā)起的，體現(xiàn)出自主性不足，行政化色彩過濃，同時(shí)青年志愿者組織經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏必要的政策保障和機(jī)構(gòu)保障，還有青年志愿者組織缺乏發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，多為短期行為。青年志愿者組織常規(guī)工作有：支教和擔(dān)任解說員；關(guān)愛老弱病殘幼；環(huán)保；募捐及義賣；還有一些義務(wù)勞動(dòng)。雖然鍛煉一定的能力，但是志愿活動(dòng)專一化能力不突出，同時(shí)青年志愿者組織大多“重服務(wù)輕管理”，缺乏對(duì)志愿者的科學(xué)培訓(xùn)和有效管理。

針對(duì)中國大陸青年志愿者組織未來的發(fā)展方向，我覺得有以下三個(gè)方面的需要。

首先，需要政府的法律框架和政策保障。政府和志愿者組織應(yīng)建立良好的互動(dòng)合作關(guān)系，確定志愿者組織的合法性、保障志愿者組織的獨(dú)立性，同時(shí)處理好志愿者組織和政府之間的權(quán)利、利益和責(zé)任等

關(guān)系，還要出臺(tái)全國性的志愿者服務(wù)相關(guān)條例，使志愿者工作做到有章可循、有法可依。

其次，志愿者組織的內(nèi)在發(fā)展。一是志愿者組織要明確使命，加強(qiáng)自身的戰(zhàn)略管理和信息化建設(shè)，促進(jìn)志愿者組織與政府、企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)體之間的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)資源整合；二是調(diào)整好志愿者組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施績效評(píng)估，以達(dá)到優(yōu)化志愿者組織內(nèi)部構(gòu)造和功能的目的；三是完善志愿者組織人力資源管理制度，保障志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性和管理的針對(duì)性；四是健全志愿者組織財(cái)務(wù)管理制度，提高志愿者組織的公信力。最后，民間的社會(huì)發(fā)育和社會(huì)認(rèn)同。與其他地方義工比較，中國大陸的志愿者組織的社會(huì)認(rèn)同明顯太低。在臺(tái)灣，志愿者被叫做義工或志工。他們不計(jì)報(bào)酬,服務(wù)社會(huì)。在臺(tái)灣，義工做各種各樣的工作，比如代表醫(yī)院接待來賓，在旅游景點(diǎn)做導(dǎo)游。義工們多以主人的態(tài)度對(duì)待自己的工作，同時(shí)義工們嚴(yán)格按照值班表進(jìn)行工作。著名學(xué)者胡適生前說過, 臺(tái)灣的義工, “往往他的業(yè)余活動(dòng)比他的職業(yè)還重要。”——職業(yè)活動(dòng)是有報(bào)酬的,做義工是沒有報(bào)酬的,做義工之所以更重要,是因?yàn)椤昂苁苌鐣?huì)尊重”。在美國，做義工已溶入美國人的生活。社會(huì)上有很多組織可以提供義工工作機(jī)會(huì)，比如：各大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室、社區(qū)各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)。美國還有一種叫“善終服務(wù)”的機(jī)構(gòu)，不治之癥的晚期病人在那里等待往生。義工可以去和他們聊天兒，給他們讀報(bào)。做義工時(shí)，都會(huì)得到一份證明，說明他做義工的方式和時(shí)間。另外，美國的醫(yī)科大學(xué)招生時(shí)尤其看重高中生做義工的經(jīng)歷。如果申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生沒有在醫(yī)院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做過一定時(shí)數(shù)（至少100小時(shí)）的義工，無論你的成績多好，都不會(huì)予以考慮。因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為學(xué)醫(yī)的人首先要有奉獻(xiàn)和服務(wù)人群的精神。

第四篇：共青團(tuán)組織如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

共青團(tuán)組織如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

參與社會(huì)管理創(chuàng)新青年應(yīng)是中流砥柱

―――共青團(tuán)組織如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

（共青團(tuán)內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)委書記徐惠德）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，使社會(huì)運(yùn)行趨于良性狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)又好又快地向前發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨委政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍、黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政青年群眾基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在黨中央提出的構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局中定好位、擔(dān)好責(zé)。從社會(huì)組織動(dòng)員、青年分類引導(dǎo)、服務(wù)青年成長、利益訴求表達(dá)等角度，積極探索做好青年群眾工作的有效路徑，在“社會(huì)協(xié)同”尋找新的工作載體和路徑，帶領(lǐng)引導(dǎo)青年積極參與到創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，積極發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

一、共青團(tuán)的本質(zhì)屬性是政治性，參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是共青團(tuán)組織的職責(zé)所在 胡錦濤同志在“七一”重要講話中，突出強(qiáng)調(diào)：“我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。”《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)章》對(duì)共青團(tuán)的性質(zhì)作出了明確定位:“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍?！惫睬鄨F(tuán)與中國共產(chǎn)黨的這種特殊政治關(guān)系，決定其組織目標(biāo)必須始終圍繞著黨中心任務(wù)而展開。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，鞏固好黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是共青團(tuán)的重要職責(zé)所在。共青團(tuán)要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新管理理念，找準(zhǔn)自身定位，探索完善體制機(jī)制，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)，助推中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)。

二、運(yùn)用新媒體工具，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，做好青年的思想引導(dǎo)工作

溫家寶總理曾這樣寄語青年，他指出：現(xiàn)在的青年人確實(shí)不同以往，他（她）們生活在改革開放的年代，衣食雖無憂，但碰到的困惑、難題也比較多。面對(duì)豐富多彩又紛耘復(fù)雜、機(jī)會(huì)多多又虛浮躁動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，有些人迷糊了、困惑了、倦怠了。在此當(dāng)口很需要來自各方面的正確引導(dǎo)和教育，然恰恰在這些方面，我們有關(guān)方面做得很不夠，那些一味的訓(xùn)斥、那些不著邊際的說教、那些脫離現(xiàn)實(shí)的教育，都與青年人的思想實(shí)際相距太遠(yuǎn)。我們不能埋怨“如今的青年人不好管”，更不能指責(zé)他（她）們“不如過去”，而應(yīng)從自身的教育方法來找一找原因。溫總理的寄語對(duì)共青團(tuán)做好青年的思想引導(dǎo)工作給予了很好的啟發(fā)，必須適應(yīng)新形式下青年的特點(diǎn)和興趣開展思想引導(dǎo)工作。共青團(tuán)參與社會(huì)管理關(guān)鍵是要讓廣大青年對(duì)社會(huì)的發(fā)展和良性和諧運(yùn)行積極做貢獻(xiàn)。在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革和信息化的沖擊下，廣大青年許多需求和利益都是通過網(wǎng)絡(luò)來滿足來實(shí)現(xiàn)，因此共青團(tuán)利用網(wǎng)絡(luò)、電子E刊、QQ群等新媒體為青年搭建平臺(tái)開展引導(dǎo)工作至關(guān)重要。

一要搭建青年人的求知探討平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體的應(yīng)用在教育方面打破了傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，使受教育地點(diǎn)具有靈活性；受教育時(shí)間具有隨時(shí)性；受教育的內(nèi)容具有可選性。共青團(tuán)組織要善于和整合教育資源，探求建立青年少年求知探討的平臺(tái)，成為青少年成長成才的重要引路人。

二要打造積極向上的交流娛樂平臺(tái)。交流娛樂是青少年上網(wǎng)的主要目的之一，青少年思維活躍，愿意通過多種渠道進(jìn)行社交活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)以其特有的無地域限制和匿名的特點(diǎn)，吸引了眾多青少年網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社交。打造好這個(gè)平臺(tái)不僅能豐富青少年的業(yè)余生活，拓寬他們的視野，還能有效把握青少年發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，做到有效地吸引、凝聚青少年。要想吸引青

少年的注意力，我們必須開發(fā)或者連接青少年喜歡的健康的積極向上的項(xiàng)目，比如在線音樂、青少年綠色游戲、青少年紅色抗戰(zhàn)、爭取民族獨(dú)立游戲等等。牢牢把握住青少年時(shí)代發(fā)展特征，充分運(yùn)用新媒體手段和藝術(shù)、時(shí)尚、情感等元素的有效傳播途徑，為廣大青少年在打造在視頻、游戲動(dòng)漫、音樂、時(shí)尚等多元化交流服務(wù)平臺(tái)中接受教育和引導(dǎo)。

三要建立推廣宣傳教育平臺(tái)。共青團(tuán)作為黨的助手，《黨章》中明確規(guī)定黨要支持共青團(tuán)創(chuàng)造性的開展工作，所以共青團(tuán)要敢為人先，善于創(chuàng)造，通過網(wǎng)絡(luò)，以青少年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交友、心理咨詢、法律援助等感興趣的、能切實(shí)為青少年服務(wù)的形式，利用網(wǎng)絡(luò)為主要宣傳教育和引導(dǎo)手段，宣傳黨和政府的方針政策、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)健康生活，建立宣傳教育的新平臺(tái)。

三、構(gòu)建青少年社會(huì)事務(wù)管理體系，發(fā)揮社會(huì)協(xié)同下共青團(tuán)組織的社會(huì)職能

共青團(tuán)組織是政府聯(lián)系青年群眾的橋梁與紐帶。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)組織在發(fā)達(dá)的國家平均每100人就有一個(gè)社會(huì)組織。共青團(tuán)就是眾多的社團(tuán)組織中的青年群眾性組織，它是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，負(fù)有代表和維護(hù)青年的具體利益、竭誠服務(wù)青年的重要使命。在新的形勢(shì)下,共青團(tuán)越來越意識(shí)到，要更好地協(xié)助政府管理青年事務(wù),就必須不斷發(fā)育和拓展組織的社會(huì)職能，通過不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，形成有效的組織活力，使團(tuán)的組織系統(tǒng)目標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)一致，服務(wù)青年有成效。

一是深入推進(jìn)基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程，使共青團(tuán)組織覆蓋和服務(wù)在基層中發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，創(chuàng)新建團(tuán)方式，推進(jìn)共建組織建設(shè)，不斷鞏固和深化各領(lǐng)域基層團(tuán)的組織建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋全體青年的共青團(tuán)基層組織體系。著力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，以區(qū)域聯(lián)建、片區(qū)共建的方式積極推進(jìn)城市社區(qū)團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度，打造以原有組織體系為縱向支撐、以各類共建組織為橫向延伸、以虛擬網(wǎng)絡(luò)為聯(lián)系平臺(tái)的“網(wǎng)格化”覆蓋體系，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)干部隊(duì)伍管理機(jī)制、團(tuán)的委員輪值機(jī)制、團(tuán)工作項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，面向青年提供“組團(tuán)式”服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團(tuán)組織的整體活躍。著力做好非公企業(yè)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作，以轄區(qū)隸屬為推進(jìn)方式，實(shí)行點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，廣泛運(yùn)用行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)等方式，不斷擴(kuò)大對(duì)非公企業(yè)組織團(tuán)員青年的有效覆蓋，促進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)工作全面活躍。

二是做好服務(wù)青年工作，要突出抓好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。胡錦濤在七一講話中著重強(qiáng)調(diào)，全黨都要傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作一直以來是黨和政府關(guān)注的工作重點(diǎn)，也是共青團(tuán)服務(wù)青年的重要工作載體。要完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。加強(qiáng)區(qū)和高校團(tuán)組織的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)體系建設(shè)，成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部、創(chuàng)業(yè)青年俱樂部等組織，建立“區(qū)、高校、就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。有效實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，依托YBC呼倫貝爾市辦公室和區(qū)勞動(dòng)部門以小額貸款為載體，以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決城市、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，搭建青年創(chuàng)業(yè)的貸款平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。共青團(tuán)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)家導(dǎo)師隊(duì)伍，為有不同需求的創(chuàng)業(yè)青年群體提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策服務(wù)工作，通過舉辦青年SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等行之有效的培訓(xùn)模式，采用集中授課、創(chuàng)業(yè)講堂、見習(xí)基地實(shí)訓(xùn)、崗位練兵等方式，結(jié)合不同對(duì)象需求，增強(qiáng)青年就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，面向在校大學(xué)生、下崗失業(yè)青年和農(nóng)村青年，建立網(wǎng)絡(luò)資源信息庫，鼓勵(lì)企業(yè)提供適宜的實(shí)習(xí)崗位，為青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺(tái)。

三是發(fā)揮共青團(tuán)組織品牌工作效應(yīng)，積極推進(jìn)“共青團(tuán)品牌工作亮化工程”。品牌工作它

是一個(gè)標(biāo)志，能極大的提高團(tuán)組織的知名度和美譽(yù)度；它也是一面旗幟，引領(lǐng)廣大青年凝聚到團(tuán)組織周圍，開創(chuàng)工作生活的新局面。團(tuán)組織要更多地發(fā)揮黨的青年群眾組織的作用，把青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在“社會(huì)協(xié)同”上努力做好共青團(tuán)本身的“青”字號(hào)文章。建立健全志愿服務(wù)工作體系，構(gòu)建黨政統(tǒng)籌、共青團(tuán)主導(dǎo)、全民參與、社會(huì)支持、管理規(guī)范、制度完善的志愿服務(wù)工作體系，全面強(qiáng)化海拉爾青年志愿者協(xié)會(huì)和海拉爾義工聯(lián)合會(huì)的社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，圍繞社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)志愿服務(wù)的項(xiàng)目化和專業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)做好文明新風(fēng)、扶危濟(jì)困、素養(yǎng)提升等專業(yè)化志愿服務(wù)項(xiàng)目。順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，探索長效化的政策保障機(jī)制，深化專業(yè)培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮功效。深化青年文明號(hào)創(chuàng)建工作，青年文明號(hào)是以青年為主體，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中創(chuàng)建的體現(xiàn)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作成績的青年集體、青年崗位和青年工程。對(duì)于樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的敬業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和質(zhì)量、效益、安全、競爭、服務(wù)等觀念，在全社會(huì)展現(xiàn)當(dāng)代青年的精神風(fēng)貌，塑造行業(yè)和企事業(yè)單位的良好形象，倡導(dǎo)職業(yè)道德和職業(yè)文明，有著重要的意義。在社會(huì)管理和創(chuàng)新中要加大青年文明號(hào)的創(chuàng)建力度，形成良好的有序引導(dǎo)，樹立青年在社會(huì)工作中標(biāo)桿形象。

參與創(chuàng)新社會(huì)管理是新時(shí)期黨治國理政的一項(xiàng)重要部署，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會(huì)和諧的重要舉措，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)管理面臨著問題錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢(shì)變化無常的態(tài)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行需要各部門齊抓共管發(fā)揮作用，但是青年人作為祖國的新生力量，作為黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，必須緊緊依靠共青團(tuán)，發(fā)揮組織職能和政治屬性，成為社會(huì)管理中的一支生力軍，在“社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”中成為社會(huì)良性運(yùn)行的中流砥柱。

第五篇：社會(huì)組織發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我縣的社會(huì)組織工作在重慶市民政局的精心指導(dǎo)下，在縣委縣政府的的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)大眾、促進(jìn)和諧”為主題，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的方針，以培育發(fā)展為重點(diǎn)，依法登記、分類規(guī)范、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。

一、我縣社會(huì)組織現(xiàn)狀

(一)發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來，我縣社會(huì)組織發(fā)展較為迅速，截止到2011年底，共有民間組織156個(gè)，其中社團(tuán)組織108個(gè)，民辦非企業(yè)單位48個(gè)。具體分布如下表：

(二)社會(huì)組織黨的建設(shè)及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況

在我縣的156個(gè)社會(huì)組織中，建立黨組織的有150個(gè)，占96%。自全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)以來，我縣的社會(huì)組織積極參與，也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“一講兩評(píng)三公示”的要求，積極推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各黨支部為提高黨員的黨性，積極采取外出學(xué)習(xí)、相互交流的方式，不斷提高組織成員的整體素質(zhì)。如巴川中學(xué)積極打造教師 “健康工程”——實(shí)行“四個(gè)一”：每個(gè)工作日10：20全體黨員集中到操場做一次課間操，每周分工會(huì)小組開展一次800米跑，每月一次戶外活動(dòng)(遠(yuǎn)足、登山等)，每期組織一次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。一年來，共攥寫心得體會(huì)260篇，發(fā)展規(guī)劃11個(gè)，幫助就業(yè)50人，幫扶貧困學(xué)生100個(gè)，化解勞資矛盾50個(gè)。

(三)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展情況

江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益?！狈e極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織，是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施，也是農(nóng)民表達(dá)利益的渠道、推動(dòng)村民民主管理的重要載體，實(shí)現(xiàn)了村民和市場經(jīng)濟(jì)的接軌。一年來，我縣培育了2農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民帶來了50萬元的經(jīng)濟(jì)收益。雖然我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在培育上還是有一定問題的。如思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)民參與積極性不高，培育程度發(fā)展較慢;規(guī)范程度不高，沒有形成利益分享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)機(jī)制;規(guī)模小，能力也比較差，難于低于風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。

二、社會(huì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

(一)社會(huì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)

社會(huì)組織并不是組織成員及物資設(shè)備的簡單集合和組合，它是組織成員為了實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)而協(xié)同努力的集體。因此我縣的社會(huì)組織具有以下特點(diǎn)：

1.社會(huì)組織運(yùn)行具有統(tǒng)一性。社會(huì)組織是因?yàn)橐欢ǖ哪繕?biāo)而組織起來，具有共同的目標(biāo)和價(jià)值，因此具有一套運(yùn)行有效的組織體系，以便實(shí)現(xiàn)政令統(tǒng)一，確保組織運(yùn)行的權(quán)威性。

2.社會(huì)組織運(yùn)行具有雙重性。我縣的社會(huì)組織都在“雙重管理體制下”的管理，一方面要受到主管部門的領(lǐng)導(dǎo);另一方面要接受民政部門的監(jiān)督。只有得到主管部門的支持，才能更好的拓展資源獲取渠道。

3.社會(huì)組織運(yùn)行具有靈活性。社會(huì)組織制定了一系列的規(guī)章制度，目的就是為了維護(hù)組織的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)組織的長效久安。但時(shí)代是變化的，社會(huì)組織也會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，不斷的調(diào)整和變化自己的運(yùn)行機(jī)制，保障社會(huì)組織的長久性。

4.社會(huì)組織運(yùn)行具有市場性。社會(huì)組織的發(fā)展必須依靠扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可避免的要根據(jù)市場的發(fā)展提供有效地服務(wù)，這樣才能保證社會(huì)組織的健康發(fā)展。

5.社會(huì)組織運(yùn)行具有法制性。社會(huì)組織根據(jù)成員的意志制定了章程和運(yùn)行規(guī)程，成員都要在章程規(guī)定下活動(dòng);同時(shí)社會(huì)組織也要在法律法規(guī)的框架內(nèi)從事自己的行業(yè)，因此法制是社會(huì)組織的有效保障，也是社會(huì)組織運(yùn)行的重要依據(jù)。

6.社會(huì)組織運(yùn)行具有文化性。社會(huì)組織也有自己的組織文化，而組織文化更多的是在運(yùn)行中體現(xiàn)的。組織文化決定著組織的精神面貌，決定著組織是夠可以長治久安，是否能夠更好的為成員服務(wù)，因此社會(huì)組織大都在運(yùn)行中不斷的創(chuàng)新和實(shí)踐自己的組織文化。

(二)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

1.社會(huì)組織極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)組織在承接政府職能轉(zhuǎn)變、直接參與社會(huì)公共管理、健全市場體系、規(guī)范市場秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)最具有意義。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了資源的互通有無、調(diào)劑余缺，有利于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的相互交流，大大地提高了企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合。如圍龍鎮(zhèn)的石材行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)的石材資源的有效調(diào)整，革新了技術(shù)，完成了石材企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大地提高了企業(yè)的競爭力。

2.社會(huì)組織極大地促進(jìn)了社會(huì)和諧

社會(huì)組織作為一個(gè)服務(wù)型的組織，以提供服務(wù)為主要的產(chǎn)品支出，因此社會(huì)組織在調(diào)節(jié)勞資矛盾、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益方面具有重要的作用。如我縣的煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)，2010年調(diào)解勞資矛盾50余起，并組織和幫助行會(huì)的會(huì)員加入意外醫(yī)療保險(xiǎn)，為會(huì)員解決了后顧之憂。同時(shí)社會(huì)組織可以培育人民的互助協(xié)作精神，增強(qiáng)人民的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持自助、互助和助人的原則，極大地推動(dòng)和傳播了志愿精神。

3.社會(huì)組織極大地繁榮了社會(huì)文化

和諧社會(huì)的涵義之一就是以人為本的和諧文化。社會(huì)組織在弘揚(yáng)社會(huì)先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究方面有著不可代替的作用，它為弘揚(yáng)傳播先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究提供了一個(gè)平臺(tái)，有力地促進(jìn)了社會(huì)先進(jìn)文化我需要。如我縣的合唱協(xié)會(huì)、老年書畫研究會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)，定期的開展活動(dòng)，以“唱讀講傳”為契機(jī)，不斷弘揚(yáng)紅色文化和傳統(tǒng)文化，大大的繁榮了我縣的文化，推動(dòng)了精神文明建設(shè)。

4.社會(huì)組織極大地推動(dòng)了民主建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)確立以來，社會(huì)利益主體多元化，不可避免的就會(huì)產(chǎn)生摩擦，因此社會(huì)組織在黨和政府無力顧及或不便干預(yù)的領(lǐng)域協(xié)調(diào)利益中扮演著越來越重要的角色。在利益的調(diào)節(jié)過程中，公平正義成為了終極歸宿，而“羅伯特議事規(guī)則”或者類似于“羅伯特議事規(guī)則”的程序成為了人們遵守的程序原則，會(huì)員積極參與，實(shí)現(xiàn)集體議事、集體決策，在不同的利益主體之間實(shí)現(xiàn)平衡。也使民主意識(shí)逐漸的滲透在人們的心中，從而不斷地實(shí)踐推廣，尤其是在農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)中，使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)的話語權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)了民主政權(quán)建設(shè)。

三、社會(huì)組織發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過多年的積極探索，在原有管理的基礎(chǔ)上，提出了“小政府，大服務(wù)”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登記監(jiān)督規(guī)范化

在登記方面：建立了一套全縣統(tǒng)一的、規(guī)范的、符合我縣實(shí)際的社會(huì)組織管理的行政許可程序和文檔。同時(shí)，對(duì)全縣登記管理機(jī)關(guān)的工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社會(huì)組織的登記管理工作有章可依,避免了全縣登記管理和行政許可檔案資料的參差不齊。在監(jiān)督方面：一方面組織全縣登記管理工作人員參加行政執(zhí)法證的培訓(xùn)，使全市登記管理工作人員的行政執(zhí)法證的持有率達(dá)100%;另一方面加大執(zhí)法力度,采取打疏結(jié)合的原則,依法打擊非法社會(huì)組織。一是對(duì)已在業(yè)務(wù)主管單位取得許可資格沒有在民政部門登記的,堅(jiān)持以疏導(dǎo)為主,引導(dǎo)登記。二是對(duì)完全沒有登記許可的,堅(jiān)決予以取締。去年來全縣共打擊取締違法社會(huì)組織1家。

(二)紐帶作用最大化

社會(huì)組織作為與政府、企業(yè)并列的第三部門，在激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平，倡導(dǎo)互助友愛，疏緩就業(yè)壓力，反映公眾訴求，推進(jìn)公益事業(yè)，化解社會(huì)矛盾，解決貿(mào)易糾紛，促進(jìn)科教興國等方面發(fā)揮了很好的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展不可缺少的力量，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。在社會(huì)組織中，集中了一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在繁榮文化、發(fā)展教育、企業(yè)管理、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)體育衛(wèi)生事業(yè)方面奉獻(xiàn)聰明才智，建功立業(yè)，促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;如我縣慈善會(huì)自2003年成立以來，籌集資金3500萬元，救治15萬人次，救治資金達(dá)3300萬元，極大地緩解了社會(huì)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧;銅梁縣水禽聯(lián)合會(huì)自2005年成立以來，不斷促進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，目前蛋禽銷售已遍及云貴川渝，每年為農(nóng)戶帶來數(shù)萬元的增收。

(三)內(nèi)部管理社會(huì)化

為切實(shí)克服社團(tuán)行政化傾向，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)與管理中的積極作用，積極推動(dòng)社會(huì)組織體制改革。一是定期召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣涉及社會(huì)組織有156個(gè)，業(yè)務(wù)面廣、情況多樣，政策性強(qiáng)，因此我局定期召開社團(tuán)秘書長和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系人會(huì)議，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，去年來共培訓(xùn)300人次。二是積極推動(dòng)社會(huì)組織自我管理。積極引導(dǎo)社會(huì)組織在章程的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷激發(fā)社會(huì)組織的自我管理積極性，推動(dòng)社會(huì)組織管理的自治化，培育獨(dú)立的社會(huì)組織管理機(jī)制。全縣108個(gè)社團(tuán)組織，全部實(shí)現(xiàn)了政企分離和獨(dú)立管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督。自我管理并不意味著不受登記部門的管理和監(jiān)督，對(duì)違反章程活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行限期整改。2010年，整改社會(huì)組織3個(gè)，注銷社會(huì)組織1個(gè)。

四、社會(huì)組織發(fā)展存在的問題及對(duì)策

(一)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題

社會(huì)團(tuán)體在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康銅梁等方面發(fā)揮了明顯的作用，但也存在不可忽視的問題。

1.宣傳不夠深入，群眾參與不廣泛。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、信息傳遞閉塞等諸多因素的影響，廣大市民對(duì)社會(huì)組織感到陌生，對(duì)加入行業(yè)協(xié)會(huì)給自己帶來多大的利益認(rèn)識(shí)不清楚，認(rèn)為社會(huì)組織尤其是社團(tuán)就是政府機(jī)構(gòu)，有的社團(tuán)作用發(fā)揮不夠好、行業(yè)協(xié)會(huì)尤其是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展緩慢。

2.辦公經(jīng)費(fèi)匱乏，活動(dòng)開展不豐富。由于部分社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)無法保證，開展活動(dòng)不夠廣泛、影響力不大，幫助會(huì)員解決實(shí)際問題不夠;有的社會(huì)成立后流于形式，沒有很好開展活動(dòng)，沒能從根本上為會(huì)員服務(wù)，僅僅依靠收取會(huì)費(fèi)為主要支撐，缺乏財(cái)政收入來源。

3.政治素養(yǎng)較低，黨建工作不全面。通過對(duì)社會(huì)組織黨建工作調(diào)研，也對(duì)社會(huì)組織派遣了黨建指導(dǎo)員，但效果不佳。目前仍有20家沒有成立“兩新”黨組織。對(duì)已建立黨組織的社會(huì)組織，在開展活動(dòng)上多僅限于考察和交流;在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，資料備檔不齊全、不完整，活動(dòng)開展的不夠深入，缺乏針對(duì)性的開展。

4.發(fā)展程度不一，組織文化不深厚。我縣社會(huì)組織發(fā)展不平衡，有的社會(huì)組織發(fā)展極為出色，并建立了自己組織文化，實(shí)現(xiàn)了組織文化推動(dòng)組織管理;有的社會(huì)組織發(fā)展緩慢，沒有形成自己的組織文化，管理上出現(xiàn)了一系列問題;有的社會(huì)組織在有聲有色的開展活動(dòng)，并不斷為會(huì)員提供高質(zhì)量的服務(wù)或多渠道的財(cái)政收入，有的社會(huì)組織還在為自己的生存發(fā)愁，缺乏主管單位的絕對(duì)支持。

(二)社會(huì)組織發(fā)展的對(duì)策建議

1.積極培育發(fā)展特色龍頭社會(huì)組織

一是加快社會(huì)組織改革發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織的布局和結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)組織重組與改造，著力培育發(fā)展一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特色，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)協(xié)會(huì)。二是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，不斷探索社會(huì)組織這只有形的手更好地為政府、為廣大會(huì)員服務(wù)，在農(nóng)村提高社會(huì)組織的知曉率和參與率。

2.加大對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理力度

確保年檢率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，與業(yè)務(wù)主管單位密切配合，重點(diǎn)檢查民間組織按照章程開展活動(dòng)，遵紀(jì)守法等方面的情況。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)年檢不合格且不按時(shí)整改的民間組織一律按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，予以撤銷。對(duì)于工作突出的社會(huì)組織通報(bào)表揚(yáng)，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)民間組織遵紀(jì)守法的自覺性。

3.積極推動(dòng)社會(huì)組織的自身建設(shè)

定期或不定期對(duì)協(xié)會(huì)秘書長進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)依法自治水平和處理業(yè)務(wù)能力，不斷強(qiáng)化法治化教育;同時(shí)，積極聯(lián)系組織部，加大對(duì)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員的派遣工作，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)團(tuán)體黨組織的全覆蓋，提高社會(huì)組織的政治素質(zhì);建立定期學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。

4.完善和充分發(fā)揮社會(huì)組織公益性

社會(huì)組織要遵守國家法律法規(guī)，要以章程為核心，建立健全法人治理機(jī)制，落實(shí)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持非營利性原則，把社會(huì)效益擺在首位。公眾關(guān)注特別是弱勢(shì)群體需要的，必須要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，動(dòng)員各方面力量、不同領(lǐng)域組織，參與和從事扶貧濟(jì)困、救災(zāi)防害、敬老扶幼、助孤幫學(xué)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng)，誠信面對(duì)公眾，不斷提高公信力，樹立良好社會(huì)形象。