第一篇：國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

(國土資發(fā)[2006]255號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔1999〕356號(hào)）等規(guī)定，部決定開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制的必要性和緊迫性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基本手段。黨中央、國務(wù)院歷來對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源十分重視，2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的首輪規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用宏觀調(diào)控機(jī)制初步建立，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化與規(guī)范化，在加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、促進(jìn)礦山合理布局、控制部分礦產(chǎn)開采規(guī)模過快增長(zhǎng)、提高資源利用效率和保護(hù)礦山環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉焙徒窈?5年是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源消耗處于高增長(zhǎng)階段，資源環(huán)境約束加劇，特別是礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足將成為重要制約因素，新時(shí)期的礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作面臨著更加緊迫的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

目前，由于多方面原因，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的一些深層次矛盾和問題尚未得到解決，礦產(chǎn)勘查相對(duì)滯后，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山布局不合理、粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、違法違規(guī)等行為依然存在。做好第二輪規(guī)劃編制工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理布局，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。各地要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)新一輪規(guī)劃編制工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，將規(guī)劃編制工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)抓緊做好。

二、明確規(guī)劃編制的基本要求

規(guī)劃編制要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從緩解資源約束、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高深度，體現(xiàn)特色，防止簡(jiǎn)單重復(fù)，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用。

（一）明確規(guī)劃編制的基本思路。以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，按照加強(qiáng)勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護(hù)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的思路，進(jìn)一步理清規(guī)劃編制中存在的突出問題和矛盾，認(rèn)真研究如何將礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)任務(wù)和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好體現(xiàn)，使礦政管理工作有規(guī)可依，按規(guī)辦事，有針對(duì)性地做好規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。

（二）正確處理好各方面關(guān)系。要認(rèn)真分析和正確處理局部與全局利益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、利用內(nèi)部與外部資源、規(guī)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與耕地保護(hù)、規(guī)劃管理與依法頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證之間的關(guān)系，科學(xué)務(wù)實(shí)地做好規(guī)劃編制工作。

（三）突出規(guī)劃編制的重點(diǎn)。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源潛力和開發(fā)利用條件，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真研究規(guī)劃編制框架，在體現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)總體要求和基本原則的同時(shí)，明確重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃的總量控制、優(yōu)化布局、資源配置和提高資源利用效率等主要功能，提出符合實(shí)際的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)和政策措施，抓住重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)，提出可行的管理措施和要求。

（四）增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。正確認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)礦業(yè)形勢(shì)發(fā)展，充分考慮現(xiàn)行管理體制和有關(guān)法規(guī)要求，注重規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。要強(qiáng)化空間指導(dǎo)和約束功能，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局和優(yōu)化配置；要強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的指導(dǎo)作用，促進(jìn)建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；要強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)和綜合利用；要明確規(guī)劃鼓勵(lì)、限制和禁止的內(nèi)容和要求，不斷提高規(guī)劃的約束能力和控制力。

（五）認(rèn)真做好規(guī)劃間的銜接。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。全國規(guī)劃要貫徹國家意圖，要以地方規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，地方規(guī)劃要以全國規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際做深做實(shí)。要自下而上做好預(yù)編，自上而下做好審批，要按照《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)的意見》（國土資發(fā)〔2005〕231號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定，建立健全銜接統(tǒng)一、分工明確、重點(diǎn)突出的規(guī)劃體系。相關(guān)資源開發(fā)行業(yè)規(guī)劃要以礦產(chǎn)資源保障為基礎(chǔ)，與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接，建立銜接、協(xié)調(diào)機(jī)制；涉及用地規(guī)模的還要與土地利用規(guī)劃相銜接。

三、研究解決規(guī)劃編制中的重大問題

要圍繞落實(shí)規(guī)劃編制的總體目標(biāo)和基本原則，通過認(rèn)真研究規(guī)劃編制中提高礦產(chǎn)資源保障能力以及保護(hù)和合理利用等重大問題，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。要以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號(hào)）為指導(dǎo)，按照公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，明確公益性地質(zhì)調(diào)查的重點(diǎn)和區(qū)域，提出引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的政策措施；確定礦產(chǎn)資源勘查的總體要求、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)勘查區(qū)，為地質(zhì)勘查基金安排、危機(jī)礦山深部和外圍找礦等提供依據(jù)，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，制定勘查的規(guī)劃準(zhǔn)入條件。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控。按照發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)手段的要求，科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量控制指標(biāo)，研究確定鼓勵(lì)、限制和禁止的方向，調(diào)控采礦權(quán)投放數(shù)量；對(duì)國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和優(yōu)勢(shì)

礦種，提出限制性開采和總量控制要求；提出稀缺礦種的資源保護(hù)措施，避免浪費(fèi)和破壞資源；統(tǒng)籌安排重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及主體功能區(qū)劃等，研究確定礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用；按照合理布局的要求，科學(xué)劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)塊，明確區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準(zhǔn)入條件和相應(yīng)管理措施，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置；落實(shí)重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的規(guī)劃安排，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)做好布局研究；研究提出對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)開發(fā)的管理措施；根據(jù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)資源整合，優(yōu)化配置，切實(shí)解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的要求，制定和完善不同礦種最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦山結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。按照完善礦產(chǎn)資源有償使用制度的要求，加強(qiáng)提高資源利用水平研究。研究強(qiáng)化企業(yè)資源消耗與利用的自我約束機(jī)制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)行規(guī)模開采和集約經(jīng)營的政策措施，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源特點(diǎn)的資源開發(fā)利用模式，安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發(fā)利用條件；提出推進(jìn)非常規(guī)油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發(fā)利用的政策措施。

（五）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。按照資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，通過加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，研究劃分礦山環(huán)境影響和礦山廢棄地破壞區(qū)域與級(jí)別，提出規(guī)劃控制指標(biāo)和措施；研究確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的重點(diǎn)區(qū)域，安排礦山環(huán)境治理和廢棄地復(fù)墾重點(diǎn)工程；區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理和廢棄地復(fù)墾政策措施。

（六）規(guī)劃實(shí)施管理的保障措施。根據(jù)落實(shí)各級(jí)政府的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能的要求，提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的政策、制度、機(jī)制和辦法。建立和完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任考核體系，落實(shí)規(guī)劃審查制度，探索建立規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，提出促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等綜合措施，研究建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理體系。

四、確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將規(guī)劃編制工作納入到重要議事日程和工作目標(biāo)，高度重視，精心組織，落實(shí)規(guī)劃編制的專門機(jī)構(gòu)、專門人員，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和編制委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，及時(shí)解決規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題；要積極與財(cái)政部門溝通，從各級(jí)財(cái)政（包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款等）中安排落實(shí)好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查研究和編制的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制提供必要條件。

（二）堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃決策水平。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和密切配合，及時(shí)解決規(guī)劃編制中的重大問題。成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作。

采取多種方式和渠道，充分征求有關(guān)部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。

（三）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真擬定規(guī)劃編制方案，充分利用國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)等成果，深入進(jìn)行資源可供性分析，提高規(guī)劃的前瞻性。嚴(yán)格核實(shí)資源勘查、資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復(fù)墾等規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。認(rèn)真做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究以及重大項(xiàng)目和政策建議的論證等工作，確立規(guī)劃編制基本思路、原則和框架，完善編制工作措施，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

（四）省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理有關(guān)辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體操作規(guī)程可參照《第二輪省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)》（另發(fā)）。各地要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制的條件和要求，抓好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、專題研究、編制方案擬定、規(guī)劃間銜接、重大項(xiàng)目和政策建議論證、規(guī)劃審批等重要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，確保規(guī)劃編制工作依法有序推進(jìn)。

（五）各省（區(qū)、市）國土資源廳（局）于2006年12月上旬將規(guī)劃編制方案報(bào)部規(guī)劃司，盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，2007年7月底前，在做好與全國規(guī)劃對(duì)接工作的基礎(chǔ)上，完成省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（預(yù)審稿）的編制并報(bào)部預(yù)審。各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極推進(jìn)相應(yīng)的各級(jí)規(guī)劃編制工作。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)劃編制資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理干部和專業(yè)人員的素質(zhì)，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。

規(guī)劃編制過程中如遇到重大問題，請(qǐng)及時(shí)與部規(guī)劃司聯(lián)系。

聯(lián)系人：劉新平

電 話：010－66558144

傳 真：010－66558129

E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn

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第二篇：關(guān)于啟動(dòng)全州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知涼府發(fā)〔2007〕18號(hào)

涼山州人民政府關(guān)于啟動(dòng)全州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知涼府發(fā)〔2007〕18號(hào)各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門：

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）要求和國土資源部、省國土資源廳的部署，我州正式啟動(dòng)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。各縣市要按照《四川省第二輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)》關(guān)于“誰審批、誰規(guī)劃”和“銜接統(tǒng)一、分工明確、重點(diǎn)突出”的要求，健全完善縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)。經(jīng)研究對(duì)開采只能用作普通建筑材料的砂石、粘土、頁巖活動(dòng)多的西昌、會(huì)理、會(huì)東、德昌、寧南、冕寧6個(gè)縣市要按要求編制縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，其余11個(gè)縣制訂州級(jí)規(guī)劃的實(shí)施辦法。為認(rèn)真完成我州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，州政府決定成立由常務(wù)副州長(zhǎng)蒲波為組長(zhǎng)的州級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作（州級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。各縣市人民政府要比照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，盡快落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、編制單位，迅及開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。為確保編制工作的順利、優(yōu)質(zhì)完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制的必要性和緊迫性。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我州礦產(chǎn)資源富集，礦產(chǎn)開發(fā)利用是我州工業(yè)強(qiáng)州的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。為加快我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，今后至2020年我州資源消耗將處于高增長(zhǎng)階段，資源的環(huán)境約束加劇，新時(shí)期礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作將面臨更加緊迫的任務(wù)和挑戰(zhàn)。做好我州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，使礦產(chǎn)資源規(guī)劃成為我州新時(shí)期指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，成為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。各縣市要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，將規(guī)劃編制工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)抓緊做好。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持開門編制規(guī)劃。各縣市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將規(guī)劃編制納入重要的議事日程和工作目標(biāo)，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，高度重視，精心組織，及時(shí)解決規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題?？h市財(cái)政要安排落實(shí)好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查研究和編制的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、統(tǒng)一規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。這輪規(guī)劃以2005年為基期年，近期規(guī)劃至2010年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2020年。為深入進(jìn)行礦產(chǎn)資源形勢(shì)和資源可供性分析，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性。必須嚴(yán)格核實(shí)資源勘查、資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復(fù)墾等規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究、規(guī)劃大綱編制以及重大項(xiàng)目和政策建議論證等工作，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。為確保規(guī)劃編制工作依法有序推進(jìn)，并按《四川省第二輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)》（附后）完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，各縣市必須按有關(guān)要求通過招標(biāo)、比選等方式盡快落實(shí)有高資質(zhì)，具有豐富地質(zhì)成果的地勘單位參予編制完成本縣市的礦產(chǎn)資源規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅母黜?xiàng)工作，高質(zhì)量的完成我州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務(wù)。

四、工作階段時(shí)間安排。規(guī)劃編制工作爭(zhēng)取在2007年完成，州級(jí)規(guī)劃在2007年9月底前完成送省預(yù)審稿，2007年10月底前完成報(bào)批工作，縣級(jí)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨冈?007年11月

底以前完成報(bào)批工作。

附件：1.涼山州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.四川省國土資源廳《關(guān)于開展四川省第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》

3.《四川省第二輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)》

二○○七年五月十八日

附件1：

涼山州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：蒲 波州政府常務(wù)副州長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：許正模州政府副州長(zhǎng)

楊金明州政府副秘書長(zhǎng)

張邛林州國土資源局局長(zhǎng)

成 員：胡紹定州監(jiān)察局局長(zhǎng)

劉 鋒州發(fā)改委副主任

古 強(qiáng)州攀西辦副主任

劉 華州經(jīng)委副主任

日黑嫫日作 州國土資源局副局長(zhǎng)

李 康州國土資源局副局長(zhǎng)

張平州規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)

周正才州環(huán)保局副局長(zhǎng)

吉克巫勒 州林業(yè)局副局長(zhǎng)

羅西蓉州財(cái)政局副局長(zhǎng)

趙建民州水利局副局長(zhǎng)

王 英州旅游局副局長(zhǎng)

雷 鳴州交通局副局長(zhǎng)

高業(yè)峰州農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

楊文儒州畜牧局副局長(zhǎng)

周曉明州安監(jiān)局副局長(zhǎng)

馬 嵐州工商局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常工作。辦公室設(shè)在州國土資源局，由楊金明同志兼任主任，常務(wù)副主任由張邛林同志兼任。

主題詞：

抄送：

第三篇：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》(國土資源部令第55號(hào))

中華人民共和國國土資源部令

第 55 號(hào)

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年8月31日國土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。

部 長(zhǎng) 徐紹史

2012年10月12日

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法

（2012年8月31日國土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過）第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)我國礦業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施適用本辦法。

第三條 本辦法所稱礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排。

第四條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實(shí)國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

第五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，體現(xiàn)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)的區(qū)域性、差異性等特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)勘查領(lǐng)域，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

第六條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。

涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。

第七條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃包括國家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

國家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行戰(zhàn)略性總體布局和統(tǒng)籌安排。省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)依法審批管理和上級(jí)國土資源主管部門授權(quán)審批管理礦種的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)作出具體安排。

下級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第九條 國土資源部應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和一定時(shí)期國家關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的重大部署編制礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。地方各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本辦法的有關(guān)規(guī)定編制同級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等特定領(lǐng)域，或者重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)作出具體安排。

國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地和對(duì)國家或者本地區(qū)有重要價(jià)值的礦種，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。

第十條 國土資源部負(fù)責(zé)全國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

地方各級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

第十一條 省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況納入目標(biāo)管理體系，作為對(duì)下級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

第十二條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督中推廣應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法。

第十三條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施。第二章 編

制

第十四條 國土資源部負(fù)責(zé)組織編制國家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。

省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)國土資源主管部門根據(jù)省級(jí)人民政府的要求或者本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理需要，負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。

第十五條 編制省級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源部同意。編制設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門同意。

第十六條 承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備與編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)或者能力；

（三）具有完善的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（四）主要編制人員應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過礦產(chǎn)資源規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十七條 編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做好下列基礎(chǔ)工作：

（一）對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況和主要目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題提出對(duì)策建議；

（二）開展基礎(chǔ)調(diào)查，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源賦存特點(diǎn)和分布規(guī)律、資源儲(chǔ)量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦區(qū)土地復(fù)墾潛力和適宜性等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)和研究；

（三）開展礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析、潛力評(píng)價(jià)和可供性分析，研究資源戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，對(duì)資源環(huán)境承載能力等重大問題和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究論證。

編制礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要做好相應(yīng)的調(diào)查評(píng)價(jià)和專題研究等基礎(chǔ)工作。

第十八條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

國土資源部負(fù)責(zé)制定省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見。省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求。

第十九條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)要求，集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護(hù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部另行制定。

第二十條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)擬定礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想、基本思路和工作原則；

（二）主要工作任務(wù)和時(shí)間安排；

（三）重大專題設(shè)置；

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（五）組織保障。

第二十一條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系；

（二）符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（三）符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實(shí)可行；

（四）體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。

第二十二條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的期限為5年至10年。

礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的期限根據(jù)需要確定。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國土資源主管部門對(duì)其組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十四條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）背景與形勢(shì)分析，礦產(chǎn)資源供需變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

（二）地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的主要目標(biāo)與指標(biāo)；

（三）地質(zhì)勘查總體安排；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向和總量調(diào)控；

（五）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)與儲(chǔ)備的規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（六）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標(biāo)、安排和措施；

（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的總體安排；

（八）重大工程；

（九）政策措施。

礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。

第二十五條 對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中的重大問題，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征詢意見。直接涉及單位或者個(gè)人合法權(quán)益的礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。

第二十六條 各級(jí)國土資源主管部門在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)主要目標(biāo)與指標(biāo)、重大工程、規(guī)劃分區(qū)方案等進(jìn)行論證，廣泛征求相關(guān)部門、行業(yè)的意見。第三章 實(shí)

施

第二十七條 下列礦產(chǎn)資源規(guī)劃，由國土資源部批準(zhǔn)：

（一）國家級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）依照法律法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國土資源部批準(zhǔn)的其他礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)省級(jí)人民政府審核后，由國土資源部會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批，按照各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃文本及說明；

（二）規(guī)劃圖件；

（三）專題研究報(bào)告；

（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫；

（五）其他材料，包括征求意見、論證聽證情況等。

第二十九條 國土資源部或者省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查，并組織專家進(jìn)行論證。涉及同級(jí)人民政府有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見。發(fā)現(xiàn)存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)退回原編制機(jī)關(guān)修改、補(bǔ)充和完善。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)程的，不得批準(zhǔn)。

第三十條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，但法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

第三十一條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)空間布局的具體安排，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。

已設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第三十二條 有關(guān)主管部門劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍，征求國土資源主管部門意見時(shí)，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出意見，做好銜接。

第三十三條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實(shí)施制度，對(duì)下列事項(xiàng)作出實(shí)施安排：

（一）對(duì)實(shí)行總量控制的礦種，提出調(diào)控要求和計(jì)劃安排；

（二）對(duì)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提出調(diào)整措施和指標(biāo)；

（三）引導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置，對(duì)重要礦種的采礦權(quán)投放作出安排；

（四）對(duì)本級(jí)財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等工作，提出支持重點(diǎn)和指標(biāo)。

有關(guān)國土資源主管部門在實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，可以根據(jù)形勢(shì)變化和管理需要，對(duì)前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的有關(guān)安排作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。

省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況及本實(shí)施安排報(bào)送國土資源部。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)國土資源主管部門的規(guī)定，報(bào)送上一礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況及本實(shí)施安排。

第三十四條 有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃鼓勵(lì)和引導(dǎo)探礦權(quán)投放，在審批登記探礦權(quán)時(shí)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；

（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于促進(jìn)整裝勘查、綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。

有關(guān)國土資源主管部門在審批登記采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；

（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于開采布局的優(yōu)化調(diào)整；

（三）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量調(diào)控、最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等條件和要求。

不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求的，有關(guān)國土資源主管部門不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。

沒有法定依據(jù)，下級(jí)國土資源主管部門不得以不符合本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為由干擾上級(jí)國土資源主管部門審批發(fā)證工作。

第三十五條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查本級(jí)財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等項(xiàng)目，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)區(qū)域和重大工程范圍的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第三十六條 探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以向有關(guān)國土資源主管部門查詢擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人向有關(guān)國土資源主管部門申請(qǐng)查詢擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬申請(qǐng)勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。

第三十七條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿時(shí)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)送評(píng)估報(bào)告。

承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十六條規(guī)定的條件。

第三十八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿前，經(jīng)國務(wù)院或者國土資源部、省級(jí)國土資源主管部門統(tǒng)一部署，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行修編，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十九條 有下列情形之一的，可以對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整：

（一）地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的；

（二）因市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整的；

（三）新立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)重大專項(xiàng)和工程的；

（四）國土資源部和省級(jí)國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門的，應(yīng)當(dāng)征求其他主管部門的意見。

第四十條 調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列材料，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行：

（一）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理由及論證材料；

（二）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的方案、內(nèi)容說明和相關(guān)圖件；

（三）國土資源部和省級(jí)國土資源主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，由上級(jí)國土資源主管部門通知下級(jí)國土資源主管部門作出相應(yīng)調(diào)整，并逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。第四章 法律責(zé)任

第四十一條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第四十二條 依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃而未編制的，上級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)國土資源主管部門限期編制。

未按本辦法規(guī)定程序編制、審批、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，或者規(guī)劃內(nèi)容違反國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和上級(jí)規(guī)劃要求的，上級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)國土資源主管部門限期改正。

第四十三條 有關(guān)國土資源主管部門違反本辦法規(guī)定擅自修編、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，上級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十四條 違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的國土資源主管部門或者上級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)賠償。第五章 附

則

第四十五條 本辦法自2012年12月1日起施行。

第四篇：關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

全州縣人民政府辦公室

關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)桂生態(tài)發(fā)?2005?1號(hào)文件精神，按照市人民政府召開各縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作會(huì)議精神的要求，切實(shí)完成我縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全州縣開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作上交材料任務(wù)分配

（一）縣生態(tài)辦

1、規(guī)劃、整理全州縣參加規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和人員名單；

2、收集、整理桂林市和生態(tài)縣有關(guān)精神文件；

3、匯總相關(guān)部門資料。

（二）統(tǒng)計(jì)局

1、全州縣統(tǒng)計(jì)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣統(tǒng)計(jì)年鑒（最新）；

3、全州縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；

—1—

4、全州縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析；

5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系。

（三）環(huán)保局

1、全州縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣（2005-2006）環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、年終報(bào)表；

3、全州縣生態(tài)環(huán)境狀況與趨勢(shì)分析；

4、全州縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)與意識(shí)情況；

5、全州縣生態(tài)功能區(qū)劃；

6、全州縣環(huán)境污染治理、自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況；

7、全州縣生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向；

8、全州縣生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)敏感性、生態(tài)功能服務(wù)重要性評(píng)價(jià)、以及主導(dǎo)功能定位；

9、全州縣環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；

10、全州縣規(guī)劃實(shí)施的保障措施情況（法制、組織、資金、技術(shù)、社會(huì)）。

（四）縣發(fā)展和改革局

1、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目名稱、位置、實(shí)施期限、建設(shè)內(nèi)容及投資情況（包括分建設(shè)內(nèi)容）；

3、全州縣規(guī)劃實(shí)施效益分析和評(píng)價(jià)（經(jīng)費(fèi)估算、經(jīng)費(fèi)分析、效益分析、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益）。

（五）縣經(jīng)貿(mào)局

1、全州縣工業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)工業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；

3、全州縣服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)情況。

（六）縣建設(shè)局

1、全州縣建設(shè)局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣生態(tài)人居體系建設(shè)情況；

4、全州縣（鎮(zhèn)）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境綜合整治情況；

5、全州縣創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)情況；

6、全州縣綠色社區(qū)與生態(tài)建設(shè)情況。

（七）林業(yè)局

1、全州縣林業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣林業(yè)資源狀況、縣生物資源狀況；

3、全州縣生物多樣性資源規(guī)劃建設(shè)情況。

（八）農(nóng)業(yè)局

1、全州縣農(nóng)業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)；

3、全州縣農(nóng)業(yè)資源狀況；

4、全州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；

5、全州縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)情況。

（九）水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)總站

1、全州縣水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣水果生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣水果資源狀況；

4、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)情況。

（十）縣衛(wèi)生局

1、全州縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁規(guī)劃建設(shè)情況。

（十一）國土資源局

1、全州縣土地資源狀況；

2、全州縣國土資源“十一五”規(guī)劃；

3、全州縣國土資源規(guī)劃建設(shè)情況；

4、全州縣礦產(chǎn)資源狀況、規(guī)劃建設(shè)情況；

5、全州縣自然地理狀況；

6、全州縣地形地貌；

7、全州縣重點(diǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)

（十二）水電局

1、全州縣水電局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣水資源狀況；

3、全州縣水資源規(guī)劃建設(shè)情況；

4、全州縣生態(tài)水利規(guī)劃建設(shè)情況。

（十三）獸醫(yī)畜牧水產(chǎn)局

1、全州縣畜牧水產(chǎn)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃情況。

（十四）旅游局

1、全州縣旅游局“十一五”規(guī)劃；

與重建情況。

2、全州縣旅游資源現(xiàn)狀；

3、全州縣生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)情況。

（十五）人口和計(jì)劃生育局

1、全州縣人口和計(jì)生工作發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣人口和計(jì)生工作規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣最新人口數(shù)據(jù)、層次、結(jié)構(gòu)。

（十六）文化局

1、全州縣文化局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；

3、全州縣生態(tài)文化體系主要目標(biāo)。

（十七）教育局

1、全州縣教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣創(chuàng)建綠色學(xué)校、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及與教育狀況。（十八）廣播電視局

1、全州縣廣播電視事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀。

（十九）氣象局

1、全州縣氣象局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣氣候狀況。

（二十）科技局

1、全州縣科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

2、全州縣科技支撐能力建設(shè)情況。

（二十一）民政局

1、全州縣民政局“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

2、全州縣行政區(qū)劃情況；

3、全州縣行政區(qū)劃圖（最新）。

二、工作要求

（一）縣直有關(guān)部門要高度重視，抽調(diào)專業(yè)人員負(fù)責(zé)生態(tài)縣規(guī)劃編制工作，按時(shí)按質(zhì)完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作任務(wù)；

（二）有任務(wù)的部門在7月5日前通過電子（郵箱en）或紙質(zhì)文件將材料報(bào)縣生態(tài)辦。

（三）辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式

1、縣生態(tài)辦設(shè)在縣環(huán)保局四樓，辦公電話：4829664。

2、聯(lián)絡(luò)員：龍定恩***

鄭和軍***

二○○七年六月二十六日

第五篇：關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

發(fā)布時(shí)間：2010-10-27 8:57:02 新聞來源：中國證券報(bào)

國土資源部新近下發(fā)通知要求，同步開展全國和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作，2011 年 6 月底前將全面完成全國、省級(jí)規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)各項(xiàng)工作。根據(jù)國土部出臺(tái)的《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，土地整治規(guī)劃編制 將以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng) 目，推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治。國土部要求，各省份以及 試點(diǎn)市縣要把土地整治規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，土地整治規(guī)劃將以 2010 年為規(guī) 劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，并提出 2015 年階段性目標(biāo)。各省要按照全國、省級(jí)規(guī) 劃編制和市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)同步推進(jìn)的要求，2011 年 6 月底前全面完成各項(xiàng)工作任 于 務(wù)。部要求同步開展市縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)時(shí)間： 時(shí)間：2010-10-19 記者從 10 月 15 日召開的土地整治規(guī)劃編制暨 2009 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查補(bǔ)充調(diào)查視頻會(huì)上獲悉，國土資源 部將全面啟動(dòng)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作，同步開展市縣 土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。會(huì)議全面部署了省級(jí)土地整治規(guī)劃編制及市縣土地 整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，明確規(guī)劃編制思路、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)及有關(guān)要求。會(huì)議要求，各級(jí)國土資源管理部門 要充分認(rèn)識(shí)做好土地整治規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、協(xié)調(diào)各方、抓緊落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）和試點(diǎn)市縣國土資源管理部門要把土地整治規(guī)劃編制列 為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照全國、省級(jí)規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃 試點(diǎn)同步推進(jìn)、上下雙向銜接的要求，全力推進(jìn)，確保明 年 6 月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作。目前各級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作的總體安排已經(jīng)確定，指 導(dǎo)原則和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各級(jí)國土資源管理部門要嚴(yán) 格按照有關(guān)部署要求推進(jìn)工作、抓好落實(shí)。目前，《全國 土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）修編工作正按計(jì)劃進(jìn)行，》 土地整治潛力調(diào)查分析評(píng)價(jià)、土地整治戰(zhàn)略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 個(gè)專題研究已完成初稿，省級(jí)和 市縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的制定和修訂工作已 啟動(dòng)，為全面啟動(dòng)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制和開展市縣級(jí)試 點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制奠定了一定基礎(chǔ)。國土資源部要求，抓緊開展省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工 作，扎實(shí)做好市縣試點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制 的主要任務(wù)為全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入 分析土地整治潛力、開展土地整治重大問題研究、明確土 地整治的目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點(diǎn)布局安排、制定保 障規(guī)劃實(shí)施的政策措施、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。在各省（區(qū)、市）推薦的基礎(chǔ)上，部確定了開展土地整 治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的部分市、縣，其中市級(jí) 8 個(gè)，縣級(jí) 6 個(gè)。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門也應(yīng)確定 1 個(gè)縣 級(jí)單位，開展土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。2010 年 6 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)土地整治工作，國土資源部通過《關(guān)于推進(jìn)土地整治規(guī)劃工作 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)土地整治工作，國土資源部通過《 的總體安排》（以下簡(jiǎn)稱《總體安排》），正式啟動(dòng)《全國土地整治規(guī)劃（2011—2020 年）》（以 的總體安排》（以下簡(jiǎn)稱《總體安排》），》（以下簡(jiǎn)稱 》），下簡(jiǎn)稱《全國規(guī)劃》）修編工作?？傮w安排》要求，一要明確規(guī)劃定位。正確處理土地整治規(guī)劃與土 一要明確規(guī)劃定位。一要明確規(guī)劃定位 地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)工作的關(guān)系，合理確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃修編既要落實(shí)好土地利用總體 規(guī)劃的部署安排，服務(wù)于土地整治工程和項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；又 要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二 二 要完善規(guī)劃體系。要完善規(guī)劃體系。以滿足統(tǒng)籌土地整治需要為原則，組織開展全國、省、市、縣土地整治規(guī)劃編制，搞好各級(jí)規(guī)劃的銜接?？筛鶕?jù)實(shí)際需要編制鄉(xiāng)級(jí)和村土地整治規(guī)劃。三是建立制度規(guī)范 三是建立制度規(guī)范。按照有利于 三是建立制度規(guī)范 提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規(guī)劃管理制度和技術(shù)規(guī)范，保證規(guī)劃 編制和實(shí)施的順利完成。四是科學(xué)編制規(guī)劃 四是科學(xué)編制規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“政

府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、四是科學(xué)編制規(guī)劃 上下結(jié)合、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī) 劃期間占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地和“增減掛鉤”的任務(wù)，確定土地整治重大工程、示范項(xiàng)目和相關(guān)政策措施 等。五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，土地整理、廢棄地復(fù)墾和后備資源開發(fā) 五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施 等土地整治活動(dòng)都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目等的審 批、實(shí)施和驗(yàn)收，都必須依據(jù)規(guī)劃；各項(xiàng)土地整治資金投入，應(yīng)重點(diǎn)保障規(guī)劃確定的土地整治重大工 程和整治示范項(xiàng)目?！犊傮w安排》明確，全國和省級(jí)規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進(jìn)；市、縣級(jí)規(guī)劃編制先行開展試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部署編制工作；鄉(xiāng)、村結(jié)合土地整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治 規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展）》。在客觀評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況，全面總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，組 劃（2011—2020 年）》?？楅_展相關(guān)重大專題研究的基礎(chǔ)上，修編《全國規(guī)劃》。二是部署開展地方各級(jí)土地整治規(guī)劃編制或 二是部署開展地方各級(jí)土地整治規(guī)劃編制或 修編工作。修編工作。在抓緊修編《全國規(guī)劃》的同時(shí)，同步部署省級(jí)規(guī)劃修編工作；在不同地區(qū)分別選擇 3～ 5 個(gè)市、縣，開展市、縣級(jí)規(guī)劃編制試點(diǎn)。三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法，制 三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法，三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法 定土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。結(jié)合農(nóng)村土地整治示 定土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，探索開展村土 地利用規(guī)劃編制工作。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部 五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè) 署，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)土地整治規(guī)劃管理 信息化建設(shè)。7 月 26～27 日，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編研討會(huì)在京召開。會(huì)議的主要任，《全國土地整治規(guī)劃 全國土地整治規(guī)劃（）》修編研討會(huì)在京召開 修編研討會(huì)在京召開?！?～ 務(wù)是交流各地土地整治規(guī)劃編制情況，評(píng)估上一輪規(guī)劃實(shí)施效果，研討新一輪規(guī)劃修編中有關(guān)重大問 題。研討會(huì)上，部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了全國土地整治規(guī)劃修編的總體情況、規(guī)劃專題 設(shè)置和總體技術(shù)思路，廣西、海南、湖南、河南、福建、四川等六?。▍^(qū)）代表作了典型發(fā)言，《全 國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》的 8 個(gè)專題研究小組分別進(jìn)行了匯報(bào)。會(huì)議指出，本輪土地整 治規(guī)劃修編要求高，任務(wù)重，時(shí)間緊，難度大，參與修編工作的各單位、各部門要順應(yīng)土地整治新形 勢(shì)的需要，圍繞中心，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，共同做好新一輪土地整治規(guī)劃修編研究起草 工作。各省級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)要積極配合開展《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編工作，積 極參與省級(jí)規(guī)劃修編工作。分組討論中，圍繞上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題、新 一輪規(guī)劃潛力分析評(píng)價(jià)、土地整治重大工程布局安排、規(guī)劃實(shí)施保障措施等具體問題，與會(huì)代表暢所 欲言，提出了很多有建設(shè)性的意見和建議。大家一致認(rèn)為，本次研討會(huì)意義重大，內(nèi)涵豐富，對(duì)于指 導(dǎo)《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編和省級(jí)規(guī)劃修編具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。據(jù) 了解，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編已于 6 月 25 日啟動(dòng)，目前，省級(jí)規(guī)劃和市縣級(jí) 規(guī)劃試點(diǎn)工作尚在積極籌備中。10 月 13 日，國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第 29 次部長(zhǎng)辦公會(huì)，國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、次部長(zhǎng)辦公會(huì)，審議并原則通過《省級(jí)土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好市縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的 審議并原則通過《省級(jí)土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》 通知》。通知》。會(huì)議認(rèn)為，編制省級(jí)土地整治規(guī)劃

要圍繞科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加耕地與保護(hù)耕地并重主 線，遵循依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、采取上下結(jié)合深入調(diào)研、專家領(lǐng)銜公眾參與的原則，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)提高土地的節(jié)約集約水平為根本目的，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市人口分布，科學(xué) 編制土地整治規(guī)劃，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重 點(diǎn)項(xiàng)目。會(huì)議提出，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性 目標(biāo)。規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)銜接一致。土地整治規(guī)劃編制要全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入分析土地整治潛力、充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果、開展土地整治重大問題研究、明確土地整治的 目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點(diǎn)布局安排、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建 設(shè)。對(duì)于市縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，會(huì)議確立了試點(diǎn)目的和指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作程序和 方法、工作成果要求等內(nèi)容，并確定了部分試點(diǎn)市縣名單。2011 年 6 月底前全面完成全國、省級(jí)規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)各項(xiàng)工作 月底前全面完成全國、省級(jí)規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)各項(xiàng)工作.日前，國土資源部印 發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，決定同步開展全國和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制及市縣土 地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實(shí)施。通知》強(qiáng)調(diào)，編制土地整治規(guī)劃要 編制土地整治規(guī)劃要 以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加 地保護(hù)和節(jié)約用地制度 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī) 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī) 模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用 地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改 明顯提高 善，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！锻ㄖ访鞔_，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性目 標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)銜接一致?！锻ㄖ芬螅介_展市、縣規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。各省（區(qū)、市）要按照全國、省級(jí) 規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)同步推進(jìn)、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規(guī)劃編制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門確定的試點(diǎn)分別由 部和?。▍^(qū)、市）分別組織驗(yàn)收