第一篇：內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派制管理辦法

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村信用社內(nèi)部管理，健全內(nèi)控制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)村信用合作社會(huì)計(jì)基本制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村信用社實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于轄內(nèi)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。

第三條 本辦法所稱的“農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派制”，指縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱旗縣聯(lián)社）向所轄農(nóng)村信用社、支行、儲(chǔ)蓄所、信用分社、分理處等營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱受派機(jī)構(gòu)）委派會(huì)計(jì)主管，委派的會(huì)計(jì)主管隸屬于旗縣聯(lián)社管理并向其負(fù)責(zé)，在受派機(jī)構(gòu)工作的一種管理方式。

第四條 委派會(huì)計(jì)的主要任務(wù)是在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策及信用社內(nèi)部管理制度，對(duì)受派機(jī)構(gòu)正確組織會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督受派機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度及會(huì)計(jì)操作規(guī)程，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。旗縣聯(lián)社對(duì)會(huì)計(jì)委派制度的建立、健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。

第五條

會(huì)計(jì)委派工作實(shí)行統(tǒng)一管理、定期考核、嚴(yán)格監(jiān)督的管理體制。

統(tǒng)一管理：旗縣聯(lián)社負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派制管理方式的制定和 具體實(shí)施；

定期考核：旗縣聯(lián)社根據(jù)相關(guān)的考核辦法，每年對(duì)委派的會(huì)計(jì)進(jìn)行一次綜合考核，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲；

嚴(yán)格監(jiān)督：委派會(huì)計(jì)要在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作。

第六條

農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)委派工作要遵循制度配套、素質(zhì)專業(yè)、權(quán)責(zé)明確、利益獨(dú)立的原則。

制度配套：要建立與會(huì)計(jì)委派制有關(guān)的各項(xiàng)制度，如委派會(huì)計(jì)的選拔聘用制度、工作匯報(bào)制度、回避制度、輪崗制度、業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度等，加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的后續(xù)管理；

素質(zhì)專業(yè)：委派會(huì)計(jì)要德才兼?zhèn)?，具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；

權(quán)責(zé)明確：委派會(huì)計(jì)的職責(zé)與權(quán)限要有明確的規(guī)定； 利益獨(dú)立：委派會(huì)計(jì)的個(gè)人利益與受派單位要保持相對(duì)獨(dú)立。

第二章 委派會(huì)計(jì)的任職資格和條件 第七條 委派會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和全局觀念；

（二）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村信用社的各項(xiàng)規(guī)章制度，具有提高受派機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和技能的培訓(xùn)能 力，具備處理會(huì)計(jì)工作中實(shí)際問題的能力；

（三）取得中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；

（四）具備會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)中專（含）以上學(xué)歷并取得助理會(huì)計(jì)師以上技術(shù)職稱任職資格；

（五）從事信用社會(huì)計(jì)工作滿三年；

（六）身體健康，能勝任主管會(huì)計(jì)工作。第八條 委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求：

（一）基本技能：熟練掌握各項(xiàng)柜面業(yè)務(wù)操作流程和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)；

（二）業(yè)務(wù)能力：熟悉與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定及操作規(guī)程；

（三）理論水平：掌握農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基本理論知識(shí)。

第三章 委派會(huì)計(jì)的聘任和解聘

第九條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行競(jìng)聘上崗，明確聘任期限，職責(zé)權(quán)限。選派程序如下：

（一）組織報(bào)名。由旗縣聯(lián)社提出擬訂的委派會(huì)計(jì)崗位，并以公告的形式在所轄信用社范圍內(nèi)公布，凡符合委派會(huì)計(jì)任職條件的人員，均可報(bào)名參加競(jìng)聘；

（二）資格審查。旗縣聯(lián)社人事部門和財(cái)會(huì)部門根據(jù)規(guī)定，審查報(bào)名人員資格；

（三）公開競(jìng)聘。公開競(jìng)聘采取筆試和現(xiàn)場(chǎng)答辯面試方式，試題由旗縣聯(lián)社負(fù)責(zé)命題，具體工作由旗縣聯(lián)社人事部 門負(fù)責(zé)組織；

（四）考察考核。根據(jù)公開競(jìng)聘結(jié)果，確定考察對(duì)象，由旗縣聯(lián)社人事部門按照規(guī)定程序進(jìn)行考察考核；

（五）委派。根據(jù)公開競(jìng)聘結(jié)果和考察考核結(jié)果，由旗縣聯(lián)社主任確定擬聘人選，報(bào)理事長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由人事部門按照規(guī)定程序辦理委派會(huì)計(jì)聘任手續(xù)。

第十條

委派會(huì)計(jì)由旗縣聯(lián)社進(jìn)行聘任或解聘。第十一條

委派會(huì)計(jì)聘任時(shí)須簽訂聘期目標(biāo)責(zé)任書，明確委派會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)、聘期目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、聘任終止條件、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

第十二條

委派會(huì)計(jì)的聘期為三年，滿一個(gè)聘期并被續(xù)聘的必須異地交流。第一次被聘任的委派會(huì)計(jì)不得在原單位工作。

第十三條 委派會(huì)計(jì)任職期內(nèi)玩忽職守、喪失原則，或因工作不善造成案件，或年度考核為不稱職的，應(yīng)予解聘。

第四章 委派會(huì)計(jì)的職責(zé)

第十四條 委派會(huì)計(jì)的核算職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村信用社各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并根據(jù)實(shí)際情況制定單項(xiàng)規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則；

（二）正確組織會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地提供會(huì)計(jì)信息；

（三）組織受派機(jī)構(gòu)執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化成本管理，做 好成本費(fèi)用核算、控制、分析和考核，提高經(jīng)濟(jì)效益；

（四）參予編制和執(zhí)行受派機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃；

（五）建立健全會(huì)計(jì)檔案，做好會(huì)計(jì)檔案的整理、保管、調(diào)閱、移交和銷毀工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)受派機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能的檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作；

第十五條 委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)

（一）建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）對(duì)受派機(jī)構(gòu)的原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（報(bào)表）的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)受派機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)受派機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金、重要空白憑證、有價(jià)單證和固定資產(chǎn)等實(shí)物款項(xiàng)的使用和保管情況要定期進(jìn)行檢查；

（五）做好受派機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員崗位變動(dòng)時(shí)重要物品、單證等交接手續(xù)的監(jiān)交工作；

（六）督促落實(shí)整改上級(jí)檢查及外部審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，并將整改結(jié)果反饋旗縣聯(lián)社。

第十六條 委派會(huì)計(jì)的其他職責(zé)

（一）配合受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)刎?cái)會(huì)工作有關(guān)部門之間的關(guān)系；

（二）完成所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和旗縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門交辦的 其他工作。

第十七條 委派會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)予以制止和糾正，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第五章 委派會(huì)計(jì)的權(quán)限

第十八條 委派會(huì)計(jì)的權(quán)限：

（一）有權(quán)對(duì)受派機(jī)構(gòu)違規(guī)事項(xiàng)、非正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)拒絕辦理或按職權(quán)予以糾正。若受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持辦理的，委派會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)向旗縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門作書面報(bào)告；

（二）有權(quán)參與受派機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的會(huì)議，對(duì)受派機(jī)構(gòu)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度提出意見。如有重大意見分歧，認(rèn)為對(duì)受派機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益有重大損害或風(fēng)險(xiǎn)的，必須及時(shí)向旗縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門書面匯報(bào)；

（三）有權(quán)對(duì)受派機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、業(yè)務(wù)資料要素的完整性和會(huì)計(jì)傳票的真實(shí)性進(jìn)行審核，并對(duì)不符合要求的事項(xiàng)予以糾正；

（四）有權(quán)參與擬定受派機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度，組織編制分支機(jī)構(gòu)季度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（五）有權(quán)參與擬定受派機(jī)構(gòu)的年度決算方案和分配方案；

（六）有權(quán)對(duì)受派機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位、會(huì)計(jì)人員和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員配備提出建議；

（七）有權(quán)對(duì)不勝任財(cái)會(huì)工作和有不良行為的財(cái)會(huì)人員、臨柜人員提出處理建議。

第六章 委派會(huì)計(jì)的考核與獎(jiǎng)懲

第十九條 對(duì)委派會(huì)計(jì)的考核分為日常考核、年度考核和聘期屆滿考核?？己擞善炜h聯(lián)社考核小組組織進(jìn)行。考核結(jié)果作為對(duì)其調(diào)整、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十條

對(duì)委派會(huì)計(jì)的工作考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）思想品德和組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（二）各項(xiàng)財(cái)會(huì)工作任務(wù)的組織完成情況；

（三）各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度的貫徹執(zhí)行情況；

（四）業(yè)務(wù)核算差錯(cuò)情況；

（五）有關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的檢查結(jié)果；

（六）防范風(fēng)險(xiǎn)和案件情況；

（七）組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高職工業(yè)務(wù)技能情況；

（八）群眾評(píng)價(jià)；

（九）其他交辦事項(xiàng)的完成情況。

第二十一條

對(duì)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，全面履行會(huì)計(jì)職責(zé)，工作稱職的委派會(huì)計(jì)人員，可在年終給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條

委派會(huì)計(jì)具有以下情形的，按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和農(nóng)村信用社的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和信用社規(guī)章制度的；

（二）不正確組織會(huì)計(jì)核算，不如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的；

（三）對(duì)受派機(jī)構(gòu)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和信用社規(guī)章制 度，不予以抵制和不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)的；

（四）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，參與受派機(jī)構(gòu)私設(shè)“小金庫(kù)”的；

（五）利用職權(quán)貪污受賄、挪用公款和公款私借的；

（六）因自身失誤給受派機(jī)構(gòu)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或資產(chǎn)流失的；

（七）違反會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，造成財(cái)會(huì)資料管理混亂，丟失損毀的；

（八）對(duì)上級(jí)檢查或外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不予整改，又無(wú)正當(dāng)理由的；

（九）阻撓、妨礙上級(jí)部門的會(huì)計(jì)檢查和審計(jì)工作的；

（十）本人業(yè)績(jī)考核不符合要求的；

（十一）具有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為和情節(jié)的。

第七章 委派會(huì)計(jì)的管理

第二十三條 委派會(huì)計(jì)由所在旗縣聯(lián)社管理，工作上受旗縣聯(lián)社財(cái)務(wù)部門和受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人雙重領(lǐng)導(dǎo)。受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的日常管理。請(qǐng)、休假三天以上的須經(jīng)旗縣聯(lián)社財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。

第二十四條 委派會(huì)計(jì)的組織關(guān)系、人事關(guān)系、職務(wù)任免、職稱評(píng)定、工作變動(dòng)，由旗縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，其工資獎(jiǎng)金福利待遇在原崗位工資檔次基礎(chǔ)上上調(diào)一個(gè)檔次，由旗縣聯(lián)社統(tǒng)一發(fā)放，旗縣聯(lián)社應(yīng)對(duì)異地委派會(huì)計(jì)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第二十五條 委派會(huì)計(jì)臨時(shí)缺崗、離崗的，在聽取委派會(huì)計(jì)意見的基礎(chǔ)上，由受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定臨時(shí)會(huì)計(jì)人員，并報(bào)旗縣聯(lián)社備案。

第二十六條 實(shí)行工作日志制度。委派會(huì)計(jì)按日填寫工作日志，記錄當(dāng)日工作情況及發(fā)現(xiàn)的問題，作為考核的依據(jù)。委派會(huì)計(jì)的工作日志由旗縣聯(lián)社財(cái)務(wù)部門不定期檢查。

第二十七條 建立學(xué)習(xí)制度。旗縣聯(lián)社定期組織委派會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策、信用社各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度及與會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。并將培訓(xùn)人員的考勤、考試情況納入對(duì)委派會(huì)計(jì)的工作考核，對(duì)成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 建立報(bào)告制度。

（一）月度工作報(bào)告。委派會(huì)計(jì)每月撰寫月度工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括自身履行職責(zé)情況、會(huì)計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了哪些問題，制止、糾正和規(guī)范了哪些問題，未糾改問題的原因及工作建議。

（二）工作總結(jié)。按年（半年）撰寫工作總結(jié)。

（三）重大事項(xiàng)報(bào)告。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)且經(jīng)抵制無(wú)效的違規(guī)、違紀(jì)問題，要在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告上報(bào)聯(lián)社。報(bào)告內(nèi)容包括：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)、發(fā)生時(shí)間、具體情況、問題責(zé)任人、正在采取和擬采取的措施、其他需要報(bào)告的情況等，如遇緊急情況可先電話報(bào)告，后補(bǔ)書面材料。

第二十九條

建立委派會(huì)計(jì)工作檔案。旗縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門對(duì)委派會(huì)計(jì)逐人建立工作檔案，對(duì)委派會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、重大問題呈報(bào)情況、催辦落實(shí)情況、后續(xù)檢查情況、報(bào)表質(zhì)量情況、日常工作落實(shí)情況等事項(xiàng)進(jìn)行登記，作為考核 依據(jù)。

第三十條

旗縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門應(yīng)建立委派會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正委派會(huì)計(jì)工作中存在的問題。

第三十一條 委派會(huì)計(jì)工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作基本制度（試行）》規(guī)定程序?qū)⒈救私?jīng)管的會(huì)計(jì)工作移交給指定的接替人員，沒有辦清交接手續(xù)的不得調(diào)動(dòng)或離職。

第三十二條 受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員具有下列情形之一的，按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和農(nóng)村信用社的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）不落實(shí)本辦法所賦予委派會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)和權(quán)限的；

（二）超越管理權(quán)限或違反規(guī)定，擅自任免其他財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人的；

（三）對(duì)委派會(huì)計(jì)履行崗位職責(zé)、遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、信用社各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)信用社的利益予以打擊報(bào)復(fù)的；

（四）不支持委派會(huì)計(jì)工作，推諉扯皮，造成受派機(jī)構(gòu)聲譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害或財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（五）授意、指使、強(qiáng)令、脅迫委派會(huì)計(jì)違反管理規(guī)定及提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的。

第八章 附 則

第三十三條

各旗縣聯(lián)社可制定實(shí)施細(xì)則報(bào)自治區(qū)聯(lián) 10 社備案。

第三十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十五條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事會(huì)制定、解釋，社員大會(huì)批準(zhǔn)、修改。

第三十六條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派管理辦法(2011-12-26)

黑龍江省農(nóng)村信用社 縣級(jí)聯(lián)社會(huì)計(jì)委派管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村信用社內(nèi)部管理，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《金融企業(yè)管理規(guī)則》和《黑龍江省農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)基本制度》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱會(huì)計(jì)委派制是指由縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社（以下統(tǒng)稱“縣聯(lián)社”）對(duì)轄內(nèi)基層信用社、營(yíng)業(yè)部、結(jié)算中心（以下統(tǒng)稱“信用社”）的內(nèi)勤主任統(tǒng)一進(jìn)行委派與管理的一種會(huì)計(jì)管理體制。

第三條

委派會(huì)計(jì)主要任務(wù)是代表派出縣聯(lián)社管理派駐信用社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，監(jiān)督派駐信用社嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)操作規(guī)程，正確組織會(huì)計(jì)核算，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 委 派

第四條

擔(dān)任委派會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熱愛農(nóng)村信用合作事業(yè)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和我省農(nóng)村信用社各項(xiàng)規(guī)章制度，具有崗位必備的理論政策水平和專業(yè)知識(shí)；

（三）具有較強(qiáng)的組織管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和組織紀(jì)律性，身體健康；

（四）必須具備中專（含高中）以上文化程度，原則上從事金融工作3年以上；

（五）年齡在40周歲以下，綜合能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)成績(jī)突出者，年齡可適當(dāng)放寬；

（六）具有獨(dú)立完成本職工作能力，有一定的口頭和書面表達(dá)能力。

第五條 委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求：

（一）基本技能：熟練掌握柜面各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)操作技術(shù)；

（二）業(yè)務(wù)能力：熟悉農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定及業(yè)務(wù)操作規(guī)程、考核辦法，具備較高的會(huì)計(jì)核算水平和獨(dú)立分析處理會(huì)計(jì)工作中實(shí)際問題的能力；

（三）理論水平：熟知金融和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，掌握農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理和信貸、儲(chǔ)蓄、結(jié)算、會(huì)計(jì)、出納等崗位基本理論知識(shí)。

第六條 存在以下情況之一的人員不得提任委派會(huì)計(jì)：

（一）有弄虛作假、徇私舞弊等問題的；

（二）有賭博、吸毒、嫖娼及其它各種違反社會(huì)道德不良行為的；

（三）有貪污、侵占、挪用公款等經(jīng)濟(jì)問題的；

（四）曾經(jīng)被勞動(dòng)教養(yǎng)或依法被追究刑事責(zé)任的；

（五）與其它用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或從事第二職業(yè)的；

（六）泄露單位秘密，給單位造成經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失的；

（七）在農(nóng)村信用社工作期間，出現(xiàn)過(guò)重大工作失誤的；

（八）有責(zé)任貸款未落實(shí)的；

（九）個(gè)人負(fù)有較多債務(wù)到期未清償?shù)摹?/p>

第七條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行競(jìng)聘上崗制，由派出縣聯(lián)社進(jìn)行聘任和解聘。聘任工作按照人力資源部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。委派程序如下：

（一）組織報(bào)名。由派出縣聯(lián)社以公告的形式在全轄信用社員工中公開擬聘會(huì)計(jì)崗位、任職資格條件、崗位職責(zé)、崗位待遇和選派程序等內(nèi)容，凡符合委派會(huì)計(jì)任職條件的人員，均可報(bào)名參加競(jìng)聘。

（二）資格審查。派出縣聯(lián)社人力資源部門和財(cái)會(huì)部門根據(jù)規(guī)定，審查報(bào)名人員資格。

（三）公開競(jìng)聘。公開競(jìng)聘采取筆試和考核方式，具體工作由派出縣聯(lián)社人力資源部門會(huì)同財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)組織。

（四）考察。根據(jù)公開競(jìng)聘的結(jié)果，確定考察對(duì)象，由派出聯(lián)社按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察。

（五）公示。派出聯(lián)社將競(jìng)聘、考核、考察合格人員在委派范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

（六）委派。公示期結(jié)束后，派出聯(lián)社按照規(guī)定程序辦理委派會(huì)計(jì)聘任手續(xù)，明確委派會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)、權(quán)限、聘期目標(biāo)、聘任終止條件、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

第八條 派出聯(lián)社對(duì)初次上崗的委派會(huì)計(jì)確定試用期，時(shí)間為3個(gè)月。試用期滿，考核能勝任者正式聘任，簽訂聘期目標(biāo)責(zé)任書；不能勝任者不予聘任。

第九條 委派會(huì)計(jì)選聘應(yīng)符合“四項(xiàng)制度”的要求。第十條 委派會(huì)計(jì)聘期為兩年，期滿后進(jìn)行調(diào)整、輪換和重新競(jìng)聘，聘任時(shí)須重新簽訂聘期目標(biāo)責(zé)任書。

第三章 職責(zé)與權(quán)限

第十一條

委派會(huì)計(jì)在派出聯(lián)社授權(quán)范圍內(nèi)，在派駐信用社主任的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助信用社主任加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)財(cái)會(huì)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)派駐信用社內(nèi)控制度執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。

第十二條 委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)范圍：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)以及相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)、制度、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況，并對(duì)派駐信用社在各類業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行糾正，如果發(fā)現(xiàn)重 大問題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，確保派駐信用社的內(nèi)控監(jiān)督管理體系穩(wěn)健有序；

（二）配合派駐信用社主任按照有關(guān)內(nèi)部控制要求，合理確定勞動(dòng)組合，正確劃分內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍和授權(quán)權(quán)限，制定和落實(shí)各業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制；

（三）接受并積極配合財(cái)會(huì)主管部門、派出縣聯(lián)社稽核部門及其它有權(quán)檢查部門的檢查和輔導(dǎo)，并認(rèn)真整改提出的問題；

（四）履行授權(quán)范圍內(nèi)的其它有關(guān)管理職責(zé)。第十三條 委派會(huì)計(jì)的工作權(quán)限：

（一）有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門對(duì)不能滿足內(nèi)部控制要求的勞動(dòng)組合或內(nèi)部業(yè)務(wù)分工提出意見，對(duì)各業(yè)務(wù)崗位提出輪換意見，對(duì)派駐信用社的內(nèi)控建設(shè)提出合理意見；

（二）有權(quán)對(duì)業(yè)務(wù)人員違反法律法規(guī)和農(nóng)村信用社各項(xiàng)規(guī)章制度的行為進(jìn)行制止和糾正，并按規(guī)定提出處理和處罰建議；

（三）有權(quán)參與制定派駐信用社內(nèi)部業(yè)務(wù)人員崗位、績(jī)效工資考核辦法中涉及內(nèi)控管理的考核內(nèi)容；

（四）有權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核；

（五）有權(quán)抵制上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本單位主要負(fù)責(zé)人的違規(guī)行為，并向上級(jí)部門報(bào)告。

第四章 工作內(nèi)容

第十四條

委派會(huì)計(jì)應(yīng)配合派駐信用社負(fù)責(zé)人做好內(nèi)部業(yè)務(wù)人員崗位分工、管理和督促相關(guān)崗位人員做好內(nèi)外賬務(wù)（包括對(duì)公、儲(chǔ)蓄存款和同業(yè)往來(lái)、系統(tǒng)內(nèi)往來(lái)、貸款、存貸款利息、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)及現(xiàn)金等）的核對(duì)、聯(lián)行業(yè)務(wù)、票據(jù)交換、上門收款或攬存、代發(fā)工資、庫(kù)房管理、大額取現(xiàn)、重要空白憑證及有價(jià)單證管理、單位開銷戶及印鑒管理、不動(dòng)戶管理、業(yè)務(wù)印章管理、會(huì)計(jì)檔案保管、掛失業(yè)務(wù)、重要交易（沖賬、抹賬、換單折、修改賬戶信息、重置密碼等）等屬于重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度重點(diǎn)加以監(jiān)督防范的各項(xiàng)工作。

第十五條

委派會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)處理異常、資金往來(lái)異常、人員異常以及客戶反映的賬戶異常等情況，應(yīng)及時(shí)查清發(fā)現(xiàn)問題，并向相關(guān)部門報(bào)告，以消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，不得拖延耽擱。

第十六條

委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)簽到、軋賬、簽退的管理，柜員的交接、休假等管理，內(nèi)部賬記賬、會(huì)計(jì)報(bào)表的打印審核，會(huì)計(jì)決算的組織與實(shí)施，交易金額在5萬(wàn)元以上相關(guān)業(yè)務(wù)及特殊業(yè)務(wù)的授權(quán)。

第十七條 委派會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督的主要工作內(nèi)容：

（一）及時(shí)糾正臨柜人員違規(guī)操作；

（二）按照《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法》及相關(guān)制度，審核單位結(jié)算賬戶開銷戶和更換印鑒手續(xù)；

（三）對(duì)大額取現(xiàn)、修改賬戶信息、密碼重置等重要事項(xiàng)進(jìn)行審核；

（四）審核錯(cuò)賬沖正業(yè)務(wù)；

（五）對(duì)有權(quán)部門調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行審批；

（六）審核結(jié)算差錯(cuò)、出納長(zhǎng)短款及系統(tǒng)掛賬；

（七）審核票據(jù)、單（折）掛失手續(xù)；

（八）審核應(yīng)收應(yīng)付款及其他內(nèi)部賬務(wù)列支會(huì)計(jì)科目的正確性；

（九）審核聯(lián)行業(yè)務(wù)（含社內(nèi)往來(lái)）查詢查復(fù)、退匯、待解款項(xiàng)差錯(cuò)及聯(lián)行系統(tǒng)異常情況的處理；

（十）審核資金查詢、凍結(jié)、扣劃、解凍和罰款情況；

（十一）監(jiān)督各崗位規(guī)范交接；

（十二）按照相關(guān)制度和操作規(guī)程做好其它職責(zé)權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督、審核、管理等工作；

（十三）監(jiān)督內(nèi)勤人員執(zhí)行貸款付款必須由貸款人本人持有效證件親自到柜臺(tái)領(lǐng)取的規(guī)定；

（十四）監(jiān)督內(nèi)勤人員服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

第十八條 委派會(huì)計(jì)每日監(jiān)督、審核的主要工作內(nèi)容：

（一）根據(jù)相關(guān)賬表、憑證、檢查核對(duì)前一日會(huì)計(jì)科目使用及賬務(wù)的正確性，特別是系統(tǒng)內(nèi)往來(lái)、聯(lián)行賬務(wù)、應(yīng)收 應(yīng)付款項(xiàng)、利息收支科目、應(yīng)付利息科目、資產(chǎn)負(fù)債共同類科目和其他內(nèi)部賬務(wù)處理的正確性；

（二）監(jiān)督印、押、機(jī)、證管理制度執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督檢查當(dāng)日同城票據(jù)交換的提出、提入、退票及掛賬情況；

（四）檢查聯(lián)行信件的收發(fā)管理、重要結(jié)算業(yè)務(wù)的處理是否合規(guī)；

（五）監(jiān)督管庫(kù)人員是否執(zhí)行庫(kù)款入庫(kù)、鑰匙管理、管庫(kù)、現(xiàn)金調(diào)撥以及現(xiàn)金箱包管理的相關(guān)規(guī)定；

（六）做好會(huì)計(jì)內(nèi)勤工作日志的登記和監(jiān)督檢查其它登記簿登記情況；

（七）監(jiān)督內(nèi)勤其它崗位臨時(shí)離崗和營(yíng)業(yè)終了的合規(guī)操作；

（八）按相關(guān)制度規(guī)定做好網(wǎng)點(diǎn)平賬及日終核對(duì)的各項(xiàng)工作；

（九）做好其它職責(zé)權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督、審核、管理工作。第十九條 委派會(huì)計(jì)定期監(jiān)督的主要工作內(nèi)容：

（一）每周檢查核對(duì)并按月會(huì)同派駐信用社主任檢查核對(duì)業(yè)務(wù)庫(kù)，進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)的檢查，主要內(nèi)容有現(xiàn)金、重要空白憑證、有價(jià)單證及代保管有價(jià)值品等的賬實(shí)是否相符，并登記檢查核對(duì)的結(jié)果；

（二）按月監(jiān)督做好對(duì)公結(jié)算賬戶的對(duì)賬工作，注意將 記賬和對(duì)賬崗位相分離，并檢查對(duì)賬執(zhí)行情況；

（三）按月監(jiān)督做好系統(tǒng)內(nèi)往來(lái)、同業(yè)往來(lái)、社內(nèi)往來(lái)以及貸款賬務(wù)的核對(duì)工作；

（四）按月（季）核對(duì)系統(tǒng)內(nèi)往來(lái)利息收支，檢查存、貸款結(jié)息的完整性，抽查存、貸款利息入賬的準(zhǔn)確性；

（五）按月（季）監(jiān)督做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作，對(duì)記賬憑證、分戶賬等重要會(huì)計(jì)檔案，堅(jiān)持實(shí)行賬務(wù)記載人員和保管人員相分離原則；

（六）對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按要求整改落實(shí)；

（七）做好本機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位離職交接的監(jiān)督工作；

（八）按照有關(guān)要求組織做好本機(jī)構(gòu)年終決算的各項(xiàng)工作；

（九）做好其它職責(zé)權(quán)限內(nèi)的監(jiān)督、審核和管理工作。第二十條 建立會(huì)計(jì)季報(bào)告制度，認(rèn)真總結(jié)季度監(jiān)督檢查工作情況，撰寫會(huì)計(jì)季度報(bào)告，在每季終了后七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送派駐信用社主任和派出縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門。季度報(bào)告內(nèi)容分為以下四個(gè)部分：

（一）本季工作簡(jiǎn)要情況。主要反映會(huì)計(jì)履行監(jiān)督情況，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度情況以及其它需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)等。

（二）接受檢查情況。本季接受的各種業(yè)務(wù)檢查情況。

（三）存在問題及整改措施?？偨Y(jié)監(jiān)督、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，并制定整改措施加以落實(shí)。

（四）意見和建議。對(duì)權(quán)限內(nèi)不能整改落實(shí)的問題或其它加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)方面提出合理化的意見和建議。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十一條 委派會(huì)計(jì)接受派出縣聯(lián)社和派駐信用社雙重領(lǐng)導(dǎo)。委派會(huì)計(jì)接受派出縣聯(lián)社管理、考核與獎(jiǎng)懲，并向其負(fù)責(zé)；委派會(huì)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作接受派駐信用社主任領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行派駐信用社的工作紀(jì)律、考勤和值班等制度。派出縣聯(lián)社成立委派會(huì)計(jì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由派出縣聯(lián)社主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派出縣聯(lián)社主管財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由派出縣聯(lián)社各部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由派出縣聯(lián)社主管財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室副主任由派出縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室主要負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)基本管理工作，具體工作由財(cái)會(huì)部辦理。

第二十二條

派駐信用社不因委派會(huì)計(jì)崗位設(shè)立而另行增加人員編制和崗位職數(shù)。委派會(huì)計(jì)人事和工資關(guān)系上收到派出縣聯(lián)社。實(shí)行統(tǒng)一法人社前，工資從派駐信用社統(tǒng)一上劃；實(shí)行統(tǒng)一法人社后，工資在派出縣聯(lián)社列支。級(jí)別比照派出縣聯(lián)社部門副職標(biāo)準(zhǔn)確定，薪酬崗位系數(shù)按照略低于派駐信用社主任、而高于派駐信用社副主任標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十三條 委派會(huì)計(jì)因病、因事臨時(shí)離崗，須報(bào)派出縣聯(lián)社委派會(huì)計(jì)管理辦公室，由派出縣聯(lián)社指定人員負(fù)責(zé)相 關(guān)工作。

第二十四條 派出縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門和稽核部門應(yīng)分別建立委派會(huì)計(jì)工作檔案，對(duì)其業(yè)務(wù)工作開展情況進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)記載，并建立健全委派會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正委派會(huì)計(jì)工作中存在的缺點(diǎn)和問題。

第二十五條

派出縣聯(lián)社委派會(huì)計(jì)工作實(shí)行例會(huì)制，按季召開委派會(huì)計(jì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取委派會(huì)計(jì)匯報(bào)派駐信用社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理等情況。

第二十六條

派出縣聯(lián)社定期組織委派會(huì)計(jì)參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第二十七條 派駐信用社對(duì)委派會(huì)計(jì)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）派駐信用社負(fù)責(zé)人不因接受委派會(huì)計(jì)而免除本單位因違規(guī)、違紀(jì)、違法行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）派駐信用社應(yīng)保障委派會(huì)計(jì)獨(dú)立行使會(huì)計(jì)職權(quán)、履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、獲得相應(yīng)的工作條件和福利待遇，無(wú)權(quán)撤換委派會(huì)計(jì)，但發(fā)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)有越權(quán)或失職行為，可向派出縣聯(lián)社及時(shí)反映和舉報(bào)。

（三）派駐信用社要充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)反映、核算、監(jiān)督和管理等職能作用，接受其參與信用社的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（四）派駐信用社如對(duì)委派會(huì)計(jì)履行職責(zé)予以打擊報(bào)復(fù)或不支持其開展工作，推諉扯皮，造成資產(chǎn)損失或聲譽(yù)損害 的，派出縣聯(lián)社將對(duì)派駐信用社主要負(fù)責(zé)人給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律處分，直至解除勞動(dòng)合同和追究法律責(zé)任。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十八條 對(duì)委派會(huì)計(jì)考核主要分為日常考核、考核和聘期屆滿考核。日常考核由派出縣聯(lián)社財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，考核與聘期屆滿考核由派出聯(lián)社人力資源部門和財(cái)會(huì)部門共同進(jìn)行。考核結(jié)果作為對(duì)其績(jī)效工資分配、調(diào)整、聘任、獎(jiǎng)懲和職務(wù)晉升的主要依據(jù)。

第二十九條 考核的主要內(nèi)容：

1、工作制度落實(shí)情況（20分）

（1）派出縣聯(lián)社和上級(jí)管理部門下發(fā)的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理文件貫徹到位的（8分）；

（2）會(huì)計(jì)例會(huì)、培訓(xùn)等會(huì)議內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)的（12分）。

2、檢查監(jiān)督工作開展情況（45分）

（1）派駐信用社全年未發(fā)生重大核算差錯(cuò)事故或案件的（15分）；

（2）派駐信用社全年在各項(xiàng)涉及會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)管理及其它專業(yè)有關(guān)核算管理方面的檢查中，未發(fā)現(xiàn)任何問題的（15分）；

（3）委派會(huì)計(jì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違章事項(xiàng)，及時(shí)填制《會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查違章事項(xiàng)限期糾正通知書》給違規(guī)責(zé) 任人并限期糾正的（15分）。

3、報(bào)告制度執(zhí)行情況（35分）

（1）按月及時(shí)上報(bào)會(huì)計(jì)月度報(bào)告的（12分）；（2）會(huì)計(jì)工作日志連續(xù)記載（12分）、且規(guī)范詳盡（6分）；

（3）撰寫的有關(guān)工作建議和調(diào)查研究等全年不少于五篇的（5分）。

4、加分項(xiàng)目

（1）撰寫的有關(guān)工作建議、調(diào)查研究等在有關(guān)刊物上發(fā)表，或作為典型材料在派出縣聯(lián)社進(jìn)行推廣（每條加5分）；

（2）在工作中有突出表現(xiàn)，當(dāng)年被評(píng)為優(yōu)秀員工（加5分）。

第三十條 考核結(jié)果根據(jù)分?jǐn)?shù)劃分為四個(gè)檔次：優(yōu)秀（95分以上）、良好（90-94分）、合格（80-89分）和不合格（79分以下）。

第三十一條 符合下列條件之一的，應(yīng)對(duì)委派會(huì)計(jì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）派駐信用社在聘期能較好地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，未發(fā)生事故、案件或業(yè)務(wù)差錯(cuò)的；

（二）對(duì)派駐信用社負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管部門的違規(guī)、違紀(jì)行為給予抵制或向上級(jí)管理部門報(bào)告的；

（三）有效制止重大事故發(fā)生，避免農(nóng)村信用社遭受重 大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法受到上級(jí)采納，并被推廣應(yīng)用的；

（五）會(huì)計(jì)工作在工作質(zhì)量考核中被評(píng)為優(yōu)秀的。第三十二條 發(fā)生下列情況之一的，予以解聘：

（一）會(huì)計(jì)工作質(zhì)量考核不合格的；

（二）派駐信用社的內(nèi)控管理水平明顯下降，受到上級(jí)檢查通報(bào)的；

（三）派駐信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生重大差錯(cuò)、事故和案件，委派會(huì)計(jì)負(fù)有直接責(zé)任的；

（四）因工作出現(xiàn)重大過(guò)失或聘期內(nèi)派駐信用社發(fā)生重大事故、案件而被撤換的委派會(huì)計(jì)，自撤換之日起三年內(nèi)不得再擔(dān)任會(huì)計(jì)或財(cái)會(huì)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法若與國(guó)家法律、法規(guī)、有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)定相抵觸，按國(guó)家法律、法規(guī)、有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由黑龍江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋和修改。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：會(huì)計(jì)委派制淺析

[摘要]實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是解決會(huì)計(jì)信息失真以及負(fù)責(zé)人腐敗等問題，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)行會(huì)計(jì)委派制取得的成效是明顯的，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。但不可否認(rèn)，在會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)出發(fā)，分析實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策。

會(huì)計(jì)委派制是政府的會(huì)計(jì)主管部門或企事業(yè)單位的上級(jí)主管部門以所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的制度。會(huì)計(jì)委派制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會(huì)計(jì)人員能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制，規(guī)范委派會(huì)計(jì)的管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性

（一）會(huì)計(jì)委派制度來(lái)源于基層實(shí)踐，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求當(dāng)前我國(guó)正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫(kù)”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會(huì)計(jì)人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度就勢(shì)在必行。

（二）實(shí)行“會(huì)計(jì)委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，避免或減少違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。

會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。所謂獨(dú)立性包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和工作上的獨(dú)立，即是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨(dú)立性，則會(huì)計(jì)監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)，而實(shí)行會(huì)計(jì)委派制從根本上解決了這一問題。會(huì)計(jì)委派制沒有固定模式，可依各自的實(shí)際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點(diǎn)采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財(cái)政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財(cái)政局，其它方面均在原單位，工作上接受財(cái)政局監(jiān)督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關(guān)系留在原單位，其工資性經(jīng)濟(jì)收入納入財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與原單位的人和經(jīng)濟(jì)分配，接受財(cái)政局和受委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等。會(huì)計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會(huì)計(jì)法規(guī)賦予他的權(quán)利，對(duì)違反財(cái)經(jīng)，不符合財(cái)務(wù)制度的人和事作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

（三）“會(huì)計(jì)委派制”為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，將對(duì)委派人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核，并且與其勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，籍此充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，促使其嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）“會(huì)計(jì)委派制”對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)起到積極作用。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)委派會(huì)計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競(jìng)爭(zhēng)上崗，這就有效避免了由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）會(huì)計(jì)委派制是政府采購(gòu)、“收支兩條線”等財(cái)政改革的保證

各單位納入會(huì)計(jì)集中核算后，政府采購(gòu)資金可以由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。

在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)金庫(kù)，預(yù)算外收入進(jìn)專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)委派制的可行范圍

會(huì)計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的可行范圍為：

各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。

對(duì)國(guó)有大型企業(yè)已由國(guó)家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財(cái)專家，協(xié)助監(jiān)督和理財(cái)，審計(jì)也應(yīng)列為審計(jì)的重點(diǎn)范圍。

對(duì)中型國(guó)有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國(guó)有大型企業(yè)對(duì)待，未派“稽察特派員”的，可由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國(guó)有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對(duì)待。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性的、財(cái)政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：

一是具有“準(zhǔn)政府”職能，有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無(wú)特權(quán)、無(wú)非常收入的純經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，對(duì)大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)小型的也可不下派。

對(duì)國(guó)家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門下派董事長(zhǎng)及理財(cái)專家（可任副董事長(zhǎng)），并經(jīng)董事會(huì)委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會(huì)計(jì)人員。

對(duì)國(guó)家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國(guó)資”部門下派的理財(cái)專家，出任正或副董事長(zhǎng)或常務(wù)董事。

其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。

中外合資（或合作）企業(yè)。

除以上九項(xiàng)外，其余非國(guó)有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制

第四篇：會(huì)計(jì)委派制研究

摘要

會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)管理的新模式，在執(zhí)行中存在著認(rèn)識(shí)不到位、地位不確定、委派會(huì)計(jì)人員被“同化”等問題，應(yīng)采取加大宣傳力度、改善其實(shí)施的外部環(huán)境、解除委派會(huì)計(jì)的后顧之憂、建立健全會(huì)計(jì)人員檔案等措施加以改進(jìn)，為全面推行會(huì)計(jì)委派制工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；委派制；問題；對(duì)策

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，從而形成資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系。但由于產(chǎn)權(quán)體制改革不徹底，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，產(chǎn)權(quán)主體虛位，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，所有者的監(jiān)督缺乏，由此產(chǎn)生的信息不對(duì)稱使經(jīng)營(yíng)者權(quán)力得不到有力約束，形成事實(shí)上的“內(nèi)部人控制”，操縱財(cái)務(wù)工作，致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，誤導(dǎo)國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀決策。在會(huì)計(jì)工作中則體現(xiàn)為信息失真，秩序混亂，造假嚴(yán)重。因此，原會(huì)計(jì)人員管理體制成為當(dāng)今企業(yè)深化改革的焦點(diǎn)，實(shí)施新的會(huì)計(jì)管理體制改革—會(huì)計(jì)委派制是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

1實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的意義

1.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和從源頭上防治消極腐敗現(xiàn)象

各種腐敗和貪污犯罪等經(jīng)濟(jì)案件往往都與單位的財(cái)會(huì)工作密切相關(guān)，抓住了會(huì)計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就能控制住源頭。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多權(quán)、錢交易的腐敗行為，都是由領(lǐng)導(dǎo)干部直接干預(yù)具體的經(jīng)濟(jì)行為造成的，經(jīng)濟(jì)管理體制的不完善和存在的漏洞為腐敗的滋長(zhǎng)提供了適宜的條件和土壤。

1.2增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督力度

會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)管理體制中被賦予了財(cái)務(wù)監(jiān)督的使命，可是在執(zhí)行中卻沒有相應(yīng)的地位。這其中當(dāng)然有會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的原因，但會(huì)計(jì)管理體制是根本原因。會(huì)計(jì)人員是單位中的一分子，自然要受制和服務(wù)于單位，這樣就缺乏進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、制約的基礎(chǔ)和權(quán)力保證，不具備監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立性。而作為一名財(cái)會(huì)人員，又必須遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律制度，這是每一位財(cái)務(wù)人員的職責(zé)?！蔼?dú)立性”和“服務(wù)性”是會(huì)計(jì)人員經(jīng)常要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

1.3規(guī)范會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員中，專業(yè)技術(shù)人員不多，還存在著少數(shù)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，有些單位甚至把不能勝任其他工作的職工作為財(cái)務(wù)人員。這些人員大多對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律制度淡薄，專業(yè)技術(shù)知識(shí)不夠，基本不能適應(yīng)所從事的財(cái)務(wù)工作。近幾年來(lái)，逐步對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍做了調(diào)整和擴(kuò)充，但新分配的專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在單位還須兼職其它工作，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，在財(cái)務(wù)工作中沒有得到一定的支持，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就不能做到規(guī)范化，就不能保證會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

1.4有利于加強(qiáng)“收支兩條線”

行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行“收支兩條線”以來(lái)，對(duì)于財(cái)務(wù)工作管理起了一定的改進(jìn)作用。但是還存在著不足之處，主要是財(cái)政部門對(duì)各單位的經(jīng)費(fèi)支出沒有深入了解，因而沒有得到真正的監(jiān)督作用，只是在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面起到了一定的表面規(guī)范化。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可以加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一的專戶，用于預(yù)算外資金收入和支出的管理。單位預(yù)算外收入必須上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政按照

預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門對(duì)單位的經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)一步實(shí)行監(jiān)督和控制。

1.5有利于推行財(cái)務(wù)集中核算模式

會(huì)計(jì)集中核算屬于會(huì)計(jì)委派制的一種形式，其基本職能是納入會(huì)計(jì)中心核算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會(huì)計(jì)中心集中辦理各單位的具體會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督服務(wù)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于推行財(cái)務(wù)集中核算工作有很大的好處。

（1）財(cái)政部門抽調(diào)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)擔(dān)任委派會(huì)計(jì)，由委派會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中處理。可以有效地規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從根本上消除了做假賬和虛假報(bào)表的現(xiàn)象，較大地提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化打下基礎(chǔ)。

（2）委派會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)隊(duì)伍中的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，懂得會(huì)計(jì)法規(guī)，能及時(shí)向財(cái)政部門及主管部門報(bào)送各個(gè)單位真實(shí)、準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)報(bào)表，為財(cái)政部門編制預(yù)算和檢查執(zhí)行情況提供了準(zhǔn)確資料。

（3）集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)算目標(biāo)。各單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，由委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經(jīng)費(fèi)。

2會(huì)計(jì)委派制存在的問題

會(huì)計(jì)委派制之所以不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，除了執(zhí)行過(guò)程中對(duì)執(zhí)行方式和實(shí)施程序等基本問題認(rèn)識(shí)不足，及企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)的后天執(zhí)行乏力導(dǎo)致的缺陷外，很大程度上是受其本身存在的不足所制約。

2.1派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督力量不足

在政府塑造產(chǎn)權(quán)主體的過(guò)程中，國(guó)有控股企業(yè)作為直接經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的組織，其特點(diǎn)為：國(guó)有控股母公司實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的財(cái)務(wù)部門成為主管會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)，管理委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人。在這種模式下，委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的直接上級(jí)為主管委派機(jī)構(gòu)，而國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者則直接由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。這種派出模式使主管會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位受到質(zhì)疑，內(nèi)部人管內(nèi)部人特征明顯，會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度因此而大打折扣。

2.2會(huì)計(jì)委派制與企業(yè)職能相背離

現(xiàn)代企業(yè)制度要求現(xiàn)代企業(yè)必須是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體。會(huì)計(jì)委派制增加了政府的行政職能，割裂了會(huì)計(jì)與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系，與現(xiàn)代企業(yè)制水火不容，會(huì)計(jì)委派制體現(xiàn)了資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間受托關(guān)系，是將會(huì)計(jì)監(jiān)督主體與客體相離，將會(huì)計(jì)人員角色外部化，更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，而忽視了參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能。委派的會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)有監(jiān)管作用，但不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不直接參與企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的確定、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、承包合同的制定等，所以形不成有力度的監(jiān)控。在企業(yè)內(nèi)部，由于利益的驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往會(huì)追求自身利益和員工利益的最大化，而忽視財(cái)經(jīng)法規(guī)，從員工到經(jīng)營(yíng)者易形成一個(gè)利益共同體而排斥委派的會(huì)計(jì)人員。

經(jīng)營(yíng)者有權(quán)自主分配，如果企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員收入高于委派的會(huì)計(jì)人員，在缺乏有效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，失衡的權(quán)責(zé)分配容易挫傷委派會(huì)計(jì)人員的積極性，不利于監(jiān)督工作的持續(xù)開展。

另外，由于執(zhí)法環(huán)境的弱化和法制的不健全，對(duì)因經(jīng)營(yíng)失誤而造成的企業(yè)虧損、國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任問題缺乏法律的界定和追溯，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的隨意性。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)委派制割裂了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系，形不成有效監(jiān)督機(jī)制。

2.3委派單位對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員監(jiān)管不夠

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，管理與考核會(huì)計(jì)人員由委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而會(huì)計(jì)人員則在派入單位工作，因此形成了脫離實(shí)際的管理與考核方法。在實(shí)際中，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的考核是由委派機(jī)構(gòu)和受派單位共同進(jìn)行，這樣就不可避免地存在派入單位往往對(duì)“聽話”的會(huì)計(jì)人員打高分，而對(duì)堅(jiān)持原則不按派人單位領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事的會(huì)計(jì)人員不公正的評(píng)價(jià)，這就使考核會(huì)計(jì)人員的人為依據(jù)增大，不利于客觀公正地考核會(huì)計(jì)人員的業(yè)績(jī)。雖然委派機(jī)構(gòu)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員責(zé)、權(quán)、利明確，但往往由于忙于El常自身事務(wù)而忽略對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管，對(duì)他們工作、生活等各方面不能及時(shí)掌握。此外，受托單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等方面參差不齊，也會(huì)影響委派會(huì)計(jì)人員積極性，削弱委派制的工作質(zhì)量。

2.4委派會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)高低

委派的會(huì)計(jì)人員代表資產(chǎn)所有者加強(qiáng)對(duì)受派單位財(cái)務(wù)管理。其主要職責(zé)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，按國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)辦事，主動(dòng)為單位服務(wù)，當(dāng)好家理好財(cái)。會(huì)計(jì)委派制意味著委派會(huì)計(jì)人員由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”，其工作范疇屬企業(yè)財(cái)務(wù)核算，身份卻變成了委派的監(jiān)督員。

3進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制的措施

3.1制訂與會(huì)計(jì)委派有關(guān)的法律

會(huì)計(jì)委派制作為會(huì)計(jì)管理體制的一項(xiàng)重要改革，如果沒有法律的保障，缺乏必要的法律依據(jù)，勢(shì)必造成“先天不足”。特別是在當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式多樣化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、健全的情況下，盡快出臺(tái)關(guān)于會(huì)計(jì)委派方面的法律和制度，顯得尤為緊迫和重要。要使會(huì)計(jì)委派制獲得法律上的保障和支持，就要對(duì)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律再次進(jìn)行修訂或做出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定，以便使會(huì)計(jì)委派制有法可依、有法能依。同時(shí)，要結(jié)合各地委派制實(shí)施情況，盡快統(tǒng)一委派會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)，以便充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.2嚴(yán)格控制和執(zhí)行選拔條件和程序

要充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，委派會(huì)計(jì)自身素質(zhì)至關(guān)重要。要堅(jiān)持按照公開、公平、公正的原則，通過(guò)推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財(cái)務(wù)審計(jì)等程序嚴(yán)格進(jìn)行選拔錄用，使委派會(huì)計(jì)既要有過(guò)硬的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有良好的職業(yè)道德。

3.3因地制宜、注重實(shí)際、選擇適當(dāng)?shù)奈尚问?/p>

會(huì)計(jì)委派制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，選擇適當(dāng)?shù)奈尚问?，是保證委派工作取得成效的重要環(huán)節(jié)。各地因從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)，選擇不同的會(huì)計(jì)委派形式，不能搞“一刀切”。特別是要區(qū)分國(guó)有單位與非國(guó)有單位、企業(yè)與行政事業(yè)、城市與鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)人員管理的不同要求，采取切合實(shí)際、形式多樣的會(huì)計(jì)委派形式，既要有利于會(huì)計(jì)管理職能的充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性，又要保證所有者充分行使所有權(quán)，保證單位依法理財(cái)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3.4強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范委派制運(yùn)行

為了保證會(huì)計(jì)委派工作取得成效，委派部門要明確委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限，要建立健全一套管理制度，以保證操作規(guī)范化。這些制度主要包括：持證上崗制度、會(huì)計(jì)任用制度、離任審計(jì)制度、會(huì)計(jì)交流制度、會(huì)計(jì)回避制度、會(huì)計(jì)例會(huì)制度、定期檢查制度、繼續(xù)教育制度、考核獎(jiǎng)懲制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。

3.5加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理

會(huì)計(jì)委派制是一種全新的會(huì)計(jì)管理模式、委派實(shí)施后，如果管理跟不上，委派制將流于形式。因此，加強(qiáng)后續(xù)管理，是會(huì)計(jì)改革取得成效的重要保證。在實(shí)際工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加強(qiáng)后續(xù)管理，一是要加強(qiáng)對(duì)委派人員的監(jiān)督。要用制度和法規(guī)約束其行為，并通過(guò)下達(dá)文件、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式指導(dǎo)和監(jiān)督委派人員有效開展工作。二是要加強(qiáng)對(duì)委派人員的考核。通過(guò)推行目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)制度等形式，從不同角度對(duì)委派人員的德、能、勤、績(jī)作出綜合考評(píng)?？荚u(píng)的內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理、收支申報(bào)、制度建設(shè)、參加例會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等。三是要加強(qiáng)對(duì)委派人員的獎(jiǎng)懲。根據(jù)考評(píng)情況，要對(duì)委派人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)的方式除了發(fā)獎(jiǎng)金和換崗以外，還可以升職；懲罰的方式除了減薪和待崗?fù)?，還可以降職。對(duì)于連續(xù)兩年考評(píng)不合格的，要堅(jiān)決予以辭退。四是定期對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，確保其對(duì)新的會(huì)計(jì)制度的理解和掌握，以進(jìn)一步提高委派會(huì)計(jì)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而促進(jìn)會(huì)計(jì)委派工作向健康有序發(fā)展。

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第五篇：對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的思考

對(duì)農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)當(dāng)前現(xiàn)狀的思考

深州市農(nóng)村信用聯(lián)社馬旭英

我聯(lián)社自2008年開始按照省聯(lián)社統(tǒng)一要求，委派會(huì)計(jì)實(shí)行競(jìng)聘上崗。2009年10月份，第二輪委派會(huì)計(jì)競(jìng)聘至今也已經(jīng)一年有余，從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行,對(duì)切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理是非常必要的，能夠較好地發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理的職能，使信用社會(huì)計(jì)由“核算型”逐步向“監(jiān)督型” 轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

農(nóng)村信用社實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的幾大好處

首先，有利于強(qiáng)化基層信用社的管理力量。委派會(huì)計(jì)擔(dān)負(fù)著管理柜員的職責(zé)，需要積極主動(dòng)參與基層信用社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理，一方面，使信用社主任能夠騰出更多的時(shí)間和精力拓展業(yè)務(wù)，另一方面，實(shí)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)與主任的權(quán)利制衡，可有效減少各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的偏差，確保信用社依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

其次，有利于提升基層信用社的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。委派會(huì)計(jì)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)柜員的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)了柜員的工作責(zé)任心與執(zhí)行制度自覺性，提升了柜員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水準(zhǔn)；通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)信用社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施事前、事中監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正違規(guī)業(yè)務(wù)操作有助于各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的落實(shí)和操作風(fēng)險(xiǎn)的堵截。

再次，有利于提升會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量。委派會(huì)計(jì)在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，能夠按照上級(jí)要求組織柜員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度、管理操作流程及柜面操作技能的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)與培訓(xùn)，提高了會(huì)計(jì)整體核算質(zhì)量。

最后，有利于激發(fā)員工的內(nèi)在動(dòng)力。推行委派會(huì)計(jì)的后續(xù)管理，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，有助于提高委派會(huì)計(jì)及其他柜員 1的工作動(dòng)力，有效激勵(lì)員工的愛崗敬業(yè)意識(shí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)和追求上進(jìn)的意識(shí)，增強(qiáng)員工工作責(zé)任心，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，提高農(nóng)村信用社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前委派會(huì)計(jì)管理中存在的問題

一、信用社主任與委派會(huì)計(jì)對(duì)權(quán)利制衡認(rèn)識(shí)存在偏差。信用社主任與委派會(huì)計(jì)是相互配合、相互制衡的關(guān)系，共同目標(biāo)是規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展。但在實(shí)際工作當(dāng)中，個(gè)別農(nóng)村信用社主任認(rèn)為聯(lián)社實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是對(duì)自己的不信任，削弱了自己的權(quán)利；而部分委派會(huì)計(jì)在行使職責(zé)過(guò)程中，或得不到主任的認(rèn)同，或不能擺正自己的位置，放大了自己的權(quán)利；上述情況直接導(dǎo)致兩者在共事過(guò)程中，不斷產(chǎn)生矛盾，或者造成了工作脫節(jié)、或者造成了委派會(huì)計(jì)成了多余的人，在一定程度上，影響了農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作的順利開展。

二、信用社員工思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

首先，部分臨柜人員在實(shí)際工作中，過(guò)分依賴委派會(huì)計(jì)，事情無(wú)論大小都要經(jīng)過(guò)委派會(huì)計(jì)，無(wú)形中增加了委派會(huì)計(jì)的日常工作量；其次，委派會(huì)計(jì)在履職過(guò)程中受各種因素影響，存在礙于情面的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問題不敢或者不愿意直接指出；再次，部分基層信用社社員工對(duì)委派會(huì)計(jì)工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是聯(lián)社派下來(lái)監(jiān)督其業(yè)務(wù)行為的，在日常業(yè)務(wù)操作中對(duì)委派會(huì)計(jì)履職存在一定的抵觸情緒，工作上不予配合或者給委派會(huì)計(jì)出難題，有的甚至認(rèn)為委派會(huì)計(jì)履職是在故意刁難自己，造成委派會(huì)計(jì)在信用社處境艱難，工作局面難以打開。

三、委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督職權(quán)難以真正到位。

就我聯(lián)社而言，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)量普遍較大，委派會(huì)計(jì)要對(duì)信用社所有的內(nèi)控日常管理工作負(fù)責(zé)，事物非?，嵥椋瑢?dǎo)致非

常忙碌，根本不可能對(duì)其他臨柜柜員辦理的每筆業(yè)務(wù)逐筆進(jìn)行事中及事后監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以得到真正的發(fā)揮，柜面操作風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在；委派會(huì)計(jì)除履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，還要加強(qiáng)對(duì)信貸工作的監(jiān)督，由于大多數(shù)委派會(huì)計(jì)未從事過(guò)信貸工作，加之信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)也從未要求委派會(huì)計(jì)參訓(xùn)，使部分委派會(huì)計(jì)對(duì)貸款工作其流程和規(guī)定不清楚，履行貸款審查、監(jiān)督職責(zé)顯得有些力不從心。

四、委派會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)參差不齊。

委派會(huì)計(jì)的工作能力和業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到委派效果，農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，要求委派會(huì)計(jì)具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，具有扎實(shí)的金融理論功底。近年來(lái)隨著新入社大學(xué)生不斷充實(shí)到農(nóng)村信用社，人員結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善，但整體素質(zhì)仍然偏低，缺乏綜合分析能力。委派會(huì)計(jì)雖然通過(guò)公開競(jìng)聘、層層選拔，但由于目前農(nóng)村信用社人員整體綜合素質(zhì)普遍偏低，委派會(huì)計(jì)競(jìng)聘就成了現(xiàn)實(shí)版的“矬子里面拔將軍”。部分委派會(huì)計(jì)在履行職責(zé)時(shí)，受自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力等因素的限制和影響，出現(xiàn)了責(zé)任心不強(qiáng)、履職意識(shí)不高、制度執(zhí)行乏力、管理經(jīng)驗(yàn)不足、協(xié)調(diào)能力偏低等現(xiàn)實(shí)問題。

五、部分信用社存在委派會(huì)計(jì)關(guān)系處理難問題

委派會(huì)計(jì)在實(shí)際工作當(dāng)中按照相關(guān)制度辦法，需要對(duì)發(fā)放的貸款逐筆審查，當(dāng)一些證件不符或手續(xù)不全的貸款發(fā)放遭到委派會(huì)計(jì)抵制時(shí)，個(gè)別信用社主任和信貸員對(duì)其產(chǎn)生意見，認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是在抓權(quán)，不能正確對(duì)待；或者，當(dāng)委派會(huì)計(jì)認(rèn)真履職時(shí)，出現(xiàn)與信用社利益有沖突時(shí)，造成與主任、員工關(guān)系處理難，造成委派會(huì)計(jì)“孤立”。

六、在轄屬網(wǎng)點(diǎn)管理上，存在委派會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位問題 信用社委派會(huì)計(jì)大部分時(shí)間在處理本社的日常事務(wù)，不在信用社下設(shè)機(jī)構(gòu)（分社、儲(chǔ)蓄所）的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)分社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作不能做到事前控制，只有在事后檢查時(shí)才能發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，根本無(wú)法全面履行崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法得到有效的發(fā)揮。

七、委派會(huì)計(jì)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想的問題普遍存在。委派會(huì)計(jì)異地交流制度本身是一個(gè)好制度，但是一年一輪換、兩年一競(jìng)聘真正落實(shí)到實(shí)際工作中，也確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)的問題。畢竟到一個(gè)新的工作環(huán)境需要有一個(gè)熟悉的過(guò)程、對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)有一個(gè)了解的過(guò)程、與信用社主任及其他員工有一個(gè)相互磨合的過(guò)程，而這些沒有半年的時(shí)間是根本實(shí)現(xiàn)不了的。等你剛剛熟悉了，距下次交流的時(shí)間就只有半年了，誰(shuí)還好意思嚴(yán)格要求別人？誰(shuí)還愿意為了工作去較真、去得罪人？反正我快走了，差不多不出事就行了，得過(guò)且過(guò)吧；還有就是一些素質(zhì)較高的委派會(huì)計(jì)，因?yàn)榧抑欣先诵枰疹?，一旦參加?jìng)聘就不能競(jìng)聘原單位，其他營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)離家很遠(yuǎn)，根本不能兩全，只能放棄競(jìng)聘；形成了有素質(zhì)、有能力的人員不一定參加競(jìng)聘，參加競(jìng)聘的不一定都是最佳人選。其結(jié)果就是部分農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)責(zé)任心、履職能力嚴(yán)重不足，臨柜人員紀(jì)律散漫，服務(wù)態(tài)度不佳，信用社內(nèi)部管理松懈。就大部分信用社主任而言，即使本社的委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力有限、素質(zhì)偏低，即使委派會(huì)計(jì)不積極配合自己的工作，即使大部分柜員都對(duì)委派會(huì)計(jì)不滿……也都奈于人家一共就在這兒待一年，還有幾個(gè)月就要走了，不好意思說(shuō)、不好意思管，更不好意思向上級(jí)反映。

加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理的建議

（一）制定科學(xué)的委派會(huì)計(jì)選用制度，力爭(zhēng)做到優(yōu)中選優(yōu)。人是生產(chǎn)力中最積極的因素，也是最活躍的因素；任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、任何一項(xiàng)工作的開展，關(guān)鍵都在人，推行會(huì)計(jì)委派制也毫不例外。我認(rèn)為通過(guò)考試、競(jìng)聘演講等方式選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任委派會(huì)計(jì)固然重要，但最重要的是要注重工作實(shí)績(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力等，鼓勵(lì)那些有能力有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀柜員即便是年齡偏大也無(wú)所謂，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)來(lái)確定最適合的人選，而不是越年輕越好、而不是只要我報(bào)名的信用社沒有別人報(bào)名，這兒的委派會(huì)計(jì)就非我莫屬。

（二）強(qiáng)化委派權(quán)威，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。妥善處理好聯(lián)社、委派會(huì)計(jì)和信用社主任之間的關(guān)系，健全工作機(jī)制，形成良好工作氛圍應(yīng)該放在首位。首先，通過(guò)聯(lián)社積極引導(dǎo)，讓信用社主任和委派會(huì)計(jì)都能夠正確理解推行會(huì)計(jì)委派制，不僅僅是加強(qiáng)對(duì)基層信用社主任權(quán)力的監(jiān)督，更重要的是尊重和發(fā)揮信用社主任的積極性，提高基層信用社的管理水平，其的是為了農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)展，推進(jìn)規(guī)范化，提升競(jìng)爭(zhēng)力；其次，委派會(huì)計(jì)應(yīng)該擺正自己的位置，既要對(duì)上級(jí)聯(lián)社負(fù)責(zé)，真正代表聯(lián)社行使對(duì)信用社的管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)信用社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)信用社業(yè)務(wù)發(fā)展與效益的提高；還要正確處理好與信用社主任與其他柜員的關(guān)系，委派會(huì)計(jì)必須尊重信用社主任，信用社主任也應(yīng)當(dāng)支持委派會(huì)計(jì)開展工作，二者要相互配合、相互監(jiān)督、相互制約，對(duì)工作中存在的分歧，應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，無(wú)法達(dá)成一致的，應(yīng)向聯(lián)社報(bào)告，由聯(lián)社協(xié)調(diào)解決；團(tuán)結(jié)同事，加強(qiáng)對(duì)柜員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督柜員行為規(guī)范，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。

（三）適當(dāng)放寬競(jìng)聘條件，對(duì)路途遙遠(yuǎn)的委派會(huì)計(jì)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

為了優(yōu)化在崗委派會(huì)計(jì)質(zhì)量，對(duì)年齡的限制是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬？為積極引導(dǎo)綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理能力較高的現(xiàn)任委派會(huì)計(jì)繼續(xù)參加競(jìng)聘，對(duì)再次競(jìng)聘后路途較遠(yuǎn)、必須面對(duì)撇家舍業(yè)、雇傭保姆照顧老人的現(xiàn)實(shí)，是否可以考慮給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（四）加強(qiáng)后續(xù)管理，確保委派會(huì)計(jì)實(shí)施效果。

首先，縣級(jí)聯(lián)社應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督，完善強(qiáng)制休假制度，以制度和管理辦法約束和監(jiān)督其有效開展工作；其次，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的離任審計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究制度；再次，完善委派會(huì)計(jì)的淘汰機(jī)制，充分體現(xiàn)能上能下，擇優(yōu)錄用的用人制度，對(duì)現(xiàn)職委派會(huì)計(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力；最后，建立明晰的激勵(lì)機(jī)制，重用和嘉獎(jiǎng)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的委派會(huì)計(jì)，從制度上吸引更多的臨柜人員從事委派會(huì)計(jì)工作，讓大家以當(dāng)委派會(huì)計(jì)為榮，實(shí)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。