第一篇：農(nóng)村寄宿制小學管理中存在的問題及對策

農(nóng)村寄宿制小學管理中存在的問題

隨著學齡人口的減少和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各地相繼調(diào)整學校布局，成立了寄宿制小學。創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學能有效整合教育資源，使有限的物力、財力、人力發(fā)揮最大效益，提高教育教學質(zhì)量，解決農(nóng)民外出務工與子女讀書的矛盾等不可比擬的優(yōu)勢。但由于大量發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學是近四五年之間的事情，存在許多普通小學所沒有的問題，這些問題直接影響著農(nóng)村寄宿制小學的發(fā)展。

1、學生享受寄宿制的面廣，但還沒有全覆蓋

現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)采取集中辦學，成立寄宿制小學，同時隨著社會的發(fā)展，享受寄宿制補助的學生也越來越多，雖然學校在制定享受的方案時也有明確的規(guī)定和方法，但是因為每個年級都有名額規(guī)定，所以出現(xiàn)一些相同地點不同年級的學生有些得到享受，一些卻得不到享受；有些雖然也是農(nóng)村，但因名額、地域的限制，所以不得享受，這樣一定程度上引起家長的不良情緒，給學校很好的開展工作帶來困難。

2、管理經(jīng)驗缺乏，管理制度不完善

目前很多學校在這方面是初次探索，無成功經(jīng)驗可供借鑒。大量學生整天住在學校，生活問題、學習問題、課余時間管理問題、安全問題等全部甩給學校，誰來負責學生的生活，誰來負責學生的學習，誰又來組織學生的課余時間？這些工作怎樣監(jiān)督、怎樣評價等對很多學校來說還只是摸著石頭過河，一些學校的規(guī)章制度沒有針對寄宿制的特點，學校管理的規(guī)范化、制度化水平較低。

3、學生的生活管理極其艱難

首先是學校原有設施與寄宿制小學要求的硬件配備之間差異的矛盾。撤并學校的學生涌入完小或中心校就讀，使原來就不充裕的校舍更加捉襟見肘。根據(jù)相關(guān)要求每名學生必須有一張床鋪，以一間宿舍容納12名學生計算，那么現(xiàn)有宿舍遠不能滿足要求。這里還不包 括學生的盥洗室、餐廳、食堂等其他配套用房。校舍改造成宿舍，還需要添置床鋪、衣柜、鞋架、紗門、紗窗等設施，這就需要大量的資金投入。第二是學生家庭生活與集體生活方式等諸方面的矛盾。寄宿學生分布各個年級，年齡集中在6—12歲，在家庭保姆式的照顧下，嬌生慣養(yǎng)，他們身上或多或少地表現(xiàn)出懶散、自理能力差等現(xiàn)象。剛上寄宿制學?？隙〞性S多不適應之處，這就需要寄宿制的生活指導教師給予更多的關(guān)心、幫助和指導。第三是學生生活自理能力的提高需要一個過程。很多學生從小在家嬌生慣養(yǎng)，從來沒有做過任何家務。現(xiàn)在住宿面對的首要問題便是如何處理個人衛(wèi)生，自己的衣服要自己洗，自己的被子要自己疊。但是一朝一夕之間，完全改變所有的問題顯然是不現(xiàn)實的，寄宿制在培養(yǎng)孩子自理能力方面確實有其意義，但是必須考慮孩子的實際接受能力。

4、學生的安全管理新問題較多

安全是教育的前提條件之一，任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。集中辦學以后，安全成為當?shù)匕傩湛紤]最多的問題。多數(shù)家長擔心孩子在學校是否會被同學欺負，東西是否會丟失等。雖然學校專門安排有兼職負責學生宿舍安全的生活老師，但是由于學生人數(shù)多，教師人數(shù)少，并沒有什么實際的效果。最常見的問題是宿舍被盜案件，由于學生的安全意識比較差，再加上管理不善，所以鮮有能破案的情況，學生無疑是最大的受害者。

5、管理人員、后勤人員遠遠不足

部分教師悲哀地形容集中辦學的老師是“吃人飯，干?；睢?。確實對于在集中辦校的學校來說，教師的角色就不僅僅是一名教師，而是教師、父母、保姆的混合，教師工作的一部分是要照料學生的飲食起居。學?；緵]有管理人員，后勤人員4、500人就餐（早餐、中餐、晚餐）,就只有4、5個工勤人員，這樣不僅影響教育教學質(zhì)量，同時也影響就餐的質(zhì)量。

6、沒有足夠重視學生新的心理問題

俗話說：“打死是娘好，睡死是床好?！绷邭q的孩子就長時間地離開父母，誰來彌補童年母愛的需求，誰又能彌補得了血濃于水的親情？在對大部分寄宿學生進行調(diào)查時，學生說的最多的是想爸爸媽媽。部分學生初來時甚至三更半夜悄悄溜走，嚇壞了老師，嚇壞了家長。一部分學生出現(xiàn)孤僻，親情淡漠等心理疾患。然而很多教師雖然認識到這一點，但由于任務繁重，無法進行很好的指導。

永定中心小學

第二篇：農(nóng)村寄宿制學校管理中存在的問題及解決方法

農(nóng)村寄宿制學校管理中存在的問題及解決方法

農(nóng)村寄宿制學校管理中存在的問題及解決

方法

集中辦學、整合教育資源已經(jīng)成為農(nóng)村辦學的一大趨勢，在這一大形勢下，學校布局調(diào)整勢在必行，相對集中、規(guī)模較大的學校生源猛增，寄宿學生也隨之與日劇增，這為學校管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、對農(nóng)村學校寄宿學生管理存在問題分析。

農(nóng)村寄宿學生管理存在以下幾方面問題。

（一）、學生及其家庭存在的主要問題

1、寄宿學生大部分家居偏遠，為了上學，他們不得不離開朝夕相處的父母，開始獨立生活，自制能力和自主生活能力較差。

2、學生年齡參差不齊，10歲以下的學生占有相當比重，學生的在校生活讓家長擔憂。

3、由于居住條件相對偏遠，生存環(huán)境比較惡劣，經(jīng)濟收入很低，部分家庭支付學生在校費用存著一定困難。

4、為了改變自己的生存狀態(tài)，許多寄宿生家長選擇了外出打工，孩子一般請親戚朋友托管，或者是由學生的爺爺奶奶照看，這樣缺少了家庭教育，影響了學校教育質(zhì)量的鞏固和孩子的健康成長。

（二）學校管理方面的困難

1、住宿學生數(shù)量增加，學校宿舍管理的難度加大，培訓孩子們自主生活能力的任務加重。

2、休息時段的安全保衛(wèi)工作日顯重要，但相對分散，難以管理。

3、學校宿舍緊張，即使有也很擁擠。

4、學生放學后的學習輔導，作業(yè)完成的質(zhì)量難以保證。

5、上放學途中的安全難有保障。

6、孩子年齡小，教師的管理和照顧任務進一步加重。

二、解決策略探究

（一）、利用“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”項目的實施的良好機遇加在硬件建設。利用“寄宿制工程”帶動貧困山區(qū)基礎教育的極大發(fā)展，減輕由于宿舍緊張給學校帶來的管理上的壓力。

（二）、為解決學生獨立生活能力差的問題，為男女生宿舍安排生活教師，每晚安排教師輪流值夜班，為了所實有效，學校每周安排一名學校領(lǐng)導帶班。為鞏固成果，學校每學期開學組織學生生活常識培訓，讓學生養(yǎng)成了起床疊好被子，將生活用品擺放整齊，簡單地釘紐扣，洗小件衣物、每天打掃寢室衛(wèi)生、同室相互幫助的良好生活習慣。

（三）、少數(shù)學生生活相當困難，通過學校調(diào)查，村上核實，為生活困難學生按時足額發(fā)放了學生生活補助費，減輕家長的經(jīng)濟負擔，同時號召全校師生為特困學生獻愛心。

（四）、為了讓家長放心，學生安全舒心?？刹捎靡韵伦龇ǎ?/p>

1、用具體行動讓學生感受如家一樣溫暖。

2、宿舍管理相應的管理制度。堅持“以學生為本”“以學生安全為首”的工作思路，在安排住宿時，學校分管領(lǐng)導、生活教師、班主任認真考慮合理安排每位學生住宿。

3、宿舍實行“學校領(lǐng)導——班主任——執(zhí)勤教師——生活教師——宿舍長”的管理制度。學校領(lǐng)導每天至少檢查一次，班主任全天檢查，執(zhí)勤教師和生活教師負責夜間紀律和安全，舍長是該宿舍的信息報告員，宿舍如果發(fā)生應急事件，這一管理網(wǎng)絡會在第一時間開始有節(jié)奏快速運行并做好相應的處理。

4、實行執(zhí)勤教師住值班室近距離管理，為保障學生安全，學校實行執(zhí)勤教師住值班室，以便加強對住宿學生的管理和照顧。

5、實行學生有病急時救治制度。在校住宿生生病，執(zhí)勤教師接到學生報告后馬上與班主任取得聯(lián)系，并即刻將患病學生在第一時間送往醫(yī)院實施救治，病情嚴重的在與家長取得聯(lián)系的同時做好轉(zhuǎn)院的相關(guān)準備工作。

6、實行晚間校園巡邏制度，確保住宿區(qū)的安全。

7、實行夜間點名制度，及時了解住宿學生的歸宿、當天的生活、學習、思想情況，及時為住宿學生解決生活、學習、心理等方面所遇到的困難。

8、住宿學生離校實行請假報告制度，住宿學生請假后，該班班主任老師要將其學生離校情況全面詳實地向執(zhí)勤領(lǐng)導和值班教師反映，以便值勤教師夜間查房時心中有數(shù)。

9、學校實行學生無請假離校追查制度，學生無請假離校由執(zhí)勤教師與該班班主任共同尋找，切實摸清學生去向，確保學生的安全。

（六）、強化家校聯(lián)系，充分發(fā)揮教育的重要作用。為了解決學生上放學路上安全管理難、家校聯(lián)系不容易，教師掌握學生不準難以實施有效教育的困難，每月家訪一次，與家長一起做好學生的思想教育，學習輔導工作，對生活存在特殊困難的及時予以解決，力爭達到不讓每一個孩子掉隊，不讓每一個孩子失學。

第三篇：農(nóng)村小學英語教學中存在的問題及對策

小學英語

農(nóng)村小學英語教學中存在的問題及對策

湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)周家臺小學

張衛(wèi)花

教育部決定從2001年秋季起，在全國各省市、縣、鎮(zhèn)小學開設英語。把小學開設英語課作為21世紀初基礎教育改革的重要內(nèi)容，這是“三個面向”的需要，是提高民族素質(zhì)、增強綜合國力和國際競爭能力的需要。小學開設英語課的可行性毋庸置疑，但是，搞好小學英語教育，具體操作起來仍然存在一些比較突出的問題。小學英語教學農(nóng)村比城市開展難，雖然取得了一些成績，但也存在著不少問題，比如教學條件差、教師負擔重，家長不重視等等。針對這些問題，各級教育部門、學校和教師必須及時反思，采取相應措施解決問題。

一、小學英語教學存在的問題

1、學生方面

首先，部分學生對于英語學習的認識不明確，學習態(tài)度不端正，日積月累的沉淀導致了嚴重的偏科現(xiàn)象。在日常的教學中筆者發(fā)現(xiàn)有相當一部分的中高年級學生僅僅知道幾個英文字母。

其次，部分學生在三年級剛剛接觸英語的時候，對其充滿著強烈的新鮮感和好奇心，但是經(jīng)過一段時間的學習后，突然發(fā)現(xiàn)自己缺乏學習該門功課的“天賦”。隨著課程難度的梯度上升，最終便失去了學習的動力與信心。

2、教師方面

教師是實施教育的主要載體。要搞好小學英語教育，必須建設一支合格、過硬的專業(yè)英語教師隊伍。小學英語師資面臨著缺額大、專業(yè)教師少等困難。雖然各方經(jīng)過努力學校進行英語培訓，轉(zhuǎn)崗后從事小學英語教學，幾年下來，他們也完全能勝任并且逐步成長為骨干教師，但英語專業(yè)畢業(yè)任教小學英語的教師少之又少，而且仍有部分英語教師專業(yè)知識不扎實、語音語調(diào)不規(guī)范、教學理論知識匱乏。同時還存在著一定比例的兼課老師，沒有把主要精力放在小學英語教學上。

根據(jù)現(xiàn)代教育教學相關(guān)主流理論與觀點，教師是課堂教學的組織與引導者，學生是學習的主體。教師的綜合素質(zhì)決定了對課堂教學的掌控能力與組織效果?？墒?，在實際教學中我們?nèi)狈I(yè)的英語教師，致使教學中存在缺乏英語課堂口語訓練的語言氛圍、對單詞發(fā)音的誤拼、對簡單英語語法的指導欠缺科學方法等問題。這些問題對于學生后續(xù)的、更高層次的英語學習埋下了深深的隱患。

另一方面，目前學校的英語教學仍以傳統(tǒng)的教師講、學生聽的填鴨式教學方法為主，不考慮學生的接受能力。在教學活動中，教師處于主動地位，學生處于被動、服從地位。教師主動地灌，學生被動地聽，教學課堂沒有生機和活力，枯燥的英語教學環(huán)境抹殺了學生學習英語的興趣。

3、現(xiàn)代化教學設備利用率不高

雖然現(xiàn)在我市有些農(nóng)村小學都配備了一些多媒體電教設備，但我們小學就沒有電子設備，就連磁帶都沒有，怎么樣學生讀好音標。

4、學科地位不高

雖然小學英語受到了學校領(lǐng)導和教師的重視，但由于受語文數(shù)學多年來主權(quán)地位壓制，一周兩節(jié)的英語課當然被擺在了“副課”的位置，這也影響了學生對英語學習價值的正確判斷，認為小學英語學好學壞無所謂。

5、家長重視不當 子女的學習一直是家長關(guān)注的話題，農(nóng)村學生的家長也不例外。但由于地域和家長文化水平的限制，農(nóng)村學生的家長重視的方法并不恰當。部分家長仍把分數(shù)看成是孩子成績好壞的唯一標準，還有部分家長并不愿意或者不知道怎樣監(jiān)督孩子回家聽磁帶復習英語。

6、學生壓力不大

現(xiàn)在的學生學習內(nèi)容十分豐富，英語只是其中的一項，一周兩節(jié)課時的英語課沒有帶給學生很大的壓力，再加上學校、家庭的局限性，學生知識面比較狹窄，學習方式比較單一。

二、學生興趣減少，兩極分化明顯

在開設小學英語課的最初幾年，我們經(jīng)常會聽到這樣的話：小學英語課主要是培養(yǎng)學生的學習興趣，考試考幾分并不重要，關(guān)鍵是要有興趣。這些話在當時是相當時尚的，但認識也是片面的。隨著教材難度的加深，教學要求的提高，學生雙基落后的面貌就無法適應進一步的英語學習，除了學習能力特別強的學生還勉強保持著興趣外，其余學生對英語所持有的新鮮感、好奇心和積極性已慢慢地減少了，兩極分化現(xiàn)象越來越明顯，學困生的隊伍不斷壯大。

針對農(nóng)村小學英語教學的現(xiàn)狀，可以采取以下對策：

一、建議與對策

1．健全學生英語學習心理

根據(jù)著名教育家加德納的多元智力理論，個體之間對于語言的學習是存在差異的，因此健全學生英語學習的心理，最重要的就是其強化學習動機。強化學生的學習動機，最關(guān)鍵的是引導學生正確歸因。教師應糾正學生的歸因偏差，盡量引導學生把失敗歸因到自己努力程度不足上來，以此來激發(fā)學生的學習動機。

2、加強師資的配備，改進教學方法

首先，相關(guān)部門應提高英語教師在招錄中的比例，爭取安排更多的專業(yè)教師充實到日常的英語教學中去；其次，相關(guān)科任教師亦應改進教學方法。首先，學校要組織教師參加各種力所能及的培訓活動，加深各種教育模式的感官體驗；其次，建立長效機制，落實教師專業(yè)化的終身學習，不斷更新教育教學的相關(guān)理論知識，真正做到“為有源頭活水來”；最后，在日常的課堂教學中，積極實施教學方式的多樣化，進一步開發(fā)教材，挖掘教育資源，力爭增加教學的趣味性。

3.加強教材編寫的邏輯性和實用性，遵循認知的一般規(guī)律，循序漸進，逐步深入。

4.革新課程評價機制，努力做到評價的多元化，評價工具的科學性和有效性。特別是在采用評價工具時，要切實做到以課程標準為標準，以實際教學內(nèi)容為藍本，以學生個體的差異性為導向。

一、各級教育部門

師資不足、不強是制約農(nóng)村小學英語教學發(fā)展的主要因素。各級教育部門應該想方設法增加“量”、提高“質(zhì)”，師范類英語專業(yè)畢業(yè)的教師是從事小學英語教學的最佳人選。對于非英語專業(yè)的教師，要通過多種不同形式的培訓不斷豐富教師的專業(yè)知識和理論知識，以提高教師的綜合素質(zhì)。對農(nóng)村教師，不能不切實際地提出過分高的要求，可以根據(jù)教師們的實際情況訓練口頭表達能力，讓他們了解中小學英語教材及其內(nèi)在聯(lián)系，掌握必要的英語方面的文體常識，學習制作簡單的課件等等，這些做法能提高教師的積極性，使他們更自信地堅持學習。

二、學校 作為學生學習的主要場所——學校，在教學中起著至關(guān)重要的作用。

1、提高英語學科地位

學校領(lǐng)導要提高對基礎教育重要性和迫切性的認識，要從全局和長遠利益的高度看待小學英語，保證英語的周課時數(shù)和早讀，努力提高英語學科在教師和學生心目中的學科地位。

2、營造英語學習氛圍

外語一直是最困難的教學學科，原因就在于缺乏語言環(huán)境。作為啟蒙教學的小學英語，更要從語言環(huán)境上下功夫。英語小報、英語故事表演賽、繞口令比賽、英語小廣播、英語歌曲聯(lián)唱等都是學生喜歡的練習方式，各種課外活動的開展也有助于營造學習氛圍，保持學生的興趣，同時，學校應盡量改善辦學條件，開展小班化教學，使學生有一定的活動空間。

3、合理評價英語教師

雖然教師對學生的終結(jié)性評價有所改變，但學校對教師的評價還停留在學生的考試分數(shù)上。學校領(lǐng)導應該轉(zhuǎn)變觀念，更多地關(guān)注英語教師平時的工作態(tài)度、責任心和效率，從多角度來評價英語教師。

4、重視家校聯(lián)系

學校教育固然重要，但家庭教育也不容忽視。學校應當認識并且重視家庭教育，通過家校聯(lián)系手冊、家長會等形式多與家長交流，使他們明白英語學習的重要性，同時對他們監(jiān)督子女聽磁帶復習給予一定的指導，將英語學習延伸到家庭，在家中創(chuàng)造學英語的條件和氛圍。

三、教師

教師是教學的直接執(zhí)行者，對教學起著直接而重要的作用。

1、保持平和的心態(tài)，堅定地任教小學英語 小學英語才剛剛起步，還存在著很多困難。如英語教師負擔過重，學生開始兩極分化等等。但隨著各方面的不斷完善，小學英語也會慢慢地成長起來。作為教師，應該充滿對小學英語美好明天的向往，保持平和的心態(tài)，在平淡中尋覓新穎與激情，努力克服困難，堅定地走下去。

2、不斷提高自身的綜合素質(zhì)

作為一名合格的小學英語教師，不僅要具備一定的英語語言素質(zhì)和一定的心理學、教育學知識，而且還要具備一定的聽、說、讀、寫、唱、玩、演等語言教學能力。每位英語教師要根據(jù)自身實際，通過自修、進修等多種渠道加強學習，打好語言基本功，豐富語言能力，提高語言素養(yǎng)，使自己更自信地面對學生。

3、杜絕流于形式，注重實際水平提高

眾所周知，小學英語教學要充分考慮兒童的心理特點，培養(yǎng)學生學習英語的興趣，使學生能夠在輕松活潑的氣氛中學到英語。因此，就有很多英語教師想盡一切辦法創(chuàng)造了豐富多彩、形式多樣的教學活動，例如唱英語歌曲、學英語兒歌、跳舞等，想通過這些活動的開展來激發(fā)學生的興趣，我認為在小學英語課上應該更加注重學生英語實際水平的提高，不要過分強調(diào)跳跳唱唱的作用。英語教學的目的在于提高學生綜合運用英語的能力，跳跳唱唱只是手段，而不是目的。不能在英語教學中為了唱歌而學唱歌，為了表演而學表演。有的老師很盲目的設計一些唱歌、跳舞的課堂活動，想以次來吸引學生，讓孩子想學英語，想上英語課，我認為這樣做是不符合兒童的心理特點，也不符合英語學習的規(guī)律。一名好的英語教師應該從學生的實際情況出發(fā)，要確實能夠提高小學的英語水平為出發(fā)點，在教學過程中要注意實效，不要過多地搞一些形式化的東西。

4、杜絕死記硬背，注重能力培養(yǎng)

在英語教學中過分的強調(diào)模仿，死記硬背，機械操練是非常不可取的。部分教師，為了提高自己的教學質(zhì)量，讓學生死記硬背，機械操練，似乎這才是行之有效的方法。但是他們卻全然不知孩子在這樣的環(huán)境中早已喪失了對英語學習的興趣，也阻礙了他們創(chuàng)新思維的發(fā)展。

5、避免教法單一，優(yōu)化教學方法。

傳統(tǒng)的課堂教學模式總是要求：學生們端端正正地坐著，目不斜視；教師們則神情嚴肅。這種課堂教學形式，看起來課堂紀律良好，卻束縛了孩子們的個性發(fā)展，不適應新型的課堂教學形式，所以老師要做的就是不斷優(yōu)化教法?？刹扇∫韵陆虒W方法：

6、恰到好處的使用多媒體。

多媒體在教學中已經(jīng)得到廣泛的應用，它能使課堂教學更生動，直觀，形象新穎。為了給學生創(chuàng)設更好的學習環(huán)境，很多老師在教學中使用了多媒體，都想有效地增大兒童英語的接觸量，激發(fā)學生的學習興趣。但是還是有部分老師在自己的教學中使用多媒體暴露出許多問題了。如何更好的運用多媒體呢？避免盲目的使用并確保孩子英語效果的提高，老師的使用時一定要注意合理的、科學的、恰當?shù)氖褂玫娜シe極引導學生。多媒體課件質(zhì)量的好懷，將會直接影響學生學習英語的興趣，是多媒體設計制作的關(guān)鍵。所以，在設計制作時從各個方面來抓住學生的學習興趣。要生動，活潑，富有情趣。在認為必要時，可以用電腦設計一些小朋友自己喜歡的卡通動畫，卡通游戲，音樂小場景等具有生活氣息的內(nèi)容穿插進多媒體的課件中去。以引起小學生的學習興趣。設計時，要合理安排，精心設計，符合小學生自己的口味。讓小學生學的有趣，學的快樂，學的有意義。總而言之，農(nóng)村開設小學英語課是在教學條件不充分、師資力量不足、沒有成功經(jīng)驗引導下全面開設的，因此教學現(xiàn)狀不近人意，但這是小學英語成長中必然要經(jīng)歷而且會逐步改變的。在教學中教師在確保教學生動、有趣的同時，也要把聽、說、讀、寫訓練有機地結(jié)合起來。既要讓學生學好英語，又要讓學生知道怎樣學好英語，學生會學了，自然能主動參與英語教學過程中的各個環(huán)節(jié)。相信在所有老師的努力下我們的小學英語教學會開展的更好。

隨著教育部門和學校領(lǐng)導的不斷重視，教師教學觀念的轉(zhuǎn)變，綜合素質(zhì)的提高，教學方法的改進，農(nóng)村小學英語教學質(zhì)量的提高指日可待！

第四篇：西部農(nóng)村寄宿制學校存在的問題及對策研究

西部農(nóng)村寄宿制學校存在的問題及對策研究

沈萍霞（陜西師范大學陜西西安710062）

西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校是農(nóng)村基礎教育的重要組成部分。但是西部農(nóng)村寄宿制 學校在發(fā)展中卻面臨很多問題，主要有資金短缺，辦學經(jīng)費困難；缺乏管理人員 編制，教師工作量大；教師綜合素質(zhì)有待提高；貧困生問題突出等。針對這些問 題，對西部農(nóng)村寄宿制學校的建設和發(fā)展提出了相應的對策和建議。西部；農(nóng)村；寄宿制學校

1.基本情況

“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”是國家在實施“貧困地區(qū)義務教育工程”和“危房

改造工程”的基礎上，為實現(xiàn)西部“兩基”攻堅計劃所采取的一項重大舉措，體 現(xiàn)了黨和國家對西部農(nóng)村基礎教育事業(yè)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷。兩年來新建、改建、擴建農(nóng)村寄宿制學校2400多所，為16萬個農(nóng)村中小學校和教學點配備了

遠程教育設施。[1]2006年投入力度還在加大。

據(jù)統(tǒng)計，我國西部13個省級單位，現(xiàn)有寄宿制學校項目縣512個，共有寄宿制中小

學校5154個。西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校的發(fā)展直接影響當前農(nóng)村基礎教育改革的全局。為此，我們專門對西部農(nóng)村寄宿制學校進行了調(diào)研，設計了有關(guān)西部農(nóng)村 寄宿制學校問題的問卷，在陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、貴州、內(nèi)蒙、西藏、廣西、四川和云南等省（區(qū)）展開了調(diào)查；走訪了西部部分貧困地區(qū)的一些寄 宿制學校，先后去寧夏、內(nèi)蒙古、陜西省等省的學校進行考察。通過此次調(diào)研，我們在看到農(nóng)村義務教育取得進步的同時，也更深刻地了解到西部寄宿制學校面 臨的困難和問題。

2.西部農(nóng)村寄宿制學校存在的主要問題

2.1資金短缺，辦學經(jīng)費困難。2001年，我國小學生均教育經(jīng)費，東部平均值為2

075元。如果以東部為1，西部則為0.48。初中生均教育經(jīng)費東部平均值為2655元，西部為1474元。如果以東部為1，西部則為0.56。高中生均教育經(jīng)費東部平均值

為5942元，西部為2823元。如果以東部為1，西部則為0.475。[2]可見，西部基礎

教育經(jīng)費比東部少很多，而且東西差距在近幾年內(nèi)表現(xiàn)的更加明顯。

這種狀況在西部農(nóng)村寄宿制學校中尤為突出。在調(diào)查的近1500份問卷中，無一例

外地提到經(jīng)費短缺問題。在訪談中大家也一致認為西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校最大 的困難就是資金短缺，辦學經(jīng)費少。

西部地區(qū)經(jīng)濟落后，學校沒有額外的收入，地方政府投入經(jīng)費不足，致使學校連 正常的開支都難以解決，學校的硬件設施改善更是無從談起，基礎設施跟不上時 代發(fā)展需要，表現(xiàn)為校舍緊缺，生均活動面積小，教育設施嚴重缺乏，無現(xiàn)代化 的教學器械等。如陜北偏遠地區(qū)某些學校學生連電腦都沒見過，學校沒有像樣的 教學設備，體育器材也嚴重缺乏，有的學校甚至連一個像樣的籃球都沒有。

2.2缺乏管理人員編制，教師工作量大。農(nóng)村寄宿制學校存在的另一突出問題是師

資力量不足，管理人員缺乏。寄宿制學校的特點是學生住校，封閉式管理、開放 式辦學。涉及學生住宿、餐飲等一系列的問題，和非寄宿制學校相比它的管理難 度較大，加之西部農(nóng)村偏遠地區(qū)交通不便，又存在上述一系列問題，管理更是難 上加難，要使學校后勤工作正常運轉(zhuǎn)，需要一定的人力、物力和財力，這些對西 部農(nóng)村寄宿制學校來說都是難題。

西部地區(qū)本身就缺乏教師，師資編制不夠，教師流動性也很大，加上宿舍、食堂 等后勤管理人員沒有正常編制，學校又沒有經(jīng)費請臨時工作人員，使得教師既要 給學生上課，又要管理學生日常生活，工作量非常大。教師的待遇卻得不到相應 地提高，影響了教師工作的積極性，很多教師都另謀發(fā)展，因此“孔雀東南飛” 的現(xiàn)象很突出。

2.3教師綜合素質(zhì)有待提高。西部農(nóng)村學校校長和教師的學歷水平都不是很高。在被調(diào)查的1493份問卷中，有近一半教師是成人高校畢業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，西部農(nóng)

村寄宿制學校校長中，?？茖W歷的就占了54.5%。很多教師只是中師畢業(yè)，少數(shù)民

族地區(qū)情況就更差。從下圖統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以清楚地看出這一問題。

從被抽樣調(diào)查的56名（回、藏、維、土、白、壯、苗、東鄉(xiāng)等民族）少數(shù)民族小

學校長學歷情況統(tǒng)計（見表一）中，這一問題表現(xiàn)的更為突出。具有本科學歷的 校長只占7.1%，大部分校長只是中師畢業(yè)。

少數(shù)民族校長學歷表

由于環(huán)境、條件等方面因素的限制，許多教師很少有繼續(xù)學習提高的機會；加之 工作忙，自學時間有限，所以他們的文化素質(zhì)、理論水平有限，教學理念、教育 思想比較陳舊，綜合素質(zhì)有待進一步提高。存在的主要問題是辦學理念、教育思 想落后，有的文化素質(zhì)、業(yè)務水平、管理能力不高，科研意識淡薄。如個別老師 竟然鬧出了“要看我校的素質(zhì)教育，等下午課外活動時再來”的笑話。

2.4農(nóng)村學校貧困生問題突出。在西部寄宿制學校中，貧困生問題非常突出。據(jù)一

些校長反映，有的農(nóng)村學校貧困生要占到80%以上。

寄宿的學生大多來自偏遠地區(qū)的農(nóng)村家庭。除了種田，農(nóng)民很少有其它的收入。盡管國家對“三農(nóng)”問題高度重視，通過實施農(nóng)村稅費改革，2005年取消了原先

336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農(nóng)民得到了很大的實惠。但推進農(nóng)村綜合改革，增加 農(nóng)民收入也不是一蹴而就的，也是一項長期而艱巨的工作。農(nóng)民收入低仍是不可 否認的事實。在農(nóng)村寄宿制學校中，貧困生比例仍非常高。由于家庭經(jīng)濟困難，很多學生交不起學費、住宿費、伙食費等，輟學現(xiàn)象也很普遍。由于學校本身無 經(jīng)費來源，貧困生數(shù)量又多，對這種情況學校也是心有余而力不足。

3.西部農(nóng)村寄宿制學校發(fā)展的對策及建議

存在上述問題的原因也是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。解決好這些 問題，還需要多方努力。

3.1多渠道籌措教育經(jīng)費。針對西部地區(qū)各項資金短缺問題，國家也是花大力氣、下大本錢給予關(guān)注和解決。溫家寶總理在2006年做的政府工作報告中提到，從今

年起國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉(zhuǎn)移支付每年將達到78

0多億元，地方財政每年將安排支出250多億元，來保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村

義務教育的需要。當然，關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村義務教育經(jīng)費問題，首先，國家要加 大投入力度，尤其是加強對貧困地區(qū)學校建設的經(jīng)費投入；其次，地方政府也有 義不容辭的責任，教育經(jīng)費的投入應隨著地方財政收入的提高而增加；再次，學 校也要自己想辦法，通過師生勤工儉學或爭取社會力量來解決

（下轉(zhuǎn)第170頁）

（上接第176頁）

辦學經(jīng)費緊缺問題；同時，群策群力，發(fā)動群眾，通過捐資、捐物、出力等形式 改善辦學條件，解決學校面臨的困難。

3.2加強配套設施建設。近幾年，各級政府也在加大對寄宿制學校的投資力度，中

央和地方財政安排專項資金新建、改建、擴建農(nóng)村寄宿制學校2400多所。但對數(shù)

量眾多的寄宿制學校來說，這只是杯水車薪。很多學校只有校舍，而無相應的配 套設施，如宿舍、食堂、浴室等。配套設施的缺乏相應的帶來如前所提到的住宿、飲食、學生安全等一系列的問題。

針對這些問題，許多農(nóng)村寄宿制學校在面臨困難時因地制宜，從實際出發(fā)，想方 設法加強學校管理。但要從根本上解決學校面臨的住宿、飲食、學生安全等一系 列問題，應加強寄宿制學校建立后的配套設施建設。上級部門對已經(jīng)確定的寄宿 制學校要投資建設合乎標準化的宿舍、食堂、澡堂等，配備專職的炊事員、管理 員，使學生能保證入住學校宿舍，從而確保學生正常的學習和生活；也減輕了專 職教師的負擔，保證他們更好的工作，確保教學質(zhì)量。

3.3加強教師隊伍建設。針對目前農(nóng)村寄宿制學校師資現(xiàn)狀，首先應從數(shù)量上補充，通過一些優(yōu)惠政策吸引更多年輕教師扎根西部、服務西部，還可以以大學生畢 業(yè)實習、支教等方式緩解師資短缺的問題；其次要提高師資質(zhì)量，加大對教師的 培訓和提高。學校的校長和教師，是培育人才的基礎。從某種意義上說，一個好 校長，一批好教師，就是一所好學校。所以應保證許多偏遠地區(qū)的教師有繼續(xù)學習的機會，讓他們也能及時了解教育改革的最新信息，學習教育理論、先進的教 育理念和發(fā)達地區(qū)的管理經(jīng)驗等；再次改善待遇，穩(wěn)定教師隊伍，通過一些優(yōu)惠 政策鼓勵他們長期獻身農(nóng)村基礎教育事業(yè)。尤其要重視和加強少數(shù)民族地區(qū)教師 的培養(yǎng)和提高。西部少數(shù)民族人口有6000多萬人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的55%以上，但這里的民族教育卻十分落后。據(jù)人口普查資料表明，各少數(shù)民族中每千人擁 有小學以上文化程度人口數(shù)全國平均為

698.12人，而生活在西部地區(qū)的主要少數(shù)民族，每千人擁有小學以上文化程度的人口數(shù)均低于全國平均水平：回族584.89人、維吾爾族613.22人、藏族264.7人。

[3]民族地區(qū)中小學教師的學歷水平普遍較低，必需引起高度重視。

3.4關(guān)心中小學貧困生。由于東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，導致東西部農(nóng)民收入差

距也很大。長期以來，我國農(nóng)村許多義務教育階段的學生仍在繳納書本費和名為 “雜費”的學費，很多農(nóng)村貧困家庭的兒童因無力交費而失學。2006年國家對西

部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供 課本和補助寄宿生生活費。2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。[4]這對農(nóng)村學

校和學生來說，無疑是個喜訊。

要使所有貧困家庭的學生受益，可能還需要一定的時間。為此，國家應繼續(xù)設立 中小學助學金，重點放在西部農(nóng)村地區(qū)；對家庭經(jīng)濟困難學生，應繼續(xù)擴大免費 發(fā)放教科書的范圍，為寄宿學生提供必要的生活補助，并逐步擴大發(fā)放補助金的 范圍；可以通過給學校劃撥少量土地或提供勞動實踐場所等方式，幫助貧困學生 勤工助學并改善生活；廣泛動員和鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學，幫助貧困生渡過難關(guān)；爭取使義務教育階段的農(nóng)村寄宿學校貧困生都能真正享 受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費），做到不讓學生因 家庭貧困而失學。

參考文獻：

[1]袁振國.《縮小差距——中國教育政策的重大命題》，北京師范大學學報（社 科版），2005（3）：5-16。

[2]劉堯等.《中國西部基礎教育發(fā)展觀》，教育理論與實踐，2005（5）：35-39。

[3]溫家寶總理.2006年政府工作報告。

第五篇：農(nóng)村寄宿制學校校園安全存在的問題和對策

農(nóng)村寄宿制學校校園安全存在的問題和對策

故城中學七一班李瑞萍

【內(nèi)容提要】近年來，隨著農(nóng)村學校布局調(diào)整步伐的加大，校園安全問題日益成為人們議論的話題?！笔澄镏卸?、危房垮塌、溺水死亡、打架斗毆、敲竹杠、縱火等禍害甚至拐賣、出走、偷盜、兇殺等詐騙和暴力犯罪頻頻在校園發(fā)生，嚴重地傷害了師生的身心健康，妨礙了正常的教育教學。要做好寄宿生的有效管理就必須實施精細化管理，也只有管理好寄宿生，才能有助于學校教育教學工作，才能提高學校辦學效益，才能為學校贏得社會肯定。

【關(guān)鍵詞】校園安全問題和對策

學校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到學生能否安全、建康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。因此，校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內(nèi)容。值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應對呢？通過聽講座和工作中的體會，我認為：

一是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速

騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

二是不當活動事故。學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時

不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

三是擠壓、踐踏事故。放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹

窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。

四是校園暴力事故。學生受到校外不法之徒的侵害；學生之間

有摩擦使用武力；盲目消費導致偷盜；不良朋友引誘；群毆，學生自身心理疾病傷人或自傷。

五是體育活動事故。體育活動或體育課上不遵守紀律或注意力

不集中，活動隨意，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。

六是勞動或社會實踐事故。在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

七是消防事故。學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。

八是自然災害事故。學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。

九是食品衛(wèi)生事故。學校衛(wèi)生管理重視不夠，學校食堂或飲用水基礎設施條件落后，未經(jīng)檢驗合格擅自使用，造成師生中毒、拉肚等。

十是學生心理負擔過重而造成事故。如學生跳樓事件、學生私自外出不歸事件等。

針對這些隱患，我校采取了如下措施：

（一）加強對學生的安全教育，提高學生的安全意識

學校圍繞“珍愛生命，安全第一”這個主題，深入組織學生開展“學生安全教育日”、“平安行動在校園”等安全教育活動，使學生在活動中切實提高安全意識和防范能力。學校還通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板、編寫校本教材等多種形式，生動形象地對學生進行預防火災、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；學校還通過精心組織，周密部署，面向全體學生組織開展緊急疏散、報警、滅火、逃生自救演練，提高了全體教職工和學生應對突發(fā)事件的能力。

（二）加強對班級的管理，明確班主任和教師的責任

為了進一步強化學校安全工作責任制，我校制定了目標管理細則，教師與學校簽訂責任狀，并嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。學校安全工作實行一把手負責制，將安全工作擺上學校工作的重要議事日程。校長集中精力，切實負起責任。把學校每個部門、每個工作崗位的安全責任進行細化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環(huán)節(jié)。加大對學校安全工作的檢查考核力度，嚴格實行學校安全工作“一票否決”制。

（三）加強對校園內(nèi)重點部位的檢查，消除安全隱患

學校在開學前，開展了一次校園安全大檢查（如電路、門窗、滅火器等），消除安全隱患。而且堅持每周一次檢查和每天隨時注意，把上級部門對安全管理和教育工作的各項要求和措施扎扎實實落到實處。

（四）加強學校與社會和家庭的合作，齊抓共管學生的身心安全我校切實做到與社會聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，共同做好安全管理工作。深入開展學校及周邊環(huán)境集中整治。落實一校一警或責任區(qū)民警制度，在學校周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，嚴厲打擊侵害校園和傷害青少年學生的各種違法犯罪活動，營造保障青少年學生健康成長的環(huán)境和氛圍。深入開展交警護學崗活動，完善學校門前交通警示標志，落實維護校園門口道路交通秩序的人員與責任，確保廣大師生進出安全。還同衛(wèi)生部門切實做好學校傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（五）加強對學生安全實踐的教育，提高學生應對安全的心理素質(zhì)

安全是一種意識，更是一種習慣。安全教育就是培養(yǎng)孩子的這種意識，使其逐漸養(yǎng)成習慣。在預防校園傷害的教育中，不能忽視心理素質(zhì)的培養(yǎng)。這包括應激心理訓練，如冷靜心態(tài)、勇敢精神、創(chuàng)造能力等；包括良好心理品質(zhì)的訓練，如溝通、合作能力，健康的自我形象、自我調(diào)試；還包括安全能力的訓練，防災避險、自救互救、被害預防。這種訓練在我校以深入開展，力求使學生們獲得全面的生活經(jīng)驗。

“防患于未然，安全重于泰山”，這是我們工作的方向；“ 關(guān)愛學生，創(chuàng)建和諧校園”這是我們每一所寄宿學校工作的目標。校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強管理，才能營造充滿生機的校園環(huán)境，讓孩子們健康地成長。