第一篇：新農(nóng)村建設(shè)的人才現(xiàn)狀及分析

摘 要：對(duì)揚(yáng)州市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村人才儲(chǔ)備機(jī)制沒(méi)有形成，人才市場(chǎng)化配置資源條件不足，農(nóng)村人才總體上處于缺乏狀態(tài)。對(duì)此，應(yīng)從政策層面及教育層面進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；揚(yáng)州；人才；調(diào)研報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：16723163（2007）04006703

揚(yáng)州地處江蘇中部，下轄5個(gè)區(qū)，4個(gè)縣（縣級(jí)市）全市人口有467萬(wàn)，其中農(nóng)村人口315萬(wàn)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），占69.4%。揚(yáng)州面積6638平方公里，其中建成市區(qū)988平方公里，鎮(zhèn)區(qū)867平方公里，合計(jì)占總面積的28%。揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展在全省處于中等水平，具有一定的代表性。最近我們對(duì)揚(yáng)州的新農(nóng)村建設(shè)和揚(yáng)州農(nóng)村新型人才問(wèn)題做了個(gè)較為全面的調(diào)研。

一、揚(yáng)州的新農(nóng)村建設(shè)中的人才現(xiàn)狀分析

1 新農(nóng)村建設(shè)人才總量的儲(chǔ)備情況。

根據(jù)揚(yáng)州人事局的統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)州市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才在冊(cè)的共計(jì)26950人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.9%。根據(jù)我們對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，包括不在編的各類(lèi)人才，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各類(lèi)人才33450人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.12%。同期，城市的各類(lèi)人才比例卻為5.62%，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才擁有量的5倍。如果剔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才中最重要組成部分——鄉(xiāng)村教師的話(huà)，那農(nóng)村的人才僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的0.1%，是城市的1/50還不到。即便是第一集團(tuán)的人才擁有量也不過(guò)1.6%，是城市各類(lèi)人才量的1/3強(qiáng)?？傮w上來(lái)看我市農(nóng)村的人才還沒(méi)有達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的要求。

2 新農(nóng)村建設(shè)的10種專(zhuān)業(yè)人才存量情況。

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，我們列舉了10類(lèi)在新農(nóng)村建設(shè)中將發(fā)揮至關(guān)重要重用人才的人才，在對(duì)其存量做了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研后，數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1：

而根據(jù)揚(yáng)州市區(qū)里這10類(lèi)人才的占有率，我們可以測(cè)量農(nóng)村所需要的這10類(lèi)人才的缺口，公式：π=b*t/s-b。其中，π為某種人才的缺口數(shù)；b為該人才的現(xiàn)有存量；t為揚(yáng)州市的該類(lèi)人才比例；s為相同時(shí)期該鎮(zhèn)的該類(lèi)人才比例。據(jù)此，我們計(jì)算出了我市這10類(lèi)人才的短缺量。

由統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)：首先，理論上的農(nóng)村這10類(lèi)人才的缺口為73625人，是目前這10類(lèi)人才存量的2.51倍。而沒(méi)有達(dá)到平均城鄉(xiāng)人才差距的4倍。這說(shuō)明這些與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合緊密的專(zhuān)業(yè)其市場(chǎng)需求是存在內(nèi)在局限性的。

其次，除農(nóng)技人員外的專(zhuān)業(yè)人才理論上的缺口數(shù)都大于實(shí)際上鎮(zhèn)人事部門(mén)的測(cè)算數(shù)。這說(shuō)明了一種需要與可能的關(guān)系。農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)人才實(shí)際容納能力是低于需求的。而農(nóng)技專(zhuān)業(yè)的理論需求人才缺口為負(fù)數(shù)的情況恰恰說(shuō)明了我市該類(lèi)人才主要已經(jīng)沉淀在了農(nóng)村，農(nóng)村該類(lèi)人才的比例是超過(guò)了城市，但實(shí)際上農(nóng)村該類(lèi)型的人才還是不能適應(yīng)需求。最優(yōu)的帕累托配置就是把城市里的農(nóng)技人才往鄉(xiāng)鎮(zhèn)放。

第三，理論上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育人才的需求為近50000人，而實(shí)際上70多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要的僅為400多人。我們認(rèn)為這種反?，F(xiàn)象合理的解釋就是根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)是應(yīng)該有那么多師資的，但農(nóng)村小孩的入學(xué)率低、就讀年限短，多數(shù)初中畢業(yè)也就不再上學(xué)等特點(diǎn)決定了農(nóng)村教育的特殊性。現(xiàn)在農(nóng)村教師總量上是基本飽和的，適應(yīng)了農(nóng)村的需求，但結(jié)構(gòu)上農(nóng)村所需要的主要是“高學(xué)歷、高職稱(chēng)”的雙高型師資。這一點(diǎn)上面，農(nóng)村的醫(yī)護(hù)人才與其較為相似，即理論上是需要有4000多醫(yī)護(hù)人員，但實(shí)踐上考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的效益、考慮到農(nóng)村許多人病了不就醫(yī)等特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際只能承受一些高學(xué)歷、高水準(zhǔn)的醫(yī)護(hù)人員（主要還是醫(yī)生），除非國(guó)家真正醫(yī)改，使醫(yī)療轉(zhuǎn)變成完全公共產(chǎn)品。

第四，部分專(zhuān)業(yè)雖然缺口絕對(duì)量不大，卻是急需且緊缺的。如環(huán)境保護(hù)人才、村鎮(zhèn)建設(shè)（房地產(chǎn)）人才、國(guó)土資源管理人才實(shí)際所需要的人才量分別是現(xiàn)有人才量的18.88倍、5.03倍、1.18倍。此外，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的機(jī)械電子等工科人才盡管絕對(duì)量較大，有4095人，但比重卻不高總共才占12%。而工科人才短缺相當(dāng)大，根據(jù)部分企業(yè)的約數(shù)估計(jì)，農(nóng)村該此類(lèi)人才短缺不下于數(shù)萬(wàn)人之多，為存量的10倍左右，但不同具體專(zhuān)業(yè)要根據(jù)不同的鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)而論。考慮到新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，此次我們沒(méi)有重點(diǎn)調(diào)研此類(lèi)需求。

3 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才回流情況。

我們選取了1985年以來(lái)16個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才回流情況開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)有如下回流率曲線(xiàn)。

首先，綜觀改革開(kāi)放以來(lái)我市農(nóng)村的人才回流率均不超過(guò)30%。農(nóng)村為城市的發(fā)展以及我國(guó)的改革開(kāi)放輸送了大量人才。從這一意義上講，我國(guó)農(nóng)村的落后也與農(nóng)村人才的流失不無(wú)關(guān)系。

其次，80年代由于全國(guó)總體上人才匱乏，所以計(jì)劃體制下分配到農(nóng)村的人才也不是很多的，而農(nóng)村人才回流水平在90年代初期的時(shí)候達(dá)到最高。1998年以后由于農(nóng)村人才的市場(chǎng)化配置，取消了傳統(tǒng)的分配以及委托培養(yǎng)等農(nóng)村人才獲得方式，農(nóng)村由于先天性缺陷而人才配置不足。而2000年以后回流農(nóng)村的人才主要以教育、政府公務(wù)員以及企業(yè)的大中專(zhuān)技工為主。與新農(nóng)村生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、園林園藝、環(huán)保、資源等人才則嚴(yán)重奇缺。

第三，2000年以來(lái)農(nóng)村人才回流率基本穩(wěn)定在18%左右，但結(jié)構(gòu)上面發(fā)生了很大變化。企業(yè)中的工科人才回流占據(jù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才回流的70%以上。

4 農(nóng)村人才的結(jié)構(gòu)情況。

首先，年齡結(jié)構(gòu)。全市農(nóng)村人才隊(duì)伍中，我們發(fā)現(xiàn)35歲以下人才占人才總量的比例為22.4%,36歲至45歲的占46.3%;46歲至54歲的占24.7%;55歲以上的占6.6%。青年人太少，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有些專(zhuān)業(yè)部門(mén)在2000年以后就沒(méi)有進(jìn)過(guò)人，年齡結(jié)構(gòu)是及其不合理的，這樣也客觀上導(dǎo)致了目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)知識(shí)的老化與落后。

其次，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。全市今30000名農(nóng)村人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷的4940人，占人才總量的16.83%；大專(zhuān)學(xué)歷的8988人，占人才總量的30.62%；中專(zhuān)學(xué)歷的15427人，占人才總量的52.55%?？傮w上，農(nóng)村的人才還是以中專(zhuān)為主，而本科和大專(zhuān)人才基本上集中在教育部門(mén)或者鎮(zhèn)政府。

5 人才首位度和四人才指數(shù)

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)所需要的10類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，我們借鑒城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中的首位度和四類(lèi)指數(shù)建立了人才首位度和四人才指數(shù)。其中，人才首位度是指新農(nóng)村建設(shè)中所需要的人才中首位與次位城市首位度是指一個(gè)地區(qū)首位的人才數(shù)與第二位的人才數(shù)之比值，通常人們用人才首位度的高低來(lái)反映一個(gè)地區(qū)人才結(jié)構(gòu)中的首位人才集中程度；四人才指數(shù)是指新農(nóng)村建設(shè)中需求量居于前四位的四類(lèi)人才占總?cè)瞬判枨罅康谋戎?。根?jù)計(jì)算新農(nóng)村人才首位度為18—3.6之間，而四人才指數(shù)則在71.6%—79%之間。這說(shuō)明了目前新農(nóng)村建設(shè)中現(xiàn)實(shí)最為短缺的人才還是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的人才，這類(lèi)人才比居于第二為的人才要高出2—3倍之多；同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理人才、計(jì)算機(jī)人才、環(huán)境保護(hù)人才與村鎮(zhèn)建設(shè)人才方面的人才占據(jù)了現(xiàn)實(shí)需求的70%—80%。

總體結(jié)論：我市農(nóng)村人才總體上是需求大于供給，新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村人才發(fā)揮作用提供了一定空間。但為什么農(nóng)村依然人才缺乏？我們認(rèn)為農(nóng)村的人才流動(dòng)首先市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，大一點(diǎn)講我省目前的農(nóng)村人才儲(chǔ)備機(jī)制沒(méi)有形成、農(nóng)村人才市場(chǎng)化配置資源條件不夠。

二、基于調(diào)研的新農(nóng)村建設(shè)人才缺失原因分析

1 農(nóng)村人才流入渠道不暢

以前，我省的傳統(tǒng)8所農(nóng)林院校為農(nóng)村培養(yǎng)了大批實(shí)用人才，直到現(xiàn)在揚(yáng)州農(nóng)村存量人才的16%是來(lái)自于這8所學(xué)校。如果拋開(kāi)農(nóng)村教育人才和衛(wèi)生人才計(jì)算，83%的農(nóng)村人才是來(lái)自于這8所院校的。但由于教育市場(chǎng)化以后，農(nóng)村人才和這8所院校間的聯(lián)系被割裂了，落后的農(nóng)村與先進(jìn)的城市很顯然不在同一競(jìng)爭(zhēng)水平上，人才自然也就不會(huì)留進(jìn)農(nóng)村了。我們做的農(nóng)村人才回流調(diào)研也顯示：1995年以前農(nóng)村人才回流還比較好，但自1995年以來(lái)的人才回流率是逐年下降的。原因有三個(gè)：一是80年代以及90年代初期的人才統(tǒng)招統(tǒng)配政策照顧著農(nóng)村的人才建設(shè)問(wèn)題；二是地方的委托培養(yǎng)政策為地方客觀上培養(yǎng)了許多人才，但該政策在90年代中期因規(guī)范不足，難以產(chǎn)生教育公平等問(wèn)題而被省里嚴(yán)禁了；三是90年代后期我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“式微”導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才需求的減少。

2 落后的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也留不住人才

農(nóng)村人才缺乏除了“入口”因素以外，留不住人才也相當(dāng)重要。我們對(duì)高郵下面的一個(gè)落后鎮(zhèn)——周山鎮(zhèn)近5年的人才流失率做了個(gè)專(zhuān)門(mén)的調(diào)研，結(jié)果有：

該鎮(zhèn)在揚(yáng)州市是比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)的情況在揚(yáng)州市還是比較普遍的。從該鎮(zhèn)的數(shù)字我們可以發(fā)現(xiàn)：首先，農(nóng)村人才沉淀總體上是流入大于流出。近5年的流失率平均為34%，但近3年來(lái)農(nóng)村人才流失加快（我們分析這也與農(nóng)村人事制度改革有關(guān)系）；其次，近5年的人才流失率也表明農(nóng)村人才確實(shí)有加速流失的趨勢(shì)。這也客觀上驗(yàn)證了我們前面的調(diào)研結(jié)論。

3 財(cái)政對(duì)于農(nóng)村人才建設(shè)上面投入嚴(yán)重不足

我們從《2005年揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)年鑒》截取了自1996年到2004年10個(gè)年份的財(cái)政支出以及市財(cái)政局農(nóng)財(cái)處給出的農(nóng)村各類(lèi)人才人頭費(fèi)支出（含教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員支出）。有下圖：

因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)政支出主要在人頭費(fèi)上面，所以我們可以把農(nóng)村財(cái)政支出項(xiàng)看成農(nóng)村人才建設(shè)方面的支出。農(nóng)村人才建設(shè)支出占財(cái)政總支出的比重總體上是逐年下降的，這我們可以理解。畢竟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分不可能多數(shù)用在農(nóng)村，而帶來(lái)財(cái)政增長(zhǎng)的主要力量也是城市工業(yè)的崛起。但2001年以來(lái)農(nóng)村財(cái)政支出占財(cái)政支出不足20%的現(xiàn)象已呈現(xiàn)加速下滑態(tài)勢(shì)，2004年甚至僅有12.9%。我們?cè)跒閾P(yáng)州市總財(cái)力好轉(zhuǎn)歡慶的同時(shí)有必要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村人才建設(shè)支出相對(duì)下滑而導(dǎo)致的人才緊缺現(xiàn)象。

4 縣市對(duì)于農(nóng)村編制的縮編

根據(jù)我們對(duì)于各類(lèi)人才來(lái)農(nóng)村工作的動(dòng)機(jī)調(diào)查分析，只有不到5%的人才去農(nóng)村圖的是事業(yè)上的發(fā)展。95%以上的各類(lèi)人才來(lái)農(nóng)村工作的動(dòng)力就只一個(gè)——穩(wěn)定的職業(yè)。換句話(huà)說(shuō)去農(nóng)村工作是沖著“鐵飯碗”的，去農(nóng)村必須要有公務(wù)員或者事業(yè)編制作為前提。考慮到新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才的特點(diǎn)，他們的職業(yè)需求帶有很強(qiáng)的公共特征。即使是部分公共產(chǎn)品特點(diǎn)的，其農(nóng)村市場(chǎng)需求也不足以使其在農(nóng)村能夠單獨(dú)存在。農(nóng)村的行政改革使一般事業(yè)單位留不住人，又由于大型的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上基本沒(méi)有能留住人才的企業(yè)單位。而做個(gè)體戶(hù)，有些能耐的人不會(huì)專(zhuān)心開(kāi)發(fā)一個(gè)鎮(zhèn)的市場(chǎng)的，一個(gè)小鎮(zhèn)沒(méi)有他們所期望的客戶(hù)群。

所以新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)存在空間是很狹窄的，要么就做公務(wù)員，要么就進(jìn)全額撥款的事業(yè)單位。事實(shí)上江蘇省自2002年開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事改革以后，各縣市編制就在不斷縮減。揚(yáng)州市的農(nóng)村行政事業(yè)編制也由2001年底的近45000人縮減到了不足36000人，縮編率為20%。而對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)職能必須不斷加強(qiáng)，以目前的編制人手是很難達(dá)到的。

5 農(nóng)林院校的農(nóng)村人才教育面向不明確

這是個(gè)源頭問(wèn)題，但這個(gè)源頭問(wèn)題現(xiàn)在看來(lái)也很成問(wèn)題。江蘇傳統(tǒng)的8所農(nóng)林院校辦學(xué)是明確要求面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向農(nóng)民的，其他院校則沒(méi)有這方面的辦學(xué)宗旨。但盡管如此，這8所農(nóng)林院校的畢業(yè)生實(shí)際仍然是流向了大中城市。其次，在教育內(nèi)容上，同樣存在著對(duì)農(nóng)村人才教育面向不明確的問(wèn)題。根據(jù)我們了解的情況，8所農(nóng)林院校完全面向農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)占所有專(zhuān)業(yè)的比例目前大概僅在20%左右，而上世紀(jì)90年代初該比例約為85%。嚴(yán)格意義上的農(nóng)林院校已經(jīng)沒(méi)有了。即便是8所農(nóng)林院校中的老大——蘇州農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我們所掌握的她的面向農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)也就4—5個(gè)，占其專(zhuān)業(yè)種類(lèi)的15%左右，這些專(zhuān)業(yè)的在校生也僅占全院在校生的10%弱。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人才規(guī)劃政策建議

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)全面推開(kāi)，新農(nóng)村建設(shè)工作關(guān)涉到的不僅僅是我國(guó)生活在農(nóng)村的8億多人口的大事情，也關(guān)系到我國(guó)在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)新農(nóng)村人才規(guī)劃應(yīng)該從以下兩方面進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建。

1 政策層面上的戰(zhàn)略構(gòu)建。關(guān)于新農(nóng)村的配套政策是我們調(diào)研時(shí)所感受到的基層工作者的最大期盼。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大政方針是既正確又及時(shí)，切到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏上了，但我們各級(jí)政府在配套政策上現(xiàn)在還沒(méi)有跟得上。根據(jù)調(diào)研結(jié)論我們認(rèn)為起碼要做到“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必加大財(cái)政投入，創(chuàng)新農(nóng)村人事代理機(jī)制，建立新農(nóng)村建設(shè)的人才保障體系；務(wù)必加強(qiáng)地方與學(xué)校合作，拓寬新農(nóng)村人才的流入渠道；務(wù)必要積極建立新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為人才創(chuàng)造寬松的工作、生活環(huán)境、條件，既要引得到人才，更要留得住人才。

2 教育層面上的戰(zhàn)略構(gòu)建。要發(fā)揮教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的保駕護(hù)航作用，以滿(mǎn)足農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面不同層次對(duì)新人才的需求，這就要求我們促使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。否則，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，就可能會(huì)導(dǎo)致不同類(lèi)型人才的過(guò)剩與短缺，不同層次人才的浪費(fèi)與緊張。教育部門(mén)、綜合性大學(xué)、專(zhuān)業(yè)性大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中等要立足滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要。結(jié)合江蘇的實(shí)際和我們調(diào)研的結(jié)論，在全面發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育的過(guò)程中，需要我們盡可能做到“四個(gè)重視”：

1、相關(guān)部門(mén)要重視教育布局，發(fā)揮傳統(tǒng)的8所農(nóng)林院校以及13所大市職教中心和64所縣職教中心對(duì)農(nóng)村地方人才的培養(yǎng)作用；

2、要重視專(zhuān)業(yè)人才區(qū)域互補(bǔ)問(wèn)題，避免近親繁殖；

3、要重視職業(yè)技能教育甚于理論教育；

4、要重視教育創(chuàng)新，切不能因循守舊，抱殘守缺。在教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法的創(chuàng)新上切不能因循守舊，既要理論上能系統(tǒng)掌握，又要側(cè)重實(shí)踐上的動(dòng)手能力；既要有助于培養(yǎng)出解決問(wèn)題的專(zhuān)家，又要有助于培養(yǎng)農(nóng)村未來(lái)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)明星、“雙帶型”干部。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 資料來(lái)源于揚(yáng)州市新農(nóng)村建設(shè)辦公室、揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)局。

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第二篇：宜賓市南溪區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

宜賓市南溪區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

一、研究背景和研究的意義

1、研究背景：

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建設(shè)》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，村容整潔、管理民主”的要求。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。目前，我國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。

2、研究意義：

（1）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要組成部分，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程，共享發(fā)展成果。

（2）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化，城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共享繁榮的現(xiàn)代化道路。

（3）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康的、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，增加農(nóng)民的收入，提高人民的生活水平。

（4）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。

（5）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是促進(jìn)南溪區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，提高人民的生活水平，讓農(nóng)民真正享受發(fā)展的成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展，改善人們的生活條件和水平。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外相關(guān)研究：

1、韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng) ：韓國(guó)政府自1970年開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來(lái)振奮農(nóng)民精神，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為紐帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。在交通方面，通過(guò)改善農(nóng)村公路，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)了村村通車(chē)。居住方面，通過(guò)改善住房條件，使得農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)村生活條件的改善方面，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電氣化工程，20世紀(jì)90年代農(nóng)村家電普及，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了電氣化；通過(guò)改善農(nóng)民飲水條件、興建村民會(huì)館、增加農(nóng)民收入等措施，使農(nóng)民得到極大的實(shí)惠。

總結(jié)韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，可概括為如下幾點(diǎn)：一是規(guī)劃先行、分步實(shí)施。圍繞總體設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)；二是準(zhǔn)確定位。將農(nóng)民定位為農(nóng)村建設(shè)的主角，而政府在農(nóng)村建設(shè)中只是充當(dāng)引導(dǎo)、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重點(diǎn)突出。資金以扶強(qiáng)助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入；四是采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化村民會(huì)議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的積極性。

2、日本農(nóng)村建設(shè) ： 首先，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展階段?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興的角度切入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。其次，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展階段。采取了如下措施：一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是大力增加農(nóng)村

基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入農(nóng)村；三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興；四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)”，支持農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展；五是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)國(guó)民間雙向交流。

3、歐盟農(nóng)村建設(shè)：首先，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)村發(fā)展階段。進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供資金支持；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。其次，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向關(guān)注農(nóng)村發(fā)展過(guò)渡階段。進(jìn)行國(guó)土整治和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的措施主要是完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持環(huán)境，安置青年就業(yè)；扶持山區(qū)和條件差的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)等。最后，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展階。將農(nóng)村發(fā)展作為共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱；注重農(nóng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中的多功能作用，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境協(xié)調(diào)一致、共同發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究：

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持以人為本，因地制宜等。

2、劉艷文，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的研究中，結(jié)合國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所面臨的新情況和產(chǎn)生的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的解決安案和對(duì)策。

3、《關(guān)于宜賓沙河鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的建設(shè)》，主要講了該地新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和取得的相關(guān)的成就，以及在建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和針對(duì)這些問(wèn)題提出的一些改進(jìn)措施。

三、選題的主要研究?jī)?nèi)容

（一）南溪區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1、南溪區(qū)的基本概況

2、南溪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、南溪區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)

（二）南溪區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，缺乏積極性和主動(dòng)性

2、外出務(wù)工人員的多，新農(nóng)村建設(shè)缺乏主力軍

（三）問(wèn)題的原因分析及對(duì)策建議

1、原因

（1）思想不解放，認(rèn)識(shí)有偏差是其深層的原因

（2）不合理的政策制度是制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素

2、對(duì)策

（1）解放農(nóng)民（2）培育新型農(nóng)民

四、研究方法 ： 調(diào)查法、觀察法、文獻(xiàn)資料發(fā)、歸納總結(jié)

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)研

一 活動(dòng)內(nèi)容

寒假期間，著重對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的住宅建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了走訪。通過(guò)走訪親友，尤其近期翻蓋新房的朋友，了解其在建房過(guò)程中遇到的問(wèn)題、入住后發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，以及其本身對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考體會(huì)。

走覽了所調(diào)研村莊的主要地區(qū)，觀察房屋樣式、道路建設(shè)狀況。了解了該地區(qū)的地形狀況，村莊風(fēng)貌。

由于所調(diào)研村莊是我的家鄉(xiāng)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)感悟，總結(jié)了該村莊的一些情況和自己對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考。

過(guò)年走訪外地親友期間，調(diào)查走訪了周邊村莊的村容風(fēng)貌。通過(guò)對(duì)比分析，總結(jié)了一些問(wèn)題。

二 調(diào)查資料

此次調(diào)研的村莊是我的家鄉(xiāng)河北省武安市的康二城鎮(zhèn)QH村，略帶該村周邊村莊的一些情況。

QH村位于邯武北路武安段路旁，2000余人，是康二城鎮(zhèn)的十七個(gè)行政村之

一。村莊東北約五公里處是邯鄲紫金山，西十公里處為武安市區(qū)，東約三十公里處為邯鄲市區(qū)。位臨南洺河畔，地下水較為豐富，土壤也相對(duì)肥沃，諸多土地歸為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。北臨邯武北路309國(guó)道，交通相對(duì)便利，比周邊村莊相對(duì)富裕一些。有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，全村主街道路面全部實(shí)現(xiàn)硬化，同時(shí)修建有1200余米的下水道。幼兒園、小學(xué)、初中教育機(jī)構(gòu)齊全，駐有武安三中隊(duì)，河北省農(nóng)村信用社，獸醫(yī)站等分支機(jī)構(gòu)。

三 調(diào)查結(jié)果

通過(guò)走訪村民，游覽村居、耕地及其所處地形、參與農(nóng)村換屆選舉等方式比較深入地了解了一些情況，同時(shí)又結(jié)合自己多年的生活經(jīng)歷把農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果羅列如下：

（一）住宅內(nèi)部建設(shè)狀況

1、村居為典型的平房四合院結(jié)構(gòu)，一些新住宅為北屋二層樓的四合院結(jié)構(gòu)。

2、村民自建住宅，由于物價(jià)人工上漲，除去宅基地費(fèi)用，僅建筑成本在十五萬(wàn)元以上。

3、多用煤球做飯，兼用此改造水套火提供熱水。罐裝煤氣、電磁爐比較普及。使用的主次問(wèn)題因家庭情況而異。

4、廁所多為旱廁，且多兼做倉(cāng)庫(kù)放置雜物，衛(wèi)生條件比較差，尤其是夏天。

部分家庭采用水沖廁所，但數(shù)量較少。

6、有安裝太陽(yáng)能熱水器的家庭，但由于價(jià)格較貴，不太普及。

7、住房設(shè)計(jì)存在較多不合理之處，住房利用率低，存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

8、新技術(shù)，新產(chǎn)品，新理念，新設(shè)計(jì)得不到有效推廣，甚至很多村民根本就沒(méi)有接觸過(guò)新的東西，沿用舊的思想與習(xí)慣。

（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、居住用地緊張，停止審批宅基地，有較大面積的老區(qū)，大都為六七十年代舊居，無(wú)人居住，但各種原因，沒(méi)有拆遷重置。

2、主干道路全面實(shí)現(xiàn)硬化，村民門(mén)口胡同道路一般有由村民自籌資金硬化，去年地下水道進(jìn)行修挖，覆蓋較大區(qū)域。

3、村內(nèi)二十世紀(jì)八十年代后修建住宅規(guī)劃比較整齊。

4、使用地下水，每周供水一次，家家戶(hù)戶(hù)修建地下水窖。

5、有固定垃圾傾倒處，專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理。

6、無(wú)集體供暖，冬季采用煤球供暖。

四 經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）住宅內(nèi)部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1詢(xún)問(wèn)多家，建房費(fèi)用少至15萬(wàn)，多至四十萬(wàn)，而且宅基地費(fèi)用越來(lái)越貴，有些達(dá)到了7萬(wàn)元的價(jià)格。村里多數(shù)家庭僅男子外出工作，婦女在家，一般家庭收入約二到三萬(wàn)。相對(duì)村民收入來(lái)說(shuō)，是個(gè)相當(dāng)巨大的開(kāi)支。很多村民約到40多歲才能建得起一座院子?，F(xiàn)實(shí)情況是很多家庭一般等到子女到結(jié)婚年齡時(shí)才有能力翻蓋新房。而且由于盲目跟風(fēng)，房屋住宅面積過(guò)大，空間利用率低。很多屋子建成后都是空置，造成巨大的浪費(fèi)。去年曾參與家庭自建房建設(shè)。耗費(fèi)了半年多時(shí)間和精力，直至現(xiàn)在，尚未裝修。其他家庭情況亦如此，要完全建成裝修好，至少要一年多時(shí)間。建房之前未能合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，由于非專(zhuān)業(yè)建房人員，諸多問(wèn)題考慮不到。在建房過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后才想法去解決。效率十分低下，頗有盲目修建之風(fēng)，到最后建成房屋使用后才發(fā)現(xiàn)種種不足，然而為時(shí)已晚。

3無(wú)集體供暖，家庭多用煤球水套暖氣，一個(gè)爐芯兒平均每天用煤球3塊，一般兩個(gè)爐芯的水套暖氣爐供熱兩個(gè)房間面積約四十平方米。煤球費(fèi)用每天約為5元。也有家庭采用電熱供暖，但是費(fèi)用很高，基本每小時(shí)耗電一度，費(fèi)用0.5元，僅作為輔助供熱。煤球供暖雖然經(jīng)濟(jì)劃算，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且供熱溫度達(dá)不到。同時(shí)，房屋面積過(guò)大，門(mén)窗面積也由于趕新潮而過(guò)大，房屋保溫效果低。一到冬天，感覺(jué)寒冷非常，基本的取暖問(wèn)題得不到合理解決，一些老年人身體不好抵抗力差的只能整天圍在火爐或暖氣片旁，罔論溫暖舒適了。而且燃燒后的廢煤球也成了傾倒的主要垃圾。冬季住宅取暖也是村民支出中比較大的一項(xiàng)。

4雖然比較適合安裝太陽(yáng)能熱水器，但是安裝的家庭比較少。詢(xún)問(wèn)過(guò)店方，整套設(shè)備至少需3000元，是個(gè)比較大的開(kāi)支。所以村民安裝的積極性不高，而且冬天使用效果不好。到了冬季，一方面屋子溫度低，一方面熱水供應(yīng)不到位，洗澡是個(gè)很大的難題。

5做飯使用的能源因家庭而異，很多家庭為了供應(yīng)熱水方便，采用煤球水套火，既可以做飯，又可以提供熱水。但是缺點(diǎn)也比較明顯，產(chǎn)生的廢煤球成了家庭傾倒的主要垃圾，時(shí)常要看火換煤球，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而且做飯的時(shí)候火力大小不能自主控制。相比較而言，使用電磁爐和灌裝煤氣做飯更清潔，火力可以自由控制，也免去了看火換煤球的煩惱。但是由于不能提供熱水，這兩種在絕大多數(shù)家庭廚房中屬于輔助的做飯工具。

6住宅建設(shè)中很多新的產(chǎn)品普及不了，而且村民的創(chuàng)新意識(shí)薄弱，少有建設(shè)節(jié)能住宅的理念。盲目跟風(fēng)，沿用舊的方法，接觸的建房新產(chǎn)品少，也無(wú)心于接受新事物。

（二）關(guān)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體會(huì)

1村里雖然通了下水管道，但是其承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓每戶(hù)家庭都使用水沖廁所，而且，使用水量也是個(gè)巨大問(wèn)題。依舊沿襲的旱廁雖然不使用水，但是衛(wèi)生環(huán)境比較差，而且夏天的時(shí)候氣味更加難聞。曾聽(tīng)說(shuō)廁所衛(wèi)生展現(xiàn)一個(gè)家庭的生活水平，確實(shí)如此。村里一般家庭裝修關(guān)注的先是客廳然后是臥室廚房，之后很少有精力和資金去裝修廁所，同時(shí)，廁所也體現(xiàn)了一個(gè)家庭的衛(wèi)生要求。但是村里現(xiàn)在的普遍現(xiàn)狀是廁所還作為一個(gè)倉(cāng)庫(kù)來(lái)放置農(nóng)具以及其他雜物。從而使廁所環(huán)境更加惡劣。同時(shí)，廁所衛(wèi)生不僅事關(guān)個(gè)人和家庭的生活環(huán)境而且關(guān)系到農(nóng)民的健康生活，農(nóng)村的很多疾病也是由糞便污染造成的。

2路面硬化狀況相較于周?chē)渌迩f比較完善，逢年過(guò)節(jié)，廟堂集會(huì)的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。周邊某村由于地處低洼地帶，道路曲折，過(guò)年集會(huì)時(shí)就會(huì)擁堵不堪。還有的村莊地面過(guò)于平坦且沒(méi)有修建下水道，生活用水基本都是排放到路面或是泥土地面等待下滲，路面泥濘不堪，臭氣熏天。

3村莊設(shè)有專(zhuān)門(mén)地方傾倒垃圾。隔一定時(shí)間有垃圾車(chē)運(yùn)走，但是垃圾處理都是掩埋，垃圾得不得合理處理，污染環(huán)境。家庭產(chǎn)生的垃圾以廢煤球居多，然后是廚房垃圾，其他是一些包裝物垃圾，村民的環(huán)保意識(shí)很薄弱。

五 理性思考

思考的前提是，該村莊沒(méi)有集體企業(yè)，沒(méi)有資金去大規(guī)模的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。只有依靠村民自己的力量，村委會(huì)加以引導(dǎo)溝通，來(lái)建設(shè)新農(nóng)村提高村民生活質(zhì)量。

1新農(nóng)村建設(shè)，尤其是住宅建設(shè)，可以通過(guò)降低農(nóng)民建房支出，間接地促進(jìn)其他方面的消費(fèi)支出，提供巨大商機(jī)。

住房消費(fèi)不僅是大多數(shù)城市家庭最大的一項(xiàng)支出，同樣也是農(nóng)村家庭的最大支出。建房是一個(gè)農(nóng)村家庭最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是考慮到子女的結(jié)婚問(wèn)題，又是一個(gè)不能夠回避拖拉的問(wèn)題。很多村民要在子女結(jié)婚之前翻蓋新房，很多家庭都耗去多年的積蓄甚至借錢(qián)建房。不同于城市購(gòu)房，農(nóng)村住宅大都是自建房，不

僅要支付龐大的材料采購(gòu)，建筑工人工資等開(kāi)支，還要花費(fèi)大量的精力時(shí)間。對(duì)建筑流程的不了解，缺乏相應(yīng)的建筑知識(shí)，以及對(duì)建房之前的規(guī)劃設(shè)計(jì)不重視，讓建房效率很低，工期過(guò)長(zhǎng)，同時(shí)不合理的設(shè)計(jì)也增加了建造成本。而且住房利用率很低，花費(fèi)大量金錢(qián)精力建造的房屋很多都空置著，造成了巨大浪費(fèi)。而且農(nóng)村房屋的使用年限非常低，僅有二十年的時(shí)間。即使現(xiàn)在蓋好的房子，隨著時(shí)間的流逝也會(huì)因出現(xiàn)新的建筑樣式而過(guò)時(shí)，又被拆掉重建，造成浪費(fèi)。

過(guò)大的面積同時(shí)又增加了取暖費(fèi)用，且不論村莊得不到集體供暖，即使有條件集體供暖，暖氣費(fèi)用又是一大家庭支出。村民沒(méi)有科學(xué)的節(jié)能意識(shí)，盲目地跟風(fēng)，認(rèn)為窗戶(hù)面積大了屋子就亮，殊不知，這樣造成了更大了熱量流失，不合理的設(shè)計(jì)，盲目地求美，不考慮實(shí)際利用，沒(méi)有節(jié)能意識(shí)，讓村民建房不僅花費(fèi)了巨大資金，而且在使用時(shí)也發(fā)生諸多不便。

所以，搞好新農(nóng)村住宅建設(shè)意義重大！關(guān)注農(nóng)民最大的建房開(kāi)支，通過(guò)合理的方法降低其成本，直接減少農(nóng)民建房支出，省下的資金可以使農(nóng)民自由支配，提高生活質(zhì)量！

另一方面，我國(guó)農(nóng)村住宅建設(shè)量巨大,平均每年新建住宅6-7億平方米,由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民居住水平提高以及居住質(zhì)量改善等因素的影響 ,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)每年將會(huì)有巨大的社會(huì)需求。加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)住宅建設(shè)在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)還可以拉動(dòng)內(nèi)需。正因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)存在不足，所以才有著廣大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。總的說(shuō)，農(nóng)村住宅消費(fèi)市場(chǎng)十分廣闊，充滿(mǎn)著巨大的商機(jī)。新農(nóng)村建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

馬克思認(rèn)為，人首先要吃穿住行，然后才能從事文學(xué)、藝術(shù)、宗教等領(lǐng)域的活動(dòng)。當(dāng)農(nóng)民住房需要得不到滿(mǎn)足并存在惶恐時(shí)，無(wú)論如何也不能激發(fā)他們對(duì)新農(nóng)村文化、政治建設(shè)的熱情。從這個(gè)意義上說(shuō)，舒適、宜居、節(jié)能、環(huán)保的新民居建設(shè)已經(jīng)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的深度和廣度。

從廁所衛(wèi)生問(wèn)題這個(gè)角度切入，貌似這是個(gè)小細(xì)節(jié)的問(wèn)題，但是切不可忽略，同樣要加以重視。這同樣可以涉及到農(nóng)村的精神文明建設(shè)上來(lái)?？上驳氖请S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)廁所衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)也逐步加強(qiáng)。廁所衛(wèi)生不僅關(guān)系到住宅舒適與否，更體現(xiàn)了村民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。同時(shí)，廁所衛(wèi)生不好，不僅影響家居環(huán)境，而且也會(huì)造成疾病傳播。農(nóng)村改廁項(xiàng)目是醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一。尋找一個(gè)適合農(nóng)村廁所改造的方式，以此帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，減少農(nóng)村疾病的發(fā)生，于新農(nóng)村住宅建設(shè)于農(nóng)村精神文明水平都有著積極的推動(dòng)作用。更深入的講，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)會(huì)極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，根本改善農(nóng)村環(huán)境和生活方式，從而潛移默化地提高農(nóng)村精神文明建設(shè)。國(guó)家需適當(dāng)?shù)睾暧^調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。

城鄉(xiāng)差距是個(gè)不可忽視的問(wèn)題，其直接表現(xiàn)在家庭的可支配收入上。很多節(jié)能綠色的新產(chǎn)品在農(nóng)村得不到推廣，不能僅認(rèn)為是村民接受新事物的意識(shí)淡薄。相對(duì)村民來(lái)說(shuō)較高的支出是阻礙產(chǎn)品普及的重要原因。以電磁爐為例，它的優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)，它通過(guò)磁場(chǎng)內(nèi)線(xiàn)圈渦流加熱，無(wú)明火，使用安全衛(wèi)生，熱效率高節(jié)能，使用十分方便，隨用隨開(kāi)，免去了諸多麻煩。還有太陽(yáng)能熱水器，兩者相互結(jié)合，可以解決使用電磁爐無(wú)法供應(yīng)熱水的問(wèn)題。這樣的產(chǎn)品不僅方便節(jié)能，使用成本也很低，農(nóng)村沒(méi)有條件通燃?xì)庠?，這兩種家電反而可以解決這個(gè)問(wèn)題，讓村民在廚房衛(wèi)生間享受不亞于城市的方便，但是沒(méi)有在農(nóng)村普及，是因?yàn)槠漭^高的售價(jià)讓諸多村民望而卻步。在這個(gè)問(wèn)題上，政府也應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)有適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>

4公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，和農(nóng)村住宅建設(shè)一樣，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要政府的力量來(lái)主導(dǎo)。農(nóng)村道路和污水排放通道，是最直接關(guān)系農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)，不僅要使村民家中舒適也要使其屋外美觀適用。同時(shí)，電訊、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施也要積極推進(jìn)。在此特別強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的費(fèi)用對(duì)村民來(lái)講也是一個(gè)很大的支出。安裝網(wǎng)線(xiàn)的家庭，每年要為此支付至少七百元的費(fèi)用。而網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民視野豐富娛樂(lè)生活有著重要的作用，意義十分巨大。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村道路的衛(wèi)生清掃工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。

六 問(wèn)題和建議針對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)設(shè)計(jì)不足的問(wèn)題，設(shè)計(jì)一個(gè)合理科學(xué)的建造方案，推廣應(yīng)用。

該村莊及其周?chē)闹T多村莊都是以四合院構(gòu)造為主，而且規(guī)劃較好的地區(qū)地基大小都是一樣的。根據(jù)這一情況，可以讓從事專(zhuān)門(mén)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的人員對(duì)該種建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)設(shè)計(jì)，保留原有設(shè)計(jì)中的好的地方。對(duì)其中的缺點(diǎn)進(jìn)行解決。同時(shí)，也要設(shè)計(jì)好建房流程和計(jì)算好建房費(fèi)用，引入新的節(jié)能設(shè)計(jì)方案。通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，來(lái)改變當(dāng)前農(nóng)村住宅建筑總體建設(shè)水平較低、功能不全、外觀單調(diào)呆板、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題。

讓房屋功能布局更加合理，方案要考慮方便及滿(mǎn)足農(nóng)民生活與生產(chǎn)要求，做到功能齊全、布局合理。

重中之重，在設(shè)計(jì)房屋的同時(shí)，通過(guò)合理設(shè)計(jì)，在不影響住宅質(zhì)量的情況下，降低房屋建筑成本，如通過(guò)減少建筑面積，就地取材，合理使用新型建材，規(guī)?；ㄔO(shè)等方式。使房屋建造成本控制在村民可以接受的范圍內(nèi)。

這樣，通過(guò)設(shè)計(jì)一座房屋，利用村民的跟風(fēng)效應(yīng)，再加以宣傳推廣，以比較小的設(shè)計(jì)成本帶動(dòng)廣大村民建設(shè)新的住宅。

通過(guò)合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以解決村民住房建設(shè)中的諸多問(wèn)題，在不增加成本的情況下，可以提升生活質(zhì)量。所以必須把新住宅設(shè)計(jì)放到一個(gè)重要的位置。

在設(shè)計(jì)過(guò)程中要注意結(jié)合村民的意愿。針對(duì)村莊無(wú)土地建房，老區(qū)又無(wú)人居住、環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，結(jié)合村莊實(shí)際資金情況，可以通過(guò)引導(dǎo)疏通村民之間進(jìn)行宅基地的交換買(mǎi)賣(mài)，解決一部分宅基地問(wèn)題。新建宅基地要有個(gè)合理的面積，不可過(guò)大，提高建設(shè)用地的效率和集約化水平。若村委會(huì)有能力或者有較強(qiáng)資金實(shí)力的村民，可以對(duì)老區(qū)進(jìn)行大面積的改造，對(duì)新建房進(jìn)行規(guī)?；ㄔ欤瑥亩档徒ㄔ斐杀?。同時(shí)可以減少村民在建房中花費(fèi)的時(shí)間和精力。針對(duì)電磁爐，太陽(yáng)能熱水器等可以切實(shí)改善村民生活質(zhì)量但是又由于價(jià)格問(wèn)題得不到推廣的問(wèn)題。政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。把適合農(nóng)村居民使用，可以提高村民生活質(zhì)量、降低生活成本的產(chǎn)品，列入家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中。加大科研力量，研制適合農(nóng)村地區(qū)使用的產(chǎn)品以及建筑用材。投入資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，保障電力平穩(wěn)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)靠人才

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)靠人才

黨的十七屆五中全會(huì)提出：要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)人才。

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位能否興旺發(fā)達(dá)，主要取決于它所擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量。從目前的情況看，加快社會(huì)主義新農(nóng)村，必須有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。因此必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，做好人才工作，這不僅需要政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，更應(yīng)該擴(kuò)大覆蓋面，形成更為靈活的人才管理體制，并充分發(fā)揮人才作用，建立人才激勵(lì)、合作競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，造就一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型人，努力營(yíng)造一種尊重特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解的良好環(huán)境，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解、信賴(lài)人才，激勵(lì)他們充分發(fā)揮聰明才智?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中提出完善村黨組織兩推一選、村委會(huì)直選的制度和辦法，著力拓寬農(nóng)村干部來(lái)源，穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)非常及時(shí)，這不僅能夠充分發(fā)揮這部分大學(xué)生人才的優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，利用他們所學(xué)、特長(zhǎng)為新農(nóng)村服務(wù)，而且還解決了部分大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題?！耙P還需先筑巢”。要想讓大學(xué)生村官留得住、干得好、有前途，不僅要為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，還要解決好他們的生活問(wèn)題，更要進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，使他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是全黨全國(guó)各族人民在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期為之奮斗的偉大目標(biāo)?！盀檎谟谌瞬??！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，當(dāng)前最緊迫最重要的任務(wù)，就是要整合農(nóng)村人才資源，提高農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的人才支撐。

一、打造新型“村官”隊(duì)伍，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心在班子，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。當(dāng)前要努力選優(yōu)配強(qiáng)“村官”隊(duì)伍，逐步解決“村官”隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、創(chuàng)新偏弱、后繼乏人等問(wèn)題，打造出內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力、前有引力、后有推力、具有活力的村級(jí)班子。一是選好“班長(zhǎng)”。村支部書(shū)記是最基層黨組織的帶頭人，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一線(xiàn)的實(shí)踐者。要立足多方選才，在回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休干部、務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生、職業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生中優(yōu)選一部分具有發(fā)展思路之“識(shí)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“膽”、駕馭市場(chǎng)之“能”、科技富村之“才”、體貼群眾疾苦之“心”、有廉潔奉公之“德”、扶正祛邪之“威”的年紀(jì)較輕、有文化、熱情高、政治可靠的優(yōu)秀者進(jìn)行“公推直選”后擔(dān)任村黨支部書(shū)記，為一村發(fā)展走新路、出新招、辦新事，選準(zhǔn)發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二是配強(qiáng)“班子”。要把立志家鄉(xiāng)發(fā)展，立志農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有干勁、有鉆勁、有拼勁，政治合格的回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休干部、務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生、職業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生以及帶頭學(xué)科技、用科技，熟悉農(nóng)村各種實(shí)用技術(shù)的“通才”，能帶頭致富和能帶領(lǐng)群眾致富積極分子選進(jìn)村支兩委班子，增強(qiáng)基層組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是改善待遇。目前，村干待遇普遍較低，從村干部崗位上退下來(lái)后一般未落實(shí)其相關(guān)待遇，嚴(yán)重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。目前，村干部因解決不了待遇而“撂挑子”的現(xiàn)象較為突出，村干部特別是黨支部書(shū)記難選，部分村只能靠“留守”黨員“輪流坐莊”，少數(shù)村甚至選不出支書(shū)來(lái)，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨干部后備力量出現(xiàn)嚴(yán)峻問(wèn)題。所以對(duì)待村干部不僅要在生活上予以關(guān)心，而且要在政治上予以關(guān)懷，在工作上予以充分的信任，以感情動(dòng)人、以感情留人，努力解決村干部的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇，不斷完善村干部基本補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使村干部的平均年工資報(bào)酬穩(wěn)步提高，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力解決村干部的后顧之憂(yōu)，形成在農(nóng)村工作有奔頭、有甜頭、有想頭、有靠頭的工作格局，吸引大批鄉(xiāng)土人才和有識(shí)之士獻(xiàn)身新農(nóng)村建設(shè)。

二、打造新型農(nóng)民人才隊(duì)伍，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍

農(nóng)民既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要受益者，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。要適應(yīng)新形勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“新一輪”培訓(xùn)，努力打造一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是多上“特色菜”，培植生產(chǎn)能手。整合教育資源，緊緊依托黨校、技校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜驓夂?、地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和今后的發(fā)展方向舉辦各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品種改良、畜牧養(yǎng)殖、果樹(shù)栽培、大棚蔬菜、名貴花卉、藥用植物等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，盡可能的讓他們掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，并且具有一定的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和應(yīng)變能力。同時(shí)在培訓(xùn)中實(shí)行聯(lián)產(chǎn)幫帶發(fā)展，擴(kuò)大扶貧幫困和科技示范面，傳遞致富信息，形成一戶(hù)帶一村，一村帶一片的科技輻射致富新格局。二是增開(kāi)“個(gè)性課”，因人施教。積極開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)工作，積極鼓勵(lì)各類(lèi)人才申報(bào)技術(shù)職稱(chēng)，參加職業(yè)資格考試。培養(yǎng)本地急需的機(jī)械制造、生物藥、教育、城市建設(shè)規(guī)劃、電氣、建筑、服務(wù)等行業(yè)的技能人員。三是念好“考察經(jīng)”，開(kāi)闊視野。有計(jì)劃、有目的、分批次地組織農(nóng)民到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，到全國(guó)典型先進(jìn)村進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民在實(shí)地考察和比較中看到差距，學(xué)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)村的先進(jìn)理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使他們?cè)鰪?qiáng)緊迫感，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，起到“走出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”、“帶回來(lái)創(chuàng)業(yè)激活”的目的，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)強(qiáng)大的主力軍。

三、打造新型民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的“引擎”

一個(gè)產(chǎn)業(yè)能興一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)基地，一個(gè)基地能致富一方百姓。當(dāng)前要重點(diǎn)培養(yǎng)打造一批高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)管理人才、專(zhuān)業(yè)技能人才，解決民營(yíng)企業(yè)人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，從而做大做強(qiáng)一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)充當(dāng)“引擎”。一是打造一支高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家。進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠投資政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低外來(lái)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，為投資人士創(chuàng)造理想的投資環(huán)境，提供舒適的生活環(huán)境，把當(dāng)?shù)亟ǔ赏鈦?lái)民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)的“洼地”，引進(jìn)大批投資者投資興業(yè)。同時(shí)堅(jiān)持與培訓(xùn)黨政干部同步，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，全面實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行集中培訓(xùn)，“帶出去”拓寬民營(yíng)企業(yè)家的視野眼界，“送上門(mén)”滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)家個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，努力打造一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充滿(mǎn)蓬勃朝氣的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是打造一支精干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四方共同參與的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。建立技能人才引進(jìn)、交流、服務(wù)體系。建立企業(yè)技術(shù)工人業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)和技能考核鑒定制度，形成尊重技術(shù)工人、爭(zhēng)當(dāng)技能人才的社會(huì)氛圍，做到整體聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展，逐步建立起一支以初級(jí)工為主體、中級(jí)工為骨干、高技能人才為龍頭的結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。三是打造一支精通企業(yè)管理的人才。把民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和人力資源管理人才培養(yǎng)擺上重要議事日程，從大中專(zhuān)畢業(yè)生中招聘一批綜合素質(zhì)較高的人員到民營(yíng)企業(yè)工作。進(jìn)一步加大招商引資、吸引外才的力度，引進(jìn)一大批熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的外來(lái)人才充實(shí)到民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)輸送新鮮的“血液”，增添生機(jī)活力。同時(shí)，實(shí)施“管理人才培訓(xùn)進(jìn)修工程”培養(yǎng)管理人才，努力提高管理人員和高級(jí)管理人員的素質(zhì)，打造一支精通企業(yè)管理的人才，讓他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中大顯身手。

深入推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā) 努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村的發(fā)展在人才，農(nóng)村的希望在人才。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切需要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村人口壓力向人力資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力為加快新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的人才保障和智力支持。

一、突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)農(nóng)村各類(lèi)人才隊(duì)伍建

設(shè)

加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。新時(shí)期農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)，著力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓住農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)龍頭，通過(guò)實(shí)施“基層黨員干部培訓(xùn)工程”，大力選拔培育具有帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，不斷提高基層黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。同時(shí)要通過(guò)推進(jìn)“公推直選”和“兩推一選”，做好選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村和貧困村擔(dān)任村支部書(shū)記試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程，積極探索培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，著力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要抓住農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，組織農(nóng)民參加種植、養(yǎng)殖、加工、建筑、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸?shù)葘?shí)用技術(shù)培訓(xùn),積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力輸出前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力，使農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。三是要抓住農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，依托龍頭企業(yè)、基地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等加快培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”、“田秀才”、種養(yǎng)加能手、農(nóng)民企業(yè)家、營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)人才，加快培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型和經(jīng)營(yíng)管理型的人才隊(duì)伍，著力提高農(nóng)村能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，注重在農(nóng)村生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng)一支健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，逐步解決好農(nóng)村技術(shù)人才“短腿”問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。四是要依托重大項(xiàng)目實(shí)施培養(yǎng)人才，要依托國(guó)家實(shí)施的“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才”、“西部之光”人才培訓(xùn)計(jì)劃、“中英項(xiàng)目”、“春暉計(jì)劃”和 “知識(shí)更新工程”等項(xiàng)目計(jì)劃，培養(yǎng)各種高層次技術(shù)人才和中青年科技骨干，加快培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體水平。五是要加快培養(yǎng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、政法等各類(lèi)人才隊(duì)伍，全面實(shí)施農(nóng)村教師任職資格、農(nóng)村衛(wèi)生人才職業(yè)資質(zhì)制度、司法任職資格制度和文化人才職稱(chēng)評(píng)定工作，全方位提高各類(lèi)人才的科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)社會(huì)能力，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

二、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，放手使用人才，最大限度地把各類(lèi)人才聚集到

新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)

堅(jiān)持以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為導(dǎo)向，以深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，不斷加大人才培養(yǎng)，并著力搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，放手使用人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村各類(lèi)人才聚集到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，形成“海納百川，人才薈萃”的新局面，達(dá)到“培養(yǎng)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的良好效應(yīng)。

一要緊緊圍繞開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。特別要圍繞全市具有比較優(yōu)勢(shì)的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),立足種植、貯藏、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，加快培養(yǎng)和使用一批龍頭企業(yè)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，并給予他們適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持，促使他們?cè)谠黾愚r(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、繁榮

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮重要作用。

二要緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。要以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，立足農(nóng)村交通、水利、電力、通訊，引導(dǎo)農(nóng)村各類(lèi)人才在改善生態(tài)環(huán)境和退耕還林、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)等生態(tài)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

三要緊緊圍繞加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。要以提高人民的物質(zhì)文化生活水平為目標(biāo)，立足教育、衛(wèi)生、科技、文化及體育等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大農(nóng)村人才培養(yǎng)，切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重滯后和

精神文化生活相對(duì)貧乏的局面。

四要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和實(shí)用技術(shù)推廣吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。要依托省內(nèi)外高校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦實(shí)體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技承包、試驗(yàn)示范、下鄉(xiāng)支農(nóng)等活動(dòng)，依靠其人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市

技術(shù)全面進(jìn)步。

五要依托農(nóng)業(yè)科技示范基地吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。當(dāng)前我市重點(diǎn)要以市委、市政府確立的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程和馬鈴薯、中藥材、花卉和食用菌等四個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心以及定西國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為基本平臺(tái)，大力引導(dǎo)科技骨干人才在推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

六要緊緊圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。要積極引導(dǎo)，大力支持幫助農(nóng)村各類(lèi)人才創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)把廣大實(shí)用人才組織起來(lái)，開(kāi)展信息、技術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

七要緊緊圍繞繁榮農(nóng)村文化生活和提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平吸引和開(kāi)發(fā)配置人才。要充分發(fā)揮民間藝人、農(nóng)村文化能人、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間藝術(shù)方面的作用，積極開(kāi)展經(jīng)常性的文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。與此同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村婦女人才、少數(shù)民族人才、青年人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各自作用和優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?？傊嫣岣咿r(nóng)村各類(lèi)人才的致富創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，注意發(fā)揮好各類(lèi)人才的作用，把各類(lèi)人才引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，以形成千帆竟發(fā)、百舸爭(zhēng)流，人才輩出、百業(yè)興旺的生動(dòng)局面。

三、正確把握和處理農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握和處理農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中的各種關(guān)系，使農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人才隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧文明的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

一要正確處理黨管人才和市場(chǎng)配置人才資源的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮人才效能。黨管人才主要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，為人才開(kāi)發(fā)和使用創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)和人才市場(chǎng)建設(shè)，把堅(jiān)持黨管人才和市場(chǎng)配置人才結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，探索走出一條政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)優(yōu)化配置的社會(huì)化農(nóng)村人才工作路子。

二要正確處理使用現(xiàn)有人才和引進(jìn)急缺人才的關(guān)系，促進(jìn)本土人才和外地人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在使用好現(xiàn)有人才、緊緊盤(pán)活存量人才的基礎(chǔ)上，抓好對(duì)急缺人才、高技能人才的引進(jìn)工作，堅(jiān)持走以政策引人才，以項(xiàng)目引人才，以人才引資金的路子，通過(guò)爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正確處理使用現(xiàn)有人才和引進(jìn)急缺人才的關(guān)系，決不能出現(xiàn)“外來(lái)和尚好念經(jīng)”或“招了女婿跑了兒”的現(xiàn)象。

三要正確處理領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，使人才隊(duì)伍建設(shè)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同層次發(fā)展的實(shí)際需要。領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)人才隊(duì)伍是人才隊(duì)伍建設(shè)的如鳥(niǎo)之兩翼，二者缺一不可。在農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)中，要以深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，以推進(jìn)和諧文明的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)為總攬，在抓好農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加大教育、科技、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技致富帶頭人和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)和使用，從而帶動(dòng)農(nóng)村各行業(yè)各系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展。

四要正確處理經(jīng)濟(jì)工作人才隊(duì)伍和其他領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不僅需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，而且要求農(nóng)村政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面的全面發(fā)展，因此在新農(nóng)村建設(shè)中既要加大力度培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化要求的經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，又要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)福利、社會(huì)慈善、優(yōu)扶保障、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的客觀要求。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)人才開(kāi)發(fā)工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)人才開(kāi)發(fā)工作總結(jié)

根據(jù)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送2013年新農(nóng)村建設(shè)人才工作目標(biāo)任務(wù)》的通知（江農(nóng)人才辦〔2013〕1號(hào)）文件精神。農(nóng)業(yè)局結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)用人才需求情況，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，著力打造農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，現(xiàn)將2013年新農(nóng)村建設(shè)人才開(kāi)發(fā)工作總結(jié)如下：

一、以村為單位大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

1、培訓(xùn)目標(biāo)：我局黨組高度重視農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。今年組織講師團(tuán)進(jìn)村培訓(xùn)三次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)25.3萬(wàn)人次，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)3800人，其中：陽(yáng)光工程培訓(xùn)2090人，新型職業(yè)農(nóng)民提升培訓(xùn)35人，民生工程新型農(nóng)民技能培訓(xùn)150人，基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)133人，農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)1392人；培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)1000戶(hù)，帶動(dòng)20000戶(hù)。讓每位受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，在培訓(xùn)中挖掘優(yōu)秀人才，利用優(yōu)秀人才的傳幫帶作用，普及推廣新技術(shù)。

2、具體措施：一是開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，由村選定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是將培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才納入講師團(tuán)，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。三是按照序時(shí)進(jìn)度搞好三次培訓(xùn)，第一輪培訓(xùn)在5月底前完成，為農(nóng)民的田間管理、春季防疫等提供技術(shù)指導(dǎo)；第二輪培訓(xùn)結(jié)合夏收夏種，抗災(zāi)防疫等開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，在8月底前完成；第三輪培訓(xùn)為廣大農(nóng)民秋收秋種、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)以及第二年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等提供指導(dǎo)服務(wù)。

二、以農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才為主體開(kāi)展學(xué)歷教育

1、培訓(xùn)目標(biāo)是：組織農(nóng)村優(yōu)秀人才參加農(nóng)廣校中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷教育，專(zhuān)業(yè)為農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

2、具體方法：一是從全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色村村干部中各抽選一名文化基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的主職干部參加農(nóng)廣校大專(zhuān)學(xué)歷教育，提升他們文化層次和管理能力；二是加強(qiáng)宣傳，在專(zhuān)業(yè)農(nóng)民中挑選學(xué)習(xí)積極性高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的同志參加農(nóng)廣校中專(zhuān)學(xué)歷教育，促進(jìn)他們掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能。三是對(duì)參加學(xué)習(xí)人員強(qiáng)化知識(shí)和技能兩個(gè)方面的素質(zhì)培養(yǎng)，積極組織他們參加職業(yè)技能鑒定，適應(yīng)新時(shí)代的要求。

三、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

1、培訓(xùn)目標(biāo)是：以職業(yè)技能和實(shí)踐能力的提高為培訓(xùn)重點(diǎn)，大力開(kāi)展適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的如農(nóng)產(chǎn)品加工、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方向的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，今年培訓(xùn)3800人。

2、具體措施：一是通過(guò)充分的調(diào)查分析，采取廣播電視宣傳、在農(nóng)業(yè)實(shí)用培訓(xùn)活動(dòng)中現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心牽頭組織等方法落實(shí)具體的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)及參訓(xùn)人員；二是加強(qiáng)師資建設(shè)，充分整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)輸出進(jìn)修、自學(xué)提高、政策激勵(lì)等措施促進(jìn)他們從生產(chǎn)指導(dǎo)型技術(shù)人員向教學(xué)培訓(xùn)型人才的變更，更好適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的需要。三是在培訓(xùn)過(guò)程中突出創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓受訓(xùn)學(xué)員不僅能就業(yè)，還要想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)；四是做好培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，我們要在幫助受訓(xùn)學(xué)員成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上下功夫，采取個(gè)別指導(dǎo)、集中回訪、政策引導(dǎo)扶持等形式，幫助受訓(xùn)學(xué)員成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，讓他們成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

四、2014年新農(nóng)村建設(shè)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃

1、農(nóng)民科技培訓(xùn)2.5萬(wàn)人。其中：新型農(nóng)民技能培訓(xùn)1000人，單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500人。

2、實(shí)施全國(guó)基層農(nóng)技體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目工程?；鶎愚r(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)130人，全市培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)1000戶(hù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)科技推廣20000萬(wàn)戶(hù)。

3、新型職業(yè)提升農(nóng)民培訓(xùn)50人