第一篇：上海構(gòu)筑國(guó)際人才高地對(duì)策研究

上海構(gòu)筑國(guó)際人才高地對(duì)策研究 _蔡哲人

一、國(guó)際人才資源高地的

指標(biāo)體系“國(guó)際人才高地”不能顧名思義地理解為 “國(guó)際人才的高地”，而指的是 “國(guó)際的人才資源高地”，即以人才構(gòu)成的國(guó)際化、人才素質(zhì)的國(guó)際化、人才活動(dòng)空間的國(guó)際化為特征的，以人才國(guó)際化、人才信息化、人才市場(chǎng)化、人才法制化為內(nèi)容的世界優(yōu)秀人才集散中心，是人才價(jià)值最能實(shí)現(xiàn)的地方。

當(dāng)前評(píng)價(jià)國(guó)際人才高地的主要標(biāo)準(zhǔn)是：

——支撐度：即社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水準(zhǔn)和基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育的完備程度?！獙捜荻龋杭次蘸腿菁{不同國(guó)家各類人才的數(shù)量和質(zhì)量。

——融合度：即不同文化背景成員之間能否溝通、理解與合作共事?！鲃?dòng)度：即全球范圍人才引入或輸出的集散能力。

——影響度：即人才總體的實(shí)力及其創(chuàng)造發(fā)明能力和國(guó)際交流能力。

從這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，遵循國(guó)際性、可比性、可行性的原則，上海構(gòu)建了自己的國(guó)際人才高地指標(biāo)體系：第一層次包括人才環(huán)境、人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)、人才開發(fā)和人才流動(dòng)五個(gè)指標(biāo)；第二層次又把上述五指標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)際交流、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)分布、學(xué)歷高低、能力素質(zhì)、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)教育、國(guó)際教育、職業(yè)培訓(xùn)、中介咨詢、國(guó)際流動(dòng)和國(guó)內(nèi)流動(dòng)&’ 個(gè)指標(biāo)；第三層次在&’ 個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上再具體細(xì)化，產(chǎn)生了人均吸收外資金額、人均公共教育經(jīng)費(fèi)等具有可操作性的’(個(gè)指標(biāo)（見表）。

這一指標(biāo)體系有利于上海在國(guó)際人才高地建設(shè)中找到與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化大都市之間的巨大差距，發(fā)現(xiàn)自己面臨的挑戰(zhàn)和問題，明確今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體措施。

二、構(gòu)筑上海國(guó)際人才高

地面臨的問題盡管上海的人才高地建設(shè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是根據(jù)上述指標(biāo)體系，與發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化大都市相比，上海還存在以下幾方面的問題：

（一）人才構(gòu)成的國(guó)際化程度 低外國(guó)人常住人口比例低。據(jù)上海市因私出入境管理處統(tǒng)計(jì)，在上海&)** 多萬戶籍人口中，現(xiàn)在常住的外國(guó)人口(萬左右，占上?？?cè)丝诘?+’,，與國(guó)際大都市一般外國(guó)人口占總?cè)丝?(-.*,的比例相差很遠(yuǎn)。

國(guó)際機(jī)構(gòu)組織少。世界上的一些現(xiàn)代化國(guó)際大都市都是國(guó)際機(jī)構(gòu)組織云集的城市，如紐約有)(/ 個(gè)。

創(chuàng)立以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的人事制度。一是要真正形成“重真才實(shí)學(xué)、重業(yè)績(jī)”的用人標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要形成“群眾公認(rèn)”機(jī)制；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要形成“市場(chǎng)公認(rèn)”機(jī)制；對(duì)科學(xué)技術(shù)人才，要形成“學(xué)術(shù)公認(rèn)”機(jī)制。二是要進(jìn)一步改進(jìn)人才的選拔任用方式。在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中推行擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；在專業(yè)技術(shù)人員中推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。三是要積極推進(jìn)能上能下機(jī)制建設(shè)，通過制度創(chuàng)新，積極進(jìn)行人才的聘任制、辭職制、待崗制等探索。四是加快形成優(yōu)秀青年人才脫穎而出機(jī)制。對(duì)特別優(yōu)秀的青年人才要設(shè)計(jì) “快車道”，允許破格提拔。

第二，有效激勵(lì)，創(chuàng)立以市場(chǎng)工資為主導(dǎo)的分配制度。首先，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)，要重點(diǎn)研究解決機(jī)關(guān)內(nèi)部分配中的平均主義問題、黨政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域收入差距過大問題、上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)收入倒掛問題、不同類型黨政機(jī)關(guān)的收入差別問題；其次，對(duì)國(guó)有體制內(nèi)的企業(yè)，主要是解決經(jīng)營(yíng)者收入與體制外經(jīng)營(yíng)者收入之間的落差問題，應(yīng)加大實(shí)行年薪制、風(fēng)險(xiǎn)抵押、期權(quán)期股等多種方式，逐步形成動(dòng)力充足的分配激勵(lì)機(jī)制；再次，對(duì)科技創(chuàng)新人才，要大膽探索實(shí)踐技術(shù)入股、智力入股、成果入股等要素參與分配的激勵(lì)形式，不設(shè)立分配水平上限，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。(’從 “封 閉 式 ”走 向 “開 放式”：充分利用國(guó)內(nèi)外人才資源 第一，在指導(dǎo)思想上要確立與國(guó)際慣例接軌的開放人權(quán)觀。

上海作為一個(gè)開放的城市，在吸引海外人才回國(guó)工作的同時(shí)，主要應(yīng)以國(guó)際通用的人才 “柔性流動(dòng)”為目標(biāo)，通過“柔性流動(dòng)”的方式，充分利用全球人才資源，“不求人才數(shù)量擁有，但求人才為我所用”。第二，在具體運(yùn)作上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)貫通”：一是要實(shí)現(xiàn)“三支隊(duì)伍”人才之間的貫通，加大黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和科技干部隊(duì)伍之間的交流力度，統(tǒng)一使用三個(gè)方面的后備人才；二是要實(shí)現(xiàn)“體制內(nèi)”與“體制外”人才之間的貫通，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外的雙向流動(dòng)；三是要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外人才之間的貫通，實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略，推動(dòng)人才的國(guó)際互動(dòng)。第三，要根據(jù)上海加入)*+ 的行動(dòng)方案，積極做好應(yīng)對(duì)入世的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)人事人才工作的改革與開放，逐步實(shí)現(xiàn)人才理念、人才投資、人才機(jī)制、人才市場(chǎng)和人才法制等五個(gè)方面與國(guó)際通行規(guī)則的接軌，以適應(yīng)入世的要求。,’ 從 “硬 環(huán) 境 ”走 向 “軟 環(huán)境”：實(shí)現(xiàn)人才素質(zhì)整體高移

第一，轉(zhuǎn)變開發(fā)重心，要從物力資本投資為中心走向以人力資本投資為中心，到(--.年，上海對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)到/0以上的水平。第二，加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升三支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化并具有國(guó)際知識(shí)、懂得國(guó)際慣例的優(yōu)秀黨政干部人才隊(duì)伍；培養(yǎng)一批學(xué)歷高、開發(fā)能力強(qiáng)、具有一批原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在國(guó)內(nèi)外具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干的科技人才隊(duì)伍；培養(yǎng)一批國(guó)際化程度高、熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律、能夠參與解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)家人才隊(duì)伍。第三，積極采取行動(dòng)，全面提升上海市民綜合素質(zhì)。到(--.年，上海高等教育的毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到..0，新增勞動(dòng)力平均受教育的年限達(dá)到&/年；在勞動(dòng)就業(yè)人口中，受過高等教育的人數(shù)比例要達(dá)到&.—(-0，本科以上文化程度比例力爭(zhēng)達(dá)到&-—&.0；員工在職培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入由原來占工業(yè)總額的&’.0提高到.0左右的水平，高科技企業(yè)應(yīng)提高到1—&-0左右。

/’從“單一文化”走向“多元文化”：創(chuàng)造一個(gè)中西方文化融合的良好國(guó)際人才環(huán)境。

第一，提倡“業(yè)績(jī)文化”。我們?cè)谌瞬诺墓芾砦幕?，必須克服過去那種把學(xué)歷與人才劃等號(hào)的觀念，建立一套科學(xué)、客觀、公正的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。第二，建立“海派文化”。具體說：在人才選拔中，要從論資排輩轉(zhuǎn)到不拘一格，重視用好 “精英人才的精英階段”；在人才使用中，實(shí)行國(guó)際通用的 “柔性流動(dòng)”方式，“只保一段，不包一生”；在人才流動(dòng)中，推行“人才.年工作期”制度，即人才在一個(gè)單位最多工作.年，.年后必須流動(dòng)，以增強(qiáng)人才活力；在人才引進(jìn)中，要有寬容度，真正做到容得下人，留得住人，樂于放人。第三，推行雙贏的 “經(jīng)營(yíng)文化”。在人才與部門、單位的關(guān)系方面，必須從“控制型”轉(zhuǎn)到“合作伙伴型”，從“契約關(guān)系”轉(zhuǎn)到“盟約關(guān)系”，使人才個(gè)體與單位組織共同發(fā)展、共同繁榮。

四、構(gòu)筑上海國(guó)際人才資 源高地的對(duì)策措施

（一）實(shí)行政府人事職能重大

變，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)國(guó)際化的行政入世最大的挑戰(zhàn)是政府。因?yàn)?’(通行的規(guī)則，絕大部分條款是制約并規(guī)范政府行為的。構(gòu)筑上海國(guó)際人才資源高地，一個(gè)重要支撐就是政府管理必須與國(guó)際接軌。特別是政府人事部門，在人才管理上應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)際水平。當(dāng)前重點(diǎn)要建立三個(gè)“機(jī)制”：

一是建立人才開發(fā)的 “宏觀調(diào)控”機(jī)制。當(dāng)前，必須根據(jù)入世后的新形勢(shì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，促進(jìn)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，政府從“辦市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“管市場(chǎng)”；必須積極發(fā)展多元投資結(jié)構(gòu)的人才中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會(huì)；必須推出市場(chǎng)監(jiān)管的新方式，包括規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、研究制定人才市場(chǎng)管理辦法等。

二是建立“政事、政企分開”的調(diào)節(jié)機(jī)制。政府人事部門重點(diǎn)要解決好政府職能的“缺位”和“越位”問題，做到切實(shí)到位。當(dāng)前建立人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)是當(dāng)務(wù)之急，有利于實(shí)行政事分開、政企分開。三是建立“管辦分離”的工作機(jī)制。政府把宏觀管理職能與事務(wù)執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來，分別由行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)授權(quán)的事業(yè)單位承擔(dān)。這樣有利于政府人事部門的職能轉(zhuǎn)變，有利于提高政府宏觀管理水平，有利于提高政府行政效率。

（二）堅(jiān)持以人才資源能力建

設(shè)為主題，加大本土人才國(guó)際化素質(zhì)的培養(yǎng)力度一是加大教育改革的外向度。第一，利用國(guó)際教育資源或聯(lián)合國(guó)人類委員會(huì)資助項(xiàng)目，綜合運(yùn)用 “合力式”、“引進(jìn)式”、“混合式”等境內(nèi)外合作辦學(xué)模式，為上海培養(yǎng)國(guó)際人才服務(wù)；第二，課程內(nèi)容力求實(shí)現(xiàn)國(guó)際同一性，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范財(cái)稅制度、經(jīng)貿(mào)國(guó)際慣例、先進(jìn)的管理方法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)教育與國(guó)際接軌；第三，派遣骨干教師和教學(xué)管理人員到國(guó)外著名大學(xué)學(xué)習(xí)交流。

二是加大國(guó)際通用化素質(zhì)的考評(píng)力度。主要從兩方面入手：從素質(zhì)（潛能）評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)來看，應(yīng)突出 “本專業(yè)的國(guó)際化知識(shí)”、“與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的國(guó)際慣例”的掌握程度；從績(jī)效（顯能）評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)來看，應(yīng)著重突出“開拓國(guó)際市場(chǎng)”、“開展國(guó)際合作和交流”等方面的成績(jī)、成效。

三是加大人才國(guó)際活動(dòng)的參與度。第一，為人才提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)；第二，為人才提供國(guó)際文化活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)。同時(shí)引進(jìn)國(guó)際文化組織及其活動(dòng)，讓更多的上海專業(yè)人員在與國(guó)際文化組織及其人員的交流中培養(yǎng)國(guó)際通用化素質(zhì)。

（三）采用產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等模式，大力吸納高層次急需人才，特別是海外專家一是加快匯集 “國(guó)際智力”。

選擇張江高科技園區(qū)、南匯國(guó)際深水港、嘉定國(guó)際汽車城和金山漕金化工區(qū)等上海即將成為世界級(jí)的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，通過 “產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”、“課題引進(jìn)”、“管理引進(jìn)”等三種模式，引進(jìn)一批國(guó)際人才。

二是重點(diǎn)引進(jìn)世界級(jí)大師。

為了挑選最合適的頂尖人才，上海應(yīng)建立世界一流人才信息庫，配之以高度靈活的 “獵頭公司”，以及公開透明的招投標(biāo)機(jī)制，形成由我們主控、又符合世界潮流的人才選拔機(jī)制。三是建立和完善海外高級(jí)人才信息庫。信息庫包括海外高級(jí)專家人才庫、高級(jí)專家項(xiàng)目庫、同海外合作企業(yè)數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險(xiǎn)資金數(shù)據(jù)庫等，了解掌握國(guó)際人才動(dòng)態(tài)。

第二篇：遵義縣實(shí)施人才培養(yǎng)工程構(gòu)筑人才新高地材料

創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨域

----遵義縣實(shí)施人才培養(yǎng)工程構(gòu)筑人才新高地材料

小康大業(yè)，人才為本。富民強(qiáng)縣，人才為先。

在實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略中，近年來，遵義縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓隊(duì)伍、聚人才、促發(fā)展”的工作思路，以培養(yǎng)新時(shí)期干事創(chuàng)業(yè)型人才、構(gòu)建人才新高地為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)遵義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展為目標(biāo)，以“四項(xiàng)措施”為抓手，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，為愛才、識(shí)才、用才、聚才探索和創(chuàng)新了工作新機(jī)制，促使各類人才建功立業(yè)夯實(shí)了就堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體做法是：

一、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型人才，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍。

一是實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。首先，堅(jiān)持全員培訓(xùn)。強(qiáng)化中心學(xué)習(xí)組和干部職工每周政治理論學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；?，并不斷豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。其次，堅(jiān)持專題培訓(xùn)。緊緊圍繞縣委中心工作和重點(diǎn)工作，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去培訓(xùn)等方式，在浙江大學(xué)、北京大學(xué)等高等院校，2007年以來，共舉辦專題培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)干部4540人次；邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者舉辦專題輔導(dǎo)講座18期、培訓(xùn)各類干部7500余人次；今年，已探索舉辦了兩周一次的“周末大課堂”講座6期，培訓(xùn)副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部2760余人次。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織各級(jí)干部到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)綜合示范點(diǎn)上參觀學(xué)習(xí)50次5000余人（次）；二是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀青年或民選村干部學(xué)歷提升工程。從2007 1

年以來，已對(duì)230名農(nóng)村優(yōu)秀青年和村干部進(jìn)行了提升學(xué)歷培訓(xùn)；利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)施農(nóng)村萬名黨員培訓(xùn)工程。有12600多名農(nóng)村黨員的“雙帶”能力普遍提高，其宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。此外，還實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“綠色證書”培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民28000多人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)近40000人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移14500余人次。三是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程。重點(diǎn)是對(duì)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h醫(yī)院安排10多名醫(yī)務(wù)人員到浙江省第一人民醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。教育系統(tǒng)實(shí)施“萬名城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校計(jì)劃”，4年來，共有489人次的城鎮(zhèn)教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教,有效解決了城區(qū)學(xué)校教師超編與邊遠(yuǎn)學(xué)校教師短缺的矛盾。同時(shí)，教育系統(tǒng)選派19位校長(zhǎng)分兩期到杭州、深圳參加了2010年現(xiàn)代名校教學(xué)管理暨品牌建設(shè)交流研討會(huì)，選派109名校長(zhǎng)在西南大學(xué)進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，選派17名寄宿制工程學(xué)校校長(zhǎng)參加了全省農(nóng)村寄宿制校園安全專題培訓(xùn)，組織中小學(xué)教師教育技術(shù)能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)6期培訓(xùn)人數(shù)3441人。

二、加大掛職鍛煉力度，磨練意志品格，增強(qiáng)工作能力，提高工作水平，鍛造一批干事創(chuàng)業(yè)人才。

一是選派干部到基層掛職鍛煉。堅(jiān)持把干部放到困難最多、矛盾最復(fù)雜的地方去實(shí)踐鍛煉，通過參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，使干部意志在困難中得到磨練，本領(lǐng)在實(shí)踐中得到提高。近年來，已選派150名年輕干部到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)掛職鍛煉；二是選派科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛職鍛煉。先后選派20名干部到桐梓縣邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）掛職鍛煉；三是選派年輕干部參與企業(yè)管理鍛煉。2009年來，先后分兩批選派30名干部到重慶工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，為培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)人

才奠定了基礎(chǔ)；四是選派干部互派鍛煉。從2008年以來，遵義縣全縣30個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))采取分別選派干部到鎮(zhèn)或村掛職鍛煉，截止目前已有70多名干部參加了為期1—2個(gè)月的互派掛職鍛煉。通過多種方式的干部鍛煉，進(jìn)一步提高了干部的工作水平和工作能力。

三、創(chuàng)新選人用人育人新機(jī)制，搭建施展才能大舞臺(tái)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一是建立開展高層次人才健康體檢服務(wù)機(jī)制。每年財(cái)政都拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全縣604名有副高職稱且受聘的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行身體健康體檢，并建立身體健康檔案和工作績(jī)效檔案。二是建立農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)聯(lián)系幫扶機(jī)制，采取政策傾斜、資金鼓勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶等方式，著力扶持農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。目前，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“農(nóng)村政治思想教育”、“三項(xiàng)活動(dòng)”等工作開展，3000多名縣直機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村，采取協(xié)調(diào)貸款、引進(jìn)資金和項(xiàng)目等方式，幫助發(fā)展種、養(yǎng)、小型加工等項(xiàng)目150多個(gè)，幫助化解發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解等問題2000多個(gè)。三是出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶頭領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目激勵(lì)政策，縣財(cái)政每年列支100萬元建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金，今年，有459名農(nóng)業(yè)科技人員或干部領(lǐng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，15864名返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5976個(gè)。四是建立高層次人才津貼激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核獲合格以上等次的高層次人才每月提供200元的津貼，激發(fā)高層次人才敬業(yè)工作。

四、加大人才宣傳教育力度，激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造風(fēng)清氣盛的人才發(fā)展環(huán)境。

一是利用各級(jí)媒體加大人才工作和人才事跡的宣傳。主要利用《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》、《大學(xué)生村官網(wǎng)》、《遵義日?qǐng)?bào)》、《遵義縣通訊》以

及《遵義縣人才工作簡(jiǎn)報(bào)》、遵義縣黨建網(wǎng)、遵義縣電視臺(tái)等媒體，大力宣傳人才開展情況，各級(jí)媒體采用遵義縣人才工作信息40多篇次。二是每?jī)赡觊_展一次“十佳”和“奉獻(xiàn)基層標(biāo)兵”評(píng)選表彰活動(dòng)，每?jī)赡觊_展一次“十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng)。已評(píng)選表彰“十佳”200名、“奉獻(xiàn)基層標(biāo)兵”21名、“十大杰出青年”40名。三是向上級(jí)積極推薦優(yōu)秀人才。先后向國(guó)家、省和市各級(jí)推薦各類人才進(jìn)行表彰，僅2009年我縣獲市級(jí)以上表彰的各類人才有107人次，從而激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。四是以召開各種會(huì)議加大我縣人才工作的宣傳力度，以營(yíng)造愛才、識(shí)才、聚才、用才的良好環(huán)境。

通過實(shí)施四項(xiàng)人培養(yǎng)工程，2006年以來，我縣人才總量由35407人增加到50691人。通過各類人才的努力，遵義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快速發(fā)展機(jī)遇期。至2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的72.69億元增加到116.8億元，年均增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政收入由7.52億元增加到12億元，年均增長(zhǎng)12.4%，地方財(cái)政收入達(dá)6.21億元，比上年增長(zhǎng)23.2%；工業(yè)增加值由25.04億元增加到42.23億元，年均增長(zhǎng)17.0%；糧食產(chǎn)量由52.84萬噸增加到66.88萬噸，年均增長(zhǎng)6.1%；農(nóng)民人均純收入由3111元增加到4800元，年均增長(zhǎng)10.3%。

遵義縣委組織部人才科2010年9月21日

第三篇：構(gòu)筑人才高地 夯實(shí)發(fā)展資本(論文)

構(gòu)筑人才高地

夯實(shí)發(fā)展資本

——關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的一點(diǎn)體會(huì)

**日?qǐng)?bào)社

跨入新世紀(jì)門檻，我們面對(duì)的是一個(gè)全方位競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)的世界。就縣市報(bào)而言，既要面對(duì)同城媒體的肉搏式挑戰(zhàn)，又要面對(duì)省市強(qiáng)勢(shì)媒體的滲透式挑戰(zhàn)，還要面對(duì)新興媒體的顛覆式挑戰(zhàn)，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正越來越多，越來越強(qiáng)大。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升報(bào)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的還是靠人才。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，誰擁有更多更好的人才，誰就能在挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)；反之，誰失去人才，誰就會(huì)失去一切。因此，如何從自身實(shí)際出發(fā)，抓緊做好人才開發(fā)與建設(shè)，構(gòu)筑人才高地，夯實(shí)發(fā)展的資本，走“人才強(qiáng)社”之路，這是縣市報(bào)必須思考和解決的課題。對(duì)此，我們《**日?qǐng)?bào)》也在人才隊(duì)伍建設(shè)上做了一些有益的嘗試。

一、更新觀念，樹立人才資源是第一資源的新理念

人才是人力資源中具有較高學(xué)識(shí)和總體素質(zhì)、具有創(chuàng)新精神、取得突出實(shí)績(jī)的群體，它是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。報(bào)紙已進(jìn)入到品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，品牌報(bào)紙需要名記者、名編輯支撐；搞好經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，需要經(jīng)營(yíng)管理人才。以人為本，人才制勝，建立一個(gè)完善的人力資源開發(fā)體系，擁有一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，已經(jīng)成為縣市報(bào)應(yīng)對(duì)媒體競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和利器。

當(dāng)今，縣市報(bào)正處在重要的歷史發(fā)展時(shí)期，各家報(bào)社都在搶抓機(jī)遇，搶占時(shí)代潮頭，搶抓人才資源開發(fā)。但是總得來說，縣市報(bào)人才資源相對(duì)不足，人才結(jié)構(gòu)和層次還不合理，還不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，表現(xiàn)為一般采編人員多，名編輯、名記者少，編稿子的人多，會(huì)經(jīng)營(yíng)的人少，一般經(jīng)營(yíng)的人有，但是懂得市場(chǎng)規(guī)律的人缺乏，復(fù)合型的人才缺乏。從我們**日?qǐng)?bào)的情況看，隨著報(bào)社的不斷發(fā)展壯大，人才隊(duì)伍已經(jīng)跟不上事業(yè)發(fā)展的需要。目前，在從事新聞采編工作的45人中，新聞高級(jí)職稱的只有1人，新聞中級(jí)職稱的也僅有6人，其他的都是初級(jí)的或還未獲得職稱的。近年雖然新錄用了一批本科以上畢業(yè)生，但由于從事新聞工作時(shí)間較短，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)人才尤其缺乏，多年來，由于找不到合適人選，廣告部主任一職很長(zhǎng)時(shí)間只能由副總編輯兼任，直到今年，這一問題才初步得到解決。

因此，縣市報(bào)要加快更新觀念，把人才隊(duì)伍建設(shè)擺到突出的位置來抓，堅(jiān)持以人才為本，樹立人才資源是第一資源、人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略的觀念，積極開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)的新局面。一方面加大人才引進(jìn)力度，不斷補(bǔ)充新鮮血液；另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)教育，提高其工作技能和工作水平，使現(xiàn)有人力資源最大限度地轉(zhuǎn)化為人才資源。近年來，我們《**日?qǐng)?bào)》不拘一格，廣開門路、渠道引進(jìn)人才，我們抓住少數(shù)縣市報(bào)關(guān)停、人員出現(xiàn)富余這一契機(jī)，大膽吸收引進(jìn)具有采編、管理經(jīng)驗(yàn)的人員到本報(bào)工作。并通過公開招考的形式招聘了新聞、中文專業(yè)本科以上的畢業(yè)生。在引進(jìn)人才的同時(shí)，針對(duì)報(bào)社自身實(shí)際，充分利用現(xiàn)有人力資源，抓教育、抓培訓(xùn)，激發(fā)員工崗位成才的熱情，并取得了初步成效。

二、狠抓關(guān)鍵，建立促進(jìn)人才活力迸發(fā)的新機(jī)制

人才工作的活力取決于機(jī)制。縣市報(bào)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，遵循人力資源開發(fā)規(guī)律，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，為各類人才提供施展才華的廣闊舞臺(tái)。一要建立充滿活力的用人機(jī)制。全面打開員工的入口關(guān)、出口關(guān)，實(shí)行人才合理流動(dòng)。切實(shí)做到“讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位”。近年來，我們《**日?qǐng)?bào)》積極探索用人制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化崗位管理，實(shí)行新進(jìn)人員公開招聘制，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，普通職工雙向選擇、末位淘汰等制度，做到“人員能進(jìn)能出，干部能上能下”。通過在晚報(bào)上發(fā)布招聘信息，在全國(guó)范圍公開招聘人才，僅去年和今年就在100多名大學(xué)畢業(yè)生中通過筆試和面試擇優(yōu)錄用了13人。報(bào)社人員有進(jìn)有出，個(gè)別平時(shí)工作表現(xiàn)不好的人失去了工作崗位。一批年輕人挑起了大梁，成為報(bào)社的骨干力量。

二要建立收入與貢獻(xiàn)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。要以業(yè)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)獲得一流的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。我們推行績(jī)效掛勾的考評(píng)體系，堅(jiān)持每日評(píng)報(bào)制度，對(duì)工作量、業(yè)績(jī)進(jìn)行打分，每天評(píng)出“四好作品”，即當(dāng)日好稿、好版面、好標(biāo)題、好照片。對(duì)當(dāng)日?qǐng)?bào)紙中策劃得較好、社會(huì)反響良好作品的進(jìn)行肯定，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在各級(jí)各類優(yōu)秀作品評(píng)比中獲獎(jiǎng)的作品給予重獎(jiǎng)。最近，我們又制定了采編新秀、采編能手的評(píng)選制度，每月分別在從事采編工作未滿兩年和超過兩年的人員中評(píng)選采編新秀和采編能手，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得采編新秀、采編能手的人員在提拔、晉級(jí)、轉(zhuǎn)入正式編制中優(yōu)先予以考慮。由于某種原因，報(bào)社非事業(yè)編制人員和事業(yè)編制在收入上有一定的差距，這是體制造成的，我們無法改變，但是我們積極向上爭(zhēng)取，通過有關(guān)程序解決優(yōu)秀人才的事業(yè)編制問題，進(jìn)而提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇。近年來，由于人員調(diào)動(dòng)和退休等原因，報(bào)社事業(yè)編制有了空缺，我們計(jì)劃每年拿出一 定數(shù)量的事業(yè)編制進(jìn)行公開招考，去年有2名優(yōu)秀人才進(jìn)入事業(yè)編制，收入待遇有了較大提高。

三要完善加強(qiáng)人才的培養(yǎng)機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)中知識(shí)與技術(shù)的更新都在不斷加速，新聞工作的特點(diǎn)恰恰要求其從業(yè)者與科學(xué)文化知識(shí)的最新發(fā)展保持同步，這便使繼續(xù)教育越來越顯得重要。近年來，我們《**日?qǐng)?bào)》以能力建設(shè)為核心，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，鼓勵(lì)職工“終身學(xué)習(xí)”，并出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)職工參加繼續(xù)教育的規(guī)定》，鼓勵(lì)員工參加學(xué)歷教育。目前，在采編人員中，達(dá)到本科學(xué)歷的已達(dá)到95%以上。我社還每年組織采編人員學(xué)習(xí)兩本業(yè)務(wù)書籍，并組織考試；不定期舉辦各類業(yè)務(wù)講座，邀請(qǐng)專家老師作輔導(dǎo)講課；抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)學(xué)?；騿挝幻摦a(chǎn)進(jìn)修、研修，開展“以老帶新”，傳、幫、帶活動(dòng)，讓年輕人盡快成才。我們還堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，做到人職匹配、人盡其才、才盡其用，給優(yōu)秀人才以施展才能的舞臺(tái)。一位原在采編崗位的副主任公關(guān)能力強(qiáng)，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，今年下半年我們把他放到廣告部主任的位置上，讓他發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，上任伊始，廣告部工作就有了不少起色。

三、深化改革，建立促進(jìn)引才聚才的新環(huán)境

環(huán)境是吸引人才、造就人才、充分發(fā)揮人才能量的客觀條件。人才的競(jìng)爭(zhēng)，也是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，縣市報(bào)要千方百計(jì)改善人才發(fā)展環(huán)境，真正體現(xiàn)出愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，用深厚的感情和實(shí)際行動(dòng)來吸引、凝聚人才。

一要營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力創(chuàng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的用人環(huán)境，創(chuàng)造干事有舞臺(tái)的工作環(huán)境，對(duì)他們的工作要給予關(guān)心支持。我們的一位攝影記者是從一家大企業(yè)引進(jìn)的，業(yè)務(wù)能 力強(qiáng)，工作兢兢業(yè)業(yè)，除了保證本報(bào)圖片新聞需要外，每年都能在各級(jí)新聞媒體上刊發(fā)大量新聞圖片，連續(xù)兩年獲得**市市外發(fā)新聞狀元，為了激發(fā)他的工作熱情，對(duì)他提出的改善攝影器材的要求，我們都盡可能滿足，兩年中，僅攝影器材就投資了10多萬元。

二要真心誠(chéng)意關(guān)心愛護(hù)人才。要了解、理解他們的愿望，努力為他們實(shí)現(xiàn)愿望和要求創(chuàng)造條件，并在生活上給予適當(dāng)照顧。近年來，我們《**日?qǐng)?bào)》出臺(tái)了一系列引才、聚才的優(yōu)惠政策，凡是引進(jìn)的人才如舉家遷居**市的，暫時(shí)沒有住房的，報(bào)社給予租房補(bǔ)貼。每年，優(yōu)秀人才還可免費(fèi)參加單位組織的健康體檢。我們還積極與有關(guān)部門協(xié)商，為優(yōu)秀人才購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房提供便利。愛護(hù)人才還體現(xiàn)在對(duì)待人才“跳槽”的問題上，我們的態(tài)度是“人往高處走、水往低處流”，人才來我們歡迎，人才走，我們也能理解，并給予方便，該給的待遇照常給，不會(huì)克扣。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。年輕人的可塑性很強(qiáng)，要想一個(gè)人才成長(zhǎng)起來，沒有培養(yǎng)、教育和管理是萬萬不行的。世界上沒有天然生長(zhǎng)的人才?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象值得注意，對(duì)人才只注重使用，不太注重培養(yǎng)和管理。有些人才苗子很不錯(cuò)，開始趨勢(shì)很好，可由于忽視管理，放松培養(yǎng)，慢慢變得不夠理想，最后終于未能成為人才。近年來，我們對(duì)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的好苗子，總是滿腔熱情地去關(guān)心和栽培。在政治、思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等各個(gè)方面，缺什么我們就給他補(bǔ)什么；有了毛病及時(shí)指出，決不護(hù)短；有了成績(jī)熱情鼓勵(lì)，發(fā)揚(yáng)光大；做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)律上嚴(yán)要求。近兩年，先后有5位同志得到提拔任用，其中有2名同志走上了報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)崗位。

總體來講，我社的人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但今后還 要結(jié)合開展思想作風(fēng)建設(shè)，把人才建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。做到“以事業(yè)留人，以感情留人，以待遇留人”，建立一套人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)而提升隊(duì)伍的整體形象，真正形成人才高地，為報(bào)社的快速、持續(xù)、健康發(fā)展提供雄厚的人才資本。

第四篇：構(gòu)筑道德高地,建設(shè)精神家園

構(gòu)筑道德高地，建設(shè)精神家園

最近，浙江衛(wèi)視在轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播后播放的第一個(gè)廣告“最美浙江人”讓人印象深刻：

世界上什么最美？杭州人說，孫楊、葉詩文最美；衢州人說，教師陳霞、姜文、江忠紅最美；金華人說，人民警察吳連表最美；寧波人說，千村慈善幫扶基金最美；然而，浙江人說，年輕的媽媽吳菊萍最美，普通的司機(jī)吳斌最美。走在創(chuàng)造“物質(zhì)富裕、精神富有”的隊(duì)伍里，務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善，在浙江人共同價(jià)值觀的坐標(biāo)上，你們是一座座豐碑，在這用座座豐碑構(gòu)筑起的道德高地上，你們用絢麗的生命之花昭示世人，在這個(gè)世界上什么最美，正因?yàn)橛辛四銈?，我們可以驕傲地告訴世人，在黨的陽光下，你們是浙江最美！

與此同時(shí)，新浪新聞網(wǎng)、網(wǎng)易新聞中心、青年時(shí)報(bào)、錢江晚報(bào)、今日早報(bào)等各個(gè)網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體同時(shí)宣傳由《十月的陽光》導(dǎo)演組制作的詩歌《最美浙江人》及最美浙江人物。

是的，在浙江，最美是個(gè)流行詞。最美媽媽、最美爸爸、最美護(hù)士、最美大學(xué)生、最美姑娘、最美爺爺、最美教師……一年多來，一個(gè)個(gè)最美故事，正在社會(huì)上廣為傳頌。這些最美人物，根在基層，長(zhǎng)在民間。他們并非傳統(tǒng)意義上的“英雄”、“偶像”，但正因?yàn)檎鎸?shí)，因?yàn)槠椒?，所以走出的每一個(gè)步點(diǎn)都拍打在人們心中，共鳴聲聲。在一個(gè)民族陷入集體的道德焦慮之時(shí)，這些最美的人、最美的心靈，激發(fā)起社會(huì)對(duì)真善美的強(qiáng)烈呼喚——呼喚弘揚(yáng)最美的風(fēng)尚，呼喚正能量的輸出。越來越多的人受“最美”浸潤(rùn)，愿意從我做起、身體力行。

感謝吳菊萍的“驚世一舉”、黃小榮的“驚人一躍”，正是這些語義豐富的個(gè)體“符號(hào)”，托起了浙江人與人之間互助、互信、奉獻(xiàn)和給予之基，喚起了努力向善的社會(huì)風(fēng)尚和群眾性的價(jià)值覺醒。

小善如涓涓細(xì)流，必將匯成江河。在凝練和倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀的過程中，無數(shù)分散的“善良因子”聚合、裂變、升華，噴薄出道德的力量，醞釀了彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，它們身上釋放著一種正能量，讓人不禁重新審視自己與“奉獻(xiàn)”、“擔(dān)當(dāng)”的距離；當(dāng)我們的心靈感到困惑，總能從中汲取智慧和力量。

在以“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀的指引下，一個(gè)個(gè)承載著大愛的“最美”故事在周圍接連發(fā)生。而我們沒有看到的“最美”，會(huì)比我們看到的更多，吳菊萍、葉霄雯、吳斌、黃小榮做過的事，有人曾做過，有人正在做，有人還會(huì)做。

這正是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)在浙江的一次次生動(dòng)實(shí)踐。浙江，在享有物質(zhì)富裕的現(xiàn)代化生活的同時(shí)，也是當(dāng)之無愧的道德高地。對(duì)于浙江人來說，十八大報(bào)告中有關(guān)核心價(jià)值觀的描述尤能引起共鳴：“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，是我們一以貫之的追求，“自由、平等、公正、法治”，是我們持續(xù)努力的目標(biāo)，“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，是我們內(nèi)心永恒的堅(jiān)守。

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，必將激發(fā)浙江干群持續(xù)踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀。浙江各界愛心人物在十八大精神的激勵(lì)下，在最美的土壤里播撒著道德的種子，在根植于中華民族深厚道德積淀的沃土中，延展著愛的基因和溫情的血脈。

第五篇：安全工作總結(jié)：構(gòu)筑安全新高地（定稿）

安全工作總結(jié)：構(gòu)筑安全新高地

一是強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)體系創(chuàng)建。以實(shí)現(xiàn)“安全風(fēng)險(xiǎn)管理年”為目標(biāo)，制定實(shí)施方案及風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，在全段上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并重新修訂安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，不人為設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查，建立了19大項(xiàng)59小項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)），制作了段、車間、工區(qū)上墻風(fēng)險(xiǎn)示意圖，完善了安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警，深入分析安全風(fēng)險(xiǎn)源頭，通過“自下而上、自上而下”的排查、評(píng)估，全面分析設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境狀況和管理中存在的安全問題。根據(jù)不同時(shí)期、不同季節(jié)特點(diǎn)，分部門分析和選取安全重點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布重要安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。

二是注重效果抓好“四查”活動(dòng)。注重開展以查安全管理、查干部作風(fēng)為主要內(nèi)容的安全大檢查活動(dòng)。以查車間、班組在安全生產(chǎn)中的思想問題，理清認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使干部職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想；以查勞動(dòng)紀(jì)律，各級(jí)管理人員深入一線情況，重點(diǎn)檢查設(shè)備狀態(tài)、防護(hù)設(shè)置、施工作業(yè)及機(jī)動(dòng)車輛管理等，加大查處“紅線”及“兩違”的力度；以查勞務(wù)工管理，查勞務(wù)工是否經(jīng)崗前培訓(xùn)并考試合格，作業(yè)和上下工是否有路工帶領(lǐng)，制止勞務(wù)工單獨(dú)使用車輛機(jī)具等。以查施工作業(yè)和重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過活動(dòng)，逐步形成全員大膽管理，敢說真話，盡心盡責(zé)抓安全的良好局面。截止6月底，全段共發(fā)現(xiàn)問題862個(gè),按照邊查邊改、查改結(jié)合的原則，已全部落實(shí)了整改。

三是深入開展勞動(dòng)安全檢查。緊緊抓住防護(hù)員這一作業(yè)及人身安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)防護(hù)員進(jìn)行全員考試，每周“3+2”核查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查等，進(jìn)一步規(guī)范防護(hù)作業(yè)，提高防護(hù)人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“耳朵、眼睛、嘴巴”的作用，確保作業(yè)安全得到有效控制。同時(shí)，加強(qiáng)高空作業(yè)檢查。對(duì)搜山掃危、棚洞（架）工程、隧道治漏、防護(hù)網(wǎng)工程腳手架搭設(shè)等高空作業(yè)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真抓好夏季勞動(dòng)人身安全，嚴(yán)把避開高溫時(shí)段作業(yè)關(guān)，避免從業(yè)人員中暑，及時(shí)采購(gòu)發(fā)放防暑降溫飲品和防護(hù)用品。

四是切實(shí)抓好路外安全工作。為沿線9個(gè)縣（市）政府、護(hù)路辦、交通局、建設(shè)局發(fā)放《鐵路安全保護(hù)條列》，函請(qǐng)地方相關(guān)部門積極參與群團(tuán)組織活動(dòng)，深入鐵路沿線集鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位、人口聚居區(qū)等重要場(chǎng)所，向居民、學(xué)生宣傳鐵路相關(guān)法律法規(guī)等安全知識(shí)，對(duì)行人違法上道、大牲畜在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)甚至上道的情況進(jìn)行勸阻和制止。與此同時(shí)，組織安排人員對(duì)管內(nèi)沿線私設(shè)人行過道進(jìn)行再清理、再拆除，全面清理站內(nèi)、區(qū)間、路口、隧道、橋梁等警示標(biāo)志，對(duì)缺失、破損或字跡不清的防護(hù)設(shè)施全面補(bǔ)強(qiáng)，有效的降低了路外安全風(fēng)險(xiǎn)。

五是抓好安全重點(diǎn)工作落實(shí)。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車“用、管、修”制度，嚴(yán)禁不合格車輛上道運(yùn)行，要求機(jī)動(dòng)車駕駛員嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)，杜絕違法行車，確保運(yùn)行安全。并加強(qiáng)對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行前、運(yùn)行中及入庫后的檢查和修理工作，確保設(shè)備運(yùn)用安全。同時(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，以專項(xiàng)整治工作為抓手，大力提升防洪、防脹、設(shè)備能力保安全。并抓好了防火、防爆、防中毒、防破壞、特種設(shè)備安全管理等工作，還對(duì)全段壓力容器進(jìn)行了定期年檢。