第一篇：章制度完善國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度

,.s , , ，完善國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度

陳志勇

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論是什么單位，國(guó)企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規(guī)章來規(guī)范員工們的行為。對(duì)于企業(yè)而言，規(guī)章制度有如國(guó)家的法律一樣承擔(dān)著神圣的使命，是規(guī)范化企業(yè)管理的載體，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?！肮芾沓鲂б妗比怂仓芾淼闹匾侄尉褪且?guī)章制度的執(zhí)行，有人曾把制度喻為降低成本的關(guān)鍵工序、安全生產(chǎn)的保障。

作為國(guó)有企業(yè)的一名員工，你對(duì)現(xiàn)在公司的各項(xiàng)制度滿意嗎？你最愛的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最難以理解的公司制度是什么？現(xiàn)實(shí)中許多國(guó)有企業(yè)的規(guī)章制度不可謂不全面，墻上掛的、紙上寫的，比比皆是，然而有章不循、半途而廢、形同虛設(shè)、裝潢門面，實(shí)際操作起來熟視無睹的，卻屢見不鮮。這問題的根源并不在于制度本身有多么復(fù)雜，也不在于建立制度文本化的過程有多么高的技術(shù)含量，而是在制度推廣以及執(zhí)行過程中，所遭遇到的事實(shí)阻力較大，為什么呢？

這就是首先要探討的問題，究其原因，乃規(guī)章制度本身之弊端所致。國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度存在的弊端

1、企業(yè)制度的系統(tǒng)性不夠

規(guī)章制度是每個(gè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)和有效管理的基礎(chǔ)。在我國(guó)幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，許多大型企業(yè)都基本形成了一整套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理法則。而國(guó)有企業(yè)，特別是20世紀(jì)90年代以前，很少有一套系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，對(duì)一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學(xué)總結(jié)和動(dòng)態(tài)完善，唯以保證制度的連續(xù)性、操作性和科學(xué)性。

企業(yè)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性不僅可以折射出企業(yè)發(fā)展的步伐，而且可以讓人了解企業(yè)的人文、社會(huì)等歷史面貌。同時(shí)，它的生成和發(fā)展，必然經(jīng)歷由簡(jiǎn)到繁，再由繁到簡(jiǎn)的過程。白沙集團(tuán)是我國(guó)著名的大型國(guó)有企業(yè)、湖南省利稅首戶，其實(shí)施“簡(jiǎn)單管理”就是由繁到簡(jiǎn)的較高境界，而許多國(guó)有企業(yè)連“繁”的水平還未達(dá)到。

2、企業(yè)制度的民主性不足

其主要表現(xiàn)是國(guó)有企業(yè)中多數(shù)規(guī)章制度的制定、出臺(tái)長(zhǎng)官意志起著決定性作用，只要通過幾個(gè)部門

企業(yè)內(nèi)部的許多規(guī)章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實(shí)，不是半途而廢就是流于形式，其根本原因就是企業(yè)制度在執(zhí)行落實(shí)中原則性不夠。在本應(yīng)按企業(yè)制度規(guī)定事項(xiàng)執(zhí)行或需對(duì)違反制度者進(jìn)行處理時(shí)，因顧慮各種因素或關(guān)系，出現(xiàn)“放一碼”或打折扣現(xiàn)象的屢見不鮮。比如，許多企業(yè)都會(huì)存在著一部分特殊群體，他們違規(guī)了，可以酌“情”合理地從輕發(fā)落，甚至是免予處罰；對(duì)于他們的這些特殊豁免權(quán)，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會(huì)“聯(lián)手”這部分人共同違規(guī)，造成誰(shuí)能違規(guī)而不受處罰就是身份高的現(xiàn)象，其結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)制度“流產(chǎn)”或削弱了制度效力，導(dǎo)致規(guī)章制度如同一紙空文，久而久之，許多規(guī)章制度的落實(shí)也成為空談。

6、制度的建設(shè)沒有與企業(yè)文化的建設(shè)齊抓共管

不應(yīng)抱有規(guī)章制度涵蓋一切，一切都由規(guī)章制度約束的觀點(diǎn)。如同一個(gè)國(guó)家民眾的行為不能全部由法律去約束一樣，相當(dāng)數(shù)量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實(shí)到企業(yè)建設(shè)中，這種道德的約束具體體現(xiàn)就是一種企業(yè)文化。

有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設(shè)才是實(shí)的，才是鐵的。其實(shí)這是對(duì)企業(yè)文化和規(guī)章制度的曲解，這種觀點(diǎn)是建立在把員工看作“經(jīng)濟(jì)人”的基礎(chǔ)上得來的。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為：只要工資給得高高的，再加上嚴(yán)明的規(guī)章制度就能把員工隊(duì)伍建設(shè)好。然而，違紀(jì)現(xiàn)象并沒有因此而減少。因?yàn)槿耸腔畹?，而制度是死的，制度制定得再?yán)密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計(jì)地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生的。所以，制度得以堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)是，員工在主觀上有積極遵守的意識(shí)，只有這種意識(shí)深入人心，才能做到日常的行為不超出規(guī)章制度允許的范疇。培養(yǎng)這種意識(shí)的關(guān)鍵途徑在于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化的滲透，培養(yǎng)員工的遵章守紀(jì)的意識(shí)。

一種文化的培養(yǎng)要從日常的一點(diǎn)一滴做起，從公司高層到每一個(gè)員工做起。海爾集團(tuán)敞開大門讓數(shù)不清的參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報(bào)道。這就是說，自己的企業(yè)文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個(gè)企業(yè)時(shí)，總是先把自己的干部隊(duì)伍帶去被兼并的企業(yè)進(jìn)行文化的“滲透”。由此可以看出，企業(yè)文化的建設(shè)對(duì)規(guī)章制度的推行是有著舉足輕重的意義的。

只有制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)齊抓共管，才能依靠企業(yè)文化的推動(dòng)使規(guī)章制度更加深入人心。對(duì)國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的建議

1、不要忽視企業(yè)規(guī)章制度

就國(guó)有企業(yè)來講，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)是提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，而企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)管理的重要因素。所以，重視企業(yè)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，要成為企業(yè)管理者認(rèn)真對(duì)待，并貫穿于企業(yè)管理中的不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。

第二篇：鼎力推薦完善國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度

1完善國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度

陳志勇

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論是什么單位，國(guó)企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規(guī)章來規(guī)范員工們的行為。對(duì)于企業(yè)而言，規(guī)章制度有如國(guó)家的法律一樣承擔(dān)著神圣的使命，是規(guī)范化企業(yè)管理的載體，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?！肮芾沓鲂б妗比怂仓?，而管理的重要手段就是規(guī)章制度的執(zhí)行，有人曾把制度喻為降低成本的關(guān)鍵工序、安全生產(chǎn)的保障。

作為國(guó)有企業(yè)的一名員工，你對(duì)現(xiàn)在公司的各項(xiàng)制度滿意嗎？你最愛的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最難以理解的公司制度是什么？現(xiàn)實(shí)中許多國(guó)有企業(yè)的規(guī)章制度不可謂不全面，墻上掛的、紙上寫的，比比皆是，然而有章不循、半途而廢、形同虛設(shè)、裝潢門面，實(shí)際操作起來熟視無睹的，卻屢見不鮮。這問題的根源并不在于制度本身有多么復(fù)雜，也不在于建立制度文本化的過程有多么高的技術(shù)含量，而是在制度推廣以及執(zhí)行過程中，所遭遇到的事實(shí)阻力較大，為什么呢？

這就是首先要探討的問題，究其原因，乃規(guī)章制度本身之弊端所致。

國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度存在的弊端

1、企業(yè)制度的系統(tǒng)性不夠

規(guī)章制度是每個(gè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)和有效管理的基礎(chǔ)。在我國(guó)幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，許多大型企業(yè)都基本形成了一整套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理法則。而國(guó)有企業(yè)，特別是20世紀(jì)90年代以前，很少有一套系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，對(duì)一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學(xué)總結(jié)和動(dòng)態(tài)完善，唯以保證制度的連續(xù)性、操作性和科學(xué)性。

企業(yè)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性不僅可以折射出企業(yè)發(fā)展的步伐，而且可以讓人了解企業(yè)的人文、社會(huì)等歷史面貌。同時(shí)，它的生成和發(fā)展，必然經(jīng)歷由簡(jiǎn)到繁，再由繁到簡(jiǎn)的過程。白沙集團(tuán)是我國(guó)著名的大型國(guó)有企業(yè)、湖南省利稅首戶，其實(shí)施“簡(jiǎn)單管理”就是由繁到簡(jiǎn)的較高境界，而許多國(guó)有企業(yè)連“繁”的水平還未達(dá)到。

2、企業(yè)制度的民主性不足

其主要表現(xiàn)是國(guó)有企業(yè)中多數(shù)規(guī)章制度的制定、出臺(tái)長(zhǎng)官意志起著決定性作用，只要通過幾個(gè)部門甚至是某個(gè)部門的風(fēng)暴會(huì)議形成，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)象征性會(huì)簽后即可成文，很少是經(jīng)過員工或職代會(huì)的充分討論、修改后形成的, “以人為本”的人性化管理在多數(shù)國(guó)有企業(yè)中流于形式、口號(hào)化，沒有形成真正重視員

工、關(guān)心員工和激勵(lì)員工的生產(chǎn)工作氛圍，在制度的形成過程中表現(xiàn)為民主性不足，所以國(guó)有企業(yè)中員

工對(duì)制度的認(rèn)同度較差、對(duì)執(zhí)行制度的主觀自律意識(shí)低，仍屬必然。

每個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)是全體員工共同遵守的工作行為規(guī)范，其制定必須堅(jiān)持走群眾路線，必須得

到大多數(shù)員工的認(rèn)可，所以在它的形成過程中，應(yīng)充分發(fā)揮員工民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性，讓

員工積極投入到規(guī)章制度的制定中來，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)管理中,這是員工認(rèn)識(shí)企業(yè)問題、提高執(zhí)行

自覺性的過程，也是檢驗(yàn)企業(yè)制度“內(nèi)化”程度的關(guān)鍵所在。

3、制度的操作性不強(qiáng)

許多國(guó)有企業(yè)的規(guī)章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進(jìn)單位或者同行的“原

版”基礎(chǔ)上，再結(jié)合各自企業(yè)的實(shí)際稍加改進(jìn)，便為己用；另外，有—些制度內(nèi)容空虛、過于籠統(tǒng)，原

則性制度、概括性、方向性規(guī)定多，官話套話廢話多，對(duì)工作責(zé)任、管理流程、生產(chǎn)要求、實(shí)施細(xì)則和

保障措施等具體的規(guī)定少。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異、時(shí)代步伐突飛猛進(jìn)，WTO的加入，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境都在隨時(shí)隨地發(fā)生著變化，而企業(yè)中一些舊的制度內(nèi)容卻恒久不變，明顯落后于企

業(yè)實(shí)際，沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有隨著形勢(shì)的變化而加以維護(hù)、充實(shí)完善?？上攵馨l(fā)揮的作用不

再是規(guī)范自身工作程序和員工行為，而多是為了應(yīng)付上級(jí)檢查、領(lǐng)導(dǎo)視察和顯示其外在的工作規(guī)范性。

4、制度執(zhí)行的連續(xù)性不足

其突出表現(xiàn)為“半途而廢”的現(xiàn)象，如企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)了某種不良現(xiàn)象時(shí)，迅速出臺(tái)了針對(duì)

性的相關(guān)管理制度，在剛執(zhí)行時(shí)也十分嚴(yán)厲，但是，很多制度都不能始終如

一、堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行。海爾集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈粼髁诉@樣的總結(jié)：“如果訓(xùn)練一個(gè)日本人，讓他每天擦六遍

桌子，他一定會(huì)這樣做；而一個(gè)中國(guó)人開始會(huì)擦六遍，慢慢覺得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了?！焙芏嘀袊?guó)人做事的最大毛病就是不認(rèn)真、不到位。

在國(guó)有企業(yè)中，管理者不可能對(duì)企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)久管理，中層管理者也不可能在一個(gè)部門或者基層單位

長(zhǎng)任管理職位。所以，一些企業(yè)管理者就在其“大刀闊斧”式的繼任中猛燒其略具個(gè)性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時(shí)，也燒掉了前任合理的、應(yīng)繼承的東西，突出表現(xiàn)就是在制度管理上“另起爐

灶”，另行一套，使企業(yè)制度執(zhí)行力度不足。

然而，反映在企業(yè)管理上，制度執(zhí)行的連續(xù)性不足不僅僅是管理脫節(jié)和不到位的問題，而且涉及到

企業(yè)管理意識(shí)、監(jiān)督機(jī)制等深層次的問題，其所造成的后果是內(nèi)部管理渙散，員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

中的隨意性較強(qiáng)，并使員工的“惰性”惡性膨脹。

5、制度落實(shí)的原則性不夠

企業(yè)內(nèi)部的許多規(guī)章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實(shí)，不是半途而廢就是流于形式，其根本原

因就是企業(yè)制度在執(zhí)行落實(shí)中原則性不夠。在本應(yīng)按企業(yè)制度規(guī)定事項(xiàng)執(zhí)行或需對(duì)違反制度者進(jìn)行處理

時(shí)，因顧慮各種因素或關(guān)系，出現(xiàn)“放一碼”或打折扣現(xiàn)象的屢見不鮮。比如，許多企業(yè)都會(huì)存在著一

部分特殊群體，他們違規(guī)了，可以酌“情”合理地從輕發(fā)落，甚至是免予處罰；對(duì)于他們的這些特殊豁

免權(quán)，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會(huì)“聯(lián)手”這部分人共同違規(guī)，造成誰(shuí)能違規(guī)

而不受處罰就是身份高的現(xiàn)象，其結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)制度“流產(chǎn)”或削弱了制度效力，導(dǎo)致規(guī)章制度如同

一紙空文，久而久之，許多規(guī)章制度的落實(shí)也成為空談。

6、制度的建設(shè)沒有與企業(yè)文化的建設(shè)齊抓共管

不應(yīng)抱有規(guī)章制度涵蓋一切，一切都由規(guī)章制度約束的觀點(diǎn)。如同一個(gè)國(guó)家民眾的行為不能全部由

法律去約束一樣，相當(dāng)數(shù)量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實(shí)到企業(yè)建設(shè)中，這種道德的約束

具體體現(xiàn)就是一種企業(yè)文化。

有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設(shè)才是

實(shí)的，才是鐵的。其實(shí)這是對(duì)企業(yè)文化和規(guī)章制度的曲解，這種觀點(diǎn)是建立在把員工看作“經(jīng)濟(jì)人”的基礎(chǔ)上得來的。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為：只要工資給得高高的，再加上嚴(yán)明的規(guī)章制度就能把員工隊(duì)伍建設(shè)

好。然而，違紀(jì)現(xiàn)象并沒有因此而減少。因?yàn)槿耸腔畹?，而制度是死的，制度制定得再?yán)密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計(jì)地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生的。所以，制度得以堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)是，員工在主觀上有積極遵守的意識(shí)，只有這種意識(shí)深入人心，才能做到

日常的行為不超出規(guī)章制度允許的范疇。培養(yǎng)這種意識(shí)的關(guān)鍵途徑在于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文

化的滲透，培養(yǎng)員工的遵章守紀(jì)的意識(shí)。

一種文化的培養(yǎng)要從日常的一點(diǎn)一滴做起，從公司高層到每一個(gè)員工做起。海爾集團(tuán)敞開大門讓數(shù)

不清的參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報(bào)道。這就是說，自己的企業(yè)

文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個(gè)企業(yè)時(shí)，總是先把自己的干部隊(duì)

伍帶去被兼并的企業(yè)進(jìn)行文化的“滲透”。由此可以看出，企業(yè)文化的建設(shè)對(duì)規(guī)章制度的推行是有著舉

足輕重的意義的。

只有制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)齊抓共管，才能依靠企業(yè)文化的推動(dòng)使規(guī)章制度更加深入人心。

對(duì)國(guó)有企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的建議

1、不要忽視企業(yè)規(guī)章制度

就國(guó)有企業(yè)來講，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)是提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，而企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)管理的重要因素。所以，重視企業(yè)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，要成為企業(yè)管理者認(rèn)真對(duì)待，并貫穿于企

業(yè)管理中的不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。

2、規(guī)章制度建設(shè)要立足于全體員工的認(rèn)同和內(nèi)化

制定企業(yè)規(guī)章制度的目的就是規(guī)范企業(yè)管理程序，約束員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種行為，貫

徹執(zhí)行的主體是全體員工。所以，要使各項(xiàng)規(guī)章制度付諸落實(shí)，首先制度要建立在讓絕大多數(shù)員工都認(rèn)

可的基礎(chǔ)上，并通過提高認(rèn)識(shí)，內(nèi)化為自覺執(zhí)行，在各種活動(dòng)中不斷提高自律意識(shí)。

3、要完善規(guī)章制度的監(jiān)督機(jī)制

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化發(fā)展步伐的加快，以標(biāo)準(zhǔn)化為特征的企業(yè)

管理將逐步滲透到各企業(yè)管理的全過程，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系已被一些國(guó)有企業(yè)所運(yùn)用，規(guī)章制

度建設(shè)在過程管理中將發(fā)揮重要作用，而落實(shí)制度的關(guān)鍵就是完善的監(jiān)督機(jī)制體現(xiàn)在管理的每一環(huán)節(jié)、每一過程。否則，即使再完善、再科學(xué)的制度都是一紙空文，起不到任何作用。

4、規(guī)章制度管理要形成一套科學(xué)規(guī)章制度管理體系

科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)章制度管理是發(fā)揮企業(yè)整體效能的保證，也是檢驗(yàn)企業(yè)管理水平的重要方面。所以，建立和健全科學(xué)的規(guī)章制度管理體系，不僅是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的需要，也是保持企業(yè)健康發(fā)展的需要。

（作者單位：廈門水務(wù)集團(tuán)企管部）

第三篇：章制度檔案室各項(xiàng)規(guī)章制度

3,.s ，,檔案室各項(xiàng)規(guī)章制度

河?xùn)|區(qū)香山道小學(xué)

檔案查、借閱、利用制度

一、查、借閱、利用學(xué)校檔案，必須持有單位介紹信，注明利用者身份，查檔內(nèi)容和利用目的。嚴(yán)禁持信者查閱與本人有關(guān)的檔案材料。利用本局一般檔案，檔案工作人員可直接提供，利用黨政重要機(jī)密檔案，需經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二、本校教職工，查、借閱、利用本部門移交的檔案，可直接到檔案室辦理。查、借閱、利用其他部門移交的檔案，須經(jīng)移交部門同意方可查閱。利用黨、政重要機(jī)密檔案需經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、凡是查、借閱、利用本校檔案者都應(yīng)按規(guī)定填寫《檔案查、借閱登記簿》、《檔案利用效果登記表》、并及時(shí)反饋利用效果。利用者根據(jù)工作需要可以摘抄、復(fù)制有關(guān)檔案內(nèi)容。重要機(jī)密檔案應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)范圍，并經(jīng)檔案人員審查同意，方可摘抄、復(fù)制。但不準(zhǔn)抄錄、復(fù)制與查檔目的無關(guān)的檔案內(nèi)容，更不得持案卷到校外、社會(huì)上去復(fù)印。

四、本校檔案案卷不得外借，上級(jí)主管機(jī)關(guān)、局內(nèi)各部門工作需要借時(shí)，一般不超過七天，借出的檔案未經(jīng)檔案室同意不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借其他單位、部門或人員。

五、利用檔案資料要注意保守機(jī)密，不得翻閱與查檔目的無關(guān)的內(nèi)容，不得傳播檔案內(nèi)容，要保守所用案卷的完整與安全、無損，嚴(yán)禁折卷、折疊、剪裁、涂改、增刪、抽頁(yè)，要保持案卷清潔，不得弄臟、劃道。

六、檔案人員要熟悉室藏檔案情況，主動(dòng)了解各項(xiàng)工作對(duì)利用檔案的需求，完善檢索工作，搞好資料編研，開展多種形式的主動(dòng)服務(wù)，不斷提高檔案利用率。

文書保密工作制度

保守國(guó)家秘密是國(guó)家工作人員的義務(wù)和職責(zé)，每個(gè)黨員都必須嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的秘密，并同泄露黨和國(guó)家秘密的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，保衛(wèi)黨和國(guó)家的安全和利益，因此必須做到：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)和責(zé)任感及法制觀念，提高保密工作的自覺性。

2、發(fā)放文件應(yīng)從工作需要出發(fā)，一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。

3、文件的收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)履行登記制度，做到事事有手續(xù)，件件有著落。

4、傳閱機(jī)密文件應(yīng)由指定人員或?qū)Ｈ私y(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大機(jī)密文件的閱讀范圍。

5、閱讀機(jī)密文件要在辦公室或閱文室進(jìn)行。

6、在外出遞送、領(lǐng)取機(jī)密文件過程中，不準(zhǔn)辦理與遞送、領(lǐng)取文件無關(guān)的事。

7、外出工作必須攜帶秘密文件的要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取安全措施。

8、機(jī)密文件必須存放在有保密保障的地方，并經(jīng)常檢查保管情況，不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、資料，對(duì)平時(shí)工作使用的秘密文件應(yīng)隨手入柜加鎖。

9、工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須把自己經(jīng)管的秘密文件全部移交、清點(diǎn)、核對(duì)并

辦理移交手續(xù)。

10、機(jī)密文件要制定清查、清退制度，按時(shí)按數(shù)及時(shí)清退機(jī)密文件，在清查清理中發(fā)現(xiàn)丟失要及時(shí)清查處理。

文件立卷歸檔制度

1、歸檔文件材料要收集齊全、完整、教育局各科室形成的具有保存價(jià)值的文件都應(yīng)收集齊全。

2、立卷時(shí)，案卷的組合要符合規(guī)定要求，按照文件形成的規(guī)律，區(qū)分文件的價(jià)值，本著今后查找利用的原則，以文件的內(nèi)容為主，靈活運(yùn)用文件的內(nèi)容特征進(jìn)行組卷。

3、立卷后，案卷標(biāo)題要簡(jiǎn)明、確切、標(biāo)題至少要包括三個(gè)特征，即：時(shí)間、作者、問題。（即案卷的概括內(nèi)容）

4、文書卷的裝訂和封面要整潔美觀。裝訂時(shí)首先要去掉文件材料中的金屬物，如：大頭針、區(qū)別針、書釘?shù)龋荒艹霈F(xiàn)圓珠筆和鉛筆字跡，文書卷的右側(cè)和底邊要取齊，材料一定要折疊整齊，裝訂牢固。

5、訂卷要用統(tǒng)一的卷皮，卷內(nèi)目錄和備考表。

6、案卷訂好后，由立卷人和科室負(fù)責(zé)人簽字。

文書檔案的管理制度

1、文書檔案資料保管工作的基本任務(wù)是積極采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，科學(xué)系統(tǒng)的保管文件檔案，維護(hù)文書檔案的完整與安全，保證檔案及時(shí)準(zhǔn)確的為領(lǐng)導(dǎo)和各部門的工作提供利用。

2、檔案要以全宗為單位，科學(xué)地進(jìn)行分類、排列、編目。

3、檔案的排列，按不同保管期限，依次排列做到排放整齊。

4、檔案資料的管理，按分類大綱，隨時(shí)進(jìn)行分類、登記、編目。

5、建立登記、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的接收、移出、整理、鑒定、銷毀、利用等方面要有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)記錄，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到案卷與目錄數(shù)字相符。

6、檔案保管要進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查明原因，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7、檔案管理人員要了解每個(gè)檔案的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)范圍和歷史情況，熟悉檔案內(nèi)容和成份。

8、要研究和改進(jìn)檔案保護(hù)技術(shù)，延長(zhǎng)檔案壽命，對(duì)所保管的檔案定期檢查，發(fā)現(xiàn)被損壞和字跡退色的重要檔案要及時(shí)修復(fù)和復(fù)制。

9、檔案的接收、移出、查閱要嚴(yán)格履行手續(xù)。

10、檔案保護(hù)方面要做到防塵、防潮、防曬、防蟲、防火，文檔室內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

11、檔案柜鑰匙要由專人統(tǒng)一管理。

12、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，對(duì)所保管的檔案必須辦理移交手續(xù)。

文件檔案的借閱制度

1、文檔工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文檔的知識(shí)，提高對(duì)文檔工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

2、嚴(yán)格借閱文件檔案的制度，履行借閱登記手續(xù)，并督促及時(shí)退回。

3、在一般情況下，文書檔案卷不得借閱離室，工作需要，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，才能辦理借閱手續(xù)。

4、凡外單位（包括局所屬基層單位）借閱檔案，所借文書檔案不得在上面做記號(hào)、記筆記，一定要保持文書檔案的整潔、完整。

5、查閱和借閱文件檔案，要執(zhí)行利用效果登記制度。

第四篇：章制度實(shí)驗(yàn)中心規(guī)章制度

3,.s，,實(shí)驗(yàn)中心規(guī)章制度

一、學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則

?

?

?

?

? 實(shí)驗(yàn)前，必須認(rèn)真預(yù)習(xí)，并寫好預(yù)習(xí)報(bào)告 接通電源前，應(yīng)有教師檢查線路 愛護(hù)儀器儀表，遵守使用規(guī)則，防止設(shè)備事故 發(fā)生事故及設(shè)備故障，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，均需指導(dǎo)教師處理 良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境需靠大家維護(hù)。請(qǐng)勿在實(shí)驗(yàn)室吃東西、亂扔紙屑、隨地

吐痰。實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)禁吸煙

? 實(shí)驗(yàn)結(jié)束，拆除線路，做好整理工作

? 凡違反操作規(guī)程及玩弄儀器設(shè)備而造成事故或損壞器材者，視情節(jié)輕重

予以批評(píng)教育或停止實(shí)驗(yàn)，以至賠償損失處理

二、實(shí)驗(yàn)室管理制度

1．2．

3． 儀器設(shè)備、工具、材料由專人管理，并負(fù)責(zé)總帳冊(cè)登記、消帳，并做到帳物相符，帳帳相符。各分室建立分室?guī)?，由有關(guān)人員管理。儀器設(shè)備出借，必須不影響教學(xué)實(shí)驗(yàn)

(1)本室人員借用應(yīng)向有關(guān)管理人員辦理登記手續(xù)。校內(nèi)各單位借用

須持有借條由有關(guān)管理人員辦理。借條期滿，負(fù)責(zé)催還。貴重、精密實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任同意，歸還時(shí)須經(jīng)有關(guān)人員驗(yàn)

收。

(2)校處單位借用儀器設(shè)備，按學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定辦理。

儀器設(shè)備若遇損壞或丟失，當(dāng)事人應(yīng)技術(shù)報(bào)告，查明原因，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予處理。

對(duì)二用物品及工具，認(rèn)真做好領(lǐng)用從嚴(yán)、借用從嚴(yán)、借期從嚴(yán)，歸還驗(yàn)收從嚴(yán)。

儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，由有關(guān)人員負(fù)責(zé)。維護(hù)工作經(jīng)?；?，保證教學(xué)正常開展。每年定期組織有關(guān)人員進(jìn)行校驗(yàn)。

材料由專人負(fù)責(zé)集中保管。領(lǐng)用消耗材料，必須登記簽名，領(lǐng)進(jìn)、發(fā)出帳面做到平衡無錯(cuò)，領(lǐng)料單存根應(yīng)保管好，不得短缺。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)安全員一人，負(fù)責(zé)安全工作。各分室由管理人員負(fù)責(zé)安全工作，防止事故。清潔衛(wèi)生工作經(jīng)?；瑢?shí)驗(yàn)室做到清潔整齊。4． 5． 6． 7． 8.三、儀器設(shè)備損壞、丟失賠償制度

（1）實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備借用者，要向管理員辦理借用手續(xù)，借用后要妥善保管，發(fā)現(xiàn)丟失要追查借用者責(zé)任，并要根據(jù)儀器設(shè)備價(jià)格及使用年限，進(jìn)行賠償

（2）外單位及非本室人員借用本室的儀器設(shè)備，須經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室主任同意后方可

借出，并要辦理借出手續(xù)，并根據(jù)使用時(shí)間長(zhǎng)短，支付一些出借費(fèi)，如損壞或丟失，需修理好或按介賠償

（3）本院搞科研借用儀器設(shè)備，只能借用保管員所保管的儀器設(shè)備，各分室開

設(shè)實(shí)驗(yàn)的儀器設(shè)備不得借出，借出要辦理手續(xù)，丟失要按介賠償

（4）學(xué)生違反操作規(guī)程及玩弄儀器設(shè)備造成損壞儀器，追查責(zé)任由教師或?qū)W生

酌情賠償

四、低值耐用品消耗材料的管理辦法、管理制度

1.實(shí)驗(yàn)室外領(lǐng)取低值耐用品消耗材料一般由各分室人員根據(jù)工作需要，向?qū)嶒?yàn)室主任或管理人員提出申請(qǐng)，經(jīng)過批準(zhǔn)后，方可購(gòu)買。

2.凡申請(qǐng)低值兩用物品，必須由主任批準(zhǔn)或報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可購(gòu)買，購(gòu)買后由專人保管，必須做到帳物相符。

3.借用低值儀器儀表及兩用物品，必須辦理借用手續(xù)，借用期內(nèi)由借用者負(fù)責(zé)保管。

4.消耗材料領(lǐng)取后，保管員要登記，并注明使用在何處。

五、安全、衛(wèi)生制度

（1）安全員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作，定期檢查安全措施落實(shí)情況，記錄備查一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)不安全事故苗頭，必須馬上采取措施或與有關(guān)方面聯(lián)系，避免種種事故發(fā)生。

（2）注意人身安全及設(shè)備安全，若發(fā)生事故，應(yīng)立即切斷電源，保留現(xiàn)場(chǎng)。

（3）下班時(shí)應(yīng)切斷各室電源及總電源、關(guān)好門窗、電燈及水龍頭。

（4）實(shí)驗(yàn)室各房間的清潔衛(wèi)生工作由各分室管理人員負(fù)責(zé)，并按排各班衛(wèi)生值

日生清掃。

（5）實(shí)驗(yàn)儀器、儀表、配件等保持無積灰污垢，物品放置有條理。

（6）遇有重大人員傷亡、設(shè)備事故，應(yīng)立即上報(bào)，不得隱瞞。

六、實(shí)驗(yàn)室工作檔案管理制度

（1）實(shí)驗(yàn)室工作人員每學(xué)期的工作量及課程安排表，由實(shí)驗(yàn)室主任制定，并留

底備用。

（2）實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的實(shí)驗(yàn)，各種教學(xué)文件、教科書、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告等，統(tǒng)一放在專用

櫥內(nèi)，由本室指派專人管理

（3）實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的每只實(shí)驗(yàn)要做好實(shí)驗(yàn)開設(shè)記錄，由分室負(fù)責(zé)人記錄，并妥善

保管。

（4）學(xué)生的考試成績(jī)單及考卷、平時(shí)成績(jī)記分冊(cè)，每學(xué)期收齊，由專人負(fù)責(zé)保

管。

（5）實(shí)驗(yàn)室各種管理文件、儀器說明書，統(tǒng)一放在專用櫥窗內(nèi)，由本室指派人

員管理。

七、交流電路實(shí)驗(yàn)安全操作規(guī)范制

（1）教師上課講解實(shí)驗(yàn)內(nèi)容前要反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全操作的重要性。

（2）警告學(xué)生不準(zhǔn)帶電接線。

（3）警告學(xué)生不準(zhǔn)帶電改接實(shí)驗(yàn)線路。

（4）警告學(xué)生不準(zhǔn)雙手、單手在帶電情況下接觸裸露金屬插線。

（5）強(qiáng)調(diào)同組學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中應(yīng)相互配合，安全第一，嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)中嬉笑、打鬧。

（6）實(shí)驗(yàn)過程中，教師應(yīng)不斷提醒學(xué)生操作必須規(guī)范、注意安全，帶好手套。

（7）學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)經(jīng)老師檢查完數(shù)據(jù)后，再次警告學(xué)生不準(zhǔn)在帶電的情況下拆

線。

（8）帶課教師在實(shí)驗(yàn)講解完畢后，不能離開實(shí)驗(yàn)室，必須等所有學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)

后方可離去。

（9）值班教師在實(shí)驗(yàn)講解完畢后，必須立刻進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，做好巡查、維修工作。

（10）實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，值班教師應(yīng)迅速將實(shí)驗(yàn)裝置、實(shí)驗(yàn)導(dǎo)線整理好，以便下一班

學(xué)生做實(shí)驗(yàn)。

八、大型精密貴重儀器設(shè)備管理辦法

一、單價(jià)為10萬元人民幣以上（含10萬元人民幣）的儀器設(shè)備，含單臺(tái)（件）

價(jià)格不足10萬元人民幣，但購(gòu)置專用配套設(shè)備(附件)后，整套價(jià)格達(dá)到或超過10萬元人民幣的儀器設(shè)備，均屬于大型精密貴重儀器設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱設(shè)備）。

二、設(shè)備到實(shí)驗(yàn)室后，一周內(nèi)負(fù)責(zé)教師應(yīng)先進(jìn)行常規(guī)驗(yàn)收，在型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量

確認(rèn)無誤后，填寫好《上海交通大學(xué)進(jìn)口及國(guó)內(nèi)貴重儀器設(shè)備開箱記錄》。

三、設(shè)備由一位教師專門負(fù)責(zé)保管，同時(shí)相關(guān)設(shè)備技術(shù)檔案，含《上海交通大學(xué)

大型精密儀器設(shè)備使用記錄》、《上海交通大學(xué)校管設(shè)備履歷書》、電工及電子實(shí)驗(yàn)中心相關(guān)帳目清單等，由該負(fù)責(zé)教師一同保管。

四、更換負(fù)責(zé)教師時(shí)，所有設(shè)備及其相關(guān)檔案應(yīng)一齊查清后當(dāng)面轉(zhuǎn)交。

五、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)教師使用設(shè)備前（后），應(yīng)由本人或負(fù)責(zé)教師在使用記錄上和履歷

書上登記清楚。學(xué)生使用時(shí)，必須有指導(dǎo)教師同意，由學(xué)生本人或指導(dǎo)教師填寫使用記錄與履歷表。

六、設(shè)備出借，必須有借方教師出具借條，學(xué)生借用設(shè)備時(shí)，由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)借

用。借條應(yīng)寫明具體借用設(shè)備及相關(guān)配件詳細(xì)清單。設(shè)備歸還后，應(yīng)及時(shí)填

寫使用記錄與履歷表。

七、為保護(hù)好設(shè)備，所有使用設(shè)備的教師或?qū)W生在使用前必須先行接受過相關(guān)培

訓(xùn)或講解，第一次使用時(shí)應(yīng)有較熟練的教師或?qū)W生指導(dǎo)。

八、為提高設(shè)備使用率，發(fā)揮大型設(shè)備本身的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)教師和學(xué)生進(jìn)行相關(guān)

科研和學(xué)習(xí)。當(dāng)電工及電子實(shí)驗(yàn)中心暫時(shí)不使用大型設(shè)備時(shí)，應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享，使其他教師可以進(jìn)行有效利用。

管理要求以《教育部教高[2000]9號(hào)文件》、《上海交通大學(xué)大型精密貴重儀 器設(shè)備管理辦法》、《上海交通大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案管理辦 法》為準(zhǔn)。

九、學(xué)生活動(dòng)基地規(guī)章制度

1.電腦專人專用，他人不得使用。愛護(hù)電腦，不準(zhǔn)用手接觸顯示器，不得私設(shè)

CMOS等密碼。如出現(xiàn)污痕、劃痕等損害將由使用者負(fù)責(zé)賠償。

2.不準(zhǔn)在實(shí)驗(yàn)室用餐，不在實(shí)驗(yàn)室留宿，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

3．保持實(shí)驗(yàn)室安靜、整潔，不允許帶其他人進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

4．未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任書面同意，任何人不準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)室物品帶出實(shí)驗(yàn)室，否則按盜竊處理。

5．值班人員必須對(duì)當(dāng)天的實(shí)驗(yàn)室安全、紀(jì)律負(fù)責(zé)。有權(quán)對(duì)出現(xiàn)的不規(guī)范操作（以上四條）進(jìn)行指出并上報(bào)。實(shí)驗(yàn)室老師發(fā)現(xiàn)以上行為，而值班人員未及時(shí)指出的，將視為值班人員失職。

6．值班人員應(yīng)最后離開（晚上23:50以后，0：10之前），做到電腦、空調(diào)及總電源關(guān)掉，門、窗關(guān)好。實(shí)驗(yàn)室老師將不定期抽查。

十、實(shí)驗(yàn)室人員考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1． 實(shí)驗(yàn)室人員每學(xué)期初由主任安排工作，期末按實(shí)驗(yàn)室人員上崗任務(wù)職責(zé)計(jì)

算工作量。

2． 每學(xué)年填寫一次由校院發(fā)給的實(shí)驗(yàn)室人員考核表，總結(jié)一學(xué)年的工作情

況。

3． 每學(xué)年結(jié)算時(shí)凡超工作量、儀器自修量大、創(chuàng)收、實(shí)驗(yàn)改造、編寫教材及

其它文件，有科研收益者，都給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4． 鼓勵(lì)適當(dāng)參加科研、創(chuàng)收等工作，提高業(yè)務(wù)水平

（1）占用上班時(shí)間或借用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器及工具等物品搞科研或創(chuàng)收，均

需向?qū)嶒?yàn)室主任打招呼，并不得影響教學(xué)工作或任意改動(dòng)教學(xué)秩序。

（2）占用下班時(shí)間或借用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備搞科研或創(chuàng)收，在效益中實(shí)驗(yàn)室提出

30%，個(gè)人提出70%。

（3）利用上班時(shí)間離開實(shí)驗(yàn)室搞科研和創(chuàng)收，必須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任同意，協(xié)商

上繳費(fèi)用。

（4）利用業(yè)余時(shí)間，并不使用實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，一切收益歸已。

第五篇：最新完善外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的探討

完善外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的探討

綿陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室

向國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院決定推行的一項(xiàng)重大制度，是完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是《公司法》《國(guó)有資產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，是維護(hù)出資人權(quán)益，克服“內(nèi)部人控制”弊端，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要舉措。98年以來中央和省已在所屬企業(yè)全面推行外派監(jiān)事會(huì)制度，我市也在今年初向17戶出資企業(yè)派出了監(jiān)事會(huì)。在推行過程中遇到這樣那樣的矛盾和問題，不斷總結(jié)，堅(jiān)持和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范外派監(jiān)事會(huì)工作，理順關(guān)系，發(fā)揮好外派監(jiān)事會(huì)作用意義重大。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合調(diào)研和工作實(shí)踐，本文擬就推行外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)踐，針對(duì)存在的主要問題，對(duì)完善外派監(jiān)事會(huì)制度作一粗淺探討。

一、中央和我省市州國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)行情況

（一）央屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度的實(shí)施情況

我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生是從1993年出臺(tái)的《公司法》實(shí)行后開始逐步建立內(nèi)部監(jiān)事會(huì)，1998年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院稽查特派員條例》并向國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽查特派員，1999年12月全國(guó)人大通過修改后的《公司法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門委派的人員組成，到2000年3月《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》出臺(tái)，明確規(guī)定了由國(guó)務(wù)院 派出監(jiān)事會(huì)，從2000年8月首批27戶監(jiān)事會(huì)的派出到今年9月已陸續(xù)向117戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，外派監(jiān)事會(huì)制度逐步得到落實(shí)和規(guī)范。

央屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵列入國(guó)家行政機(jī)構(gòu)編制，監(jiān)事會(huì)主席為副部級(jí)，監(jiān)事為司局級(jí)或正處級(jí)（職工監(jiān)事除外），同時(shí)在各派駐企業(yè)設(shè)臵監(jiān)事會(huì)工作辦事處。

央屬重點(diǎn)大型國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院派出國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主要行使4項(xiàng)職權(quán)：

1、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律，行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

2、檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

3、檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，利潤(rùn)分配，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；

4、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、提出獎(jiǎng)懲、任免建議。

國(guó)務(wù)院外派監(jiān)事會(huì)制度經(jīng)過十多年的摸索，逐步走向完善，監(jiān)督作用逐步呈現(xiàn)：一是作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)主要組成部分的制衡與威懾作用初步形成；二是逐步完成了從事后監(jiān)督向全過程轉(zhuǎn)變；三是監(jiān)督檢查的深度和廣度不斷加大，已從過去單一的財(cái)務(wù)報(bào)表檢查深入擴(kuò)大到企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面監(jiān)督檢查；四是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的權(quán)威有所加強(qiáng)，監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免，經(jīng)營(yíng)績(jī)效 考核等重大事項(xiàng)要簽署意見，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查報(bào)告和成果作為對(duì)企業(yè)考評(píng)重要的依據(jù)；五是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段得到強(qiáng)化，并逐步探索與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。

（二）我省國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施情況

對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)的制度和模式基本上是按照中央的做法實(shí)施，由省政府或省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門向所屬企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)列入行政機(jī)構(gòu)編制（職工監(jiān)事除外）。我省向23戶所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)派駐6個(gè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)行政編制30名，監(jiān)事會(huì)主席為副廳級(jí)，監(jiān)事為正處級(jí)，按照公務(wù)員暫行條例進(jìn)行管理，其工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)按《四川省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。對(duì)監(jiān)事會(huì)的管理由省監(jiān)事會(huì)工作辦公室負(fù)責(zé)。

（三）我省各市州執(zhí)行外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的基本情況 我省各市州實(shí)行外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度情況參差不齊，差異較大，目前大多都處于初步摸索階段，按照情況相近大致分4種情況：第一類模式是成都、雅安等市外派監(jiān)事會(huì)制度的實(shí)行是按照《公司法》、《四川省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》的規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院外派監(jiān)事會(huì)和省國(guó)資委的模式運(yùn)行，如成都市針對(duì)監(jiān)管的15戶出資企業(yè)設(shè)臵了5個(gè)外派監(jiān)事會(huì)，18名外派監(jiān)事行政編制（主席5名、監(jiān)事13名），機(jī)構(gòu)列入行政編制，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的任命按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)任命，管理由監(jiān)事辦負(fù)責(zé)管理。第二種模式是有少量人員編制但機(jī)構(gòu)未列編，監(jiān)事會(huì)的組成人員由相關(guān)部門人員兼任，如綿陽(yáng)、自貢、攀枝花、樂山。第三類模式是設(shè)了外派監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員大多由國(guó)資委中層以上干部兼任，有少量監(jiān)事編制或被占用，監(jiān)事會(huì)日常開展工作不多，如宜賓、瀘州、遂寧、南充、廣安等。第四類情況未向出資企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)，甚至國(guó)資委沒有監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，這些市州國(guó)有企業(yè)不多，規(guī)模較小。如達(dá)州、巴中、甘阿涼等。

二、我市外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施情況及存在的主要問題

早在90年代我市就試行向長(zhǎng)虹、九洲、綿投等部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出了監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事，進(jìn)行了外派監(jiān)事會(huì)制度的初步探索，但由于多種原因未能繼續(xù)。去年，市政府通過并出臺(tái)了《綿陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)辦法》和《綿陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)工作細(xì)則》等文件，決定向17戶出資企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)，設(shè)5個(gè)監(jiān)事會(huì)，各監(jiān)事會(huì)監(jiān)管2—5戶企業(yè)，同時(shí)設(shè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。今年1月，市人民政府召開會(huì)議正式向17戶出資企業(yè)派出了監(jiān)事會(huì)，外派監(jiān)事會(huì)制度在我市得到實(shí)施，外派監(jiān)事會(huì)工作邁出了重要的一步。近一年來，外派監(jiān)事會(huì)積極開展探索性工作，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：一是積極開展對(duì)出資企業(yè)的專項(xiàng)檢查，取得較好成效。組織開展對(duì)出資企業(yè)擔(dān)保工作專項(xiàng)檢查，掌握監(jiān)管企業(yè)的擔(dān)?，F(xiàn)狀、擔(dān)保方式和存在問題，并提出解決問題的辦法和合理化建議。如組織開展了對(duì)出資企業(yè)的資產(chǎn)出租情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)有的企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)登 記不明確等問題促其及時(shí)進(jìn)行整改防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。目前，各監(jiān)事會(huì)現(xiàn)正在進(jìn)行對(duì)出資企業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)及執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，確保出資企業(yè)重大投資項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是積極開展對(duì)監(jiān)管企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。如第一監(jiān)事會(huì)對(duì)燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬熱電廠粉煤灰招標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督，提出建議意見，確保了企業(yè)數(shù)百萬元的合法收益。三是積極開展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)處臵、資本運(yùn)作等方面的檢查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題依法提出建議意見，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，如第二監(jiān)事會(huì)對(duì)九洲集團(tuán)及下屬子公司進(jìn)行了全面檢查和調(diào)研，檢查發(fā)現(xiàn)有的子公司財(cái)務(wù)管理不合規(guī)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓中有損公司利益等問題，提出改進(jìn)建議并督促進(jìn)行了整改。四是監(jiān)事會(huì)積極協(xié)調(diào)企業(yè)與有關(guān)部門的關(guān)系，成為溝通企業(yè)與政府有關(guān)部門的橋梁，如第一監(jiān)事會(huì)積極協(xié)調(diào)長(zhǎng)虹集團(tuán)與市財(cái)政在資金方面的問題，受到長(zhǎng)虹的好評(píng)。我市外派監(jiān)事會(huì)制度的推進(jìn)取得了一定成效，但這項(xiàng)制度在實(shí)施中也面臨不少困難和問題。

一是監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵未列入編制，帶來諸多矛盾和困難：

1、監(jiān)事會(huì)主席大多由即將退休或已退休的調(diào)研員兼任，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，工作積極性和主動(dòng)性難以保證，如第四監(jiān)事會(huì)主席派出不到一年就要更換，十分不利于工作和管理；

2、監(jiān)事由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干兼任，這些人員大多都在各自部門重要崗位上工作，參加監(jiān)事會(huì)工作在時(shí)間上和工作能力上都存在較大矛盾沖突，工作難以落實(shí)到位，對(duì)監(jiān)事辦和監(jiān)事會(huì)的組織管理也存在較大難度；

3、由于監(jiān)事會(huì)未列機(jī)構(gòu)編制，存在工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中的不確定性和不穩(wěn)定性，難以得到保障；

4、雖有5個(gè)有限的專職監(jiān)事編制，但都未落實(shí)到監(jiān)事會(huì)工作崗位，專職監(jiān)事的職級(jí)待遇不明確，專職監(jiān)事會(huì)成員的職業(yè)生涯及晉升等問題無明確的規(guī)定，難以吸引到優(yōu)秀的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。

二是缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，難以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)事會(huì)成員積極性。主要問題是：

1、監(jiān)事會(huì)主席和兼職監(jiān)事都是兼職的公務(wù)員，按照規(guī)定，兼職不能兼薪，他們的額外勞動(dòng)不能得到實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償，兼與不兼一個(gè)樣，工作積極性主動(dòng)性難以提高且隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

2、監(jiān)事會(huì)工作的成效和業(yè)績(jī)與監(jiān)事會(huì)成員薪酬不掛鉤，干與不干一個(gè)樣，而在法律規(guī)定上監(jiān)事會(huì)成員承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)與權(quán)利保障方面嚴(yán)重失衡，監(jiān)事會(huì)與企業(yè)形式上是獨(dú)立的“外部人”，但是法律所規(guī)定的監(jiān)事會(huì)實(shí)質(zhì)上要求的是監(jiān)事會(huì)成員作為的內(nèi)部人在遵守法律，行政法規(guī)和工作行為方面承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)同企業(yè)的董事、高管人員是一樣的，但在薪酬待遇方面監(jiān)事會(huì)成員與企業(yè)高管人員差距巨大，權(quán)利未能得到有效保障，責(zé)任遠(yuǎn)大于權(quán)利，嚴(yán)重挫傷監(jiān)事會(huì)成員積極性。

3、由于監(jiān)事會(huì)成員是兼職，又沒有有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作考核難以有效，對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的組織管理和約束無力，監(jiān)事會(huì)工作的開展主要靠他們的自覺性、責(zé)任心和工作情緒。

三是監(jiān)督手段乏力，監(jiān)督效力不高：

1、監(jiān)督與被監(jiān)督存在天然排斥性，國(guó)有企業(yè)的董事、高管人員接受監(jiān)督的程度往往取決 于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和接受程度，認(rèn)識(shí)到位的配合好、監(jiān)督效力高，否則，企業(yè)不主動(dòng)配合監(jiān)事會(huì)開展工作，監(jiān)事會(huì)流于形式。

2、由于法律法規(guī)上對(duì)監(jiān)事會(huì)職責(zé)定位過于原則，對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)規(guī)定不具體、不細(xì)化、鋼性不強(qiáng)，因而監(jiān)管乏力，往往是看見問題說說而已甚至不說，不了了之，造成監(jiān)事會(huì)可有可無現(xiàn)象。

3、對(duì)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)缺乏程序的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)無法落實(shí)，如監(jiān)事會(huì)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲，任免建議時(shí)，因無鋼性的程序性規(guī)定而大多都沒有落實(shí)。

4、監(jiān)事會(huì)的知曉權(quán)、調(diào)查權(quán)落實(shí)不到位，存在信息掌握不對(duì)稱，難以做到全面、深入掌握了解企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，有的企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)信息提供不充分，甚至對(duì)監(jiān)事會(huì)保密，監(jiān)事會(huì)主席或成員參與或列席企業(yè)董事會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理層會(huì)議不落實(shí)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)情況不了解甚至不知情，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議意見，在會(huì)上監(jiān)事會(huì)成員無法發(fā)表建議意見，成了招牌。

5、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的應(yīng)用不夠，存在明顯的局限性，多數(shù)局限于企業(yè)整改層面，有的不了了之，未在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和績(jī)效考核等方面結(jié)合應(yīng)用，存在監(jiān)督無力的問題。

三、完善我市外派監(jiān)事會(huì)制度的設(shè)想

針對(duì)以上所述我市外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施中存在的主要問題以及實(shí)行國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)外派制度工作中存在的普遍性問題，依據(jù)《公司法》《國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法 律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)完善我市外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度提出如下幾點(diǎn)探討性意見：

1、按照國(guó)務(wù)院外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省國(guó)資委外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的實(shí)施辦法，力爭(zhēng)將我市外派監(jiān)事會(huì)列入縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)編制，將監(jiān)事會(huì)主席列為副縣級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)事列為正科級(jí)別編制，逐步完善監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)。我市經(jīng)營(yíng)性國(guó)資規(guī)模高達(dá)1243億元，僅次于成都市，排在全省第二，且監(jiān)管對(duì)象有長(zhǎng)虹、九洲等大型企業(yè)集團(tuán)，健全和完善監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值非常必要、非常重要、非常值得。

2、細(xì)化監(jiān)事會(huì)工作規(guī)程，將監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職權(quán)落到實(shí)處，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)威。努力呼吁國(guó)家和省及時(shí)修訂涉及外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的法律法規(guī)，針對(duì)普遍存在的帶共性的問題如監(jiān)事會(huì)監(jiān)管職權(quán)難落實(shí)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)臵不統(tǒng)一規(guī)范性，激勵(lì)機(jī)制缺失等問題，將有關(guān)法律法規(guī)更細(xì)化，使之有更好的操作性。要明確賦予監(jiān)事會(huì)的主要職權(quán)：①明確賦予外派監(jiān)事會(huì)對(duì)出資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的審查權(quán)，企業(yè)年終財(cái)務(wù)報(bào)表的審查權(quán)應(yīng)交由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，把監(jiān)事會(huì)或主席對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告審查簽署的意見作為業(yè)績(jī)考評(píng)依據(jù)；（根據(jù)監(jiān)事會(huì)《暫行條例》第五條）②對(duì)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)、薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)等方案應(yīng)由監(jiān)事會(huì)主席簽署意見后上報(bào)國(guó)資委委務(wù)會(huì)確定；（根據(jù)暫行條例第五條一款）③對(duì)企業(yè)班子成員的任免應(yīng)事前征求監(jiān)事會(huì)意見并由監(jiān)事會(huì)主席簽署意見；（根據(jù)暫行條例第四條）④對(duì)企業(yè)重大資產(chǎn)處臵應(yīng)征求監(jiān)事會(huì)意見；（暫行 條例第五條第三款）⑤對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的離任審計(jì)應(yīng)由監(jiān)事會(huì)組織進(jìn)行。

3、整合企業(yè)監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段。目前企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)眾多，但力量分散，沒有形成有效合力，人浮于事，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段不強(qiáng)，雖可按規(guī)定必要時(shí)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)審計(jì)中介組織介入檢查，但實(shí)際工作中很難落實(shí)。日常大量的監(jiān)督檢查工作難以高質(zhì)量有效完成，監(jiān)督效力不高。應(yīng)探索將企業(yè)幾方面的監(jiān)督力量整合起來，可從整合力量提高效能的實(shí)際出發(fā)，將企業(yè)監(jiān)事會(huì)與審計(jì)，紀(jì)檢力量整合應(yīng)用，集中力量重點(diǎn)監(jiān)管。在實(shí)際工作操作中，有的企業(yè)已這樣做，效果非常好，如綿投控股集團(tuán)就將監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)委整合為監(jiān)督審計(jì)部門，長(zhǎng)虹股份公司就將監(jiān)事會(huì)與審計(jì)部合并一塊，增強(qiáng)了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段。九洲集團(tuán)將監(jiān)事辦、審計(jì)部、法務(wù)部三合為一，大大增強(qiáng)了監(jiān)督效能。我市在建立和完善企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度中應(yīng)探索對(duì)企業(yè)監(jiān)事會(huì)與審計(jì)等監(jiān)管力量的整合、監(jiān)事會(huì)如何借助審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察手段強(qiáng)化監(jiān)督，逐步建立一支高效能的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制和力量。

4、建立健全和完善監(jiān)事會(huì)激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)事會(huì)成員工作積極性。監(jiān)事會(huì)成員的責(zé)任和權(quán)利極不對(duì)等，嚴(yán)重挫傷監(jiān)事會(huì)成員工作積極性，監(jiān)事會(huì)工作是他們額外勞動(dòng)的付出，責(zé)任大待遇不高，工作積極性受挫是一個(gè)帶共性的普遍存在的問題，解決問題的思路是：

1、政府外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)責(zé)任重大，崗位特殊，常年在國(guó)有企業(yè)第一線工作，工作崗位具有企業(yè)特性明 顯，不能僅按一般黨政機(jī)關(guān)一般崗位公務(wù)員待遇對(duì)待，應(yīng)力爭(zhēng)對(duì)監(jiān)事會(huì)成員設(shè)特殊崗位津補(bǔ)貼。

2、監(jiān)事會(huì)肩負(fù)重要的監(jiān)管職責(zé)，我市監(jiān)督的國(guó)有資產(chǎn)高達(dá)1243億元，他們的工作成效事關(guān)重大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其工作績(jī)效的考核，并規(guī)范約束其監(jiān)督行為，建立對(duì)監(jiān)事會(huì)工作業(yè)績(jī)的考核獎(jiǎng)勵(lì)非常必要，通過考核，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)監(jiān)事會(huì)成員工作積極性，因此需繼續(xù)力爭(zhēng)實(shí)施外派監(jiān)事會(huì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

3、積極探索建立健全專職監(jiān)事人員級(jí)別、職級(jí)升遷考核獎(jiǎng)懲管理辦法，使專職監(jiān)事工作有前途、有奔頭、有希望，培養(yǎng)和穩(wěn)定高素質(zhì)的專職監(jiān)事隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作的協(xié)調(diào)和管理。

1、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作辦公室工作。監(jiān)事會(huì)工作辦公室負(fù)責(zé)外派監(jiān)事日常管理、組織協(xié)調(diào)外派監(jiān)事會(huì)工作。在現(xiàn)行體制下，對(duì)外派監(jiān)事會(huì)的組織、協(xié)調(diào)和管理面臨著諸多矛盾，工作任務(wù)重，專業(yè)性要求高，難度大。要選拔好組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)，具有較好的財(cái)務(wù)審計(jì)、法律和企業(yè)管理等經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富年富力強(qiáng)的干部到監(jiān)事會(huì)工作辦公室工作。

2、加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)工作組織協(xié)調(diào)。外派監(jiān)事會(huì)受托于出資人行使對(duì)企業(yè)的監(jiān)督職權(quán)，要對(duì)政府負(fù)責(zé)，也要對(duì)要對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)的行使涉及諸多方面的政策法律法規(guī)，又要面臨各方面的關(guān)系，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)：（1）加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)與政府關(guān)系的協(xié)調(diào)，政府是地方國(guó)有企業(yè)的出資人，外派監(jiān)事會(huì)受托于出資人行使監(jiān)督權(quán)，要對(duì)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)事會(huì)工作制度的建 立和完善要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府審核通過，重大事項(xiàng)和檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告政府并征得政府意見，監(jiān)事會(huì)主要工作動(dòng)態(tài)也應(yīng)以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)形式報(bào)政府掌握，使監(jiān)事會(huì)工作體現(xiàn)出資人的意愿，得到政府的大力支持；（2）協(xié)調(diào)好外派監(jiān)事會(huì)與國(guó)資委的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)資委對(duì)外派監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，配合好國(guó)資委的工作安排，重要政策文件規(guī)定在出資企業(yè)的貫徹執(zhí)行，國(guó)資委的重要活動(dòng)事項(xiàng)，重要會(huì)議等，監(jiān)事辦及時(shí)傳遞到各監(jiān)事會(huì)，及時(shí)通知監(jiān)事會(huì)參加，便監(jiān)事會(huì)成員及時(shí)掌握了解國(guó)資動(dòng)態(tài)和意圖，將國(guó)資委的有關(guān)精神貫徹到監(jiān)督工作中去，配合國(guó)資委工作要求開展監(jiān)督；（3）監(jiān)事會(huì)工作辦公室要加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)與監(jiān)管企業(yè)的協(xié)調(diào)和溝通，督促相關(guān)企業(yè)積極配合和接受并支持監(jiān)事會(huì)開展工作，為外派監(jiān)事會(huì)提供良好的工作條件，及時(shí)提供需要的有關(guān)信息資料，尤其對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，監(jiān)事會(huì)工作辦公室要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使問題得到及時(shí)妥善處理；（4）監(jiān)事會(huì)工作辦公室要積極協(xié)調(diào)解決落實(shí)外派監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，為監(jiān)事會(huì)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，為監(jiān)事會(huì)提供良好的工作條件。

3、建立監(jiān)事工作考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的管理。要解決監(jiān)事會(huì)工作干好干壞，干與不干一個(gè)樣的問題，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)事會(huì)工作績(jī)效考核機(jī)制，針對(duì)監(jiān)事會(huì)工作性質(zhì)、工作責(zé)任、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等制訂考核辦法，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。如監(jiān)事會(huì)開展檢查的情況，發(fā)現(xiàn)問題及問題的大小，提出的建議意見，取得的成效等都能客觀反映出監(jiān)事會(huì)工作業(yè)績(jī)。根據(jù)考核情況給予表彰獎(jiǎng) 勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)、調(diào)動(dòng)監(jiān)事會(huì)工作積極性。建立考核機(jī)制、有利于強(qiáng)化對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的管理，有利于推動(dòng)監(jiān)事會(huì)工作履職盡責(zé)。

4、建立監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，提高監(jiān)事會(huì)成員監(jiān)督能力。外派監(jiān)事會(huì)工作崗位特殊，法律賦予的監(jiān)事會(huì)成員責(zé)任和義務(wù)重大，監(jiān)督的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不同，情況復(fù)雜，要有較高的發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力和水平，要求監(jiān)事會(huì)成員要具備相關(guān)的政策法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)，外派監(jiān)事會(huì)工作是一項(xiàng)特殊性的工作，所以必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和制度，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)，使他們熟練應(yīng)用政策法規(guī)和專業(yè)技巧去開展監(jiān)督，懂得怎樣去監(jiān)管，怎樣發(fā)揮好監(jiān)管作用，怎樣處理好監(jiān)管中存在的復(fù)雜問題，不斷提高和完善監(jiān)事的能力和監(jiān)督水平，取得較好監(jiān)管成效，達(dá)到外派監(jiān)事會(huì)強(qiáng)化監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。

外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度既是現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。需要不斷探索，不斷總結(jié)和不斷完善。

參考：

1、省、各市州外派監(jiān)事會(huì)制度情況

2、《公司法》《國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)條款

3、國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》和四川省《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件