第一篇：霍山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立五周年來的經(jīng)驗(yàn)和做法

霍山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立五周年來的經(jīng)驗(yàn)和做法

——傾力打造發(fā)展平臺(tái)

精心建設(shè)“六大園區(qū)”

■發(fā)布時(shí)間：2007-10-24

五年來，霍山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步發(fā)展的良好勢(shì)頭。2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，同比增長(zhǎng)70%，出口創(chuàng)匯4000萬美元，增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)稅收5422.48萬元(入庫稅金5100萬元)，增長(zhǎng)83%，其中：國(guó)稅完成3819萬元，增長(zhǎng)122.7%；地稅完成1066.52萬元，增長(zhǎng)44.1%；契稅完成536.96萬元，增長(zhǎng)6%。今年1—4月份，實(shí)現(xiàn)稅收收入2183.65萬元，其中：國(guó)稅1463.22萬元，增長(zhǎng)172%；地稅561.1萬元，增長(zhǎng)64.5%；契稅159.33萬元，增長(zhǎng)44.8%。開發(fā)區(qū)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

根據(jù)縣委、縣政府要求，2007年開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照配套完善啟動(dòng)區(qū)，開工建設(shè)拓展區(qū)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“三為主、一致力”的方針，遵循“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約”的原則，新完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元，使啟動(dòng)區(qū)全面完成硬化、亮化、綠化、美化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)、新政務(wù)區(qū)的全面對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)2平方公里的拓展區(qū)建設(shè)；力爭(zhēng)全年新引進(jìn)入?yún)^(qū)企業(yè)20家、25個(gè)項(xiàng)目，新增到位資金8億元，新增投產(chǎn)企業(yè)15家、20個(gè)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18億元，增長(zhǎng)80%，工業(yè)增加值6.5億元，增長(zhǎng)65%，財(cái)政收入1億元，入庫稅金8000萬元，增長(zhǎng)70%，出口創(chuàng)匯5000萬美元，增長(zhǎng)25%，新增就業(yè)崗位5000個(gè)。這既是開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力，更是壓力，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須“傾力打造發(fā)展平臺(tái)，精心建設(shè)‘六大園區(qū)’”。

一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)“實(shí)力園區(qū)”。在招商引資上，堅(jiān)持理性招商、務(wù)實(shí)招商，不斷增加數(shù)量、提高質(zhì)量；在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以現(xiàn)代加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，逐步將開發(fā)區(qū)建成現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；在引進(jìn)項(xiàng)目上，以引進(jìn)牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)上下游配套項(xiàng)目為主，形成產(chǎn)業(yè)集群；在用地控制上，堅(jiān)持集約、節(jié)約利用寶貴土地資源，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)土地利用率和單位面積產(chǎn)出率，對(duì)企業(yè)不能及時(shí)開工建設(shè)和長(zhǎng)期圈而不用的土地，要堅(jiān)決依法收回重新招商，切實(shí)將開發(fā)區(qū)建成集約、節(jié)約利用土地的示范區(qū)；在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持“五抓”，即線索項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、增資項(xiàng)目抓效益。采取得力措施，重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“123456”目標(biāo)：即產(chǎn)值超4億元企業(yè)1家，超2億元企業(yè)2家，超億元企3家，超4000萬元企業(yè)4家，超2000萬元企業(yè)5家，超500萬元企6家，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18億元，入庫稅金8000萬元，盡快將開發(fā)區(qū)真正建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。

二是切實(shí)加大投入力度，建設(shè)“活力園區(qū)”。繼續(xù)廣開財(cái)源，多渠道籌措開發(fā)區(qū)建設(shè)資金和中小企業(yè)發(fā)展資金。要按照“全面配套完善啟動(dòng)區(qū)，開工建設(shè)拓展區(qū)”的總體要求，爭(zhēng)取拓展區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家開發(fā)銀行扶持“籠子”，確保投入建設(shè)資金1億元，以進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心打造發(fā)展平臺(tái)；要切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，幫助入?yún)^(qū)企業(yè)解決融資難問題。下大力氣協(xié)調(diào)與商業(yè)銀行關(guān)系，幫助企業(yè)與其建立良好的銀企合作關(guān)系，縣擔(dān)保公司在壯大自身規(guī)模的同時(shí)，要將有限擔(dān)保規(guī)模向開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜，為解決企業(yè)抵押物不足和辦理抵押他項(xiàng)產(chǎn)權(quán)證書成本過高的問題，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可實(shí)行企業(yè)之間相互聯(lián)保，或由安園公司給予擔(dān)保，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，以支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，促使開發(fā)區(qū)更好更快地發(fā)展，精心打造“活力園區(qū)”。

三是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，建設(shè)“魅力園區(qū)”。要繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位，高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的建區(qū)原則，將建設(shè)生態(tài)開發(fā)區(qū)作為最終目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的審核，所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目在開工前必須進(jìn)行規(guī)劃評(píng)審，進(jìn)一步提高入?yún)^(qū)企業(yè)的建設(shè)品位和檔次；要按照與老城全面對(duì)接的要求，加快在建的經(jīng)六路、淠河?xùn)|路、經(jīng)六路橋、喜鵲河橋、新天河橋等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在春節(jié)前竣工交付使用，使啟動(dòng)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“硬化、綠化、亮化、美化”目標(biāo)；要健全和完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，規(guī)范和完善工程建設(shè)行為，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行工程竣工驗(yàn)收決算審計(jì)制度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)無窮的魅力，為企業(yè)營(yíng)造舒適整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)，建設(shè)“效率園區(qū)”。結(jié)合全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的開展，開發(fā)區(qū)要充當(dāng)效能建設(shè)的排頭兵，要將“T”型工作機(jī)制的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化。以突出思想教育、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，全面提高開發(fā)區(qū)工作人員的服務(wù)水平和質(zhì)量。爭(zhēng)取有條件的部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)或?qū)嵭形写碇?，將行政審批和服?wù)的窗口前移，以切實(shí)提高辦事效率，使開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制有新的突破，促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，將開發(fā)區(qū)建成體制創(chuàng)新的先行區(qū)，提高工作效能的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

五是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“平安園區(qū)”。要緊緊抓住獲得“安徽省首屆投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”稱號(hào)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善招商引資服務(wù)工作，建立和完善開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)方式，公布服務(wù)熱線電話，積極推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制；要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)期零收費(fèi)和生產(chǎn)期寧靜工作日制度；要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)管理，按照“深入研究、理順關(guān)系、普遍教育、重點(diǎn)打擊”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將失地農(nóng)民組織起來就業(yè)，完善開發(fā)區(qū)建筑勞務(wù)公司運(yùn)行體制，建立健全開發(fā)區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)“平安園區(qū)”活動(dòng)，著力營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

六是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建設(shè)“和諧園區(qū)”。要著力把建設(shè)人文和生態(tài)環(huán)境放在重要位置，把開發(fā)區(qū)建成人文環(huán)境優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境和諧的保護(hù)環(huán)境的示范區(qū)；要切實(shí)做好被征地農(nóng)民的拆遷安置工作，將開發(fā)區(qū)幸?；▓@安置小區(qū)和康居點(diǎn)建設(shè)成為全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范點(diǎn)；要深化社區(qū)管理體制改革，完善小區(qū)管理制度，逐步建立適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的社區(qū)管理新模式；要切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民基本生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)；統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)撫、民政、雙擁、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作，為開發(fā)區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速、健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

春華秋實(shí)展新姿———清新縣建縣(區(qū))十八周年發(fā)展綜述

2006-06-28 09:29:08

記者劉勤也特約記者豐志毅

6月28日，清新縣度過了十八個(gè)春秋，迎來了第十八個(gè)生日。就在她的生日即將到來之際，財(cái)稅部門給她送上了一份生日大禮———截止6月20日止，清新縣本級(jí)財(cái)政收入8631萬元，完成預(yù)算任務(wù)的51.15％，是建縣(區(qū))十八年以來歷史性實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率由此在全省67個(gè)縣中排到第二位，成為全省山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者和一顆璀璨的新星。

常言道，女大十八變。

十八年前，清新這個(gè)曾被《人民日?qǐng)?bào)》稱為“金三角”的“寒極”之地，由于先天性的“發(fā)育”不良，貧窮和落后幾乎成了她的代名詞。如果說，當(dāng)初她還是一個(gè)山村“黃毛丫頭”，人們對(duì)她寄予的是一種同情，施舍、關(guān)愛和對(duì)貧窮的思索。如今，經(jīng)過十八年的成長(zhǎng)和發(fā)展，她已然變成一位山區(qū)發(fā)展新秀，青春煥發(fā)，人們投來的目光是一種驚喜，贊嘆和鐘愛，在人們的意識(shí)中，“珠三角后花園”已成為清新的一種新的代名詞。一個(gè)富裕清新、和諧清新、活力清新、綠色清新的地區(qū)形象，使人們強(qiáng)烈地感受到這個(gè)年輕的縣是如此充滿魅力，由此而引來了數(shù)百萬蜂擁而至的游客，帶旺了當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，過百億外來投資金額也源源而入，掀起了當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)建設(shè)熱潮。

十八年，在歷史的長(zhǎng)河中，也許只是滄海一粟。

然而，也就在這轉(zhuǎn)瞬即逝的十八年中，70萬清新人民在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展大旗，不甘落后，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌，書寫了一個(gè)又一個(gè)奇跡，從而使清新發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了引人矚目的成就，生產(chǎn)總值從建縣(區(qū))之初的5.2億元，躍升到2005年的51.9億元，增長(zhǎng)了近10倍；規(guī)模以上工業(yè)從無到有，產(chǎn)值從1.6億元，躍升到62億元；固定資產(chǎn)投入從3200萬元，躍升到29.3億元；本級(jí)財(cái)政收入從600萬元，躍升到1.41億元；農(nóng)村人均純收入從558元，躍升到3730元。2004年、2005年該縣連續(xù)兩年取得了“三個(gè)全省第一”，即生產(chǎn)總值增幅和全年接待游客量、旅游營(yíng)業(yè)收入在全省67個(gè)縣中排到第一，實(shí)現(xiàn)了“雙連冠”目標(biāo)。并于今年2月份通過了省“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣”。2005年，在清遠(yuǎn)市八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，該縣取得了六個(gè)第一和三個(gè)第二的好成績(jī)。此外，去年招商引資首次突破100億元，達(dá)到104億元，創(chuàng)下建縣(區(qū))以來吸收外資的最高記錄。

一棋對(duì)路，贏得滿盤皆活

曾幾何時(shí)，清新像其他山區(qū)縣一樣，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，被列為全省16個(gè)特困縣之一。為了擺脫貧困，曾經(jīng)采取了“以窮治窮”的方法，大打“扶貧牌”，通過上級(jí)支持和熱心人士前來扶貧，興建移民新村，興辦扶貧開發(fā)區(qū)等等，并采取移民安置，異地開發(fā)的形式改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。但始終是治標(biāo)難治本。政府也想方設(shè)法引來了一些投資商發(fā)展工業(yè)，卻又始終受到政策和交通條件等的限制，只見星星，難見月亮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲遲難以突破“瓶頸”，一道無形的“土坎”橫亙?cè)诋?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和干部群眾面前。

幾年前，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“思路決定出路”，提出“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，由此，“市場(chǎng)化”的意識(shí)打破了人們頭腦中的桎梏，帶來了思想上的一次大解放、政策上的大開放。清新縣委書記肖文在回顧這一段歷程時(shí)說，這幾年來，清新的發(fā)展正是積極貫徹市委、市政府的“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，從“五大轉(zhuǎn)化”和“四個(gè)創(chuàng)新”上下功夫?！拔宕筠D(zhuǎn)化”一是把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)；二是把人力資源轉(zhuǎn)化為人和資源；三是把地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢(shì)；四是把資源潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；五是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！八拇髣?chuàng)新”即創(chuàng)新發(fā)展思維，變打扶貧牌為打發(fā)展牌、招商牌、生態(tài)牌，突出發(fā)展工業(yè)，大力推進(jìn)“三化一園”戰(zhàn)略；創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就是著力推進(jìn)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化“特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力”的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)清新的定位；創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境就是打造更加優(yōu)越、更具特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造“洼地效應(yīng)”；創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，就是突出抓好分配機(jī)制和行政機(jī)制的改革，將構(gòu)建和諧清新作為發(fā)展壯大清新縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力保障來抓。

正所謂是“一棋對(duì)路，滿盤皆活”。正是有了這種高屋建瓴的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，清新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始在全市嶄露頭角。2005年，清新縣有六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市第一，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)掉頭”：一是糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植面積的掉頭，糧經(jīng)比例為49.8:50.2；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)產(chǎn)值的掉頭，比例為29:71，初步形成了一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本格局。清新縣委書記肖文告訴記者，如今的清新已從過去人們眼中的“寒極”轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y熱土、旅游強(qiáng)縣、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。

環(huán)境效益引來百鳥爭(zhēng)巢

幾年來，清新的招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，位居全市前列。這主要取決于縣委、縣政府重視軟、硬兩個(gè)投資環(huán)境的建設(shè)。在“軟”環(huán)境上，該縣實(shí)行以情招商，以商引商，以“專”招商，以“外”招商，以“民”招商，以“游”招商。并在全市各縣市區(qū)中，率先成立投資服務(wù)中心，為外來投資者提供一流的“一站式”服務(wù)，充分營(yíng)造“洼地”效應(yīng)。在“硬”環(huán)境上，縣委、縣政府更是大手筆運(yùn)作，按照“融入清遠(yuǎn)市區(qū)、融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的要求，以清遠(yuǎn)市最具規(guī)模的市域集聚區(qū)來定位，用辦大園區(qū)的理念來加快縣城建設(shè)。在行動(dòng)上變“等”融入為“擠”融入，加快實(shí)現(xiàn)縣城與市區(qū)的無縫接軌。對(duì)縣城進(jìn)行了大規(guī)模的改造，全面鋪開美化、亮化、凈化工程，突出營(yíng)造“兩個(gè)適宜”，即適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，進(jìn)一步提升縣城的可持續(xù)發(fā)展和承載能力，極大地提升了縣城的品味?？h城建設(shè)規(guī)模從原來的16平方公里拓展為29平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全縣實(shí)現(xiàn)了村村通電、通水、通廣播電視，實(shí)現(xiàn)了縣通市公路高速化、縣通鎮(zhèn)公路硬底化和行政村通公路，極大地改善了全縣的發(fā)展環(huán)境，拉近了與周邊地區(qū)的距離。在環(huán)境保護(hù)方面，十分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與建設(shè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，按照“大規(guī)劃小開發(fā)”的思路，注意不從整體上破壞生態(tài)環(huán)境，因地制宜開發(fā)不同的項(xiàng)目，著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)。同時(shí)堅(jiān)持“有所為有所不為“，堅(jiān)決把重污染項(xiàng)目拒之門外，并及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修補(bǔ)和恢復(fù)，從而在加速發(fā)展的同時(shí)，保持了得天獨(dú)厚的山清水秀，空氣清新的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。近幾年來，該縣環(huán)境綜合指數(shù)均居全省前列。

正是有了一流的發(fā)展環(huán)境，外來投資企業(yè)紛至沓來，一大批上億元的工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶清新，到目前為止，該縣已形成了制鞋、建材、陶瓷、紡織、布轆、電子、食品加工等七大特色支柱產(chǎn)業(yè)，其中部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模。如全縣現(xiàn)有制鞋企業(yè)25家，總投資合計(jì)14.8億元，全部建成投產(chǎn)后，年總產(chǎn)成品鞋可達(dá)4520萬雙，年總產(chǎn)值可達(dá)40億元以上，創(chuàng)稅額可達(dá)3500萬元以上；又如，布轆企業(yè)已發(fā)展到230多家，從業(yè)人員6200多人，年產(chǎn)值達(dá)到3億元，布轆產(chǎn)品占全國(guó)同類產(chǎn)品的80％，成為明符其實(shí)的“布轆之鄉(xiāng)”。陶瓷企業(yè)發(fā)展到270多家，年產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，也形成了較大的規(guī)模效應(yīng)。預(yù)計(jì)今年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)113億元，增長(zhǎng)80％；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值可占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的85％。

也正是有了一流的宜居環(huán)境，近年來，清新的房地產(chǎn)業(yè)勢(shì)如破竹，房地產(chǎn)市場(chǎng)成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。也正是有了一流的生態(tài)環(huán)境，該縣目前已形成了“漂流之鄉(xiāng)、溫泉圣地、自然生態(tài)”三大品牌和“清新溫礦泉、太和古洞、桃花湖、燕子巖、玄真漂流、飛來峽水利風(fēng)景區(qū)”五大亮點(diǎn)以及“山水生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、自駕車旅游、體育旅游和休閑度假”五大熱線。從2003年起，接待游客量和旅游營(yíng)業(yè)收入連續(xù)三年居全省各縣首位。其中2005年全縣接待游客429萬人次，旅游營(yíng)業(yè)收入15億元，2006年2月通過了省“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為全省第一個(gè)“旅游強(qiáng)縣”。今年力爭(zhēng)全年接待游客突破500萬人次以上，旅游營(yíng)業(yè)收入突破20億元以上。

和諧社會(huì)呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流

十八年來，清新縣的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都非常重視社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，致力于建設(shè)穩(wěn)定、和諧、文明、進(jìn)步的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。為此，清新縣委、縣政府從長(zhǎng)期的實(shí)踐中總結(jié)出這么一條經(jīng)驗(yàn)：一切工作都必須從基層做起。于是，他們把為直接面對(duì)群眾的基層干部創(chuàng)造良好的工作條件作為突破口，采取“放權(quán)簡(jiǎn)政”的改革措施，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性、創(chuàng)造性，減少基層群眾負(fù)擔(dān)，提高政府效率。如：通過推行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支、縣鎮(zhèn)稅收共享、工作目標(biāo)責(zé)任制等措施，進(jìn)一步放權(quán)讓利，徹底破除基層發(fā)展的制度性、政策性障礙，減少基層對(duì)上面的依賴性，增強(qiáng)自主權(quán)和活力。與此同時(shí)，他們大刀闊斧地推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)從原來的23個(gè)撤并為9個(gè)，撤并比例達(dá)60.9％，是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并力度最大的縣。目前，鎮(zhèn)、村新的行政體制已經(jīng)形成，規(guī)模效應(yīng)越來越凸現(xiàn)，區(qū)域活力明顯增強(qiáng)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的過程中，他們堅(jiān)持“以人為本”，重點(diǎn)做到“四個(gè)下移”：一是把信訪工作重心下移。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的信訪條例，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)矛盾“大調(diào)解”機(jī)制，堅(jiān)持開展縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪活動(dòng)，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是把社會(huì)治安工作重心下移。重點(diǎn)對(duì)問題突出的鎮(zhèn)，由縣派出工作組，集中力量，重點(diǎn)整治，推進(jìn)“平安清新”建設(shè)，給群眾和外來客一個(gè)更加安定的環(huán)境。三是資源整合工作重心下移。如教育資源整合水平不斷提升。目前，已基本完成小學(xué)資源整合任務(wù)；基本解決縣城學(xué)位緊缺的問題；等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建和教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作成效顯著，中心區(qū)域辦學(xué)層次不斷提高。四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作重心下移。突出抓好二級(jí)班子建設(shè)，尤其是結(jié)合新形勢(shì)、新要求，打造智慧型、實(shí)干型、事業(yè)型的干部隊(duì)伍，使各級(jí)班子形成了一種不甘落后、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和工作氛圍。

十八年來，清新人民靠的正是這種發(fā)奮圖強(qiáng)的精神，才創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)輝煌。尤其是近年來，全縣各條戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，先進(jìn)典型層出不窮，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，在全國(guó)、省、市眾多領(lǐng)域摘金奪銀。如:2005年，該縣在全市率先拿回“全國(guó)科普示范縣”的牌匾，繼而又在全國(guó)首開先河，奪回首塊省“旅游強(qiáng)縣”金匾?？h供銷社、新華書店、糧食企業(yè)的成功改革經(jīng)驗(yàn)均得到省、市有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)和肯定。縣政府的信息化工程在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)舉,更是得到國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和省政府的關(guān)懷和支持。放眼清新，在筆架山下、濱江河畔，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，催人奮進(jìn)。

今年，是第十一個(gè)“五年”發(fā)展規(guī)劃的頭一年，清新縣委、縣政府將其定位為“發(fā)展與穩(wěn)定年”。并確立了發(fā)展的三個(gè)新目標(biāo)：一是提出了“發(fā)展與穩(wěn)定年”的目標(biāo)，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)從更廣的范圍、更高的層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展、和諧發(fā)展。二是提出了“一個(gè)實(shí)現(xiàn)、五個(gè)前列”的目標(biāo)，“一個(gè)實(shí)現(xiàn)”，即今年要實(shí)現(xiàn)GDP增幅全省第一的“三連冠”；“五個(gè)前列”，即力爭(zhēng)脫貧奔康走在全省山區(qū)縣前列，交通建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列，構(gòu)建和諧社會(huì)走在全市前列；黨的建設(shè)、尤其是班子建設(shè)走在全市前列。三是提出了三至五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)全省中上水平的目標(biāo)。圍繞這“三大目標(biāo)”，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”的方針，以更大的力度，在更高的層面上狠抓項(xiàng)目的大推進(jìn)、軟硬環(huán)境的大投入和工作機(jī)制的大創(chuàng)新，進(jìn)一步提高全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展，努力在建設(shè)活力清新、創(chuàng)新清新、和諧清新上取得新的重大進(jìn)展。

第二篇：法律診所成立五周年來的工作總結(jié)

法律診所運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與不足之完善

哈爾濱理工大學(xué)法律診所

回顧法律診所過去的三年，哈爾濱理工大學(xué)從無到有，從默默無聞到有一定的社會(huì)影響，從在黑暗中不斷摸索到尋求社會(huì)自身發(fā)展的獨(dú)立發(fā)展之路，這是十分艱辛的三年，也是十分欣慰的三年。我們見證了診所學(xué)生在烈日之下或寒冬之中參加廣場(chǎng)義診，為群眾發(fā)放宣傳資料的動(dòng)人場(chǎng)面，我們經(jīng)歷了與學(xué)生一同會(huì)見當(dāng)事人、調(diào)查取證、參與調(diào)解與談判、一同出庭的親身體驗(yàn)，我們也在社區(qū)繁雜的工作中磨練了自己堅(jiān)強(qiáng)的意志，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯集成河成海，今天我們迎來了法律診所成立三周年暨哈爾濱理工大學(xué)法律服務(wù)中心成立，這標(biāo)志著法律診所又有了一個(gè)新的起點(diǎn)，我們將以更加飽滿的熱情為全校師生服好務(wù)，做好事，勤勤懇懇值班，踏踏實(shí)實(shí)辦案，爭(zhēng)取讓所有需要法律服務(wù)的理工師生滿意。

在理工大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院班子的重視之下，哈爾濱理工大學(xué)法律診所不斷成長(zhǎng)與壯大，我打算從診所實(shí)踐教學(xué)、區(qū)校合作、社會(huì)實(shí)踐、媒體影響等四個(gè)方面加以說明。法律診所從2007年開始籌備，從2009年開始逐步走入正軌，但由于參加人員有限，診所的資料收集工作并不完善，有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不完整，2011年我校修改教學(xué)大綱之際，法律診所正式成為了一門選修課程，這標(biāo)志著法律診所進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，隨之診所活動(dòng)也不斷深入到南崗區(qū)的各個(gè)社區(qū)。三年來法律診所深入到南崗區(qū)各個(gè)社區(qū)開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，榮市三姓社區(qū)、奮斗辦事處各個(gè)社區(qū)、和興撫順尚都社區(qū)、哈西機(jī)聯(lián)社區(qū)、哈西工力所社區(qū)、文化辦事處各社區(qū)、七政辦事處六個(gè)社區(qū)等，到處都有哈爾濱理工大學(xué)法律診所師生活動(dòng)的身影。在這期間，法律診所開展的廣場(chǎng)法律義診活動(dòng)達(dá)30余起，參加法律咨詢的學(xué)生達(dá)800余人次，其中遞交法律咨詢表格的有100份左右。參與社區(qū)法律講堂20余次，指導(dǎo)學(xué)生代理案件20余起，教師直接當(dāng)面指導(dǎo)代理案件的學(xué)生的次數(shù)有80次（每個(gè)案件直接指導(dǎo)四次），通過電話郵件等間接方式指導(dǎo)的次數(shù)超過500次。學(xué)生組織的小組討論近百次，組織開庭前模擬法庭10次，法律診所學(xué)生進(jìn)行法律服務(wù)活動(dòng)直接受益群眾超過萬人。

首先，教學(xué)環(huán)節(jié)方面。2010版教學(xué)大綱將法律診所列為一門正式課程，學(xué)時(shí)為24學(xué)時(shí)，教學(xué)內(nèi)容包括法律診所的起源于發(fā)展、接待當(dāng)事人的技巧與法律咨詢技巧、法律文書、證據(jù)方法與技巧、出庭與辯論技巧、法律實(shí)務(wù)、談判與調(diào)解、法律適用、法律責(zé)任與律師執(zhí)業(yè)道德。目前，法律診所的課程僅開設(shè)一年，從教學(xué)效果來看非常好。這門課程最大的特點(diǎn)是以培養(yǎng)合格律師為主要教學(xué)目標(biāo)的，所以這門課程是以分組討論、模擬審判和實(shí)踐參與的方式上課的。這種上課的方式即新奇又與實(shí)踐密切相連，因此，教學(xué)效果較好。比如，將當(dāng)事人請(qǐng)到課堂來，讓學(xué)生親自接待，然后再分析學(xué)生接待中的表現(xiàn)好的地方和不足之處；通過課堂上對(duì)學(xué)生代理的真實(shí)案例的模擬審判，結(jié)合實(shí)踐中的真實(shí)背景資料，從而解決案源不足的問題，讓學(xué)生在審判中身臨其境；還通過現(xiàn)場(chǎng)寫起訴狀和判決書的方式，練習(xí)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的綜合能力；有，通過每個(gè)小組下發(fā)討論案例，分組提出代理與辯護(hù)策略，然后將各組的策略進(jìn)行對(duì)比，優(yōu)選出最佳策略；通過學(xué)生代理案件中所遇到的普遍性問題，在課堂上通過“大腦風(fēng)暴”的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)；在角色模擬中，學(xué)習(xí)談判、調(diào)解的技巧；法律診所課程還可以提升學(xué)生的法律責(zé)任心與法律職業(yè)道德水平。

其次，區(qū)校合作方面。2009年哈爾濱理工大學(xué)與哈爾濱市南崗區(qū)政府簽訂了“互設(shè)法學(xué)研究實(shí)踐基地促進(jìn)地校合作”的協(xié)議，學(xué)院以此為契機(jī)，結(jié)合2010版人才培養(yǎng)方案中增設(shè)的診所法律教育課程。從2010年5月21日，哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院與南崗區(qū)委政法委、南崗區(qū)綜治辦、南崗區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合聯(lián)合創(chuàng)辦“社區(qū)法律診所”，并舉行了揭牌儀式。在儀式上，學(xué)生代表與社區(qū)代表簽署了“社區(qū)法律診所”合作協(xié)議，南崗區(qū)有12個(gè)社區(qū)的居民將免費(fèi)享受“社區(qū)法律診所”組成成員的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。這種模式之下，由政府搭臺(tái)，社區(qū)主持，社區(qū)法律診所唱戲的基本格局初顯雛形，而兩年來的社區(qū)法律診所參與社會(huì)管理的活動(dòng)也初具規(guī)模。這以充分的事實(shí)證明了地校合作模式的正確性，同時(shí)也說明該模式具有的巨大潛力。在社會(huì)管理方式上，社區(qū)法律診所是一次有益的嘗試。2012年，南崗區(qū)政府6月13日下午，我校與南崗區(qū)政府創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制暨深化社區(qū)法律診所工作推進(jìn)大會(huì)在南崗區(qū)政府會(huì)議室隆重舉行。會(huì)議分協(xié)議簽署、簽署協(xié)議代表發(fā)言以及領(lǐng)導(dǎo)講話等三部分進(jìn)行，南崗區(qū)司法局全體工作人員、各社區(qū)書記主任、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和司法所長(zhǎng)以及我校法學(xué)院部分教師和法學(xué)2011級(jí)全體學(xué)生等400人參加了此次會(huì)議。

會(huì)議上，哈爾濱理工大學(xué)共與南崗區(qū)司法局等簽訂了三項(xiàng)協(xié)議。分別為秦亞東院長(zhǎng)代表哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院與南崗區(qū)司法局長(zhǎng)謝全江簽署法律援助協(xié)議，我校學(xué)生代表趙桂雪和社區(qū)代表叢曉薇簽訂了大學(xué)生送法進(jìn)社區(qū)協(xié)議，教師代表王睿作為法律援助案件的代理人和當(dāng)事人簽訂了授權(quán)委托書等協(xié)議。這些協(xié)議的簽署標(biāo)志著哈爾濱理工大學(xué)社區(qū)法律診所活動(dòng)向著縱深方向發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。使“社區(qū)法律診所”成為整合推進(jìn)社區(qū)居民矛盾化解、探索大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐新模式、深化法學(xué)研究地校合作等多項(xiàng)功能于一身的綜合性社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。是南崗區(qū)與哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院原有的法學(xué)研究區(qū)校合作基礎(chǔ)上，又開發(fā)出的一個(gè)新的合作模式。是在原有合作成果上的進(jìn)一步延伸與探索，更是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的有益嘗試。

再次，社會(huì)實(shí)踐方面。在區(qū)校合作的大背景下，哈爾濱理工大學(xué)法律診所持之以恒地開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。幾年來，在南崗區(qū)政府、相關(guān)街道辦事處及12個(gè)社區(qū)的支持下，通過開展普法宣傳、法律咨詢、訴訟代理等形式為居民提供法律服務(wù)，尤其在處理拆遷糾紛等群體性事件中起到了良好的溝通、協(xié)調(diào)作用，取得了較好的社會(huì)效果。2012年我校與南崗區(qū)政府創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制暨深化社區(qū)法律診所工作推進(jìn)大會(huì)又進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)法律診所的工作，現(xiàn)在已經(jīng)有25家社區(qū)與哈爾濱理工大學(xué)簽訂協(xié)議，并在2012開展了大學(xué)生送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。每周四的下午是法律診所集中到各社區(qū)活動(dòng)的時(shí)間，學(xué)生甚至犧牲周末的時(shí)間，走入社區(qū)提供法律服務(wù)。我們開展了30多次廣場(chǎng)法律義診活動(dòng)，參與社區(qū)法律講堂20余次，提供法律咨詢300余人次，通過電子郵件、電話方式提供的法律咨詢達(dá)500次，從2011年起咨詢均以法律咨詢表的方式記錄下來，目前僅2011到2012年記錄在冊(cè)的法律咨詢超過200次。法律診所學(xué)生代理的案件20余起，三年來所有法律診所學(xué)生進(jìn)行法律服務(wù)活動(dòng)直接受益群眾達(dá)數(shù)萬人。

最后，媒體影響方面。在南崗區(qū)政府、各社區(qū)以及法律診所師生共同努力下，社區(qū)法律診所取得了豐碩的成果，這也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。首先，在中國(guó)診所法律教育網(wǎng)站上我們刊登了三期法律診所重大活動(dòng)的報(bào)道，點(diǎn)擊率居前列；在哈爾濱理工大學(xué)網(wǎng)站上發(fā)布法律診所相關(guān)的消息達(dá)30多次。此外，法律診所的事跡還被法制網(wǎng)、哈爾濱當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站報(bào)道和轉(zhuǎn)載多次。法制日?qǐng)?bào)報(bào)道了榮市三性社區(qū)法律診所，該診所基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作，我校學(xué)生定期派學(xué)生參與社區(qū)事務(wù)處理。哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)道了我校與南崗區(qū)政府創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制暨深化社區(qū)法律診所工作推進(jìn)大會(huì)，新晚報(bào)刊登了我校法律診所在撫順尚都社區(qū)進(jìn)行廣場(chǎng)義診的情況。其次，法律診所代理過的案件也曾被哈爾濱電視臺(tái)采訪和報(bào)道過。2011年哈西辦事處的朱惠玉老人，其丈夫被王志剛殺害，得知消息后，法律診所對(duì)其進(jìn)行了法律援助，從情法理三個(gè)方面提供了法律幫助，當(dāng)時(shí)朱惠玉老人的情緒十分不穩(wěn)定，并且屢次上訪，因此法律診所對(duì)其進(jìn)行了法律援助。法律診所的學(xué)生親自為其代理案件，其間，法律診所從情法理三方面多次與朱惠玉老人進(jìn)行溝通，取得了良好的效果，最后，她順利獲得了加害方的賠償4萬余元。該案件被《方圓之間》制作成專題片，名字叫《小診所，大作為》，并于2012年11月8日到10日連續(xù)三天在哈爾濱新聞綜合頻道播放。社區(qū)法律診所成立以來，法學(xué)院的學(xué)生深入到社區(qū)為老百姓提供熱情周到的服務(wù)，尤其是一些弱勢(shì)群體更是得到了法律診所無私的援助。哈西街道辦事處工力所低保戶徐鵬因其眼疾，喪失工作能力，于2010年5月中旬，得知自己還有一筆補(bǔ)助金未領(lǐng)，于是，原告徐鵬到其原工作單位留守辦了解，所謂未領(lǐng)的工資是其單位原黑龍江省汽車貿(mào)易公司曾在2008年發(fā)放給徐鵬的一筆解欠補(bǔ)助款，共5481元。已由被告徐航于2008年7月代為領(lǐng)取，有被告徐航簽字的收據(jù)為證，此前被告的領(lǐng)取補(bǔ)助款的行為未獲得原告的授權(quán)，事后被告也未將領(lǐng)取補(bǔ)助款一事告于原告。原告得知此事后，先后三次要求徐航歸還補(bǔ)助款，均遭到拒絕。哈爾濱理工大學(xué)法律診所2011年從社區(qū)受理了此案，并指派法律援助志愿者，在校大學(xué)生董洪菲、徐婷婷代理此案。案件受理后，法律診所的學(xué)生走訪了社區(qū)、原單位以及相關(guān)證人，獲取了第一手證據(jù)資料，與對(duì)方當(dāng)事人調(diào)解兩次沒有結(jié)果，最后向香坊區(qū)法院提出了起訴，此案于2012年3月23日開庭，并取得了勝訴，徐鵬獲賠5400元。隨后，法律診所的學(xué)生徐丹丹、劉肖歡再次接受徐鵬的委托請(qǐng)求代理該案的執(zhí)行工作，經(jīng)過立案、調(diào)查，此案已經(jīng)順利執(zhí)行完畢。通過這些代理活動(dòng)，一些弱勢(shì)群體的權(quán)利被成功維護(hù)，這充分說明了社區(qū)法律診所成立的重要意義。南崗區(qū)政府積極推進(jìn)社區(qū)法律診所的建設(shè)，這在全省乃至全國(guó)均走在了前列。下一步，要將社區(qū)法律診所的成功經(jīng)驗(yàn)介紹給更多的社區(qū)，以使更多的群眾受益。香坊區(qū)殘疾人揚(yáng)中德是一級(jí)盲人，身體活動(dòng)十分不便，法律診所接到求助之后為他送去了幫助，為其房產(chǎn)公證的事宜，在殘聯(lián)、公證處、所屬單位、政府以及當(dāng)事人家屬之間幾乎奔波了幾十趟，楊中德十分感激。還有受害人李丹霞在東東浴池拔火罐時(shí)，被工作人員燙傷，由于家庭貧困，法律診所由南崗區(qū)法律援助中心指派為其提供了法律援助，目前，李丹霞已經(jīng)順利拿到了侵害方的5500元賠償款，像這樣的例子還有很多。

三、社區(qū)法律診所運(yùn)行中存在的問題

（一）法律援助時(shí)代理案件的身份 區(qū)校合作后，南崗區(qū)政府法律援助中心指派了兩起民事案件給哈爾濱理工大學(xué)法律診所代理，通過法律診所的努力，目前兩起案件均以調(diào)解方式結(jié)案，取得了良好的社會(huì)效果。但從指派案件的數(shù)量還比較有限，主要原因在于學(xué)校法律診所與南崗區(qū)法律援助中心規(guī)定的制度相左。法律援助中心職能指派南崗區(qū)轄區(qū)內(nèi)的律所執(zhí)行的律師代理。而哈爾濱理工大學(xué)法律診所的指導(dǎo)教師共十位，只有一位教師是在南崗區(qū)轄區(qū)內(nèi)的律所登記執(zhí)業(yè)的律師。這就造成了《法律援助條例》規(guī)定了“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助”，法律診所的學(xué)生因未取得律師資格只能以一般公民的身份辦案，其享有的權(quán)利遠(yuǎn)不如律師。這無疑降低了需要法律援助者的救助熱情。針對(duì)哈爾濱理工大學(xué)法律診所的實(shí)際情況，可以考慮學(xué)生成為法律援助中心的志愿者，從而以此身份承接案件。當(dāng)然，過于復(fù)雜的案件以及訴訟標(biāo)的較高的案件是不適合沒有任何社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來代理的。在學(xué)生參加社區(qū)活動(dòng)的過程中暴露了社區(qū)居民不愿意通過社區(qū)的方式來解決問題，這就導(dǎo)致了社區(qū)法律診所案源較少。當(dāng)然，社區(qū)中隱含著很多未曾解決的糾紛和難題，它是以一種潛在的方式存在的，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)法律診所與居民的銜接工作。法律援助的案件一般要求律師親自出庭，而法律診所則強(qiáng)調(diào)學(xué)生獨(dú)立辦案，這樣便產(chǎn)生了觀念上的沖突。在校方成立法律流動(dòng)服務(wù)隊(duì)的形式，是解決學(xué)生代理身份的比較好的方式。

（一）社區(qū)法律診所的規(guī)范化不高

社區(qū)法律診所的出現(xiàn)適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，然而，觀其制度則讓人頗感失望。現(xiàn)實(shí)的狀況是社區(qū)法律診所在不被人理解的情況下變成了一種時(shí)髦的擺設(shè)，究其原因，主要是沒有一個(gè)健全的制度加以規(guī)范，法律診所的參加者對(duì)此抱有抵觸心理和懷疑態(tài)度，這對(duì)社區(qū)法律診所的發(fā)展是十分不利的。社區(qū)法律診所要進(jìn)一步規(guī)范化，比如社區(qū)法律診所的功能和職責(zé)可以形成比較全面的規(guī)范。其他如接診制度、值班制度、來訪登記制度、糾紛預(yù)警制度、為重急診處理制度、社區(qū)工作者法律服務(wù)補(bǔ)助制度、案件跟蹤調(diào)查制度等也亟待制定。

（二）社區(qū)法律診所的特色不明顯

其實(shí)，各個(gè)社區(qū)的特點(diǎn)均有不同，社區(qū)法律診所在規(guī)范化的同時(shí)，無意建立千篇一律的樣式，而應(yīng)當(dāng)考慮到社區(qū)自身的特點(diǎn)，建立一種結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的診所類型。如哈爾濱市一些社區(qū)開展了心里咨詢方面的法律診所、社區(qū)矯正方面的法律診所和農(nóng)民工法律診所等，便充分考慮了區(qū)域的鮮明特點(diǎn)。

（三）法律診所的經(jīng)費(fèi)來源不足

隨著診所法律教育在各高校舉辦，經(jīng)費(fèi)短缺成為其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。診所法律教育是一項(xiàng)十分昂貴的教學(xué)活動(dòng)，與傳統(tǒng)教學(xué)相比，很難獲得學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的支持。我國(guó)目前的法律診所主要依賴美國(guó)福特基金會(huì)以及中國(guó)法學(xué)會(huì)診所教育提供的資助，但數(shù)額不足以支持法律診所的長(zhǎng)期發(fā)展。就社區(qū)法律診所而言，社區(qū)法律將會(huì)產(chǎn)生一些必要的花費(fèi)，學(xué)生主要以無償援助的方式參加到社區(qū)之中的，但在其接受社區(qū)居民的訴訟代理時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生必要的費(fèi)用，如復(fù)印費(fèi)、打印費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi)等必要的費(fèi)用。在當(dāng)事人符合法律援助條件的時(shí)候，代理人可以協(xié)助申請(qǐng)法律援助項(xiàng)目的資金，但事實(shí)上，很多人并不符合受理法律援助的條件。這樣便造成了必要的費(fèi)用的缺口。

第三篇：經(jīng)驗(yàn)和做法(整理)

做法和經(jīng)驗(yàn)

1、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)公開型、服務(wù)型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟(jì)源市的政府網(wǎng)站建設(shè)。目前濟(jì)源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直單位都開通了網(wǎng)站，網(wǎng)站已成為政務(wù)信息公開的重要渠道。政務(wù)公開主要是領(lǐng)導(dǎo)信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)、部門概況和規(guī)劃計(jì)劃等政務(wù)。信息上網(wǎng)和信息更新及時(shí)。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網(wǎng)、濟(jì)源質(zhì)監(jiān)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、濟(jì)源無線電、濟(jì)源工商網(wǎng)等政府部門網(wǎng)站對(duì)面向社會(huì)公眾，做到了全面、公開。全市各部門網(wǎng)站在頁面布局、欄目規(guī)劃、信息檢索、規(guī)范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟(jì)源市政府網(wǎng)站建設(shè)，順應(yīng)了我國(guó)政府改革發(fā)展趨勢(shì)，充分保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。

如新安縣電子政務(wù)工程建設(shè)。新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務(wù)信息中心、遠(yuǎn)程教育中心和廣電視頻點(diǎn)播中心組成網(wǎng)絡(luò)的骨干層，三個(gè)中心之間由千兆路由器進(jìn)行環(huán)型互聯(lián)，遠(yuǎn)程教育中心和廣電有線電視點(diǎn)中心可對(duì)安全級(jí)別較高的電子政務(wù)信息中心進(jìn)行系統(tǒng)備份和支持。把當(dāng)前的廣電光纖和遠(yuǎn)程教育光纖相互連接起來被三個(gè)中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復(fù)投資。今后將要建設(shè)的所有應(yīng)用系統(tǒng)均可利用當(dāng)前統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源。全縣所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務(wù)信息中心相連，全縣所有學(xué)校和遠(yuǎn)程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統(tǒng)相聯(lián)。電子政務(wù)用戶在接入方式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨政機(jī)關(guān)均利用廣電或教育光纖就近實(shí)現(xiàn)光纖接入；人數(shù)和業(yè)務(wù)量比較小、離教育廣電光纖比較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)力不足的單位可用寬帶或有線電視網(wǎng)絡(luò)接入。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴(kuò)大應(yīng)用，著力建好政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、黨委政府自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、以搞好農(nóng)民培訓(xùn)為主建設(shè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務(wù)、節(jié)約型政府的良好形象，具有節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，促進(jìn)了電子政務(wù)、教育和廣電業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，具有先進(jìn)性、安全性、可靠性、可擴(kuò)展性和易管理性。

2、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新意識(shí)大力發(fā)展廣電宣傳事業(yè)。

3、搶抓機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位（欒川旅游）

4、以人為本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（西峽縣）

5、重視文物保護(hù)提升文化底蘊(yùn)

經(jīng)驗(yàn)：

（一）統(tǒng)一思想。由于電子政務(wù)技術(shù)含量較高、有些領(lǐng)導(dǎo)還不太了解，這是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的首要問題。今年我縣是省電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)縣，為做好這項(xiàng)工作，我們一定要加強(qiáng)宣傳，讓全縣上下做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，把電子政務(wù)建設(shè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施，共同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設(shè)服務(wù)型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。并準(zhǔn)備成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)縣政府辦公室信息中心，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。希望各單位抽調(diào)本單位熟悉電子政務(wù)業(yè)務(wù)的人員，積極和縣政府信息中心聯(lián)系，促進(jìn)電子政務(wù)資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)工作。

（三）落實(shí)建設(shè)資金。電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、培養(yǎng)人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財(cái)政資金緊張情況下，安排600萬專項(xiàng)資金，用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開展。各單位也要安排相應(yīng)的資金，做好本單位的光纖或?qū)拵Ы尤?、布線、終端設(shè)備配置、單位業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)等工作，保證和縣電子政務(wù)平臺(tái)同步建設(shè)，確保電子政務(wù)工程能按期投入使用。

（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。我縣電子政務(wù)工程建設(shè)，始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨(dú)建設(shè)部門網(wǎng)絡(luò)，上下級(jí)之間和部門之間的互聯(lián)互通，一律由全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資，以利于信息資源的綜合開發(fā)和利用。

考察后設(shè)想

工業(yè)支撐，突出特色

科學(xué)規(guī)劃，全面發(fā)展

政務(wù)公開，構(gòu)建和諧

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)支撐

建設(shè)城鎮(zhèn)重科學(xué)

繁榮文化顯特色

社會(huì)事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展旅游深挖掘

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)化支撐 建設(shè)城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃 繁榮文化提升品位 政務(wù)公開構(gòu)建和諧 發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)多贏

第四篇：主要經(jīng)驗(yàn)和做法（精選）

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）建章立制，規(guī)范管理。為建立科學(xué)高效、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，我縣通過完善農(nóng)村公路管理辦法和考核辦法體系，結(jié)合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。對(duì)全縣農(nóng)村公路開展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進(jìn)行了公路等級(jí)、里程、車流量核查，然后規(guī)則編號(hào)、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部行文上報(bào)上級(jí)主管部門，積極爭(zhēng)取列入正常養(yǎng)護(hù)。

（三）改革公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。將公路日常養(yǎng)護(hù)通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民，實(shí)行計(jì)量支付和合同管理，公路大中修工程實(shí)行工程招投標(biāo)制度。每年根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分解，并簽訂合同實(shí)行承包，每月對(duì)養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行計(jì)量支付，在管理養(yǎng)護(hù)上一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)承包方式，采用個(gè)人承包或分段包干的形式，細(xì)化量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，即調(diào)動(dòng)了公路沿線群眾養(yǎng)路的積極性，又增加了他們的生活收入。

（四）群專結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)新模式。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，我縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任所長(zhǎng)，各村村主任為成員的農(nóng)村公路管理所，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起管理所，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的弊端，我縣采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)員隨時(shí)指導(dǎo)、專業(yè)化全程跟蹤”的辦法，工程技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所養(yǎng)公路的路線名稱、里程長(zhǎng)度、技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、公路管理所及人員情況進(jìn)行講解，使農(nóng)民群眾知道哪些路屬于專業(yè)養(yǎng)護(hù)、哪些路要盡養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金的使用效率和安全，我縣在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行《施甸縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，公路管理段每月向縣交通運(yùn)輸局上報(bào)當(dāng)月完成的工作量，再由縣交通運(yùn)輸局審核后上報(bào)市交通運(yùn)輸局審批，實(shí)現(xiàn)了資金申請(qǐng)、撥付、使用的規(guī)范化。在資金使用上，不違規(guī)、不挪用、不占用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

（六）路政管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法：

1、在主要縣道出入口設(shè)置“路政為你服務(wù)”公示牌，上面標(biāo)有監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，制作了便民服務(wù)卡，其內(nèi)容為大隊(duì)所有人員的姓名及電話，以及辦公室電話，以便第一時(shí)間知道公路沿線情況。

2、愛路護(hù)路、人人有責(zé)。在縣、鄉(xiāng)、村道路點(diǎn)多面廣的困難面前，對(duì)于巡查不到位的線路，大隊(duì)都與客運(yùn)司機(jī)有聯(lián)系，如出現(xiàn)問題，司機(jī)將及時(shí)與大隊(duì)聯(lián)系。

3、上路巡查的路政人員必須身著制服、穿反光背心、佩戴執(zhí)法證、以40KM/小時(shí)的時(shí)速前進(jìn)并開啟警燈，有效的對(duì)公路紅線控制區(qū)內(nèi)的違法行為起到震懾力。

4、我們經(jīng)常與保山路政支隊(duì)施甸大隊(duì)在發(fā)生重要或復(fù)雜案情時(shí)形成聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。

第五篇：政治交接做法和經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)工黨貴陽市委開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)：

創(chuàng)新方法

注重實(shí)效

推動(dòng)政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入開展

2009年3月 2008年8月，按照農(nóng)工黨貴州省委、中共貴陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展以堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路為主題的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的安排和部署，農(nóng)工黨貴陽市迅速實(shí)施、全面開展，到2009年1月，比較圓滿地完成了動(dòng)員摸底、學(xué)習(xí)教育、查找差距和不足、總結(jié)和制定改進(jìn)措施四個(gè)階段工作。在開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)過程中措施得力，成效顯著。現(xiàn)將主要體會(huì)匯報(bào)如下：

一、活動(dòng)措施有力。

1、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，積極安排部署。為學(xué)教活動(dòng)的深入開展奠定了思想基礎(chǔ)，提供就組織、制度保障。

農(nóng)工黨貴陽市委高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，于2008年8月15日成立了：孫袁主委任組長(zhǎng)，副主委任副組長(zhǎng)，市委常委為成員的“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由專職副主委兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全市各級(jí)農(nóng)工黨組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展。市委通過深入基層調(diào)研，充分醞釀?dòng)懻摵笾贫恕罢谓唤訉W(xué)習(xí)教育活動(dòng)”方案，并分階段制定了有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的實(shí)施計(jì)劃，8月22日，市委召開了“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市組織開展“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”進(jìn)行全面部署，廣泛動(dòng)員。

2、把握學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高理論素養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)了提高黨員政治理論水平的 學(xué)習(xí)教育目標(biāo)。

認(rèn)真選擇學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著重加強(qiáng)了：①對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深刻學(xué)習(xí)；②對(duì)多黨合作的歷史和理論的深入學(xué)習(xí)。③對(duì)農(nóng)工黨黨史、章程和優(yōu)良傳統(tǒng)的全面教育。④對(duì)形勢(shì)政策和基本國(guó)情、省情、市情教育學(xué)習(xí)。

還對(duì)提高農(nóng)工黨各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題的能力進(jìn)行了培訓(xùn)。

3、創(chuàng)新活動(dòng)模式，靈活多樣開展。采取農(nóng)工黨市委制定專題培訓(xùn)計(jì)劃、基層支部擬訂學(xué)習(xí)方案的模式，實(shí)現(xiàn)了集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，多層面、多層次、多渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。（1）多方式、多形式開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

①組織集中學(xué)習(xí)。我們召開了3次主委會(huì)議，組織市委班子成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；開設(shè)了1期人大代表、政協(xié)委員、參政議政骨干“形勢(shì)政策和基本國(guó)情、省情、市情”教育學(xué)培訓(xùn)班；開展了1次黨員中的人大代表、政協(xié)委員“政治理論”專題學(xué)習(xí)會(huì)；舉辦了1期新黨員“黨史、黨章和多黨合作理論”培訓(xùn)班，1次“科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明城市建設(shè)”專題學(xué)習(xí)講座等等。

②為方便黨員隨時(shí)自我學(xué)習(xí)，編印了《農(nóng)工黨貴陽市委政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)黨員讀本》。還要求黨員尤其是黨員骨干加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，寫讀書筆記、學(xué)習(xí)心得。

③成功舉行“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”理論知識(shí)搶答比賽，各基 層支部踴躍參加，展示主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果。

④舉辦“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”征文活動(dòng)，匯編出版1期《貴陽農(nóng)工》“學(xué)教活動(dòng)”?？M(jìn)行評(píng)比交流，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效。⑤利用“中秋節(jié)”、“老年節(jié)”等召開老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、骨干黨員、各界別黨員參加的“學(xué)教活動(dòng)”主題座談學(xué)習(xí)會(huì)3次。

⑥市委機(jī)關(guān)、基層支部結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)：召開機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)20次；四醫(yī)支部組織黨員到息烽集中營(yíng)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)等等，各基層支部共開展形式多樣的活動(dòng)45次。

（2）充分利用了“一報(bào)一欄一刊”的宣傳、學(xué)習(xí)、交流作用。一是編輯政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)專題簡(jiǎn)報(bào)。共發(fā)專題簡(jiǎn)報(bào)23期，有10期被貴陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部采用，其中《農(nóng)工黨貴陽市委多形式抓好理論學(xué)習(xí)》、《農(nóng)工黨貴陽市委舉行知識(shí)競(jìng)賽展示主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果》被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部采用。二是收集整理“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”資料制作了學(xué)習(xí)教育專欄。共制作了5期學(xué)習(xí)教育專欄，極大地促進(jìn)廣大黨員交流學(xué)習(xí)。三是利用《貴陽農(nóng)工》刊物，廣泛宣傳學(xué)教活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。2008年共編輯出版《貴陽農(nóng)工》5期。

（3）開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。

以政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，在基層支部中開展“自我完善，自我加強(qiáng)，自我進(jìn)步”的組織建設(shè)年活動(dòng)。如南明支部通過深入學(xué)習(xí)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)支委班子，很快扭轉(zhuǎn)了黨員積極性不高、支部活動(dòng)開展不正常的局面，全體支部黨員熱情高漲，支部工作更加積極開展。（4）開展“雙崗創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。

促使廣大黨員既要敬崗愛業(yè)，在本職崗位創(chuàng)一流；也要熱愛黨派事業(yè)，在黨派崗位上爭(zhēng)做履行章程模范者，爭(zhēng)創(chuàng)“雙崗”先進(jìn)。

（5）開展“基層走訪”活動(dòng)。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子開展對(duì)黨員中的人大代表、政協(xié)委員以及黨員骨干及其所在單位為走訪對(duì)象的“基層走訪”活動(dòng)。關(guān)心關(guān)注黨員的成長(zhǎng)和要求，爭(zhēng)取其單位及主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本黨黨員開展黨務(wù)工作和參加黨派活動(dòng)的理解和支持。

（6）開展調(diào)查問卷活動(dòng)。

制作了涉及思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、參政議政、機(jī)關(guān)工作等的調(diào)查問卷80份，了解廣大黨員對(duì)市委工作的認(rèn)可度和滿意度，收集黨員對(duì)做好黨派工作的新思路、新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)市委的向心力、凝聚力。

（7）開展“三談”活動(dòng)。

農(nóng)工市委制定了班子成員聯(lián)系基層支部制度。以開展各級(jí)組織談話方式加強(qiáng)彼此溝通，先后開展了主委與班子成員分別談心；班子成員到所聯(lián)系的基層支部與基層班子談心；市委主要領(lǐng)導(dǎo)分別邀約骨干黨員談心。

4、圍繞重要契機(jī)，學(xué)習(xí)運(yùn)用結(jié)合。充分利用各種重要契機(jī)來抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷掀起學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的高潮。

（1）以隆重紀(jì)念“五一”口號(hào)60周年活動(dòng)為契機(jī)，召開座談會(huì)，加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政黨制度的認(rèn)識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng) 工黨老一輩同中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（2）抓住奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、神州七號(hào)太空行走等重要事件舉行“改革開放30年，數(shù)身邊變化”暢談會(huì)。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心。

（3）把積極參加貴陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線“三百生態(tài)文明工程” 作為有效載體，檢驗(yàn)學(xué)教活動(dòng)成效。農(nóng)工黨貴陽市委16名黨員（其中專家14名、非公經(jīng)濟(jì)人士2名）積極投身“三百生態(tài)文明工程”中，分別幫扶15個(gè)村進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)，積極開展社會(huì)服務(wù)工作，忠實(shí)踐行學(xué)教活動(dòng)。

（4）與學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作，科學(xué)地開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育的深入開展。

二、活動(dòng)成效明顯。

1、思想建設(shè)上達(dá)到深刻認(rèn)識(shí)。達(dá)到每個(gè)黨員思想有了高度，認(rèn)識(shí)有了深度，學(xué)習(xí)有了廣度，工作有了力度。

2、自身建設(shè)得到加強(qiáng)。全程貫穿“自身建設(shè)和健康發(fā)展”這條主線，切實(shí)加強(qiáng)我市各級(jí)組織的自身建設(shè)，基層組織建設(shè)取得成效。如：對(duì)云巖支部、烏當(dāng)支部、南明支部支委班子進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為基層組織帶來了新的活力；嚴(yán)格組織發(fā)展程序，全年共發(fā)展新黨員33名，發(fā)展率為6.28%。其中醫(yī)藥衛(wèi)生24人，文化教育界2人，政府機(jī)關(guān)3人，企業(yè)界4人，高級(jí)職稱5人、中級(jí)職稱21人。

3、農(nóng)工貴陽市委工作得到切實(shí)推動(dòng)。（1）參政議政方面。進(jìn)一步完善調(diào)研工作機(jī)制，緊緊圍繞中共貴陽市委提出的中心任務(wù)開展專題調(diào)研，208年撰寫了《貴陽市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況調(diào)查及建議》、《貴陽市鄉(xiāng)、村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策》、《貴陽市老年人生活現(xiàn)狀調(diào)查及建議》三份調(diào)研報(bào)告。一年來提交提案、建議36份（集體提案15份，個(gè)人提案21份），社情民意12份，為市委、市政府決策提供參考。

（2）社會(huì)服務(wù)工作方面。結(jié)合實(shí)施“三百生態(tài)文明工程”，專門設(shè)計(jì)制作了“生態(tài)文明”的宣傳年歷20000份，積極進(jìn)行“生態(tài)文明城市建設(shè)”理念的大力宣傳，為生態(tài)文明城市建設(shè)做貢獻(xiàn)。發(fā)揮黨派優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，全年共組織醫(yī)藥專家到農(nóng)村義診16次、義務(wù)體檢10次，建立健康檔案2234份，為鄉(xiāng)村醫(yī)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次。

（3）創(chuàng)新工作機(jī)制，建立完善市委工作制度，推動(dòng)工作開展。實(shí)行“市委領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，支部主委落實(shí)”的工作機(jī)制；建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層責(zé)任制度；集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、議事制度、談心會(huì)制度、述職和民主測(cè)評(píng)制度、后備干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)以及修訂和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)制度，同時(shí)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部“四種能力”的培訓(xùn)，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。

（4）各基層支部工作活動(dòng)呈現(xiàn)新特色：

云巖支部著力提高參政黨意識(shí)，立足本區(qū)，發(fā)揮參政議政作用，去年形成高質(zhì)量的調(diào)研文章并獲得云巖區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部一等獎(jiǎng)。為學(xué)教活動(dòng)的開展注入了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。烏當(dāng)支部、白云支部、市政支部、機(jī)關(guān)支部等在理論學(xué)習(xí)上創(chuàng)新方法，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與討論相結(jié)合；利用黨派特色、資源，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展社會(huì)服務(wù)，檢驗(yàn)學(xué)教活動(dòng)成效。婦幼支部、一醫(yī)支部準(zhǔn)確把握位置，服從、服務(wù)大局，密切民主黨派與基層中共黨組織的關(guān)系，營(yíng)造了多黨合作共事的和諧氛圍。三醫(yī)支部、五醫(yī)支部、肺醫(yī)支部充分發(fā)黨員的個(gè)人優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，以每個(gè)成員工作的亮點(diǎn)構(gòu)筑成組織整體的光環(huán)。

此外工程支部、小河小組支部的“一周一自學(xué)，一月一交流”，疾控支部、衛(wèi)校支部的“主動(dòng)工作，積極作為”等等，使農(nóng)工貴陽市委基層工作活動(dòng)開展形成異彩紛呈的態(tài)勢(shì)。

通過此次活動(dòng)，農(nóng)工黨貴陽市委形成了對(duì)中共中央一系列治國(guó)理政重大戰(zhàn)略思想的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央兩個(gè)5號(hào)文件精神的氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定信念，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了老一輩領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范的精神。由于農(nóng)工黨貴陽市委在此項(xiàng)活動(dòng)中成績(jī)突出，獲得“中國(guó)農(nóng)工民主黨政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)市級(jí)組織”的光榮稱號(hào)。

三、制定改進(jìn)措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制

回顧本階段的學(xué)教活動(dòng)，經(jīng)過認(rèn)真查找分析，我們認(rèn)為存在兩個(gè)主要的不足：一是基層組織之間的學(xué)教活動(dòng)開展不均衡，存在較大差距； 二是部分黨員由于本職工作的壓力比較大，參加活動(dòng)的精力和時(shí)間受到一定的限。針對(duì)存在的問題，農(nóng)工黨貴陽市委及基層組織進(jìn)行了反復(fù)討論，形成了以下改進(jìn)措施：

1、針對(duì)基層支部之間的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展不均衡，存在較大差距的問題，首先市委將在《貴陽農(nóng)工》上開辟專版，刊登各基層支部活動(dòng)的總結(jié)、好的工作方法和活動(dòng)形式以及體會(huì)文章，以供各基層組織和廣大黨員交流。其次，市委班子成員深入活動(dòng)開展比較薄弱的支部，了解存在的困難，解決不利于基層組織開展工作的實(shí)際問題，為支部今后更好地開展工作創(chuàng)造條件。

2、針對(duì)部分黨員由于本職工作壓力比較大，參加活動(dòng)的精力和時(shí)間受到一定的限制問題，認(rèn)為解決的關(guān)鍵是要建立政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

政治交接不是一朝一夕的活動(dòng)，而是民主黨派的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。盡管我們對(duì)這一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，但是政治交接學(xué)習(xí)活動(dòng)并沒有結(jié)束，市委將在今后的工作中，致力于建立健全“政治交接”的長(zhǎng)效機(jī)制，與我們的參政議政、自身建設(shè)、服務(wù)社會(huì)等日常工作結(jié)合起來，讓廣大黨員不斷體會(huì)政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深刻內(nèi)涵，以鞏固全體黨員堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的信念，繼承和發(fā)揚(yáng)我黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，進(jìn)一步堅(jiān)定接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強(qiáng)全體黨員堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的決心和信念，致力于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。