第一篇：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教學(xué)存在問(wèn)題之我見(jiàn)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教學(xué)存在問(wèn)題之我見(jiàn)

【摘要】改革開放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)得到了巨大的發(fā)展，而音樂(lè)教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分和“突破口”，在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才方面，所具有的重要作用，早已為人們所認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)都提倡“素質(zhì)教育”和“全面發(fā)展”的今天，農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)音樂(lè)教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的要求，可以說(shuō)，有些地方的音樂(lè)教育還處于初級(jí)階段，尤其是農(nóng)村中小學(xué)，存在的問(wèn)題很多，筆者作為一名接觸農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育的一線老師，在此對(duì)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就如何解決這些問(wèn)題從而更好的持續(xù)深入農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育改革提出一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育教學(xué)思想教學(xué)設(shè)備教師素質(zhì)教育的現(xiàn)狀 存在問(wèn)題解決問(wèn)題

一、農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育的現(xiàn)狀

（一）教學(xué)思想觀念落后

長(zhǎng)期以來(lái)，普通學(xué)校教育在觀念上是：“人才第一”，“知識(shí)第一”，“升學(xué)第一”，這種觀念從整體上限制了教育活動(dòng)，也對(duì)音樂(lè)教育造成了深重影響，加之受評(píng)價(jià)學(xué)校要看升學(xué)率高低的壓力牽制，因此，學(xué)校都把精力放在升學(xué)必考科目上，而對(duì)音樂(lè)這樣的“無(wú)關(guān)”科目總是置于附庸位置，農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)課被挪用的現(xiàn)象也非常普遍，從課程表來(lái)看，音樂(lè)課時(shí)設(shè)置完整，但實(shí)際上列上課程表上的音樂(lè)課名存實(shí)亡，平時(shí)非畢業(yè)班音樂(lè)課還可以按時(shí)上，但到期中或期末，音樂(lè)課就得讓路，畢業(yè)班更糟糕，音樂(lè)課下學(xué)期全讓給語(yǔ)數(shù)主課，由于農(nóng)村音樂(lè)老師奇缺，音樂(lè)課的教學(xué)出現(xiàn)了“表面多，實(shí)際少”的各式各樣的“應(yīng)付”、“湊合”現(xiàn)象，音樂(lè)課處于可有可無(wú)，隨便湊合的狀態(tài)，有的學(xué)校雖然設(shè)置了音樂(lè)課，但都以流行歌曲代替音樂(lè)教材，高興就教，不高興就停，期末學(xué)生的成績(jī)單上的音樂(lè)分?jǐn)?shù)則老師“恩賜”的，另外，一些學(xué)校對(duì)老師的考核與學(xué)生升學(xué)考試成績(jī)掛鉤，音樂(lè)課不統(tǒng)考，音樂(lè)老師也就沒(méi)有成績(jī)，就成了老師中的落后分子和下崗的對(duì)象，甚至有的音樂(lè)教師干脆改行，這不僅破壞了音樂(lè)課的整體教學(xué)，打擊了音樂(lè)老師的授課積極性，還造成了音樂(lè)老師流失，遏制音樂(lè)教學(xué)水平發(fā)展。

（二）師資隊(duì)伍整體水平較低

教育活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要教師的參與，教師水平的高低至關(guān)重要，音樂(lè)教育也是如此，我地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教師大部分只是中師（普師）或大專畢業(yè)。近九成以上的教師大部分是通過(guò)各種形式的進(jìn)修，培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得了專科學(xué)歷，使音樂(lè)素質(zhì)較弱，在近幾年的音樂(lè)教師基本功考核中，反映出專業(yè)技能不夠全面的事實(shí)，能彈的不會(huì)唱，能唱的不會(huì)彈，能跳的又不會(huì)編等問(wèn)題，這些情況都說(shuō)明教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的薄弱，另外，音樂(lè)教師的職業(yè)品質(zhì)與文化素質(zhì)也需要加強(qiáng)和提高。

（三）音樂(lè)教學(xué)設(shè)備落后

按照2002年國(guó)家教育部印發(fā)的《九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂(lè)教學(xué)器材配備目錄》標(biāo)準(zhǔn)，直至2007年的現(xiàn)在經(jīng)調(diào)查農(nóng)村中小學(xué)90%的學(xué)校沒(méi)有專門的音樂(lè)教室，上課只能在文化課教室里上，至于音樂(lè)教學(xué)配套掛圖、教材配套錄音帶和教學(xué)用的鍵盤樂(lè)器等等沒(méi)有一所學(xué)校能完全達(dá)到國(guó)家《器材配備目錄》的要求，鋼琴的普及率在農(nóng)村的高級(jí)中學(xué)里只占3%！絕大多料的中小學(xué)上音樂(lè)課還是只用一個(gè)破舊的，不斷維修的腳踏風(fēng)琴。至于說(shuō)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備音樂(lè)教室、鋼琴、功放音箱、多媒體那只能是農(nóng)村音樂(lè)老師的夢(mèng)想。

（四）師資配備情況

目前出現(xiàn)了兩種不同的發(fā)展趨勢(shì)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校音樂(lè)教師嚴(yán)重缺乏，二是城市學(xué)校音樂(lè)教師又過(guò)份集中。許多大學(xué)生即使分配到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，他們也會(huì)千方百計(jì)地調(diào)到條件較好的城市學(xué)校。這不利于城鄉(xiāng)音樂(lè)教育的均衡發(fā)展。結(jié)果造成了農(nóng)村中小學(xué)幾乎就沒(méi)有科班出身的音樂(lè)教師，而兼職的音樂(lè)教師又不具備音樂(lè)教師的基本知識(shí)和技能，不能勝任正常的音樂(lè)教學(xué)工作，并且許多學(xué)校都是班主任兼代音樂(lè)課，或是愛(ài)好音樂(lè)的其他科目老師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，音樂(lè)教學(xué)時(shí)間和質(zhì)量能否保證就可想而知了。

（五）音樂(lè)教材內(nèi)容偏深

現(xiàn)在的有些音樂(lè)教材與農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀不相適應(yīng)。很多音樂(lè)教師都是半路出家，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，教師教起來(lái)吃力，學(xué)生學(xué)起來(lái)費(fèi)勁，甚至許多教師限于自身音樂(lè)水平不高，無(wú)法教授較難的知識(shí)，學(xué)生也對(duì)此不感興趣，致使音樂(lè)課缺少系統(tǒng)性、多樣性和豐富性。從而破壞了音樂(lè)教學(xué)的整體，晦澀難懂的教材內(nèi)容也成為提高學(xué)生音樂(lè)水平的瓶頸。

二、農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育是美育的基礎(chǔ)，面對(duì)音樂(lè)教師師資緊缺、領(lǐng)導(dǎo)部門不重視、設(shè)備簡(jiǎn)陋、教學(xué)質(zhì)量低下，我們必須找出存在的問(wèn)題原因然后采取相應(yīng)措施。

1、領(lǐng)導(dǎo)的因素

美國(guó)《國(guó)家藝術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為：音樂(lè)教育能夠培養(yǎng)完整的人，在發(fā)展個(gè)體直覺(jué)、推理、想象，以及表達(dá)和交流能力等方面具有獨(dú)特的作用；音樂(lè)藝術(shù)為其他學(xué)科的學(xué)習(xí)注入激情，音樂(lè)藝術(shù)本身就是一種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，但在我們的農(nóng)村，音樂(lè)課卻被認(rèn)為是副課，不被大部分學(xué)校重視，高考是現(xiàn)行教育的指揮棒，在高考中不管是大綜合還是小綜合，音樂(lè)都不被列入考試內(nèi)容，這樣大部分教師和學(xué)生不愿意將時(shí)間花在音樂(lè)教育的教與學(xué)上。

2、教師的因素

有的音樂(lè)教師自身素質(zhì)不高，又缺乏責(zé)任感，即使上音樂(lè)課也不按音樂(lè)教材上，而是為了迎合某些學(xué)生的口味，追趕流行音樂(lè)的新潮流，擅自把一些低級(jí)趣味的和超出學(xué)生歌唱音域的歌曲引入課堂。

3、學(xué)生的因素

學(xué)生有些是為了松馳一下被眾多作業(yè)搞得很緊張的神經(jīng)，有些是利用音樂(lè)課發(fā)泄一下情緒。因此，音樂(lè)教師常為課堂紀(jì)律發(fā)愁，課堂氣氛太“活”，有的學(xué)生趁機(jī)“搗亂”而影響教學(xué)的順利進(jìn)行。

4、社會(huì)和家庭的因素

許多家長(zhǎng)認(rèn)為把孩子送到學(xué)校里來(lái)是為了考上高中，考上大學(xué)，他們關(guān)心的是統(tǒng)考科目的分?jǐn)?shù)，音樂(lè)課考不及格沒(méi)關(guān)系，正是這些認(rèn)為音樂(lè)課“不長(zhǎng)知識(shí)”的認(rèn)識(shí)上的偏差，給課堂教學(xué)帶來(lái)了相當(dāng)大的負(fù)面效應(yīng)。

5、開設(shè)第二課堂的因素

開展第二課堂，目的培養(yǎng)學(xué)生綜合能力及特長(zhǎng)的發(fā)揮，這就要求教師必須有過(guò)硬的技能和全面的理論知識(shí)，而目前農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀都是兼職教師，本身專業(yè)知識(shí)就有限，又談何去開展第二課堂豐富學(xué)生的整體技能提高？我國(guó)是一個(gè)具有五千年古文明傳統(tǒng)的文明大國(guó)，更應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)建自己的有深度、有高度科學(xué)性、實(shí)踐性、民族性以及具有愛(ài)國(guó)主義精神的音樂(lè)體系，通過(guò)音樂(lè)教育培養(yǎng)青少年健康向上的情感和良好的道德風(fēng)尚，提高民族素質(zhì)，加快社會(huì)主義精神文明建設(shè)的步伐。

三、針對(duì)目前農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育所存在的一系列問(wèn)題談?wù)勎业囊恍?duì)策和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村音樂(lè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、更新觀念。要改變當(dāng)前農(nóng)村音樂(lè)教育的狀況，首先應(yīng)提高對(duì)音樂(lè)教育的認(rèn)識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新思想觀念，在辦學(xué)思想上要樹立“素質(zhì)教育，藝術(shù)為重”的理念，徹底消除“正課”與“副課”的偏見(jiàn)，使音樂(lè)教育得到應(yīng)有的待遇和地位。讓農(nóng)村的音樂(lè)教育能正常有序地開展起來(lái)，讓每一個(gè)孩子確定擁有接受音樂(lè)教育的權(quán)利。

2、開足課程、加強(qiáng)管理。眾所周知，音樂(lè)教育一直處在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬地位，成了“正餐后的甜點(diǎn)”。根據(jù)筆者調(diào)查，我縣農(nóng)村學(xué)校的音樂(lè)課程存在不能按照課程計(jì)劃開齊、開足的問(wèn)題。如果農(nóng)村學(xué)校不能按照課程計(jì)劃開齊、開足課程，農(nóng)村孩子就失去了學(xué)習(xí)音樂(lè)的機(jī)會(huì)，素質(zhì)教育就會(huì)大打折扣。在當(dāng)今“和諧社會(huì)”、“均衡教育”、“教育公平”的大背景下，加強(qiáng)農(nóng)村音樂(lè)教育尤為重要。當(dāng)前，教育公平問(wèn)題被各級(jí)黨委、政府以及教育行政部門擺上了重要議事日程，從教育公平的角度分析，由于重智育、輕音樂(lè)教育，這種教育模式必造成教育手段和方法的不公平，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)不利，對(duì)社會(huì)需要不能滿足。因此，必須摒棄重智育、輕音樂(lè)教育這種陳舊的教育方法和落后的教育手段。對(duì)各級(jí)學(xué)校進(jìn)行音樂(lè)教育的專項(xiàng)檢查，把專項(xiàng)檢查常規(guī)化、制度化，通過(guò)檢查的方式促使各級(jí)教育管理部門對(duì)音樂(lè)教育的重視，真正使學(xué)校音樂(lè)教育工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

1、對(duì)現(xiàn)有師資進(jìn)行在崗培訓(xùn)。農(nóng)村的現(xiàn)有師資狀況是：專職教師少，兼職教師多，音樂(lè)教師總體水平不高。進(jìn)行師資培訓(xùn)，提高音樂(lè)教師素質(zhì)，可以從一定程度上改善專職教師的不足和農(nóng)村音樂(lè)師資短缺的現(xiàn)狀。在崗培訓(xùn)的內(nèi)容包括：①音樂(lè)知識(shí)和基本技能。讓教師熟練掌握音樂(lè)基本表現(xiàn)要素和常見(jiàn)結(jié)構(gòu)以及體裁形式等基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)音樂(lè)教學(xué)基本功。②教材教法。引鑒城市中優(yōu)秀音樂(lè)課例和著名的教學(xué)方法，發(fā)展教師的創(chuàng)造性。③即興伴奏。④合唱指揮。⑤文化素養(yǎng)。音樂(lè)教學(xué)包括音樂(lè)藝術(shù)內(nèi)各科之間滲透，還包括音

樂(lè)藝術(shù)之外的其他學(xué)科的滲透。加強(qiáng)教師各方面的文化素養(yǎng)，使教師對(duì)教材掌握的更深、更精、理解得更透徹。使他們能基本勝任音樂(lè)教學(xué)工作。

2、健全農(nóng)村音樂(lè)教育教研網(wǎng)絡(luò)。

（1）建議各縣市教育主管部門盡快配齊音樂(lè)專職教研員，使音樂(lè)教學(xué)、科研有專人負(fù)責(zé)，能扎實(shí)有效地指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)教學(xué)工作。另外，沒(méi)有配齊音樂(lè)專職教研員的，兼職音樂(lè)教研員也要根據(jù)音樂(lè)新課程的總體要求，制訂具體的工作計(jì)劃，定期地開展音樂(lè)教學(xué)研究活動(dòng)，認(rèn)真地研究和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)新課程的教改工作。

（2）農(nóng)村學(xué)校由于音樂(lè)師資的缺乏，開展中小學(xué)音樂(lè)學(xué)科“校本考研”有一定的困難，建議建立“以校為本”的教研制度，可以擴(kuò)大到以鎮(zhèn)中心校為主，定期地開展音樂(lè)教學(xué)研究活動(dòng)，認(rèn)真地研究和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)新課程的教改工作。

（3）充分利用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)音樂(lè)教育教學(xué)資源，把優(yōu)秀教學(xué)示范課選為學(xué)習(xí)內(nèi)容，使農(nóng)村專職兼職音樂(lè)教師能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)新的教學(xué)模式與教學(xué)方法。

3、建立穩(wěn)定的農(nóng)村音樂(lè)教師隊(duì)伍。

（1）縣市教育主管部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，提高農(nóng)村音樂(lè)教師的地位和待遇。鼓勵(lì)有專業(yè)特長(zhǎng)的農(nóng)村教師從事音樂(lè)教學(xué)工作，外出參觀學(xué)習(xí)與語(yǔ)數(shù)外主課教師同等對(duì)待在教師的業(yè)務(wù)考核、職稱評(píng)定等方面給予一定的政策鼓勵(lì)。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新，支持他們參加各種教學(xué)研討與教學(xué)競(jìng)賽，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。最大程度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村專職兼職音樂(lè)教師的積極性，充分挖掘每位教師的潛能，為農(nóng)村音樂(lè)教育事業(yè)服務(wù)。

（2）整合、優(yōu)化音樂(lè)教育教學(xué)資源，建立完善長(zhǎng)期穩(wěn)定的校對(duì)樹對(duì)口支援制度，鼓勵(lì)音樂(lè)教育教學(xué)開展好的學(xué)校跟農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體，采用“走教”、“支教”等多種有效形式促進(jìn)教育資源共享。

4、改善農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育的教學(xué)條件。

（1）加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)教育的投入。齊全的教學(xué)設(shè)施是教學(xué)得以正常實(shí)施的基本保證。要加大對(duì)學(xué)校音樂(lè)教育的投入，努力改善音樂(lè)教學(xué)條件，保障音樂(lè)教育活動(dòng)的正常開展。音樂(lè)教學(xué)儀器設(shè)備、器材，是進(jìn)行課堂教學(xué)，開展課外活動(dòng)，提高教學(xué)質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)建立嚴(yán)格的使用管理制度，加強(qiáng)調(diào)備管理，充分發(fā)揮音樂(lè)器材的作用。為了實(shí)現(xiàn)音樂(lè)教學(xué)手段的現(xiàn)代化，就要把電化教學(xué)引入音樂(lè)課堂學(xué)校應(yīng)該設(shè)置專用音樂(lè)教室，配置桌椅、鋼琴、手風(fēng)琴、五線譜黑板、教學(xué)掛圖、錄音機(jī)、錄音帶和一定數(shù)量的樂(lè)器等，有條件的學(xué)校還應(yīng)配置其他必要的、必需的和自制的一些教學(xué)設(shè)備，特別是要利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，因?yàn)檫@可以把靜止的、孤立的、抽象的知識(shí)轉(zhuǎn)換成動(dòng)態(tài)的、整體的、具體的畫面、聲音等。把音樂(lè)這個(gè)聽覺(jué)的藝術(shù)變成可視覺(jué)、能觸覺(jué)、味覺(jué)等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行感官綜合的刺激，因而其效果有單一途徑無(wú)可比擬的優(yōu)越性。因此，它對(duì)教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等諸多方面將產(chǎn)生巨大的影響。然而，要解決農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教學(xué)設(shè)備問(wèn)題還需要各級(jí)教育部門的高度重視，也要發(fā)揮各種渠道籌集資金不斷完善和改進(jìn)教學(xué)設(shè)備。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)。場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備是完成教學(xué)任務(wù)的重要條件。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)積極地創(chuàng)造條件，為音樂(lè)教學(xué)配備專用的音樂(lè)教室，讓學(xué)生在環(huán)境幽雅的音樂(lè)教室里學(xué)習(xí)音樂(lè)，感受音樂(lè)的無(wú)窮魅力。

（3）因地制宜，改革音樂(lè)教材，老師對(duì)教材的運(yùn)用要從傳統(tǒng)型向研究型轉(zhuǎn)變，在教學(xué)方法上要充分發(fā)揮教師特長(zhǎng)，尊重學(xué)生愛(ài)好，因勢(shì)利導(dǎo)，教學(xué)內(nèi)容也要從單純的唱歌教學(xué)轉(zhuǎn)變到對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位培養(yǎng)，同時(shí)制定因地制宜的音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際情況，選用一些擁有生活氣息的優(yōu)美民間音樂(lè)藝術(shù)，增加學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)的興趣。另外，還應(yīng)當(dāng)余棄教材中超出農(nóng)村學(xué)生接受能力的內(nèi)容。

5、組建專業(yè)班，培養(yǎng)特長(zhǎng)生。

（1）成立各興趣小組，保證專業(yè)教學(xué)的系統(tǒng)性。

舞蹈興趣班提高學(xué)生肢體，諧調(diào)能力

合唱興趣班提高學(xué)生綜合音樂(lè)素質(zhì)能力

器樂(lè)興趣班加強(qiáng)學(xué)生音樂(lè)技能的培養(yǎng)

（2）堅(jiān)持三個(gè)原則，提高專業(yè)教學(xué)的時(shí)效性。

一是科學(xué)性原則，我們堅(jiān)持做到兩點(diǎn)：①傳授專業(yè)知識(shí)要科學(xué)、正確，這不僅關(guān)系著給學(xué)生建立正確的知識(shí)概念，更關(guān)系著學(xué)生對(duì)藝術(shù)的理解和認(rèn)識(shí)。②訓(xùn)練技能的方法法要科學(xué)正確，要求教師示范正確、指導(dǎo)準(zhǔn)確、訓(xùn)練嚴(yán)格、決不隨意敷衍、遷就學(xué)生。

二是系統(tǒng)性原則，專業(yè)訓(xùn)練從很大意義上課是一種技術(shù)訓(xùn)練，我們堅(jiān)持做到兩點(diǎn)：①完整的訓(xùn)練計(jì)劃，要求專業(yè)教師對(duì)每個(gè)專業(yè)項(xiàng)目都制定出有層次，有梯度的訓(xùn)練計(jì)劃，每種計(jì)劃一式三份，教師、學(xué)校、教研各存一份，以保證計(jì)劃的落實(shí)，克服訓(xùn)練的隨意性。②循序漸進(jìn)的訓(xùn)練方法，要求技能訓(xùn)練打好基礎(chǔ)，環(huán)環(huán)相扣，前后貫通，穩(wěn)步提高。

三是針對(duì)性的原則，由于學(xué)生的基礎(chǔ)參差不齊，藝術(shù)素養(yǎng)互有差異，接受能力各不相同，所以在專業(yè)訓(xùn)練中遵循針對(duì)性原則尤其重要，我們堅(jiān)持做到兩點(diǎn)：①建立教學(xué)記錄本，包括作業(yè)批改記錄、聽課記錄等，要求詳細(xì)記錄學(xué)生的進(jìn)步和不足，寫出改進(jìn)意見(jiàn)，以提高教學(xué)與訓(xùn)練的針對(duì)性；②實(shí)行老師與學(xué)生的雙向交流，在訓(xùn)練過(guò)程中，指導(dǎo)思路，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的相配合。

總之，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村音樂(lè)教育現(xiàn)狀看，影響農(nóng)村音樂(lè)教育發(fā)展的因素很多，我們應(yīng)正視這些問(wèn)題，我相信能找到相應(yīng)的對(duì)策并逐步得到解決，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村音樂(lè)教育一定能邁上一條健康的持續(xù)發(fā)展之路。

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中學(xué)音樂(lè)教育法上海：上海人民出版社1443

素質(zhì)教育全書北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社1497

第二篇：試論欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策

試論欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策

1欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

1.1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況

縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體上講是健康有序的，呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，特別是黨的十五大以來(lái)，市委、市政府加強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、扶持力度，使非公有制經(jīng)濟(jì)不論是數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的發(fā)展和提高，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使得非公經(jīng)濟(jì)成了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以敦煌市為例，我認(rèn)為其非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是起步早，著手快；二是發(fā)展迅速，有一定規(guī)模檔次；三是非公有制經(jīng)濟(jì)點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)；四是培養(yǎng)造就了一大批個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年6月末，敦煌市有個(gè)體經(jīng)商戶和私營(yíng)企業(yè)6979戶，從業(yè)人員20698人，注冊(cè)資金達(dá)59084萬(wàn)元。上半年全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值190800萬(wàn)元，同比增加3380萬(wàn)元，增長(zhǎng)11％；實(shí)現(xiàn)增加值57800萬(wàn)元，同比增加820萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8％；實(shí)現(xiàn)銷售總額175980萬(wàn)元，同比增加3250萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.1％；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額49845萬(wàn)元，同比增加7612萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.02％；上繳稅金5080萬(wàn)元，同比增加725萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.6％。非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金占了全市同期財(cái)政總收入的47.2％。6月末全市金融機(jī)構(gòu)貸款總額為127688萬(wàn)元，其中約72％的貸款主要用于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

1.2欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

1.2.1非公有制企業(yè)思想觀念落后，起步較內(nèi)地其他地方晚。受地域環(huán)境和人們思想觀念的影響，非公經(jīng)濟(jì)一直得不到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重阻礙了非公經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，致使人們不愿也不敢放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。

1.2.2非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏應(yīng)有的資本積累。“冰凍三尺非一日之寒”，敦煌市地處西北邊陲，人煙稀少，工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低，至今仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主?？陀^上看，敦煌市真正意義上的非公經(jīng)濟(jì)是從80年代中后期才開始起步，且從馬路邊的小商小販開始資本的原始積累。隨著當(dāng)前西部大開發(fā)的步伐加快，敦煌市在旅游方面才剛剛有了新的起色，但旅游業(yè)的發(fā)展尚不足以支撐全市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展需求，在人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素方面與敦煌市發(fā)展還有很大的差距。

1.2.3非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，亟需改變發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是搶鋪攤子、一哄而上。主要表現(xiàn)為盲目立項(xiàng)，一些項(xiàng)目缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的科學(xué)預(yù)測(cè)。

1.2.4相關(guān)方面不夠重視非公經(jīng)濟(jì)，也在一定程度上影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。在支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，政府的作用異常重要。但目前政府還沒(méi)有真正把非公經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)力量投入不足，沒(méi)有像抓國(guó)有經(jīng)濟(jì)那樣去抓；在協(xié)調(diào)服務(wù)上，一些好的政策在執(zhí)行中往往走樣，有些優(yōu)惠政策甚至同非公經(jīng)濟(jì)會(huì)不了面，此外還有各種檢查、各項(xiàng)收費(fèi)，這一切無(wú)形中影響和限制了非公經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。

經(jīng)過(guò)了十多年的艱苦發(fā)展，敦煌市部分非公有制企業(yè)在政府和金融部門的大力支持下已經(jīng)走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路，并逐步形成了一些具有明顯區(qū)域和地方特色的產(chǎn)業(yè)。如敦煌市肅州鎮(zhèn)充分利用礦產(chǎn)資源發(fā)展建材和石棉采選業(yè)；呂家堡鄉(xiāng)利用市區(qū)北郊地理?xiàng)l件發(fā)展塑料制品、紙箱包裝、防盜門等制造業(yè)；楊家橋鄉(xiāng)則大量種植杏樹、棗樹形成李廣杏、鳴山大棗批發(fā)市場(chǎng)，并立足棉花優(yōu)-1-

勢(shì)發(fā)展棉花精紡業(yè)；轉(zhuǎn)渠口鄉(xiāng)利用糧食和五圣宮圣水發(fā)展敦煌酒釀造業(yè)；南湖鄉(xiāng)利用葡萄園區(qū)發(fā)展家用貯存恒溫保鮮產(chǎn)業(yè)；五墩鄉(xiāng)利用飛機(jī)場(chǎng)和莫高窟旅游熱線發(fā)展休閑度假專業(yè)村等等。這一切，已為敦煌市市創(chuàng)出了一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)叫得響的名牌產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。如何圍繞這些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章，金融系統(tǒng)及相關(guān)部門應(yīng)及早轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度。

2現(xiàn)階段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所面臨的困境

敦煌市非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中雖然取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為當(dāng)?shù)刈罹哂谢盍Φ慕?jīng)濟(jì)成份之一。但由于歷史的原因和非公有制經(jīng)濟(jì)自身因素，其在獲得金融支持以及籌資、融資等方面仍存在著與其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相同的問(wèn)題，即融資難、資金短缺成為制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，已嚴(yán)重阻礙了地方非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

通過(guò)調(diào)查分析，我認(rèn)為造成敦煌市非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的成因主要有以下四個(gè)方面：

2.1現(xiàn)行政策中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的影響

近年來(lái)敦煌市盡管先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策措施，并強(qiáng)調(diào)了要按《貸款通則》對(duì)非公有制企業(yè)給予一般工商企業(yè)相同的信貸支持。這些貨幣政策指導(dǎo)意見(jiàn)在強(qiáng)調(diào)要加大支持力度的同時(shí)、又明確規(guī)定了其支持重點(diǎn)應(yīng)是具有發(fā)展前途的中小企業(yè)，而對(duì)于技術(shù)含量低的傳統(tǒng)型企業(yè)屬于限制性投放對(duì)象，就目前敦煌市的情況而言，大部分非公有制企業(yè)屬于后者。加之現(xiàn)行商業(yè)銀行信貸管理制度大多是針對(duì)國(guó)有企業(yè)制定的，沒(méi)有針對(duì)不同類型非公有制企業(yè)的信貸管理辦法，使金融機(jī)構(gòu)在支持非公有制企業(yè)過(guò)程中無(wú)章可循。另一方面，隨著《擔(dān)保法》的出臺(tái)，各行社信貸管理體制日趨完善，已把有效抵押擔(dān)保作為發(fā)放貸款的基本條件，因此缺乏有效抵押擔(dān)保機(jī)制，已成為非公有制企業(yè)貸款難的最大障礙。原因主要是非公有制企業(yè)可用于抵押的財(cái)產(chǎn)有限，由于其發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，積累有限，且多從事第三產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)少，而流動(dòng)資金又多用于日常周轉(zhuǎn)，無(wú)法辦理抵押；另—點(diǎn)是抵押登記手續(xù)繁雜、費(fèi)用高，根據(jù)有關(guān)規(guī)定、企業(yè)貸款辦理抵押必須在有關(guān)部門進(jìn)行登記，登記時(shí)程序多、收費(fèi)較高，大大增加了貸款成本，企業(yè)難以承受。

2.2非公有制經(jīng)濟(jì)自身存在的不足

其一，管理方式落后，當(dāng)前，非公有制企業(yè)多數(shù)于家族式企業(yè)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈、特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大、技術(shù)上的逐漸升級(jí)，家族式管理越來(lái)越阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距甚大。表現(xiàn)在：一是家族式的管理方法不利于吸引高技術(shù)和高級(jí)管理人才；二是投資主體的單一化，不僅使籌資融資更加困難，而且投資額有限，企業(yè)難以發(fā)展壯大；三是把各種管理制度置于家族式管理之下，使企業(yè)的管理制度流于形式。其

二、企業(yè)起點(diǎn)不高。敦煌市非公有制經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，處于非公有制經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，投資規(guī)模普遍較小，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值小，致使發(fā)展緩慢，升級(jí)困難，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。其

三、企業(yè)整體素質(zhì)偏低，一是企業(yè)管理者素質(zhì)低，非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和市場(chǎng)決策能力，缺乏懂現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)管理的人才隊(duì)伍，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上只能進(jìn)行粗放式管理，產(chǎn)品檔次低、發(fā)展空間小、短期行為嚴(yán)重、法制觀念淡薄、制約了規(guī)模發(fā)展。另一方面是企業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限。其四，誠(chéng)信不足，部分非公有制企業(yè)信用觀念差，惡化了銀企關(guān)系。加之非公有制企業(yè)有些是中小國(guó)有企業(yè)改制的產(chǎn)物，在沒(méi)有落實(shí)銀行債務(wù)之前，此類非公有制企業(yè)不可能獲得銀行的支持。

2.3信貸體制改革對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的影響

一是國(guó)有商業(yè)銀行信貸體制的改革、基層機(jī)構(gòu)撤并、貸款權(quán)限上收，使得所吸收的存款沒(méi)有投

入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中。金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)的力度弱化，使地縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)基本喪失了發(fā)放貸款的權(quán)力。近年來(lái)商業(yè)銀行加強(qiáng)了資金的集約化經(jīng)營(yíng)管理，在信貸管理中推廣授權(quán)授信制度，基層支行除了小額質(zhì)押貸款外，其他貸款無(wú)論余額大小，一律報(bào)上級(jí)行審批。不僅貸款環(huán)節(jié)多，而且對(duì)貸款申請(qǐng)資料要求也非常嚴(yán)格，從而大大延長(zhǎng)了審批時(shí)間。企業(yè)從申請(qǐng)貸款到貸款到位一般要一個(gè)月左右時(shí)間，甚至更長(zhǎng)。這種復(fù)雜的貸款審批方式很難及時(shí)滿足非公有制企業(yè)“金額小、頻率高、使用急”的資金需求。二是近幾年來(lái)由于信貸約束機(jī)制強(qiáng)化，信貸員實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”，一定程度制約了信貸員對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)較高的非公有制企業(yè)支持的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)信貸方式局限于信用、抵押、擔(dān)保等幾種，難以滿足非公有制企業(yè)分散、靈活的貸款需求；三是國(guó)有商業(yè)銀行信貸投向的調(diào)整、影響了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，隨著銀行信貸體制改革的不斷深入，為追求利潤(rùn)最大化，商業(yè)銀行的信貸資金投向具有—定傾斜性，信貸投向的傾斜政策導(dǎo)致銀行信貸資金大量集小于實(shí)力強(qiáng)、效益好的企業(yè)、而對(duì)非公有制企業(yè)的信貸支持則不斷減少。

2.4地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于國(guó)有商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的逐步退出，相當(dāng)部分縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)成了單純吸收存款的機(jī)構(gòu)，加之定位于“只吸收存款不發(fā)放貸款”的郵政儲(chǔ)蓄，以其郵政代辦點(diǎn)遍布鄉(xiāng)村和辦理郵政匯款的優(yōu)勢(shì)，吸收了大量的資金。這無(wú)疑加重了地方金融機(jī)構(gòu)支持非公有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，也加大了地方分支機(jī)構(gòu)籌集資金的難度。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)。但市場(chǎng)定位在服務(wù)“三農(nóng)”，受市場(chǎng)定位和資金實(shí)力的制約，支持非公有制企業(yè)的能力明顯不足。

3加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)支持的方法和手段

金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)要真正確立“服務(wù)群眾．服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會(huì)”的觀念，始終堅(jiān)持“先予后取”的利益觀．以極大的熱情和高度的責(zé)任心、事業(yè)心服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)；要轉(zhuǎn)變觀念，糾正過(guò)去認(rèn)為非公有制企業(yè)規(guī)模小、管理難、風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)其支持得不償失的偏差，沖破所有制的束縛，從戰(zhàn)略的高度明確加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)提供信貸等金融服務(wù)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。也是基層金融機(jī)構(gòu)自身調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)質(zhì)量、尋求新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。二是要提高金融服務(wù)效率。商業(yè)銀行要不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化，根據(jù)地方非公有制企業(yè)貸款特點(diǎn)，適度向基層行下放一定額度的流動(dòng)資金貸款權(quán)限，減少貸款審批手續(xù)、提高貸款效率，及時(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)資金需求。積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善金融產(chǎn)品服務(wù)體系，要綜合運(yùn)用貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)等工具，盡力滿足效益好、信譽(yù)高的非公有制企業(yè)的合理資金需求，加快金融服務(wù)品種創(chuàng)新，滿足不同層次非公有制企業(yè)的金融服務(wù)需要。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)非公有制企業(yè)資金需求時(shí)間緊、時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)，為其提供專門的融資服務(wù)，以完善對(duì)地方非公有制經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)功能。三是要不斷完善資金支持體系，一方面由于目前非公有制企業(yè)的融資來(lái)源主要是農(nóng)村信用社等地方中小金融機(jī)構(gòu)，因此要加大對(duì)地方中小金融機(jī)構(gòu)的政策傾斜力度，拓寬其融資渠道。四是各金融機(jī)構(gòu)要從地方的特殊性出發(fā)，積極向上級(jí)匯報(bào)和反映情況，爭(zhēng)取更靈活的金融信貸政策。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力信貸資金保障，要突出重點(diǎn)加大信貸扶持力度，市委、市政府要經(jīng)過(guò)多方考察結(jié)合實(shí)際確立發(fā)展方向，培育一批龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要以支持和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為己任，抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大貸款規(guī)模促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略。五是商業(yè)銀行要積極把盤活貸款存量做為擴(kuò)大信貸資金來(lái)源的重要途徑，對(duì)已經(jīng)形成的不良貸款．要采取剝離、核銷、清收等措施卸掉歷史包袱，輕裝上陣。六是加大宣傳力度，建設(shè)良好的信用環(huán)境。首先，各金融機(jī)構(gòu)要把促進(jìn)良好信用環(huán)境的建設(shè)作為改善金融運(yùn)作環(huán)境和創(chuàng)建金融安全區(qū)的主要任務(wù)抓緊抓好。作好自身服務(wù)承諾的落實(shí)兌現(xiàn)．提高服務(wù)效率和水平，為社會(huì)樹立誠(chéng)信的楷模。擴(kuò)大信用制度宣傳，完善各類信用評(píng)

級(jí)體系．建立公開、公平、公正的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)同級(jí)對(duì)象實(shí)行統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解、掌握并適時(shí)發(fā)布信貸對(duì)象的貸款信息，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。加大力度打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的人和事、遏制不良信用行為，促進(jìn)誠(chéng)信意識(shí)的加強(qiáng)，保護(hù)講信用者的積極性。其次，建議政府及有關(guān)部門把信用環(huán)境建設(shè)納入營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體工程之中，并作為營(yíng)造投融資環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使全社會(huì)信用意識(shí)的普遍樹立，共同幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)、使欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為風(fēng)險(xiǎn)小、講信用、投資安全的地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

3.2政府和地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度

政府和地方經(jīng)濟(jì)主管部門要為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市委、市政府的正確指導(dǎo)，敦煌市自然條件差、基礎(chǔ)較簿，自我積累能力較弱，地方政府要多出臺(tái)一些政策，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府一方面從立項(xiàng)審批、建設(shè)用地、減免稅費(fèi)、戶籍管理、子女上學(xué)等方面放寬、放活給予適當(dāng)優(yōu)惠，進(jìn)一步消除發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的體制性障礙，明確非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)享受同樣待遇。特別對(duì)利用本地資源發(fā)展種、養(yǎng)、加工的項(xiàng)目，發(fā)展外向型、科技型經(jīng)濟(jì)，能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶增收致富的非公有制龍頭企業(yè)，政府要給予更多的政策扶持和傾斜。另一方面政府應(yīng)及早謀篇布局、運(yùn)籌帷幄，為非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展指明方向。針對(duì)敦煌市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)布局分散、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的實(shí)際，政府應(yīng)適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，突出敦煌旅游優(yōu)勢(shì)，推出精品旅游線路，延長(zhǎng)中外游客滯留游玩時(shí)間，以帶動(dòng)旅游特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使敦煌市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上速度、上規(guī)模、上檔次、上水平。

3.3非公企業(yè)要強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

首先要依靠地方資源優(yōu)勢(shì)，選好培育發(fā)展項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上、加大技術(shù)創(chuàng)新力度、提高競(jìng)爭(zhēng)力；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中注重技術(shù)改造、提高產(chǎn)品的科技含量、提升產(chǎn)品檔次，同時(shí)要加大管理創(chuàng)新，形成規(guī)?；a(chǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得融資支持；其次要建立財(cái)務(wù)信息公開披露制度，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格依照有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，真正反映資產(chǎn)、負(fù)債及經(jīng)營(yíng)情況；第三要增強(qiáng)信用觀念，把信用當(dāng)做一種可用資源，非公有制企業(yè)融資難的基本原因是信用不足。要從根本上解決融資難，應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，提高企業(yè)信譽(yù)。要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，樹立誠(chéng)信品德，把落實(shí)金融債務(wù)作為企業(yè)發(fā)展的必要條件，按時(shí)償還銀行貸款本息，對(duì)確實(shí)不能按期償還的、要向銀行說(shuō)明情況，與貸款銀行協(xié)商達(dá)成分期償還協(xié)議，以此得到更廣泛的融資支持。

第三篇：淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育現(xiàn)狀

淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育現(xiàn)狀

甘肅省白銀市平川區(qū)共和中學(xué) 李全祿

信息技術(shù)課程是中小學(xué)一門知識(shí)性與技能性緊密結(jié)合的課程，其教學(xué)任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的興趣和意識(shí)，讓學(xué)生了解或掌握信息技術(shù)基本知識(shí)和技能，使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應(yīng)用信息技術(shù)手段的能力，形成良好的信息素養(yǎng)，為他們適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)信息技術(shù)成為學(xué)生在信息社會(huì)中學(xué)習(xí)、工作乃至完成終身學(xué)習(xí)任務(wù)的工具，也成為新課改中使學(xué)生完成從“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”轉(zhuǎn)變的有效措施之一。筆者作為一名欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村初中信息技術(shù)課的教師在從事此項(xiàng)教育教學(xué)近十年的過(guò)程中深刻體會(huì)到制約農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育發(fā)展的一些現(xiàn)狀。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育起步晚，雖在某些方面取得了從無(wú)到有的飛躍，但與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資、觀念等方面存在嚴(yán)重不足，具體表現(xiàn)如下：

一、資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠

資金是困擾農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，這就造成了信息技術(shù)教育中存在嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠。從我校自身的現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)校根本無(wú)力大規(guī)模購(gòu)置計(jì)算機(jī)教室，現(xiàn)擁有的計(jì)算機(jī)教室都是通過(guò)各種項(xiàng)目由國(guó)家配置的。2000年通過(guò)義教工程項(xiàng)目配置了我區(qū)農(nóng)村初中唯一一個(gè)計(jì)算機(jī)教室，但由于各種原因投入使用沒(méi)幾年便由于設(shè)備設(shè)備配置已經(jīng)太低，于2005年淘汰。2005年國(guó)家在西部實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目時(shí)為我校在模式三項(xiàng)目中又配置了一臺(tái)服務(wù)器、一臺(tái)教師機(jī)和三十臺(tái)無(wú)盤工作站，這在我?，F(xiàn)有學(xué)生一千五百多名的規(guī)模下，不能完全開展信息技術(shù)課程，就是在已開設(shè)信息技術(shù)課的七、八年級(jí)也由于每班的學(xué)生人數(shù)超過(guò)五六十名的客觀條件下只能每班分批上機(jī)操作，難以保證學(xué)生上機(jī)時(shí)間，而沒(méi)有實(shí)施遠(yuǎn)教工程模式三項(xiàng)目的廣大農(nóng)村小學(xué)由于學(xué)校比較分散根本無(wú)力配置計(jì)算機(jī)教室而無(wú)法實(shí)施信息技術(shù)教育工作。

二、師資隊(duì)伍缺乏、專業(yè)技術(shù)水平不高

就現(xiàn)實(shí)而言，信息技術(shù)的教師缺乏仍是阻礙信息技術(shù)教育的重要因素。主要表現(xiàn)為：一是數(shù)量上的缺乏，目前，90%以上的農(nóng)村小學(xué)由于無(wú)硬件等基礎(chǔ)設(shè)施和專門從事信息技術(shù)教育的教師無(wú)法開展信息技術(shù)教育。二是目前從事信息技術(shù)教育的教師專業(yè)水平不高，要么是從事所謂的“主課”教學(xué)而兼任信息技術(shù)，即使有計(jì)算機(jī)專業(yè)的教師也由于其工作任務(wù)的特殊性，也不一定能全身心地投入到信息技術(shù)教育工作中去，他們大多擔(dān)任多重任務(wù)，扮演多種角色，既是信息技術(shù)教育的實(shí)施者，也是計(jì)算機(jī)的管理和維護(hù)者，同時(shí)還是計(jì)算機(jī)機(jī)房的清潔工。

三、學(xué)生底子薄基礎(chǔ)差，教材與實(shí)際脫節(jié)

由于廣大農(nóng)村小學(xué)不開設(shè)信息技術(shù)課程，好多進(jìn)入初中的學(xué)生在這之前沒(méi)有接觸過(guò)計(jì)算機(jī)，對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)可以說(shuō)是零，而現(xiàn)行的中學(xué)信息技術(shù)課的教材又是在小學(xué)階段打下了一定信息技術(shù)教育基礎(chǔ)之上安排的課程，這與現(xiàn)實(shí)情況完全不相符合，信息技術(shù)教師只能從零給學(xué)生講述信息技術(shù)知識(shí)，再加之每個(gè)學(xué)生在計(jì)算機(jī)嚴(yán)重不足的基礎(chǔ)之上要完成當(dāng)前所使用的教材的教學(xué)內(nèi)容就好比在建一座空中閣樓其結(jié)果可想而知。例如七年級(jí)的學(xué)生一學(xué)期結(jié)束能讓學(xué)生完成熟悉鍵盤輸入文字等小學(xué)應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能就已經(jīng)很不錯(cuò)了，而這些任務(wù)的完成要耗去大部分的教學(xué)時(shí)間，使得教材上的教學(xué)任務(wù)能完成一半就已經(jīng)很是不錯(cuò)了。

四、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)和觀念嚴(yán)重落后

現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)大多是從八十年代或九十年代初期參加工作的教師選拔出來(lái)的，他們大多在參加工作前沒(méi)有接觸過(guò)計(jì)算機(jī)所以對(duì)信息技術(shù)教育的發(fā)展和前景認(rèn)識(shí)不足，更不懂得如何配置和維護(hù)計(jì)算機(jī)設(shè)備，只是被動(dòng)接受上級(jí)部門的命令配置設(shè)備，但在后面的使用和應(yīng)用過(guò)程中對(duì)設(shè)備的維護(hù)和升級(jí)的投入嚴(yán)重不足，使得學(xué)校的設(shè)備越用越少，越用越過(guò)時(shí)。加之受傳統(tǒng)升學(xué)考試因素的影響更不能把精力放在信息技術(shù)這門“副課”之上，能讓它們能表面運(yùn)轉(zhuǎn)就已經(jīng)很是不錯(cuò)了。

學(xué)校的信息技術(shù)課程不但承擔(dān)對(duì)學(xué)生的教學(xué)工作，而且還有一項(xiàng)很重要的工作任務(wù)——培訓(xùn)其他教師掌握信息技術(shù)輔助教學(xué)的技能。就絕大多數(shù)學(xué)校而言，由于受中考指揮棒的影響及對(duì)教師成績(jī)的認(rèn)可，教師普遍缺乏應(yīng)用及與其他學(xué)科的整合能力。教師絕大多數(shù)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用，即使在各級(jí)各層組織培訓(xùn)時(shí)由于種種原因不愿認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)，使用培訓(xùn)學(xué)習(xí)成了走過(guò)程，經(jīng)過(guò)幾次培訓(xùn)能自己動(dòng)手制作幾個(gè)幻燈片者已是水平較高的，更不用說(shuō)是把信息技術(shù)與其他學(xué)科進(jìn)行有機(jī)整合而輔助教學(xué)了。

在新課程改革的今天，國(guó)家非常重視基礎(chǔ)教育的信息技術(shù)教育，明確提出了具體的任務(wù)和目標(biāo)，并且在逐步實(shí)施“校校通工程”，這些任務(wù)和目標(biāo)在東部和中西部中等以上的城市的縣和縣以下中學(xué)大部已完成。這對(duì)信息技術(shù)教育本身而言無(wú)疑是一個(gè)喜訊。然而，面對(duì)以上現(xiàn)狀，我們?cè)谛老驳耐瑫r(shí)又多了幾份無(wú)奈與思考。要搞好我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)，信息技術(shù)教學(xué)的主管部門任重道遠(yuǎn)，各校信息技術(shù)教師的任務(wù)艱巨，只有把工作真正落在實(shí)處，信息技術(shù)教學(xué)才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。我們期待著這一天盡早到來(lái)。

第四篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一種加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。這種產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈接，帶動(dòng)整體工業(yè)化。這種態(tài)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中普遍存在著如下一些問(wèn)題。

一、重引進(jìn)，輕環(huán)保

我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，招商引資、擴(kuò)大開放的要求十分迫切。不少地區(qū)因此患上“招商引資饑渴癥”，只要引資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，能增加地方財(cái)政收入，能拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，甚至僅僅是能夠引來(lái)資金或項(xiàng)目，就贈(zèng)送土地，減免稅收，忽略環(huán)保。在招商引資中，一些地方明知引進(jìn)的是高污染、高耗能企業(yè)，卻能一路綠燈。

二、重引進(jìn)，輕特色

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，沒(méi)有考慮本地區(qū)實(shí)際，未能創(chuàng)出本地區(qū)的特色。

1、輕視產(chǎn)業(yè)特色。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有獨(dú)特的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，有的已形成本地的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)考慮以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。

2、輕視技術(shù)承接。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須有選擇的承接，防止引進(jìn)落后技術(shù)和設(shè)備，防止引進(jìn)落后的項(xiàng)目。

3、輕視本地民間資本的參與。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，缺乏大力培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)更多的民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要充分發(fā)揮本土企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中的重要作用，認(rèn)真搞好本土企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，提高本土企業(yè)技術(shù)裝備水平、資產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、輕視提高就業(yè)。從全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力就業(yè)狀況之間的關(guān)系看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，必然是勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)相對(duì)比較充分的地區(qū)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，必然是就業(yè)不充分，大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源得不到及時(shí)有效的配置，各種資源流失嚴(yán)重，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重“內(nèi)傷”的地區(qū)。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要利用發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制訂相應(yīng)的法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)問(wèn)題的思考

做好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)工作，是當(dāng)前至關(guān)重要而又十分迫切的任務(wù)。要進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才資源開發(fā)工作，除了采取與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的辦法一樣外，還應(yīng)著手從以下6個(gè)方面下工夫。

一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)奪人才難的問(wèn)題，把重點(diǎn)放在內(nèi)部挖潛上。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于區(qū)位條件差和緊缺資金的限制，在引進(jìn)人才過(guò)程中，是心有余而力不

足，爭(zhēng)奪人才很難贏得勝利，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)年年組織人力、財(cái)力到外地招攬人才，多數(shù)都是乘興而去，掃興而歸，工作壓力很大。但是，難點(diǎn)不等于死點(diǎn)，必須調(diào)整思路，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到挖掘現(xiàn)有人才上，在挖掘的措施上，要進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐人造冊(cè)登記，做到情況清，底子明，不打“糊涂仗”，然后通過(guò)制定挖潛的目標(biāo)任務(wù)、政策激勵(lì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、選拔培養(yǎng)、市場(chǎng)調(diào)劑等手段，真正把現(xiàn)有的人才挖掘出來(lái)，搞好合理配置與使用。所以，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在引進(jìn)人才、爭(zhēng)奪人才工作中，不要死搬硬套，不要盲目搞攀比，更不要一提到缺人才，就跟著大轟大嗡搞引進(jìn)，甚至把引進(jìn)人才數(shù)量的多少作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。一定要結(jié)合自己的實(shí)際，把本地人才潛力挖掘出來(lái)，把現(xiàn)有人才用好、用活、用出成效，達(dá)到人盡其才，才盡其用，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，不斷壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中立于不敗之地。

二是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高層次人才缺短的問(wèn)題，把目光瞄準(zhǔn)在借地生“才”上。必須樹立一種全新的人才引進(jìn)觀念，拓寬引進(jìn)渠道，實(shí)現(xiàn)人才、智力資源共享的效果。在具體實(shí)施工作中，應(yīng)該采取借腦生財(cái)、借雞生蛋、租賃人才、鄉(xiāng)情引智的辦法，來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才技術(shù)短缺問(wèn)題，也就是在不改變?nèi)瞬诺男姓`屬關(guān)系的前提下，充分利用外地優(yōu)秀人才或家鄉(xiāng)學(xué)業(yè)有成的莘莘學(xué)子到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)租賃、承包或創(chuàng)辦企業(yè)；與高等院?？蒲袉挝慌视H結(jié)友，將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重大“軟”、“硬”課題和攻關(guān)項(xiàng)目放到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行有償研究，直接運(yùn)用其成果來(lái)發(fā)展自己；聘請(qǐng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的專家、學(xué)者，定期不定期地到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行科技咨詢，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)研究；經(jīng)常與學(xué)業(yè)有成而走出窮鄉(xiāng)僻壤的各類人才聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，激發(fā)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、報(bào)效故里的熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們用智力支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

三是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通人才閑置的問(wèn)題，把兵力用在自然資源開發(fā)上。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面恰恰是自然資源比較豐富的地區(qū)，另一方面，普通人才多，許多農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)人才熬年頭、混日子，沒(méi)更多的事干，還有大批下崗的專業(yè)技術(shù)人才在待業(yè)。從這兩方面來(lái)看，形成了自然資源浪費(fèi)和普通人才浪費(fèi)，這就要求我們?cè)谌瞬刨Y源開發(fā)工作方面，必須與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，依托本地自然資源優(yōu)勢(shì)，把普通人才用在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，走出一條特色農(nóng)業(yè)治窮致富的好路子，才能使人才資源開發(fā)工作有作為、有地位、有出路。

四是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)條件艱苦留不住人的問(wèn)題，把著眼點(diǎn)放在光榮傳統(tǒng)教育上。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有得天獨(dú)厚的條件和精神食糧，可以影響人、教育人、鼓舞人、留住人。從全國(guó)來(lái)看，大多數(shù)貧困地區(qū)都是革命老前輩過(guò)去打江山、鬧革命的地方，都是紅色革命根據(jù)地和傳統(tǒng)教育基地。抓住這一優(yōu)勢(shì)，充分利用這些典型教育陣地和可歌可泣的英雄事跡，經(jīng)常對(duì)各類人才進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，用革命先烈的事跡來(lái)影響他們，感化他們，用革命老區(qū)的濃厚感情培植他們、親近他們、留住他們，不斷引導(dǎo)他們克服困難，以幫助老區(qū)脫貧致富為己任，以事業(yè)為重，繼承發(fā)揚(yáng)老一輩的光榮傳統(tǒng)，志在老區(qū)建功立業(yè)、“顯山露水”。

五是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才素質(zhì)不高的問(wèn)題，把發(fā)展后勁放在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上。要有計(jì)劃地組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們理論知識(shí)的不足和專業(yè)技術(shù)的單一，促使他們理論與實(shí)踐相結(jié)合；請(qǐng)外地的專家學(xué)者前來(lái)講學(xué)，傳經(jīng)送寶，為本地人才吸收先進(jìn)知識(shí)，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，吐故納新，增加本領(lǐng)；多方面為他們提供與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，組織他們走出去，到國(guó)內(nèi)外高科技密集地方參觀考察或掛職鍛煉，參加學(xué)術(shù)技術(shù)會(huì)議，擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；鼓勵(lì)支持他們?cè)谥攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目中承擔(dān)重任，引導(dǎo)支持他們到社會(huì)中選課題，到市場(chǎng)中找項(xiàng)目，在實(shí)踐中長(zhǎng)才干；對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才采取函授、課堂教學(xué)、田間教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀看、電化教學(xué)、集中分散、長(zhǎng)班短班等多種形式的培訓(xùn)，加速先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。還要針對(duì)目前學(xué)校專業(yè)設(shè)置不盡合理或教學(xué)內(nèi)容難以短期適應(yīng)社會(huì)需求，造成學(xué)用不銜接，以及因知識(shí)更新周期縮短，人才不大“適銷對(duì)路”的問(wèn)題，拓寬適應(yīng)性培訓(xùn)，增加“后加工”工序，解決“型號(hào)”對(duì)路問(wèn)題。

六是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才成長(zhǎng)的不利條件，把保障確定在優(yōu)化用人環(huán)境上。優(yōu)化人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境是多方面的，有大環(huán)境和小環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，要解決好領(lǐng)導(dǎo)重視程度問(wèn)題。各級(jí)、各部門

一定要加強(qiáng)對(duì)人才資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)“人才是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素”的重要性，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總盤子，實(shí)行目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要正確處理有形物資的開發(fā)和無(wú)形人才智力開發(fā)的關(guān)系，不要為了搞短期行為、早出政績(jī)，整天在錢和物上打主意，在人才資源開發(fā)工作上搞應(yīng)付。要加大人才開發(fā)工作的資金投入力度，每年

拿出一定的資金，設(shè)立人才專項(xiàng)基金，用于人才資源開發(fā)工作。

第二，要解決好優(yōu)惠政策的問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的合理優(yōu)惠政策，要進(jìn)一步檢查落實(shí)，取消引進(jìn)人才、阻礙人才成長(zhǎng)的各種限制性政策，開辟人才成長(zhǎng)的“快車道”。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、報(bào)酬、政治生活待遇，都要實(shí)行大力傾斜政策，在制定和落實(shí)當(dāng)中，既要充分體現(xiàn)優(yōu)惠，又要注意合情合理。要正確處理好引進(jìn)人才和本地人才享受待遇不公平的問(wèn)題，注意縮小落差，減輕本地人才心理失衡，只要是人才，不論是“土”是“洋”，都要一視同仁，一樣關(guān)心愛(ài)護(hù)，才能同舟共濟(jì)、攜手創(chuàng)業(yè)。要正確處理政策棚架問(wèn)題，組織、人事、財(cái)政等部門要定期督促檢查，切實(shí)保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)。要正確處理重獎(jiǎng)的問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)重獎(jiǎng)和選拔推薦，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件落實(shí)到位，充分體現(xiàn)公平、公正，防止各個(gè)環(huán)節(jié)念歪了“經(jīng)”，尤其是在工資、職稱、重大獎(jiǎng)金、“特貼”專家、拔尖人才的評(píng)選晉升中，要采取“打假”措施，防止所謂的“老板”、“廠長(zhǎng)”、“經(jīng)理”、“董事長(zhǎng)”和“買空賣空”的“人才”冒名頂替。要切實(shí)向一線傾斜，向有突出貢獻(xiàn)的人才傾斜，向“貨真價(jià)實(shí)”的人才傾斜，真正把重獎(jiǎng)發(fā)到他們手里，把殊榮戴在他們的身上。

第三，要解決好機(jī)制問(wèn)題。對(duì)國(guó)家公務(wù)員和全供事業(yè)單位進(jìn)人堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”的辦法，公開選拔競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作的各類人才，實(shí)行按崗位、按貢獻(xiàn)拿報(bào)酬，在職稱評(píng)審、晉級(jí)、晉職和招考錄用工作中實(shí)行政務(wù)公開，張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，要公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)選才，用適當(dāng)?shù)拇隽舨?，要建立以聘用制為主的能上能下，能進(jìn)能出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，讓那些躺在社會(huì)主義優(yōu)越性的“大鍋飯”、“鐵飯碗”下逃避競(jìng)爭(zhēng)的人沒(méi)有生存空間，使真正做事的人才脫穎而出，建功立業(yè)。

第四，要解決好“溫暖”問(wèn)題。不斷加強(qiáng)對(duì)各類人才的政治生活關(guān)心愛(ài)護(hù)，定期不定期地走訪慰問(wèn)，召開座談會(huì)，聽取他們的意見(jiàn)和建議，搞好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)解決他們工作、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，解除他們的后顧之憂；要采取切實(shí)可行的措施，關(guān)心保護(hù)好他們的合法權(quán)益；要完善社會(huì)保障體系，改善生活條件；要經(jīng)常到各行各業(yè)開展調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等輿論工具和舉辦事跡報(bào)告會(huì)、科技成果展覽會(huì)等形式，大張旗鼓地弘揚(yáng)和展現(xiàn)各類人才的愛(ài)國(guó)主義精神、求實(shí)精神、拼搏奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和工作業(yè)績(jī)，把“尊重知識(shí)、尊重人才”變?yōu)槿鐣?huì)的自覺(jué)行為。