第一篇：1工程項目建設(shè)管理辦法

工程項目建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強河北省大廣高速公路深州至大名（冀豫界）段（以下簡稱本項目）工程項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，確保建設(shè)工期和有效控制工程費用，提高投資效益及建設(shè)管理水平，使項目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，根據(jù)國家及河北省有關(guān)法律、法規(guī)和重點工程項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。

第二條 本項目發(fā)揚“團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔高效”的精神，推行精細(xì)化管理，對工程項目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”。按科學(xué)發(fā)展觀要求，增強自主創(chuàng)新能力，形成建優(yōu)質(zhì)工程的價值觀，提出對工程的功能、造型、品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和美觀等方面的要求，按工程創(chuàng)新需求，引導(dǎo)工程需求文化理念，提出了“發(fā)揚螞蟻精神、打造精品工程”的口號。結(jié)合本項目所處的地理位臵及爭創(chuàng)交通部典型示范工程的行動，堅持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟(jì)”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費用、安全、環(huán)?？刂颇繕?biāo)的實現(xiàn)，全面實施工程項目建設(shè)管理工作，把本項目建設(shè)成為陽光大道、全優(yōu)示范工程。

第三條 業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位要堅持深入調(diào)查研究，實事求是，堅持理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵照“精心管理、嚴(yán)格監(jiān)理、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的原則；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實做事。

第四條 本項目將按照本辦法的要求，對工程建設(shè)項目的各項工作依法管理，本項目各個環(huán)節(jié)的實施都應(yīng)按照建設(shè)管理辦法的各項規(guī)章制度進(jìn)行管理，作到“以制度管人、按制度辦事”。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)班子成員四人，下設(shè)綜合辦公室、計劃科、工程科、財務(wù)科、地方科、總工室、沿線設(shè)施科（各科室職責(zé)在http://004km.cn大廣高速公路衡大段管理平臺查閱）。

第六條 本項目設(shè)立一個總監(jiān)理工程師辦公室（以下簡稱總監(jiān)辦）和若干駐地監(jiān)理工程師辦公室（駐地辦）進(jìn)行管理?？偙O(jiān)辦設(shè)總監(jiān)理工程師一名，副總監(jiān)理工程師2名，根據(jù)合同文件和工程實際進(jìn)展情況配備足夠數(shù)量的路基、路面、結(jié)構(gòu)、試驗、測量、計劃統(tǒng)計和合同計量、沿線設(shè)施、綠化、房建、信息網(wǎng)絡(luò)、機(jī)械、安全及環(huán)保監(jiān)理工程師等。總監(jiān)辦和駐地辦實行招標(biāo)擇優(yōu)選取。

項目開工前，總監(jiān)理工程師及相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師，駐地監(jiān)理工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，否則將按合同有關(guān)條款向業(yè)主支付違約金，違約金在支付時直接扣除。監(jiān)理人員必須要相對穩(wěn)定，監(jiān)理單位提出人員變更時，應(yīng)報業(yè)主審批。

第七條 駐地監(jiān)理工程師辦公室設(shè)駐地監(jiān)理工程師一名，根據(jù)合同文件和工程實際進(jìn)展情況配備足夠數(shù)量的路基、路面、結(jié)構(gòu)、試驗、測量、計劃統(tǒng)計和合同計量、沿線設(shè)施、綠化、房建、信息網(wǎng)絡(luò)、機(jī)械、安全及環(huán)保監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。具體負(fù)責(zé)所轄合同段的監(jiān)理工作。駐地辦應(yīng)服從總監(jiān)辦的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第八條 承包人應(yīng)按照合同文件的要求在工程現(xiàn)場成立項目經(jīng)理部，經(jīng)理部設(shè)經(jīng)理一名，項目總工程師一名，副經(jīng)理若干名，對合同段工程、人員、設(shè)備等進(jìn)行全方位的管理，要建立健全質(zhì)量、安全保證體系。建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全生產(chǎn)、文明施工、設(shè)備管理、財務(wù)、宣傳報道等各項規(guī)章制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。

第九條 總監(jiān)辦、駐地辦、項目經(jīng)理部要制定各級部門的工作職責(zé)和各級崗位職責(zé)。建立健全各級崗位責(zé)任制，各級管理部門應(yīng)按照合同要求配備工作人員并應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力，上崗時要求佩帶上崗證。

第三章 工程質(zhì)量管理

第十條 本項目的總體目標(biāo)是：按照 “功能優(yōu)先、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、工藝先進(jìn)、質(zhì)量上乘、精細(xì)管理、經(jīng)久耐用”建設(shè)理念的要求，在精細(xì)設(shè)計的基礎(chǔ)上精細(xì)施工，實現(xiàn)“十一五”全省高速公路建設(shè)最高水平的優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程的項目目標(biāo)。

本項目質(zhì)量目標(biāo)是：交工驗收分項工程、分部工程、單位工程、合同段工程合格率100%，合同段工程質(zhì)量評分98分以上；竣工驗收單位工程的優(yōu)良率85%以上，合同段和建設(shè)項目的工程質(zhì)量鑒定得分90分以上，工程竣工驗收質(zhì)量等 2 級為優(yōu)良。

工程質(zhì)量是整個項目的核心，各級機(jī)構(gòu)都要樹立“質(zhì)量第一”的觀念，教育廣大干部職工時刻牢記“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，強化全員質(zhì)量意識，牢記“打造精品工程、交通部典型示范工程”的目標(biāo)，樹立“質(zhì)量論成敗”、“質(zhì)量重于泰山”的政治觀念，對工程質(zhì)量問題要“下狠心，動真格”進(jìn)行管理。從勘察設(shè)計階段入手，創(chuàng)新設(shè)計理念、理清設(shè)計思路，走出去、學(xué)進(jìn)來，認(rèn)真研究設(shè)計的內(nèi)容，通過專家審查、雙院制設(shè)計咨詢、勘察設(shè)計監(jiān)理等多種手段與措施進(jìn)行方案比選，優(yōu)化設(shè)計選擇。作到“靈活設(shè)計、精心施工”，“安全、高效、節(jié)能”，達(dá)到“安全舒適、資源節(jié)約、環(huán)境友好、便于養(yǎng)護(hù)、經(jīng)濟(jì)合理”的設(shè)計理念。

第十一條 實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。業(yè)主將根據(jù)具體情況派駐項目工程師；監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，實行全方位監(jiān)理；項目部建立健全工程質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，配備足夠的試驗檢測人員和符合規(guī)定的試驗檢測設(shè)備，對工程質(zhì)量責(zé)任量化到人、層層落實。強化管理，加強管理人員和施工技術(shù)人員的管理，嚴(yán)格控制各類施工人員，提倡施工新理念。加強職工素質(zhì)教育，定期開展針對工程的技術(shù)培訓(xùn)和考核?！皥猿仲|(zhì)量第一、樹立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的理念”，使全體職工時時刻刻要考慮質(zhì)量，教育職工堅持對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。

第十二條 業(yè)主、監(jiān)理、承包人均應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對查出的工程質(zhì)量問題要及時按要求進(jìn)行整改。對隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工必須有監(jiān)理人員全過程的旁站，并且要留有錄像、照片、工程紀(jì)錄等資料。同時，歡迎社會各界人士對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

第十三條 項目經(jīng)理部要建立健全以項目經(jīng)理、項目總工程師為核心的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎懲制度，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解、量化到人、層層落實、重獎重罰。

第十四條 駐地監(jiān)理單位要以合同為依據(jù)，建立健全以駐地監(jiān)理工程師為核心的工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)理體系。嚴(yán)格按照合同文件的要求，配備“工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，以工程質(zhì)量監(jiān)理為核心，加強現(xiàn)場旁站、巡視、抽檢、試驗、測量，特別要加強對隱蔽工程、關(guān)鍵 部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保每一道工序的施工質(zhì)量均達(dá)到要求。上一道工序未經(jīng)檢驗簽證，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序施工；工程質(zhì)量檢驗達(dá)不到要求，不準(zhǔn)簽認(rèn)《中間交工證書》；無《中間交工證書》不準(zhǔn)進(jìn)行計量。

第十五條 總監(jiān)辦要建立健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同文件中賦予的權(quán)力和義務(wù)，加強對駐地辦和承包人的管理。施工過程中要經(jīng)常督查監(jiān)理工程師的上崗情況、旁站情況，及時掌握工程質(zhì)量信息，對試驗數(shù)據(jù)和工程質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽檢。組織現(xiàn)場質(zhì)量檢查與評比，對質(zhì)量事故進(jìn)行處理。對進(jìn)場的人員、材料、設(shè)備進(jìn)行檢查，對施工工藝進(jìn)行檢查，對檢查出的問題進(jìn)行現(xiàn)場處理，并及時向業(yè)主匯報。

堅持采用新技術(shù)、新材料，樹立節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的理念；加強科研力量，認(rèn)真研究各工序，作到“以科技為先導(dǎo)，對施工過程的各個方面進(jìn)行嚴(yán)格控制”。堅持從原材料抓起，抓好原材料的質(zhì)量，樹立施工全過程控制的理念。對鋼筋、水泥、瀝青等主要原材料必須采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并且加強檢驗、檢查力度，不合格產(chǎn)品堅決不允許進(jìn)場。

第十六條 業(yè)主實行全員質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對工程質(zhì)量實行全員管理。業(yè)主項目工程師均有權(quán)力對本項目在施工期間及工程質(zhì)量缺陷期內(nèi)，對監(jiān)理單位、承包人的施工行為提出質(zhì)詢、檢查和監(jiān)督。

1、業(yè)主為加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，業(yè)主實行派駐項目工程師制度，項目工程師代表業(yè)主對工程實施管理。

2、項目工程師負(fù)責(zé)對承包人各項工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。重點加強對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督、檢查。

3、項目工程師重點對監(jiān)理人員上崗情況、監(jiān)理人員的旁站情況，監(jiān)理工程師平行試驗情況和質(zhì)量抽檢情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；督促監(jiān)理對所轄范圍內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等問題進(jìn)行落實、處理。

4、項目工程師、監(jiān)理工程師、承包人要認(rèn)真研究以往工程的質(zhì)量通病，并要求監(jiān)理和承包人制定施工過程控制措施，施工過程中要嚴(yán)格控制。

5、按照“典型示范工程”的管理要求，對進(jìn)度快、工程質(zhì)量好的進(jìn)行獎勵，對工程質(zhì)量差的實行重罰。相關(guān)要求參見《工程管理考核實施細(xì)則》。

第十七條 如發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)在第一時間向業(yè)主報告，在監(jiān)理工程師同意的情況下，對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。監(jiān)理要按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責(zé)任者未受到處理不放過。）的原則，對工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理，并將質(zhì)量事故處理結(jié)果上報業(yè)主。

采取經(jīng)常開展勞動競賽的方式，開展互相學(xué)習(xí)進(jìn)行質(zhì)量評比表彰的活動，促進(jìn)質(zhì)量意識的提高。強化質(zhì)量管理，完善“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。加強數(shù)據(jù)的控制，真正作到“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實可靠”。

第四章 工程進(jìn)度管理

第十八條 業(yè)主、監(jiān)理、承包人要密切配合、加強協(xié)調(diào)、共同努力確保本項目工程的順利實施，在合同規(guī)定的工期內(nèi)將本項目工程順利完成。

第十九條 承包人在工程開工前，應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織考察工程現(xiàn)場、進(jìn)行施工復(fù)測，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、環(huán)境保護(hù)、沿線社會關(guān)系等特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進(jìn)度的各種因素，按照合同工期的時間要求并根據(jù)業(yè)主的總體計劃編制具有可操作性的實施性施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意或提出修改意見，報總監(jiān)辦批準(zhǔn)后實施，并報業(yè)主備案。

第二十條 承包人進(jìn)度計劃的編制、調(diào)整、管理控制必須符合合同以及業(yè)主對進(jìn)度計劃的總體要求，業(yè)主對進(jìn)度計劃管理具體見本項目《大廣高速公路深州至大名段項目計劃管理辦法》。承包人對業(yè)主下達(dá)的工程進(jìn)度計劃要進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化分解，突出控制重點工程和關(guān)鍵工程，層層落實目標(biāo)責(zé)任，合理調(diào)配機(jī)械和人員，精心組織、科學(xué)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一項工程落后于計劃進(jìn)度時，必須立即采取有效措施進(jìn)行調(diào)整加強，確保工程施工進(jìn)度不落后于計劃進(jìn)度。承包人應(yīng)加強與工程施工有影響的相關(guān)單位和地方事務(wù)的協(xié)調(diào)，以確保工程順利施工。

第二十一條 監(jiān)理單位要對承包人實際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進(jìn)行核實、分析，對工程進(jìn)度進(jìn)行評估，如發(fā)現(xiàn)承包人進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行調(diào)整，并及時將工程進(jìn)度評估報告報送業(yè)主。

第二十二條 業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，要經(jīng)常深入工地檢查工程進(jìn)展情況，召開現(xiàn)場辦公會議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾關(guān)系等影響工程進(jìn)度的問題，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。本項目進(jìn)度 5 管理具體按照下列要求執(zhí)行：

1、根據(jù)業(yè)主、動態(tài)管理平臺、監(jiān)理、承包人共同調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)計劃為依據(jù)，確定關(guān)鍵路線。

2、當(dāng)關(guān)鍵線路上的控制性工程比批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃滯后10% 以上時，業(yè)主發(fā)出書面警告，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)力。

3、當(dāng)關(guān)鍵線路上的控制性工程滯后20%以上時，業(yè)主書面通知經(jīng)理部上級法人單位，要求法人代表到場整改直至進(jìn)度趕上方可離開。

4、當(dāng)關(guān)鍵線路上的控制性工程滯后30%以上及前兩種情況得不到改正時，業(yè)主將按承包人違約情形處理并將工程強制分包，承包人應(yīng)承擔(dān)由此所增加的一切費用。

5、當(dāng)非關(guān)鍵線路上的工程進(jìn)度明顯落后，即進(jìn)度安排明顯不

均衡時，業(yè)主將降低直至停止中期支付，或采取上述2～4的措施予以糾正。

第二十三條 土建、房建、機(jī)電等施工單位要文明施工，合同段起止點要求豎立施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱、起止樁號、承包人名稱；分項工程施工現(xiàn)場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現(xiàn)場懸掛質(zhì)量、進(jìn)度、安全等宣傳標(biāo)語，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項目部，要顧全大局、互諒互讓；承包人、監(jiān)理人員、業(yè)主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力”，使本項目的工程進(jìn)度按計劃順利進(jìn)行。

第五章 工程費用管理

第二十四條 工程計量支付要堅持“政策性原則、合同原則、公正原則、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則”，堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的方針，質(zhì)量不合格不予計量，數(shù)量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續(xù)不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。

第二十五條 計量是整個工程費用管理的基礎(chǔ)，計量工程數(shù)量首先由承包人申報，然后由駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場實際測量，總監(jiān)辦進(jìn)行抽查和檢查，項目工程師審核檢查。計量時要遵循：

1、計量的項目應(yīng)符合合同要求；

2、質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)范的要求；

3、驗收手續(xù)必須齊全。

第二十六條 承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計量申報。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行認(rèn)真計算核實，按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表要認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結(jié)果正確無誤，方能簽字認(rèn)可。如復(fù)核過程中，業(yè)主認(rèn)為對某一工程數(shù)量有疑問時，可通知監(jiān)理對工程數(shù)量進(jìn)行重新復(fù)核。必要時業(yè)主會同監(jiān)理、承包人對工程數(shù)量進(jìn)行核實查證。

第二十七條 工程支付要以合同單價為依據(jù)，對于新增和變更的工程項目的單價，參照本項目《工程變更管理實施辦法》執(zhí)行?？偙O(jiān)辦、駐地辦要指定專人負(fù)責(zé)建立工程數(shù)量臺帳、變更設(shè)計臺帳和工程支付臺帳，做到數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確清楚，附件資料完整齊全。

第二十八條 業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦的工程計量、支付人員，對承包人申報的計量與支付報表應(yīng)按照規(guī)定及時進(jìn)行審核，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。

第二十九條 工程計量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一個數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對，如實申報、簽認(rèn)工程數(shù)量。對“重報、多報、虛報、預(yù)報”工程數(shù)量的承包人和簽認(rèn)虛假工程數(shù)量的監(jiān)理人員，將會按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第三十條 工程變更支付及工程索賠的支付將按照合同條款及有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第六章 工程變更設(shè)計管理

第三十一條 由于地質(zhì)水文情況的變化、實際工程安全的需要，在實際施工過程中往往需要進(jìn)行工程變更設(shè)計，工程變更可分為：政策性變更、設(shè)計缺陷性變更、優(yōu)化設(shè)計變更以及工程地質(zhì)、地貌、水文發(fā)生改變的變更等。

第三十二條 工程變更應(yīng)認(rèn)真遵照交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、《河北省交通廳公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則》、河北省高速公路管理局（集團(tuán)）關(guān)于設(shè)計變更的有關(guān)規(guī)定以及本項目《工程變更管理實施辦法》，作為本項目設(shè)計變更的有效文件，變更設(shè)計的審批權(quán)限和具體程序按照此辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 業(yè)主鼓勵承包人、監(jiān)理人員、各級工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下對工程提出優(yōu)化建議方案，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，經(jīng)采納后節(jié)約造價的，將對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。

第三十四條 設(shè)計單位要派駐熟悉設(shè)計文件、有經(jīng)驗的設(shè)計代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設(shè)計問題，完成與設(shè)計有關(guān)的各項后續(xù)服務(wù)工作。應(yīng)重點加強對本項目沿線地質(zhì)情況的跟蹤調(diào)查，盡量做到提前發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。

第三十五條 承包人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的變更設(shè)計進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，如承包人未按批準(zhǔn)的變更設(shè)計進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報變更設(shè)計工程，對相關(guān)單位處以罰款。

第七章 工程監(jiān)理管理

第三十六條 本項目實行兩級監(jiān)理，即總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室。各級監(jiān)理根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)及監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主的各項管理辦法和規(guī)定。堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，發(fā)揚艱苦奮斗，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

第三十七條 監(jiān)理單位要按照合同文件規(guī)定的內(nèi)容配備合格的監(jiān)理工程師和相應(yīng)的車輛、設(shè)備。監(jiān)理工程師必須遵照有關(guān)章程、遵照有關(guān)合同文件的要求獨立公正地開展監(jiān)理工作，要做到“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理標(biāo)段承包工程，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位的宴請，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動。

第三十八條 監(jiān)理人員應(yīng)按照本項目《監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗把關(guān)，對重要工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程要進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。

第三十九條 監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時，對工程計量要嚴(yán)格把關(guān)，實事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費用。監(jiān)理工程師對承包人進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時，對工程質(zhì)量檢驗和工程數(shù)量的核實簽證，要及時進(jìn)行辦理，加強服務(wù)意識，提高辦事效率。

第四十條

業(yè)主有關(guān)管理人員將對監(jiān)理人員按照合同文件的規(guī)定進(jìn)行檢查和監(jiān)督，因監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或違規(guī)計量，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照相應(yīng)規(guī)定對監(jiān)理單位扣除違約金。對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第八章 試驗檢測

第四十一條 總監(jiān)辦中心試驗室、駐地辦駐地試驗室按合同文件配備試驗檢測儀器和人員，完成試驗檢測項目。各合同項目部設(shè)立工地試驗室，負(fù)責(zé)本合同段的試驗檢測工作。有特殊要求的試驗檢測項目，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗檢測單位進(jìn)行專項試驗檢測。具體參照《試驗檢測管理辦法》執(zhí)行。

第四十二條 試驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實事求是，對提交的試驗結(jié)果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責(zé)任，對故意做虛假資料的試驗人員，按照相關(guān)規(guī)定要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第四十三條 監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗檢測頻率和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)定值時，必須立即進(jìn)行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進(jìn)行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同文件和規(guī)范的相應(yīng)規(guī)定，并定期向總監(jiān)辦、業(yè)主報送試驗檢測月報表。

第四十四條 承包人必須重視試驗檢測人員的工作，不干預(yù)試驗檢測人員提供的試驗結(jié)果，并對試驗結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，必須進(jìn)行返工或采取補救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。

第四十五條 各級試驗室檢測人員要積極主動地深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行取樣試驗和隨機(jī)抽撿，9 隨時提供試驗檢測報告，提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理建檔，妥善保管。

第九章 工程督導(dǎo)

第四十六條 業(yè)主將聯(lián)合有關(guān)部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同履約情況以及監(jiān)理工作等方面進(jìn)行全面督察，督導(dǎo)組的職責(zé)是檢查、監(jiān)督各級監(jiān)理人員的上崗以及工作情況，檢查監(jiān)督承包人合同落實情況以及工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全、文明施工、環(huán)保等情況。對檢查出的問題可以進(jìn)行現(xiàn)場整改，也可以通知有關(guān)部門進(jìn)行限期整改。聯(lián)合督導(dǎo)組有權(quán)對監(jiān)理、施工人員等進(jìn)行處理和辭退。

第四十七條 督導(dǎo)人員將對容易出現(xiàn)管理空白的時間段進(jìn)行重點稽查，采取有效形式進(jìn)行檢查。對查到的問題按規(guī)定進(jìn)行堅決、徹底地處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質(zhì)量隱患。

第四十八條 督導(dǎo)人員要以公正、嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問題。

第十章 獎勵與違約處理

第四十九條

本項目將設(shè)立工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、文明施工等項獎勵基金：

1、施工單位質(zhì)量進(jìn)度保證金數(shù)額為合同總價的3%，質(zhì)量進(jìn)度保證金在中期支付時按比例扣留。業(yè)主將根據(jù)工程進(jìn)度適時組織勞動競賽，對工程質(zhì)量進(jìn)度、安全等進(jìn)行大檢查評比活動，使用質(zhì)量進(jìn)度保證金對工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快以及安全生產(chǎn)、環(huán)保、文明施工等工作做得好的承包人進(jìn)行返還。具體按照本項目《工程管理考核細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、業(yè)主分階段組織對監(jiān)理單位檢查評比考核，業(yè)主根據(jù)考核情況，對總監(jiān)辦、駐地辦進(jìn)行獎罰。具體按照《工程監(jiān)理考核與獎懲實施辦法》執(zhí)行。

第五十條 業(yè)主對違反合同條款、技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)規(guī)定的承包人，根據(jù)合同文件規(guī)定，將采取“批評警告、停工整改、返工處理、壓縮工程規(guī)模、終止施工合同”等方式進(jìn)行處罰，同時根據(jù)具體情況將進(jìn)行不同等級的通報以及罰收違約金等。

第五十一條 項目工程師及督導(dǎo)人員在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)，出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題或隱患時，均有權(quán)開具《現(xiàn)場整改通知書》、《工程質(zhì)量罰款單》進(jìn)行違 約處理，并將整改情況及時反饋。對不合格工程除扣除違約金外，還必須進(jìn)行返工或采取補救措施進(jìn)行處理，直至經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格為止。返工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗簽認(rèn)，不得進(jìn)行覆蓋。

第五十二條 對發(fā)現(xiàn)的不合格工程的情況，除對承包人進(jìn)行處罰外，還要對相應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)行處罰。具體處罰措施參照附件《大廣高速公路深州至大名（冀豫界）段工程質(zhì)量管理實施辦法》執(zhí)行。

第十一章 新技術(shù)推廣應(yīng)用

第五十三條 業(yè)主鼓勵和支持積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程建設(shè)的科技含量、工程質(zhì)量和管理水平。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進(jìn)行充分論證，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多方面的綜合分析比較，在保證技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、費用合理的前提下推廣應(yīng)用。對沒有經(jīng)過實踐檢驗、未進(jìn)行技術(shù)論證的試驗性技術(shù)，主線及結(jié)構(gòu)物工程不允許使用。

第五十四條 對于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的技術(shù)，爭取科研項目立項，與科研單位進(jìn)行聯(lián)合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措施。對選定為科研試驗項目，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)主的統(tǒng)一安排。

第五十五條 積極推廣使用先進(jìn)的工程施工機(jī)械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具，提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、監(jiān)理均要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。

第五十六條 承包人獨立引進(jìn)的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)后方可使用。

第十二章 安全生產(chǎn)文明施工

第五十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。承包人建立安全生產(chǎn)管理臺賬、監(jiān)理單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)理臺賬并設(shè)專人管理，記錄安全生產(chǎn)管理、監(jiān)理情況。具體參照《安全生產(chǎn)管理辦法》和《文明施工管理辦法》執(zhí)行。

第五十八條 業(yè)主、監(jiān)理、承包人要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安 全第一、預(yù)防為主”的思想，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進(jìn)度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，從講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作，把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

第五十九條 對改擴(kuò)建段、鐵路交叉、樞紐互通、大橋、特大橋等特殊專項工程，承包人必須進(jìn)行專項安全生產(chǎn)組織設(shè)計，制定專項安全生產(chǎn)施工方案以及應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。對施工機(jī)械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機(jī)動車駕駛?cè)藛T必須持證上崗，并簽訂安全責(zé)任書?，F(xiàn)場施工管理人員、施工人員（包括民工）應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理人身意外傷害保險。

第六十條 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及本項目《安全生產(chǎn)管理辦法》和《文明施工管理辦法》。對安全責(zé)任制不落實，安全意識麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予處罰。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報，并按照“四不放過”（事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有整改預(yù)防措施不放過、事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過）的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十三章 動態(tài)管理平臺

第六十一條

為加強本項目的總體管理水平，本項目的管理引進(jìn)動態(tài)管理平臺進(jìn)行綜合管理，業(yè)主、各級監(jiān)理、各承包單位要按照要求配備相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)人員。

第六十二條 動態(tài)管理平臺除進(jìn)行人員、設(shè)備、工程進(jìn)度、計量支付等方面的管理外，還要進(jìn)行質(zhì)量管理和工程檔案的管理，各級監(jiān)理及承包單位要服從動態(tài)管理技術(shù)人員的安排和指令。

第六十三條

工程的關(guān)鍵部位及隱蔽工程施工過程中，對一些部位要留有照片、錄像等資料，這些資料要利用管理平臺，在網(wǎng)上隨時進(jìn)行公布，以利于各部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第六十四條 本項目要利用動態(tài)管理平臺進(jìn)行檔案管理，作到檔案資料全部微機(jī)化管理，分部工程完成后工程資料、竣工圖紙要相應(yīng)完成，并存檔保管，作到“一事一清”。各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。具體辦法參照《動態(tài)管理平臺實施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

第十四章 典型示范工程

第六十五條

本項目已被列入交通部勘察設(shè)計典型示范工程，業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位要牢固樹立“安全舒適、資源節(jié)約、環(huán)境友好、便于養(yǎng)護(hù)、經(jīng)濟(jì)合理”原則，強化典型示范工程意識，建立健全典型示范工程管理機(jī)構(gòu)，制訂嚴(yán)格、全面有序的示范工程管理措施，對施工全過程進(jìn)行有效控制和管理，實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境、人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。即具有規(guī)范化管理、新理念設(shè)計、環(huán)保型施工、全優(yōu)良品質(zhì)。

第六十六條 各參建單位應(yīng)本著對典型示范工程和業(yè)主負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真熟悉有關(guān)設(shè)計、規(guī)范、規(guī)章辦法和細(xì)則，堅持按照相關(guān)程序要求進(jìn)行施工和監(jiān)理，積極主動地做好示范工程。

第六十七條 落實設(shè)計理念，要求各參建單位進(jìn)行設(shè)計理念專題學(xué)習(xí)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一個建設(shè)者認(rèn)識到示范工程是一個以人為本的安保工程，同時也是一個精雕細(xì)鑿的創(chuàng)作工程，是一種公路美學(xué)的再創(chuàng)作。貫徹設(shè)計理念，由施工管理精細(xì)化、監(jiān)理工作精細(xì)化到施工精細(xì)化，使本項目最終成為精品工程和示范工程。

第十五章 施工精細(xì)化管理

第六十八條 本項目施工推行精細(xì)化管理。所謂精細(xì)化管理，就是按照系統(tǒng)論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷，形成整體工程高質(zhì)量。對承包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理的具體要求見本項目《施工精細(xì)化管理實施方案》。

第六十九條 要求承包人在認(rèn)真總結(jié)過去的施工、管理經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ) 上，結(jié)合本項目實際情況和相關(guān)要求，制定詳細(xì)的精細(xì)化管理實施方案，報駐地辦、總監(jiān)辦審查批準(zhǔn)，并報業(yè)主備案。精細(xì)化管理實施方案要針對近些年高速公路施工的質(zhì)量通病，結(jié)合本合同段施工項目、施工工藝特點，提出合理、完善的工程管理措施和辦法。

第七十條 各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合以往監(jiān)理經(jīng)驗和所轄合同段特點制定精細(xì)化監(jiān)理方案。駐地監(jiān)理辦的精細(xì)化管理方案報總監(jiān)辦審批，并報業(yè)主備案；總監(jiān)辦的精細(xì)化管理方案報業(yè)主審批。各監(jiān)理機(jī)構(gòu)的精細(xì)化監(jiān)理方案要針對近些年高速公路施工的質(zhì)量通病結(jié)合所轄合同段施工項目、施工工藝特點提出具體監(jiān)理措施。

第二篇：建設(shè)工程項目監(jiān)督管理辦法

一、項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由周口市供銷合作社主任韓金嶺任項目實施組組長，項目主體單位董事長郝洪民任副組長、合作社社長任成員。按照項目可研性報告的實施方案和要求進(jìn)行實施。

二、目體措施

（一）設(shè)立項目專項資金賬戶（自籌資金及專項資金）專款專用，專人管理，組長根據(jù)工程進(jìn)展情況審核、審批支付。

（二）項目實施小組在資金使用過程中，嚴(yán)格按照項目實施要求進(jìn)行項目建設(shè)。

（三）周口市供銷社對整個項目建設(shè)實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目順利實施，保證項目按期完成。

三、項目實施內(nèi)容

（一）項目前期工作

1、加強項目建設(shè)程序的實施；

2、加強節(jié)能評估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管；

3、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府重點支持中、小型企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的。

（三）項目資金管理措施

嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強對基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等。

第三篇：建設(shè)工程項目立項管理辦法

內(nèi)部事項

注意保存

寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司文件

文件編號：BSTB/07-346第1版簽 發(fā)：陳忠寬

建設(shè)工程項目立項管理辦法

1范圍

本辦法規(guī)定了建設(shè)工程項目管理流程、工程項目申報管理、工程項目計劃和零計劃管理、工程項目審批管理、工程項目內(nèi)容管理、工程項目時效性管理、工程項目追加管理、工程項目風(fēng)險管理的基本要求。

本辦法適用于公司所屬各單位。

2術(shù)語

2.1建設(shè)工程項目：是指由八鋼公司投資的構(gòu)成固定資產(chǎn)項目或?qū)潭ㄙY產(chǎn)功能進(jìn)行恢復(fù)、改造的項目，固定資產(chǎn)項目主要包括：基建、技改、安全、環(huán)保、能源、更新改造、零購、零固。非固定資產(chǎn)投資項目主要包括：大中修、檢修、搶修、綠化、環(huán)境治理。

2.2立項：是指八鋼公司為了發(fā)展和維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進(jìn)行必要的投資，并對投資項目進(jìn)行可行性和必要性論證，確定投資控制目標(biāo)并上報寶鋼集團(tuán)或八鋼公司得到批準(zhǔn)的過程。

3管理職責(zé)

3.1設(shè)備工程部負(fù)責(zé)

3.1.1對擬立工程項目可行性和必要性的調(diào)研和審查管理，包括咨詢設(shè)計及咨詢設(shè)計成果的審查管理。

3.1.2擬立工程項目中有關(guān)投資金額的審核管理。

3.2項目單位負(fù)責(zé)

3.2.1擬立工程項目（包括本單位內(nèi)部項目）的審查確認(rèn)和申報管理。

3.2.2配合主管部門對擬立工程項目的調(diào)研并提供有關(guān)資料的管理。4管理程序

4.1建設(shè)工程項目立項管理流程圖見附件一。

4.2工程項目申報管理

4.2.1對八鋼公司發(fā)展有影響的、建設(shè)規(guī)模大、涉及面廣的擬立建設(shè)工

2009年04月20日發(fā)布2009年04月20日實施

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程項目，如：基建、技改、技措、環(huán)保、能源等固定資產(chǎn)投資項目，各單位可通過八鋼辦公信息網(wǎng)“OA”或SGMIS系統(tǒng)向設(shè)備工程部和八鋼公司領(lǐng)導(dǎo)申報。

4.2.2申報單位應(yīng)詳細(xì)說明立項理由，盡可能對擬立項目的可行性進(jìn)行論述，如擬立項目通過SGMIS系統(tǒng)申報的，須將以上內(nèi)容掛入文檔。4.2.3對于影響面不大、建設(shè)規(guī)模小的擬立建設(shè)工程項目，如：小型基建、大中修、檢修、零購、零固、綠化、環(huán)境治理等，各單位應(yīng)通過SGMIS或WZMIS系統(tǒng)向設(shè)備工程部申報。4.2.4申報單位應(yīng)以文檔形式說明立項理由、實施方案及工程量概預(yù)算清單明細(xì)，屬更新改造、安措、技措等固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)做投入產(chǎn)出效益分析，以便調(diào)查立項。如擬立項目較復(fù)雜，需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)計的，申報單位可通過SGMIS委托設(shè)計院做設(shè)計方案，詳細(xì)的設(shè)計要求等內(nèi)容需掛入委托書文檔。

4.2.5大中修和檢修項目申報費用原則上不含設(shè)備和備品配件及主要材料的采購費用。

4.2.6必要時，對于涉及生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的突發(fā)性搶修項目，各單位應(yīng)通過電話直接向設(shè)備工程部申報，設(shè)備工程部同意后協(xié)調(diào)組織實施，項目單位在一周內(nèi)，通過SGMIS補辦立項手續(xù)。4.3工程項目計劃和零批計劃管理

4.3.1申報單位應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展要求和生產(chǎn)工藝及設(shè)備的運行狀況，在當(dāng)年9月前向設(shè)備工程部申報次年計劃實施的各類工程項目，設(shè)備工程部組織審批后，以計劃的形式下發(fā)執(zhí)行。

4.3.2除計劃之外，申報單位也可根據(jù)當(dāng)年的實際情況和需求，向設(shè)備工程部申報項目，該類臨時申報的項目稱為零批計劃項目。項目的咨詢設(shè)計和調(diào)研

4.3.3屬4.2.1條的擬立建設(shè)項目，應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位對項目開展咨詢設(shè)計工作，通過咨詢和設(shè)計對擬立項目的可行性和必要性進(jìn)行論證，為八鋼公司的決策提供依據(jù)，具體操作按照《八鋼公司建設(shè)工程項目咨詢管理辦法》和《八鋼公司建設(shè)工程項目設(shè)計管理辦法》執(zhí)行。

4.3.4屬4.2.3條的擬立建設(shè)項目，設(shè)備工程部應(yīng)及時對項目的可行性、必要性、投資和造價相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研和審查工作，對擬立項目提出意見或建議。4.4工程項目審批管理

4.4.1設(shè)備工程部通過調(diào)研對擬立項目的可行性、必要性組織論證并按照審批權(quán)限對項目組織審批。

4.4.2通過開展咨詢設(shè)計工作的擬立項目，設(shè)備工程部通過召開審查會對項目的可行性和必要性進(jìn)行論證，并負(fù)責(zé)組織編寫會議紀(jì)要。具體詳見《八鋼公司建設(shè)工程項目咨詢管理辦法》和《八鋼公司建設(shè)工程項目設(shè)計管理辦法》。

4.4.3設(shè)備工程負(fù)責(zé)對50萬元以內(nèi)的擬立項目進(jìn)行批準(zhǔn)，對50萬元以上的擬立項目上報八鋼公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。全年50萬元以內(nèi)立項項目總額度通過公司審批后，隨項目指標(biāo)下達(dá)。4.5工程項目內(nèi)容管理

4.5.1批準(zhǔn)的項目須有構(gòu)成項目的主要內(nèi)容和金額明細(xì)，通過開展咨詢設(shè)計工作后立項的項目，以投資估算表和初步設(shè)計概算表為實施依據(jù)。設(shè)備工程部在辦理采購計劃和施工委托審查時，須嚴(yán)格審查予以控制。4.5.2大中修和檢修項目實施前項目單位必須落實實施方案、備品配件材料計劃、檢修開交工計劃及檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

4.5.3生產(chǎn)性的大中修、檢修項目費用構(gòu)成主要以外委人工費為主，項目費用內(nèi)不能有設(shè)備、備件及主材費。4.6工程項目時效性管理

4.6.1原則上大中修、檢修項目不能跨實施，當(dāng)年必須交工并完成結(jié)算及財務(wù)掛賬手續(xù)。

4.6.2固定資產(chǎn)投資項目原則上需按項目立項時所排定的節(jié)點計劃實施控制，必要時可跨實施，立項金額在50萬元以上的項目在開展采購和施工發(fā)包前須在SGMIS系統(tǒng)上辦理項目的啟動手續(xù)。4.7工程項目追加管理

項目在實施過程中，可能會因設(shè)計變更、工程量變更、實施條件變更、施工工序變更、施工環(huán)境變更及其它無法預(yù)見的不可抗拒因素造成立項金額不足，項目單位、設(shè)備工程部應(yīng)及時對投資進(jìn)行分析和平衡，確有必要時，可通過SGMIS申報追加立項金額。4.8工程項目風(fēng)險管理

4.8.1建設(shè)工程項目立項管理要做好以下風(fēng)險控制：

a)決策風(fēng)險:主要指調(diào)研報告或咨詢設(shè)計單位提供的咨詢設(shè)計成果質(zhì)量不高，甚至與政府的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定相悖，致使我方依據(jù)改咨詢成果做出的決策產(chǎn)生偏差，造成浪費，或?qū)е挛曳讲荒苷＾k理政府的相關(guān)許可手續(xù)，或?qū)е鹿こ滩荒軐崿F(xiàn)“三同時”、“三達(dá)”和

竣工驗收。

b)控制風(fēng)險：主要指調(diào)研報告或咨詢設(shè)計成果質(zhì)量不高，致使項目實施過程中暴露了存在的問題，投資不能得到有效控制，造成失控。4.8.2立項管理的風(fēng)險控制首先在設(shè)備工程部充分認(rèn)真調(diào)查研究，與公司其他部門溝通協(xié)調(diào)充分評估可能存在的風(fēng)險因素。在選擇咨詢設(shè)計單位時應(yīng)選擇知名度高、服務(wù)質(zhì)量水平高及信譽好的咨詢設(shè)計單位，確保能夠得到高質(zhì)量的咨詢成果，做到風(fēng)險受控。4.8.3對各類問題有針對性地制定風(fēng)險防范措施：

a)召開審查會，聘請有經(jīng)驗的專家、財務(wù)顧問、律師和會計師等中介機(jī)構(gòu)審查咨詢單位的咨詢成果。

b)充分了解、掌握項目的市場風(fēng)險，合作單位的經(jīng)營情況、資產(chǎn)、財務(wù)狀況、人員情況及其它不確定事項等。

c)建立立項管理的風(fēng)險識別清單并根據(jù)歷年的事件及經(jīng)驗教訓(xùn)定期對其進(jìn)行更新補充。

4.9本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《建設(shè)工程項目立項管理辦法》A0版同時廢止。

5記錄（記錄表格在SGMIS系統(tǒng)中）

擬稿:麻玉東日期: 2009年4月16日

審核:蔣文中日期: 2009年4月16日

附件1：

第四篇：建設(shè)工程項目資金管理辦法

建設(shè)工程項目資金管理辦法

為了有效地對建設(shè)項目進(jìn)行投資控制和加強工程造價管理，根據(jù)財政部、建設(shè)部財建[2004]369號文，關(guān)于《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知，結(jié)合中大審計[2002]3號關(guān)于中山大學(xué)工程項目資金管理暫行規(guī)定，特制訂本管理辦法。

1、建設(shè)項目決策階段及設(shè)計階段工程造價的控制

1.1 建設(shè)項目投資決策階段,必須委托具有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告或立項申請報告，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案?？尚行匝芯侩A段的投資估算編制控制誤差率在±20 %以內(nèi)。

1.2 建設(shè)項目嚴(yán)格按國家、省、市及學(xué)校有關(guān)設(shè)計招投標(biāo)規(guī)定，組織設(shè)計招標(biāo)工作，通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案。

2、建設(shè)項目施工階段工程變更的控制

2.1工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，也包括使用單位提出的新增工程，即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項目等。

2.2預(yù)留金的約定，在工程合同價款中按預(yù)算控制價的8%-10%約定預(yù)留金，作為施工過程中工程變更所增加的工程量、設(shè)計變更、局部地基處理等增加的費用。預(yù)留金不作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，結(jié)算時按實際發(fā)生支付。

2.3 工程變更程序

2.3.1提出變更要求

(1)承包人提出合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組

織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件（包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計圖紙、變更預(yù)算書及對合同價的影響等）。

(2)發(fā)包人提出變更，由總監(jiān)理工程師協(xié)助提出工程變更文件。使用部門提出變更，必須書面申請，并附工程變更文件給項目主管部門審批。

(3)設(shè)計院提出變更，需同時提供完整的工程變更文件。

(4)除瞬間會危及建筑或人身安全和突發(fā)項目的變更外，無論哪一方提出的工程變更，均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴嫘问桨l(fā)布變更批示。

2.3.2工程變更審查

(1)除瞬間會危及建筑或人身安全和突發(fā)項目的變更外，未經(jīng)投資估計、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出。擅自發(fā)出工程變更而影響項目投資控制的，由發(fā)出人自行負(fù)責(zé)。

(2)瞬間會危及建筑或人身安全和突發(fā)項目可以采取口頭通知變更，并在48小時內(nèi)給予書面確認(rèn)。

(3)總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后，在監(jiān)理合同業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審核并提出意見及時送各校區(qū)基建辦公室或工程管理科。

(4)各校區(qū)基建辦公室或工程管理科配合總監(jiān)理工程師，根據(jù)工程變更文件的內(nèi)容和變更預(yù)算進(jìn)行審查。符合審批權(quán)限的，審批后向承包人發(fā)布變更批示；超越審批權(quán)限的，報處“投資控制小組”審批。

2.4 工程變更審批權(quán)限

2.4.1各校區(qū)基建辦公室或工程管理科配合總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)審核變更是否合理、變更預(yù)算是否符合定額和有關(guān)文件規(guī)定，審核增加的變更預(yù)算是否超計劃、該變更預(yù)算所需要費用能否解決。

2.4.2單項變更工程增加投資在10萬以內(nèi)，或增加投資占預(yù)留金10%以內(nèi)，由工程管理科負(fù)責(zé)人或各校區(qū)基建辦副主任審批簽發(fā)。

2.4.3單項變更工程增加投資在10～20萬元，由工程管理科或各校區(qū)基建辦配合總監(jiān)理工程師，審核后提出處理意見報處“投資控制小組” 討論通過后，由主管基建工程的副處長或各校區(qū)基建辦主任簽發(fā)。

2.4.4單項變更工程增加投資在20萬元以上，或累計增加投資占預(yù)留金的80%時，由“投資控制小組” 討論提出處理意見，由處長簽發(fā)。

2.4.5變更工程增加投資累計超過預(yù)留金，及新增工程按單獨合同對待的項目，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.4.6使用部門提出的變更：在工程設(shè)計階段要充分聽取使用部門的意見,在工程施工階段要嚴(yán)格控制使用部門提出的變更。增加投資5萬元以下（含5萬元）的工程，由使用部門提出書面申請，經(jīng)項目主管部門審批。增加投資5萬元以上，由使用部門提出書面申請，項目主管部門審核同意后提出工程變更文件及意見報告，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.4.7改變原設(shè)計功能或變更超過批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，還須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明，與承包人協(xié)商一致的價格后簽署補充協(xié)議。

2.5補充協(xié)議的簽定

發(fā)生以下工程變更應(yīng)按財政部、建設(shè)部財建[2004]369號文等有關(guān)規(guī)定和程序重新簽訂補充協(xié)議。

2.5.1發(fā)生不可預(yù)見，如基礎(chǔ)變更增加大量工程量、主要建材鋼筋、水泥價格大幅上漲等，導(dǎo)致單項變更增加投資占合同價的2%及以上。

2.5.2使用部門提出功能改變并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，增加原工程內(nèi)容，導(dǎo)致單項變更增加投資占合同價的1%及以上。

2.5.3未包含在招標(biāo)工程量清單內(nèi)的附屬及室外工程等。

5、由處務(wù)會負(fù)責(zé)對本辦法進(jìn)行修訂和解釋。

二００五年十月九日

第五篇：建設(shè)工程項目監(jiān)督管理辦法

為進(jìn)一步加強政府投資建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理，規(guī)范工程項目建設(shè)市場，建立工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作長效機(jī)制，有效遏制建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，提高資金使用效益，保障工程項目的優(yōu)質(zhì)、安全和廉潔高效，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

二、監(jiān)督檢查職責(zé)

（一）監(jiān)督檢查小組在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督檢查單位有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律等行為，有權(quán)責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止該行為，并提出整改意見和建議；

（二）監(jiān)督檢查小組對被監(jiān)督檢查單位執(zhí)行整改落實情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）各監(jiān)督檢查小組牽頭單位及時向建設(shè)工程項目監(jiān)督檢查小組匯報監(jiān)督檢查及整改落實情況。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）項目前期工作監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管；

2、加強節(jié)能評估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管；

3、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府投資項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)；

4、加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標(biāo)價、合理標(biāo)段，科學(xué)組織施工，規(guī)范設(shè)計變更；

5、加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。以上監(jiān)督檢查由發(fā)改委組織實施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、加強工程建設(shè)質(zhì)量過程的監(jiān)管，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式；

2、嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包；

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，規(guī)范試生產(chǎn)管理；

4、加強控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序；

5、加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。

以上監(jiān)督檢查由建設(shè)局組織實施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

（三）項目資金監(jiān)督檢查小組內(nèi)容

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購；

2、加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全；

3、對中央投資和國有資金投資項目嚴(yán)格按建立專戶、?？顚Ｓ谩？詈怂?、專人管理的要求監(jiān)督檢查。

以上檢查由財政局負(fù)責(zé)組織實施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

四、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查小組牽頭單位根據(jù)實際需要，會同相關(guān)部門進(jìn)行定期或不定期專項檢查。

（一）組織召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議，聽取被監(jiān)督檢查單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報；

（二）查閱被監(jiān)督檢查單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）檢查被監(jiān)督檢查單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時可要求被監(jiān)督檢查單位主要負(fù)責(zé)人作出說明。

五、責(zé)任追究

（一）項目單位要嚴(yán)格按照工程項目建設(shè)程序做好各項工作，對平時自查和檢查組提出的問題要及時整改糾正。若相同問題再次出現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定追究項目法人的責(zé)任；

（二）各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，做好對本部門所審批、審核、許可事項的監(jiān)督檢查，對存在的問題要及時提出處理意見并督促糾正，如督查不到位將按照有關(guān)規(guī)定追究單位行政一把手的責(zé)任；

（三）各監(jiān)督檢查小組要充分發(fā)揮作用，按照職責(zé)會同相關(guān)職能部門對工程項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查中因督查不到位，致使工程項目在實施過程中存在的問題被相關(guān)部門通報的，將按照有關(guān)規(guī)定追究督查人員的責(zé)任。